Estudiante: Santiago Mera Carrera: Derecho Nivel: IV A Materia: Contratacin Pblica Fecha: 19/02/14

DEBERES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA Y LOS SERVIDORES PBLICOS

Cuando el hombre decidi juntarse en grupos tuvo que dejar de lado su estado natural de libertad, donde poda hacer la cosas de la manera que mejor le pareciera, la cesin de una parte de su libertad deriv en un contrato social, ante el cual someti parte de su voluntad, tal cosa quedo en manos del poder del estado que surgi de un largo proceso de socializacin, el cual dej sentado dicho contrato social en la Constitucin en el caso del ecuador, y gracias a lo cual se pudieron generar los dems cuerpos legales que hoy regulan nuestra conducta. De tal manera se busc regular a los distintos aspectos del Estado que hoy conocemos; uno de los ms importantes aspectos que se ha intentado regular mediante las leyes es el sector pblico, encargado de la administracin del estado, mediante el derecho administrativo, con leyes como la ley orgnica del servicio pblico han previsto la regulacin de los servidores que trabajan da tras da para garantizar el correcto desenvolvimiento del aparato estatal. Dichos servidores gracias a nuestra constitucin garantista de derechos y los instrumentos internacionales a los que se ha suscrito el pas, han sido beneficiados con una gran cantidad de derechos que buscan salvaguardar su integridad fsica y mental otorgndoles facilidades para alcanzar el mejor nivel de vida posible, o que por lo menos nadie los agreda deliberadamente, o para cumplir con fines egostas, mas no nos podemos limitar a pensar que los servidores pblicos solamente tienen derechos, puesto que para evitar excesos y el libertinaje, que haga ineficiente el desarrollo de los organismos estatales es necesario imponer gracias al contrato social ya mencionado derechos y obligaciones respectivamente, que garanticen que estos tomarn sus cargos con responsabilidad y profesionalismo. De tal manera es necesario analizar los derechos, deberes y obligaciones de los servidores pblicos, para entender el equilibrio existente entre estos, mediante los cuerpos legales que los rigen, tal como lo es la ley orgnica del servicio pblico y su reglamento.

Para el entendimiento de estos deberes, derechos y obligaciones se analizar a la ley orgnica de servicio pblico en el orden que esta los expone para poder generar un razonamiento y criterio propios al respecto de esto:

Deberes. As es pertinente empezar hablando de los deberes de las o los servidores pblicos, sealados en el artculo 22 de la ley orgnica del servicio pblico. De tal manera dicho artculo empieza exponiendo como primer deber el respeto y cumplimiento de la constitucin de la Constitucin de la repblica del Ecuador, puesto que esta no solo es un texto

donde se sealan derechos, obligaciones y se seala la conformacin del estado, sino que es efectivamente el texto fundamental y gua para toda la codificacin de los cuerpos legales del pas, dando importantes lineamientos para el servicio pblico, por lo que al ser el documento juridizador de la normativa del pas debe ser respetada por sobre todas las normas y toda conducta individual de servidores, o servidoras pblicas. El segundo deber y muy importante del servidor pblico segn el artculo antes sealado es el cumplimiento personal de las obligaciones de su respectivo puesto, con debida eficiencia, solidaridad y calidez, algo muy importante que indica la necesidad de una tica profesional en todos los servidores pblicos para cumplir debidamente con las exigencias de sus respectivos puestos; y ligado a esto est el deber de cumplir cabalmente con su jornada de trabajo, puesto que es necesario que el servidor cumpla con su trabajo de buen modo en el tiempo asignado, sin excederse o anticiparse a los horarios, puesto que esto representara un dao econmico para el Estado al cual se supone que deben servir. Hay que recordar que para un correcto funcionamiento de un aparato tan grande como es el estado se debe establecer una debida organizacin que permita mantener la direccin del estado, bajo un control debidamente establecido por un orden jerrquico, con lo que surge la importancia de deber respetar los rdenes jerrquicos establecidos, mas si los superiores se exceden y abusan de su autoridad con los subordinados, cabe la posibilidad de negarse mediante un escrito pertinente. Lo cual concuerda con otro deber muy importante que es el de proteger la economa y recursos del Estado, puesto que trabajar horas menos o dems de las horas normales trae como consecuencia un perjuicio a la economa del estado, la cual se vera afectada por el incumplimiento de horarios, pero adems el servidor debe preocuparse por la optimizacin de recursos que no cause perjuicios al rgano al cual pertenece y por ende al mismo Estado. De la misma manera el servidor o servidora tiene como deber garantizar los derechos de terceros, como lo es el derecho de los ciudadanos a gozar de servidores pblicos eficientes. As se puede decir que los servidores pblicos deben cumplir con rectitud y firmeza las tareas que les han sido asignadas por el Estado mediante la pertinente autoridad, siempre pensando en el bien institucional, por lo que deben informar de cualquier acto u hecho que afectare a la institucin a la que pertenece, adems para garantizar que cumpla ptimamente con sus funciones es necesario que se someta a evaluaciones peridicas para constatar su eficiencia, con lo que el desenvolvimiento del servidor ser ms favorable para los objetivos de la institucin y el Estado.

Derechos. Una vez comprendidos los deberes de las y los servidores pblicos es pertinente pasar a hablar de los derechos de los mismos, los cuales se encuentran sealados en el artculo 23 de la ley orgnica del servicio pblico, la cual seala los derechos de los cuales hablaremos a continuacin: Los derechos de las servidoras y servidoras pblicas son prcticamente iguales a los del resto de personas, con la diferencia que mediante la LOCEP nos centramos mayormente en los derechos que tienen que ver con su trabajo en las instituciones pblicas, por lo que dichos derechos son bastante

similares a los derechos de los trabajadores, por lo que dicho cuerpo legal reconoce derechos como la estabilidad en sus respectivos puestos, gozar de una remuneracin digna, gozar de prestaciones legales y de jubilacin, con lo que se busca asegurarles una vida digna, respaldndolos para que no se den atropellos en contra de las o los servidores pblicos. Tambin se busca asegurar su derecho al trabajo, sealando el derecho de reintegrarse a sus funciones despus de haber cumplido el servicio militar, como parte de una comisin de servicio sealada en la misma LOSEP. As tambin cuando los servidores entran en una situacin de inestabilidad, como cuando se van a jubilar, o a salir de su puesto pueden gozar de las respectivas indemnizaciones que seale la ley. Otro derecho muy importante de todos los trabajadores y por ende de las y los servidores pblicos es el derecho a asociarse, con lo que pueden seleccionar directivas que busquen el bienestar de todos los servidores, ante vulneraciones de derechos o injusticias, o simplemente para exigir mejores condiciones. Tambin constan otros derechos como el derecho a vacaciones licenciadas, que permitir el descanso del trabajador para conseguir un ptimo desempeo en su trabajo; de la misma manera consta el derecho a la restitucin en caso de sentencia ejecutoriada que resuelva devolver su puesto de trabajo en contra de una injusticia cometida dentro de la entidad. Es importante mencionar el derecho a la no discriminacin de ningn tipo por sus costumbres, creencias, rasgos, condiciones fsicas o mentales. Se resalta el derecho que tienen a la debida capacitacin dentro de las entidades, para poder cumplir con todos sus deberes y obligaciones eficazmente. Adems se reconocen otros derechos, como el derecho a un centro de cuidado infantil para sus hijos e hijas de hasta cuatro aos, y se reconoce todo derecho no mencionado en la LOSEP mediante la constitucin.

Prohibiciones. Con respecto a las prohibiciones, hay que recordar que el libertinaje puede traer desagradables consecuencias no solo para quienes acten inconscientemente, sino tambin para todos quienes los rodean, y al ser el rango de alcance con respecto a las personas, mayor para los servidores pblicos, la ley orgnica del servicio pblico ha previsto las prohibiciones para las y los servidores pblicos. Dichas prohibiciones se encuentran sealadas en el artculo 24 de esta ley. De tal manera podemos entender que las prohibiciones tienen sus razones vlidas y no son reglas inventadas para incomodar, teniendo prohibiciones como:

El abandono injustificado de su trabajo, con lo que se produce un perjuicio econmico para la institucin que contrato y paga al servidor para prestar un servicio, y se incomodara a las personas que necesitan del mismo entorpeciendo la actividad institucional. Nuestra legislacin tiene claros principios como el de dedicacin exclusiva, ms exigente con los funcionarios estatales de libre remocin y nombramiento o los pertenecientes a la funcin judicial, pero tambin es algo completamente anti tico abandonar el puesto de trabajo para satisfacer intereses propios, cuando el servidor se ha comprometido a prestar sus servicios para satisfacer a los particulares que necesiten de este. Adems estn prohibiciones que no se deben pasar por alto como es la negativa o el retraso injustificado de una diligencia para la cual este facultado y obligado a cumplir; y la preferencia de ciertas personas al momento de realizar diligencias. Estas dos acciones merman la eficacia de la administracin pblica, por lo que se sanciona fuertemente el incurrir en estas actividades. Prohibiciones bastante importantes tambin se realizan en contra del proselitismo u apoyo poltico mediante el abuso de la autoridad que se le ha conferido a la o el servidor. De tal modo queda prohibido ordenar a los subordinados asistencia a actos polticos, uso de bienes pblicos, o acciones que amparadas en su poder como servidor pblico sirvan para realizar proselitismo poltico, afectando la voluntad sus subordinados para estos actos. Una prohibicin fundamental para garantizar el correcto desarrollo de las actividades del estado es la prohibicin de paralizar las actividades de las instituciones del estado, lo cual podra afectar no solo a quienes quedan inactivos por dicha decisin, sino a todos los destinatarios de los servicios de la institucin, lo cual hace referencia a todo el pueblo ecuatoriano, o al menos a quienes pertenecieren al rango de alcance de la institucin paralizada. Los y las servidoras pblicas tienen un deber primordial para con el pueblo al que sirven, por lo cual est terminantemente prohibido que mediante su cargo realicen acciones comerciales que beneficien a estos, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguineidad. Tambin se prohbe que la o el servidor acten con doble moral aceptando ddivas de terceros para realizar o acelerar una accin de estos que no debera efectuarse por lo menos al momento, haciendo preferencia de terceras personas, lo cual significara algn tipo de discriminacin para con quienes el servicio se retrase o vulnere sus derechos. Finalmente para no dejar vacos se seala que se prohbe todo lo dems que la ley prohba.

Conclusin. Para un correcto funcionamiento del sector pblico es necesario establecer una serie de limitaciones para los integrantes del servicio pblico, lo cual permitir que no se excedan con el poder que se les ha otorgado. As mismo no podemos decirles simplemente que no deben hacer, las y los servidores pblicos no son adivinos o siticos que por pura intuicin saben que es lo que tienen que hacer por lo que es necesario sealar sus deberes debidamente, con lo cual podrn prestar sus servicios

cabalmente y de mejor manera. Pero hay que recordar que tambin son seres humanos, y no se los puede estar estresando nicamente dndoles rdenes y prohibiciones que los sometan a presin y estrs intensos, por lo que es necesario esclarecer debidamente sus derechos, de forma que las libertades de las y los servidores acten en armona con los deberes y obligaciones, de manera que manera que exista un equilibrio entre las presiones que se imponen a los servidores y las libertades que se les otorga con el fin de obtener el mejor servicio posible para el Estado.

BIBLIOGRAFA

LEY ORGNICA DE LA FUNCIN JUDICIAL

ANEXOS