Cc GACETA | OFICIAL DELA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ANO CXXIX_—— MES II Caracas, martes 13 de noviembre de 2001 N° 5.587 Extraordins SUMARIO Presidencla dela Republica Degrto N 1.54 con Fuerza de Ley de Reforma Paral de a Ley de Impuesto ‘Sobre la Renta Decreto N 1.580 con Fuerza de Ley sobre el Estate cela uncon Pibica OecretoN"1'557 con Fuerea de Lay cai Setema Nacional e Protecién Cel y Adminisvacion de Desastes. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley que Autoriza al Presidente de la Repibica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan, publicada en fecha 13 de noviembre de 2000, en su articulo 1, ‘numeral 2, itera f, 10 faculté para dictar las medidas necesarias a fin de -unifcar y ordenar el Régimen Legal de los Hidrocarbures hoy dispersos en diferentes leyes. Por esta razén, $a elaboré el Proyecto de Ley Orgénica’ de Hidrocarburos, donde se incrementa ia regalia del 16.2/3% 2 ‘un 30%6; y como la ley habiltante, a este respecto, prevé que debe armonizarse el impuesto sobre la renta con el incremento ‘de la regalia, se ha procedido a elaborar la correspondiente ‘eforma del articulo 53 iteral b) de la Ley de Impuesto sobre fe Renta, en el cual se establece una tasa del 50%, que rebaja la ‘existente del 67,7%, aplicable a los contribuyentes que se dediquen a la explotacién de hidrocarburos 0 de actividades ‘conexas. Los nuevos montos asi establecidos para la regalia y el impuesto sobre la renta, atienden al promedio real de la Patticpacién fiscal en los Gimos 24 afios (1976 -2000), la cual ha sido del 54% sobre la actividad petrolera, que sé busca ‘obtener con la combinacién de 30% de regalla y 50% de impuesto sobre la renta. Lu Indicada combinacién contribuiré a reduc ia inestablldad e (Decreto N° 1.544 9 de noviembre de 2001 HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Repablica En efercicio de la atribucidn que le confiere el numeral 8 del articulo 236 de la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venemiela y de conformidad con lo alspuesto en el articulo 1, ‘numeral 2 literal f, de la Ley que Autoriza al Presidente de I Repiibica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las ‘Materias que se Delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repiibilca Bolivariana de Venezuela N° 37.076 de fecha 13 de ‘noviembre de 2000, en Consejo de Ministros, DICTA el siguiente, DECRETO CON FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA Asticulo 1°, Se modifica el articulo $3 de la manera siguiente: ‘atioulo 53: Los enviquecimientos anuales cbtenidos por les contribuyentes a que se refieren los aticlos 11 12 de esta Ley se gravarén, sah dsposicién en contraio, con base en la siguiente Tarif Trt N° 3 8) Tas proporcional de sesenta por ciento (60%) para los cenriquecimientos sefalados en el articulo 12. b)Tasa proporcional de cincuenta por ciento (50%) para los ‘enriquecimientos sefialados en el aticulo 11. ‘A los fines de la determinacién de los impuestos 2 que se contrae el encabezamiento de este articulo, se tomara en cuenta el tipo de contribuyente, las actividades a que se dedica ve origen de los enriquecimientos obtenidos". Articulo 2°, Se modifica el numeral 1, del Articulo 14, el cual ‘queda redaciado de la siguiente manera: 1. Las entidades venezolanas de cardcter pibiico, el Banco ‘central de Venezuela y Banco de Desarrollo Econémico y Sodal de Venezuela, asi como los demés Institutes ‘Auténomos que determine la Ley.N°5.557 Extraordinario Refendado 1 Encargado del Ministero de Relacones Exerores us) AREVALO MENDEZ Refrendaco Mostra de Fanzas s NELSON JOSE MERENTES DIAZ feensado Er Minto de a Dofensa as) JOSE VICENTE RANGEL Refrendado Encargado del Ministero dea Producci y el Comercio as) oman ovaLces Refrenddo El Mino de Educacin, Cultura y Deportes as) € HECTOR NAVARRO DIAZ Retrencaco La Misra de Saud y Desarrato Social as) ' [MARIA URBANEIA OURANT Ertinisto de Ifraestuctra as) |SMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE Retrendado ta Miner det Ambiente Yee los Recursos Naturales sy = - [ANA ELISA OSORIO GRANADO GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA od Refenddo Er ito de Paniiactn y Desarolo ws) JORGE GIORDANI Refrendado Elisa de Cenc y Tecnologia as) (CARLOS GENATIOS SEQUERA Refrenaado Ervinstro de ela Presidenca as) [DIOSDADO CABELLO RONDON EXPOSICION DE MOTIVOS DECRETO LEY DE LA ORGANIZACION NACIONAL. DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES. La oourencia de desastres en el pals, comporta grandes Pérdidas de vidas humanas y recursos materiales, por la Insufciente preparacién de la _poblacién, en términos de autoproteccién, para defender en fa medida de lo posible su ropia vida y pertenencias esenciales. Asimismo, se advierte a Frecuente descoordinacién de los diversos. Grganos que intervienen en el momento de acaecer el desastre, lo cual més ‘que constituir una vital colaboracén, se transforma en = sttuaciones de confusién y hasta de conficto interinsttucional. ‘Asimismo, muchas entidades estadales y municipales carecen de _organizaciones de proteccién civil y administracién de esastres, asi como de los recursos humanos y materiales que se Tequieren frente a estas contingencias, 10 cual constituye luna falta de previsidn injusificable en un pals que por su Ubicacién geogréfica _y —conformacién geolégica est naturalmente sujeto a sufrr eventos de este tipo, ‘Ante esta situacién, ya el constituyente de 1999 previd la reacién de una Organizacién de Protecciin Civ y ‘Administracion de Oesastres, especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacién ‘ludadana, frente a situaciones de desastres.so GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 1 aporte del presente Decreto Ley consiste en la creacién de la COrganizacién de Proteccién Civil y Administracion de Desastres, tanto a nivel nacional, como en los riveles estadales y ‘municipales, cada una de ella y dentro del Ambito de su propia competencia territorial, dedicadas a ejecutar la Politica Nacional de Proteccién Civil y Administracién de Desastres, a garantizar la coordinacién de los esfuerzos interinstitucionales, ta dotacién de recursos materiales y equipos, el entrenamiento de personal de defensa civil y la realizacién de los programas educativos, formales 0 Informales, de preparacién de la cludadania frente a desastres, “Todas estas Organizaciones de Proteccién Civil y Administracién e Desastres, quedan articuladas en el Comité Coordinador de la Organizacién Nacional de Proteccién Cwily Administracién de Desastres, al cual, fundamentalmente le corresponde dictar & Instrumentar la Politica Nacional de Proteccién Civil y ‘Administracion de Desastres. Tanto la Organizacién Nacional de Proteccién Civil como el Comité Coordinador Nacional estén adscritos al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las Organizaciones de Proteccién Chil y Administracién de Desastres, en los niveles estadales y municipales, estén bajo la direccién de los respectivos Gobernadores y Alcaldes. Se crea el Fondo para la Preparacién y Administracion de Desastres, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, e! cual analizard los aportes. y ayudas de los organismos internacionales y estados extranjeros que normalmente prestan ‘ayuda humanitaria, Por otra parte, el Decreto Ley regula fa partcipacién tanto de los Grupos de Voluntarios como de la ciudadania, en la materia de proteccién civil y administracién de desastres, lo cual ‘garantizara un mayor control, coordinacién y efectvidad de la Cooperacién que ellos prestan. Se establecen los modos y oportunidades en que se hardin las dedlaratorias de alarma y de desastres y la activacién de los planes aprobados para atenderlas. Y, finalmente, se garantiza la competencia concurrente de los Estados y los Municipios con el Poder Nacional, con absoluto respeto 2 las competencias propias de cada uno de ellos. Decreto N° 1.557 13 de noviembre de 2001 HUGO CHAVEZ FRIAS. Presidente de la Repablica En ejercicio de as atribucién que le confiere el numeral & det aticulo 236 de la Constitucién de la Repiblica Bolivarian de 3. Disefiar 57 Extraordinario Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 4, literal d) de la Ley que autoriza al Presidente de la Repdbiica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se le Gelegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repibica Bolivariana de Venezuela N° 37.076, de fecha 26 de noviembre ‘6e 2000, en Consejo de Ministros, DECRETA el siguiente DECRETO CON FUERZA DE LA LEY DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES TITULOT DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1°. La presente Ley tiene por objeto regular la ‘organizaciin, competencia, integracién, coordinaciény funcionamiento de la Organizaciin ce Proteccién Civil y ‘Administracin de Desastres en el ambito nacional, estadal y ‘municipal etcalo 2. 1a Oxanuscin. de Protcada OM y Monsen de Gesties ree te nS Sin a ceca aN ney fon Casein waren See ua g Articulo 3°. La Organizacién Nacional de Proteccén Civil y ‘Administraciin de Desastres, tiene como objetives fundamentales: 1. Planificar y establecer politicas, que permitan la adopcién de medidas elaciondas con la preparacién y aplicacién de! potencial nacional para casos de desastres, en cada una de Tas fases que lo conforman 2. Promaver en los diferentes organismos locales relacionados con la gestlén de riesgos, las acciones necesarias para ‘arantizer el cumplimiento de las normas establecidas, pare salvaguardar la seguridad y protectién de las comunidades. programas de capacitacién, entrenamiento_ y formacién, dirgidos @ promover y afianzar fa partcipacién y deberes cludadanos en los casos de emergencias y desastres.N- 5557 Extraordinario 4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacién de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar ‘emergendias y desastres en sus diferentes fases y etapas. 5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idénea y ‘oportuna prestaciin del servicio de proteccién civil y administraciin de desastres. 6. Fortalecer 2 los organismos de atencién y administracién de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacién de las éreas afectadas por un desaste. 7. Integrar esfuerz0s y funciones entre los organismos pibiicos. © privados, que deban intervenir en las diferentes fases y etapas dela administracién de desastres, que permitan Ia utllzacién de Integracién cportuna y eficiente de Tos recursos disponibles para responder ante desastres. Articulo 4°. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por: 1. Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, ‘capaz de alterar la estructura social y econémica de 13 ‘comunidad, produciendo grandes dafios materiales y rnumerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la apacidad de respuesta de los organismos de atencién primaria 0 de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. 2, Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar ef funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar victimas o daiios materiales, afectando la estructura social y econémica de la comunidad involucrada Y¥ que puede ser atendido eficazmente con los recursos ropios de los organismos de atencién primaria 0 de femergencias de la localidad. 3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado 0 Nacién, oda la opinién del Comité Coardinador de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres respectivo, que permite la ‘activacién de recursos técnicos, humanos, financieros. 0 materiales, con el objeto de reducir los efectos dafiosos ante la ccurrencia inminente de un fendmeno natural técnicamente previsto, GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUBLA st 4. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado 0 Nacién, oida 2 opinién del Comité Coordinador de Proteccién Civil y Administracién de Desastres respectivo, ue permite la activacién de recursos téenicos, humanos, financieros 0 materiales, con el objeto de atender 0 tenfrentar Jos efectos da‘iosos causados por un fenémeno tural 0 tecnolégico que ha generado un desastre. 5. Organismos de Atencién Primaria: Son los érganos de Seguridad Ciudadana cuya misién natural es la atencién de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de poliias y bomberos. 6 Organismos de Atencién Secundaria: Son las Instituciones piblicas 0 privadas que, en virtud de su especialidad 0 recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencién por los organismos de ‘atencién primaria. 7. Organismos de Apoyo: Son aquellas insttuclones piblicas © privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos 0 informaciones necesarias en el proceso de proteccién y administracién de desastres. 8. Proteccién Civil: Conjunto de dispasiciones, medidas y ‘acciones destinadas 2 la_preparacién, respuesta y rehablltacién de la poblacién ante desastres. ‘TITULO Ir DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES Articulo 5*. Se crea la Organizacién Nacional de Proteccién ‘Guil y Administracién de Desastres como un componente de la ‘Seguridad de la Nacién, con el objeto de planiicar, coordinar, y supervisar el cumplimiento de polticas orientadas a ‘la preparacién del Estado para actuar ante desastres, ‘Articule 6°, La Organizacién Nacional de Proteccién Gil y ‘Administracién de Desastres promoveré la artculacién de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos, ‘que garanticen la integracién y coordinacién de acciones entre los érganos de los poderes publicas nacional, estadal y ‘municipal, a participacién continua de las organizaciones que Cconforman los sectores econémicos, sociales y técnicos, asi como de las organizaciones no gubernamentales, @ fin de ‘asegurar la correcta administracién de desastres.2 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. TrTuLo nr DE LOS COMPONENTES DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES CAPITULO T DEL _COMITE COORDINADOR NACIONAL __ DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES, Articulo 7°, £1 Comité Coordinador Nacional de Proteccién Gv y Administracion de Desastres serd el drgano del Ejecutivo Nacional encargado de la discusién, aprobaciin instrumentacién de las politicas nacionales dirgidas a fortalecer las capacidades de preparacién y respuesta a las insttuciones 2 la comunidad ante desastres, a través de una adecuada ‘oordinacién y seguimiento, de las acciones de Proteccién Cwil y Jos procesos operativos y funcionales para la Administracién de Desastres. Articulo 8°, £1 Comité Coordinador Nacional de Protecciéa Chil Y Administracion de Desastres esté conformado por el Ministerio del Interior y Justicia, quien lo presidira, un representante de ‘alto nivel de cada’ Ministerio del Ejecutivo Nacional, un Tepresentante de los Gobernadores, un representante de los Alcaides, el Director Nacional ‘de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres, quien seré_ el Secretario Permanente, él Coordinador Nacional de Bomberos, un representante del Consejo Nacional de Policas y un representante de las Organizaciones No Gubernamentales que actian en el drea de Proteccidn Civty Atencién de Desastre. Articulo 9°, £1 Comité Coordinador Nacional podré solicitar la participaciin’ de representantes técnicos del sector oficial 0 Privado, 0 consttuir las subcomisiones 0 equipos y grupos de trabajo, con carécter transitorio © permanente, Que por su especialidad © funciones sean requerides en e proceso de proteccién civil y administracién de desastres, de conformidad con lo previsto en esta Ley. ‘Articulo 10. La estructura, organizacién y funcionamiento del Comité Coordinador Nacional de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres se establecerd en el Reglamento, CAPITULO I DE LA DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ‘ADMINISTRACION DE DESASTRES Articulo 14. Se crea la Direccién Nacional de Proteccién Civil y Administracién de Desastres, adscrta al Ministerio del Interior y Justicia, como érgano técnlco y asesor del Comité de Coordinacién Nacional de Proteccién Gvil y Administracién de Desastres y coordinar y ejecutar: el Plan Nacional para la Proteccién Civil y Administracién de Desastres. ‘Articulo 12, Para ser Director Nacional de Proteccién Chil y ‘Administracién de Desastres, se requiere! N*5557 Extraordinario 1. Ser venezolano. 2. Haber realizado estudios de especializacion, de nivel superior, fen materia de administracin de emergencias y desastres. 3. Tener por lo menos de 10 afios de experiencia profesional y de desempefio en organizaciones de administracién de femesgencias 0 de proteccién civil y administracién para esastres. “Articulo 13. Corresponde a la Direccién Nacional de Proteccién ‘Gwil y Administracion de Desastres: 1. Elaborar_y presentar para la aprobacién del Comité Coordinador Nacional de Proteccién Chil y Administracion de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccién Civil y ‘Administracion de Desastres. 2. Disefiar y presentar los lineamientos generales para 1a dlaboracion de los planes estadales y locales para la Proteccién Civil y Administracién de Desastres. 3. Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcién natural, le corresponden a cada una de las insttuciones y Seganos de la administracién pdblica nacional, estadal y ‘municipal, que partiipan en la Proteccidn Civ y ‘Administracién de Desastres, asi_como la fermacién ‘ludadana para su resguardo y autoproteccién. 4, Promover la participacién adecuada de los distintos sectores, de la Organizacién Nacional de Proteccién Civil y ‘Administracion de Desastres, para la preparacisn, respuesta y rehabiltacién ante desastres, asi como la coordinacién de la atencién humanitaria requerida por las comunidedes afectadas en caso de emergencias 0 desastres. 5. Preparar y presentar, para su aprobacién, al Comité Coordinader de Proteccién Civil y Administracién de Desastres, lag normas y pardmetros para el disefo © instrumentacién de fos planes locales interjurisdieconales para casos de desastres. 6. Velar ef cumplimiento del Plan Nacional para la Proteccién Civil y Administracién de Desastes. Preparar y mantener inventarios de los recursos rracionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir los fines de la presente Decreto Ley. Crear_un registro de personas con capactacién ‘conacimientos especializados para trabajar en reas de protecciSn civil y administracién de desastres. Mantener actualizado el inventario y registro de los equipos méviles y de construcciin, asi como de almacenes y Proveedores de alimentos y suministrs vitales de los cuales s¢ pueda disponer para su utlizaciin en caso de desastre. 10, Contribuir a la adecvada dotacién y equipos de los organismos de atencién primaria y administracion de emergencias. 11, Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de Informacion, ‘sobre las medidas y _recomendaciones Pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinién pblica en general.N'S.557 Extraordinarig 12, En el caso de desastres y en conjunto con las autoridades Competentes, determinar las necesidades, del Estado y de sus divisiones regionales, de recursos 0 ayuda humanitaria, sea esta nacional o internacional. 13. En primera instancia, obtener y proporcionar los suministros de medicinas, materiales y equipos @ los organismos de atencién primaria, secundaria y de apoyo que asi lo requieran. 14, Cumplir con las demas disposiciones sefialadas en (a presente Decreto Ley. cAaPrTULo 111 DEL FONDO PARA LA PREPARACION ‘Y ADMINISTRACION DE DESASTRES Articulo 14. Se crea el Fondo para la Preparacién y ‘Administracién de Desastres, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, con el objet de administrar las asignaciones Dresupuestarias de carécter extraordinario y los recursos DProvenientes de los aportes y contribuciones realizadas a ‘cualquier titulo por las personas naturales o juridicas, nacionales. (© extranjeras, gobiernos extranjeros y _organizaciones internacionales, destinados a financiar las actividades de preparacién y' atencién de desastres y de refablitacién y Feconstruccién, CAPITULO IV DE LA ORGANIZACION ESTADAL Y MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES. ‘Articulo 15. Los gobiernos estadales y municipales deberén Contar con sus propias Organizaciones de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres de conformidad con, el presente Decreto Ley, Articulo 16. A las Direcciones de Proteccién Civil y ‘Administracon de Desastres estadales y municipales les correspond AL Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas de! Comité Coordinador Nacional de Proteccién Chil y Atencién de Desastres, los planes estadales 0 municipales de proteccién civil, preparacién y atencion de desastres. 2. Contsbuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevencién y extincién de incendios, y de bbasqueda y salvamento existentes en las éreas geogrdficas de su responsabilidad 3. La promacién y desarrolo de la autoproteccién cludadana. 4. Disefiar _y desarrollar programas educativos y de ‘apacitacién de las comunidades en gestién local de riesgo Y proteccién civil. 5. La promociin y apoyo funcional en el desarrollo y rmantenimiento en la capacitacién y profesionalizacién del personal de los servicios relacionados con la Proteccién Civil ¥y Administracién de Desastres. GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 3 ‘Articulo 17. Los Estados y los Municpios deberdn estructurar y ‘mantener un Comité Coordinador de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres. CAPITULO V DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE LA PROTECCION cvit ‘Articulo 18. La Organizacién Nacional de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres contaré con la partcipacién de ‘grupos de voluntarios especializados en acciones de proteccién wil y administracion de desastres. ‘Articulo 19. Los Grupos Voluntarios, se constituirén bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones, sin fines de lucro, y eberén estar registrados en la Direccién de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres de la jurisdiccién donde presten sus services. En todo caso, se considerarén como organismos de atencién secundaria ante emergencias y desastres, Articulo 20. A los efectos de este Decreto Ley, se consideran voluntarios. especializados en acciones de proteccién civil y administracién de desastres a aquelios ciudadanos en buenas ‘condiciones fisicas, psiquicas y mentales que, habiendo realizado los cursos de formacin y capacitacién exigidos por la Direccién Nacional de Proteccién Civil y Administracion de Desastres, son integrantes de algin grupo de voluntarios debidamente ‘autorizado y partipan de manera voluntaria en actividades de reparacién y respuesta ante desastres, bajo la direccién, Supervision y control de la Diceccién Nacional, Estadal 0 Municipal de Protecci6n Civil, segin sea su dmbito de accién. Durante sus actuaciones, los grupos voluntarios deberén acatar Y aceptar, en todo momento, fas instrucciones que su érgano de ‘adscripcén 0 del coordinador de operaciones en escena les impartan para el desempefo de sus actividades en situaciones de desastres. Las actividades, el registro y el control de los grupos voluntarios de proteccién cil, estarén regidos por el Reglamento de esta ley. Articulo 21. 1 personal de los grupos voluntarios y de los ‘grupos operatives de la Organizacién Nacional de Proteccién ‘Gui y Administracién de Desastres, debidamente registrados y ‘autorizados, durante el eecicio de sus funciones deberén recibir, fel apoyo logistico necesario para su desempefio y estarén ‘amparados por una péliza de seguro de vida y de accidentes personales que les brinde proteccién social cuando cumplan labores especiicas autorizadas y auspiciadas por ios érgancs de la Protecoén Civil Dicha poliza seré suscrta y pagada por el fente coordinador de la furisdiccién a la cual se encuentre adscrito el grupo voluntaro. Trruo1v DE LA PREPARACION PARA DESASTRES. CAPITULO T DISPOSICIONES GENERALES Articulo 22. A través de los Comités Coordinadores, la COrganizacién de Proteccién Civil y Administracién de Desastres, disefaré y someterd a consideracién dei Ministro o Ministra de Interior y Justicia, para su aprobacién las poiticas permanentess4 GACETAOFICIALDE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUBLA de preparacién y autoproteccién ante desastres, con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la poblacién. [Articulo 23. Todos los ciudadanos y las ciudadanas estén en el ‘deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados 2 la autoproteccién y a la formacién ‘cudadana ante desastres. ‘CAPITULO 1 DE LOS PLANES DE PREPARACION PARA DESASTRES ‘Articulo 24, 1 Plan Nacional para ta Proteccién Civil y Administracion de Oesastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distntas fases y etapas de la administracion de desastres y determinaré las responsabilidades que incumben 2 los ‘organismos gubernamentales y no gubeiamentales y a las personas individuales, asi como los mecanismos de cooperacién interjursdiccional, que intervienen como organizaciones de ‘atencién secundaria en caso de desastres. Articulo 25, Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Proteccién Civil y Administracién de Desastres, eben inclu la cooperacién y ayuda mutua de los organismos estadales y municipaleslimitrofes con relacién a las capacidades disponibles y cobertura del espacio geogréfico donde ocurra el desastre, ‘Articule 26. Como componente esencial, as. polices y estrategias de proteccién civil y administraciin de desastres deberén considerar, dentro de los planes de preparacién para casos de desastres, los aspectos de configuracién territorial y Uurbanéstca regional, municipal y parroquial. caPrTuLo Tr DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACION ‘CIUDADANA ‘Articulo 27. Los venezolanos y extranjeros residentes 0 transetintes en el teritoco nacional estén obigados a cumplir con las medidas 0 entrenamientos para su autoproteccién 0 resguardo ante emergencias y desastres. ‘CAPITULO IV DE LA ACTUACION ANTE DESASTRES ‘Articulo 28. EL Gobemnador y el Alcalde en sus respectivos ‘Smbitos territoriales son la maxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccién Civil y Atencién de Desastres. Articulo 29. La responsabilidad de coordinacién de las acciones en situaciones de desastre, la asumiré el 6rgano que, en el ugar {de la ocurrencia, disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se corespondan con la naturaleza del desastre. Los otros érganos permanecerén en apoyo del Srgano coordinador, ‘Articulo 30, Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del Grgano actuante, asumiré la responsabilidad de las acciones el érgano que disponga de los ‘medios y la capacidad de respuesta para ello, Articulo 31. Cuando la situaciin de desastre abarque dos 0 imds'territorios. municipales, asumir8 la responsabilidad de las N'SSS7 Extraordinario ‘acciones la Organizacién de Proteccién Gwvil y Administrecion de Desastres del Estado respectivo ‘Articulo 32, Cuando la situacién de desastre abarque dos 0 més territorios estadales, asumiré la responsablided de las ‘acciones la Organizaciin Nacional de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres. Articulo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los érganos de seguridad ciudadana, estarén a disposicién de la autorided competente y actuardn bajo las drdenes de sus mandos naturales, TITULOV DEL REGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Articulo 34. El Presidente de la Replica, el Gobemador 0 e! Alcalde en sus respectivas jurisdiccones dedirarén la existencia de un estado de_alarma 0 de emergencia, y en el mismo acto la clasificaré segin su magnitud y efectos, y determinaré las normas pertinentes, propias del régimen especial para stuaciones. de desastre. 1a decaratoria de un estado de alarma 0 de emergencia podré roducirse dentro de los tres (3) meses después de haber ‘ocurido fos hechos que la constituyen. De igual manera, mientras ‘no se haya decarado que la situacién ha vueito 2 la normalidad, ‘8 podré modificar la califcacién que le haya dado al estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del régimen especial {que deberan ser aplicadas. Producia la dedaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades administratvas, ejercerén las competencias que legalmente les correspondan y, en particular, las previstas en las Normas del régimen especial que se determines, hasta tanto se sisponga que ha retornado la normalidad. Articulo 35. Dedarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan Nacional de Emergencias, el Organo de Proteccién Gil y Administracion de Desastres.procederd a elaborar un Plan {de Accién Especiico para ei retorno a a normalidad. Cuando se trate de situaciones estadales © municipales, el plan de accién especifico Seré elaborado y coordinado’ en. su ejecucién por la Coordinacién Estadal o Municipal respectva, de ‘acuerdo con las orientaciones establecidas por 1a Coordinacién Nacional de Proteccién Civil y Administracién de Desastres, Articulo 36. En la declaratoria de estado de alarma o de femergencia se seialard, segin su naturaleza, las entdades y Dorganismos que estarén obigados a partiipar en la elecucién del Plan de Accién Especific, las labores que deberdn desarrolary la forma como se someteran a la direccién, coordinacién y control or parte de la entidad 0 funcionario competente. Igualmente, se eterminaré la forma y modalidades de partipacén de las entidades personas privadas y los mecanismos para que se sometan 2 la direccién, coordinacién y control por parte de la entidad 0 funcionario competente. DISPOSICIONES TRANSTTORIAS Primera. Todas las dependencias de la Defensa Civil, a escala nacional, regional y municipal, Incluyendo aquellas donde las funciones de Defensa Civil sean ejecutadas a través de entes descentralizados, deberén adecuer. su estructura yN°S.587 Extraordinario funcionamiento, a la Organizacién Nacional de Proteccién Civil y ‘Administracién de Desastres, de conformidad con lo previsto en cl presente Decreto ley. ‘Segunda. Los bienes, derechos, obligaciones y acciones, a favor 0 en contra de la Repaiblica, derivados de ta gestién de la Direccién Nacional de Defensa Civil, que se suprime de acuerdo 2 10 establecido en este Decreto ley, serén asumidos plenamente por el Ministerio del Interior y Justicia, En ef caso de las Direcciones Estadales 0 del Distrito Metropolitano de Defensa Civil y cualquier oto ente descentraizado de los Estados que se desempefie en la ‘ctuaidad, en funciones de Defensa Civil, serén asumidos por las Gobernaciones respectivas. Tercera, EI Ministerio del Interior y Justicia responderé directamente por los derechos adquirides por los funcionarios y obreros de la Direccién Nacional de Defensa Civil, en razén de fos servicios laborales prestados. Las Gobemaciones respectves y el Distt Hetropoitane responderdn directamente por los derechos adquiridos por los fanconarosy breos de a Drecon Naconal de Defense Ci GF “Tandn de ls services aborts prestatos DISPOSICIONES FINALES Primera, Los érganos competentes de los distntos niveles de la ‘Administracién Plblica revisarén, en cada caso, los reglamentos, ‘normas y ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo, espectéculos, locales y services piblicos para adecuar su contenido a la presente ley 2 las disposiciones que la desarrolian, Segunda. Se deroga el Reglamento Parcial N° 3 de la Ley Organica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa “ail y cualquier otra disposicén que colide con el contenido de la presente ley. = ‘Tercera. El presente Decreto Ley entraré en vigencia a partir de la fecha de su publicacién en la Gaceta Oficial de la Replica olvariana de Venezuela, Dado en Caracas, a los trece dias del mes de noviembre de dos mil uno. Alo 191° de la Independencia y 142° de la Federacién, (cs) HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado a YepreseraEecuve [ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO GACETA OFICIALDE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA, 55 Retrendado EIMiisr0 del Interior y usta cy urs MIQUILENA feted Eftncgno rine fecones rors ce AREVALO MENDEZ ROMERO Refrendado Minto de Finanzas cD NELSON 205E MERENTES OIAZ Refrendado 5 Ministode a Defensa as) JOSE VICENTE RANGEL Encargado det Ministero de 8 sa a Produedtn ye Comercio Ce (OMAR OVALLES Retrendado El inistro de Educa, CCutua y Deportes as) HECTOR NAVARRO DIAZ Refrendado La Ministre Salud y Desaroto Social as) MARIA URBANEIA DURANT fefrendado Cis dt Taba us) BLANCANIEVE PORTOCARRERO fetta She de rao us 7 LISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE Refrendado 5 Encargado del Ministerio de Energia y Mines as) 20S Luts PACHECO Refrendde Ua Mittra det Ambiente Y de os Recursos Naturales sy ' [ANA ELISA OSORIO GRANADG fern Erreo de Cenc y Teeelgla us ‘CARLOS GENATIOS SEQUERA fetendado Eitieasee de Secretaria deta Presienca cs) _10S0A00 CABELL RONDON