LA RESPONSABILIDAD

DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
M.A. ALMA YOLANDA MORALES CORRAL
 NATURALEZA JURIDICA Y ANTECEDENTES
HISTORICOS

EPOCA PREHISPANICA: LOS MEJORES CARGOS PUBLICOS

ERAN OCUPADOS POR PARIENTES DE LOS
GOBERNANTES, TENIAN PREPARACION ESPECIAL Y
EXISTIAN ESCUELAS, SE CASTIGABA O ESTIMULABA AL
SERVIDOR.
EL APARATO BUROCRATICO INTERVENIA LA ACTIVIDAD
ECONOMICA.
BENITO JUAREZ: expide la LEY DE RESPONSABILIDAD DE
LOS ALTOS FUNCIONARIOS DE LA FEDERACION en 1870.
PORFIRIO DIAZ: expide la ley del mismo nombre.
NATURALEZA JURIDICA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

GABINO FRAGA la define: Está formado por la

concurrencia de las voluntades del ESTADO que
nombra y del particular que acepta el nombramiento y
por el efecto jurídico que origina dicho concurso de
voluntades, que es no el de fijar los derechos y
obligaciones del ESTADO y del EMPLEADO, sino el de
condicionar la aplicación a un caso individual de las
disposiciones legales preexistentes que fijan en forma
abstracta e impersonal los derechos y obligaciones que
corresponden a los titulares de los diversos órganos del
poder público.
 DERECHOS Y DEBERES DEL
SERVIDOR PUBLICO
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece:
ART. 89 frac. II: Faculta al Ejecutivo a nombrar y remover a
su personal.
ART. 123 Apto. B: Regula las relaciones laborales entre el
Congreso de la Unión, la Ciudad de México y sus trabajadores.
ART. 128: Obliga a los funcionarios públicos a presentar
protesta antes de tomar posesión de su encargo.
Derivado de este ultimo surgen los deberes de la Función
Publica, siendo el primero la protesta a la Constitución y a
las Leyes que emanen de ella.
 SERVIDORES PUBLICOS
Toda persona que desempeña un empleo, un cargo o
una comisión de cualquier naturaleza dentro de la
Administración Publica, incluso a los representantes de
elección popular, a los miembros del Poder Judicial y a
los demás funcionarios y empleados.
CLASIFICACION:
ALTOS FUNCIONARIOS
FUNCIONARIO
EMPLEADO
 ALTOS FUNCIONARIOS, FUNCIONARIO
Y EMPLEADO

ALTOS FUNCIONARIOS.- Personas de primer nivel en el ejercicio

de la Administración Publica; su función se identifica con los
fines del Estado; sus actos trascienden a los particulares y
afectan o comprometen al Estado. CARACTERISTICA: pueden ser
nombrados y removidos libremente por quien los designó; tienen
poder de decisión, mando y ejercicio de autoridad.
FUNCIONARIO.- Persona que realiza una función publica con
poder de decisión, mando y ejercicio de autoridad.
EMPLEADO.- Toda persona física que presta un servicio para
algún órgano del Estado, en virtud de un nombramiento y que se
desempeña normalmente en actividades de apoyo al funcionario.
 REGIMEN JURIDICO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

LOS PRINCIPIOS QUE ESTABLECE EL TITULO IV Y

ESPECIFICAMENTE EL ART. 109 FRAC III DE LA CONSTITUCION
POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CONTIENEN
LAS BASES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
QUE TODO SERVIDOR PUBLICO DEBE OBSERVAR EN EL
DESEMPEÑO DE SUS ACTIVIDADES Y FUNCIONES; ESTOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES SON: LEGALIDAD, HONRADEZ,
EFICIENCIA, LEALTAD E IMPARCIALIDAD.
 REGIMEN JURIDICO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

La Ley General de Responsabilidades

Administrativas, publicada en el DOF el 18 de
julio de 2016, de aplicación nacional,
contiene otros principios y obligaciones que lo
complementan que deben seguir los servidores
públicos en su trabajo tales como
transparentar sus declaraciones patrimoniales
y de conflicto de interés.
 REGIMEN JURIDICO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

En el año 2011 se reforma la CPEUM y se establecen los derechos

humanos y dentro de los derechos humanos también forman parte
los principios que establece el articulo 109 fracción III.
Antes de la reforma, los servidores públicos tenían el arbitrio de
cumplir o no con estos principios; pero después de las reformas a
la Ley de Amparo en 2013 y después de las reformas en las que
se incorpora el Sistema Nacional Anticorrupción, son de
ineludible cumplimiento y cualquier ciudadano puede denunciar
ante un órgano interno de control el incumplimiento de estas
obligaciones y éste último debe iniciar una investigación.
CPEUM (constitución política de los estados unidos mexicanos)
 REGIMEN JURIDICO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
A este respecto, el Poder Judicial de la Federación ya
ha determinado el contenido de estos principios;
además, los particulares que contratan con el estado
esto es, que reciben dinero público también tienen
que cumplir con estos principios que establece la
Constitución y la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, ya que se convierten en verdaderas
obligaciones y en derechos subjetivos, lo cual se
traduce en que los Tribunales pueden sancionar al
servidor publico por una violación a estas directrices.
 REGIMEN JURIDICO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

La Ley General de Responsabilidades Administrativas establece

los principios que deben seguir los servidores públicos en su
trabajo; algunos son: ser recto, anteponer primero el bienestar
colectivo, enfocarse en conseguir resultados y proteger los
derechos humanos.
La Ley también define que es una falta administrativa grave y una
no grave.
Algunas faltas graves son: el trafico de influencias, el desvío de
recursos y utilizar indebidamente información clasificada.
 REGIMEN JURIDICO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
Estas y otras faltas graves serán sancionados por los
Tribunales de justicia administrativa.
Algunas de las faltas no graves son: no cumplir con las
funciones de su cargo; no presentar a tiempo sus
declaraciones patrimoniales o no denunciar las faltas de
las que sean testigos.
Las faltas no graves tendrán sanciones administrativas
por parte de los órganos y secretarías responsables del
control interno.
 REGIMEN JURIDICO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
Algunas de las sanciones para faltas graves son:
despido, multas por el doble del daño patrimonial
causado e inhabilitación para ocupar un puesto publico
hasta por veinte años.
Algo novedoso en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas es que por primera vez se contemplan
obligaciones para particulares. Además, incluye
sanciones para ciudadanos, partidos políticos,
sindicatos o empresas que cometan faltas graves.
 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
RESPONSABILIDAD POLITICA.- Se ejerce mediante el
Juicio Político que será el control que ejercen las
Cámaras del Congreso de la Unión sobre otros órganos
del Gobierno Federal, con el objeto de hacer efectiva
su responsabilidad mediante un procedimiento
especial.
Solo procede respecto de ciertos Servidores Públicos y
por violaciones graves a la Constitución y a las Leyes
Federales así como por el manejo indebido de fondos y
recursos federales.
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
El Art. 128 Constitucional establece: “todo funcionario publico,
sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo,
prestará la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de
ella emanen”.
El Art. 109 fracción III Constitucional, salvaguarda y tutela ciertos
valores, durante el desempeño de sus funciones: Legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
El Art. 7 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas
obliga además a los servidores públicos a observar los principios
de: disciplina, objetividad, profesionalismo, integridad, rendición
de cuentas y eficacia.
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
LEGALIDAD: La actuación del servidor publico se debe apegar a
las disposiciones normativas que rigen a cada dependencia o
entidad de la Administración Publica Federal.
HONRADEZ: No deberá tener una conducta que afecte el
patrimonio de la dependencia o entidad en la que se desempeña.
LEALTAD: Debe cumplir con sus obligaciones por encima de los
intereses propios y con total entrega a la institución.
IMPARCIALIDAD: No puede beneficiar a una persona en perjuicio
de otra.
EFICACIA: Logro de resultados utilizando correctamente los
recursos.
 LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS, DIRECTRICES PARA LOS
SERVIDORES PUBLICOS

• Conocer y cumplir las disposiciones que regulan el ejercicio de

sus funciones;
• No utilizar su empleo para obtener o pretender obtener algún
beneficio, ni buscar o aceptar compensaciones, obsequios o
regalos;
• Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas por
encima de intereses particulares;
• Dar a las personas en general el mismo trato, sin conceder
privilegios o preferencias;
• Promover, respetar y garantizar los derechos humanos
establecidos en la Constitución.
 LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS, DIRECTRICES PARA LOS
SERVIDORES PUBLICOS

• Corresponder a la confianza que la sociedad les ha

conferido; y preservaran el interés superior de las
necesidades colectivas por encima de intereses
particulares.
• Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan
entrar en conflicto con el desempeño responsable de
sus obligaciones, y
• Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa
privada que comprometa al Estado Mexicano.
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS

LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS, contiene otros principios y
obligaciones que complementan: se establecen los
Derechos Humanos y forman parte de los principios.
Cualquier ciudadano puede denunciar ante un Órgano
Interno de Control el incumplimiento de estas
obligaciones. Y también los Particulares que contratan
con el Estado tienen que cumplir con estos principios.
 RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
RESPONSABILIDAD PENAL.- Actos u omisiones, que constituyen
infracciones considerados delitos por el Código Penal o Leyes especiales:
a).- Delitos propios de los Servidores Públicos.
b).- Delitos en los que se produce un agravamiento de la sanción.
a) 1.- Abuso de autoridad, violación de deberes públicos, cohecho y trafico
de influencias, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones
publicas, enriquecimiento ilícito.
b) 2.- Delitos de violación de domicilio, de secreto, atentado y resistencia
a la autoridad, usurpación de autoridad, títulos y honores, denegación y
retardo de la justicia, defraudación, rebelión y falsificación de sellos.
 RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

RESPONSABILIDAD CIVIL.- Daño que causan los funcionarios a los

particulares, cuando obren en el ejercicio de sus funciones.
Puede ser económico o daño moral.
También puede ser para con el Estado, cuando sus actos u
omisiones de los que resulte un daño o perjuicio estimable en
dinero, que afecte a la Hacienda Publica Federal, a la Ciudad de
México o el patrimonio de los Organismos Descentralizados,
empresas de participación estatal mayoritaria y a los fideicomisos
públicos.
 RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- Prevista en los
Art. 109, fracc. III y 113 Constitucionales y en la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
Se establece para todos los Servidores Públicos, por
actos u omisiones en los que incurran y que afecten los
principios de Legalidad, Honradez, Lealtad,
Imparcialidad y Eficiencia.
 SANCIONES ADMINISTRATIVAS A
SERVIDORES PUBLICOS
I.- APERCIBIMIENTO PRIVADO O PUBLICO.
II.- AMONESTACION PRIVADA O PUBLICA.
III.- SUSPENSION.
IV.- DESTITUCION DEL PUESTO.
V.- SANCION ECONOMICA.
VI.- INHABILITACION TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR
EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO
PUBLICO.