UNIVERSIDAD BOLIVIANA DE INFORMATICA

CARRERA DE DERECHO

TEMA:

LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DEL ESTADO

ESTUDIANTES:

 BAZUALDO GUTIERREZ POL ALEXANDER

 CASTRO USTARIZ SERGIO ALBERTO
 CHACÓN CALLE OSCAR FAVIO
 CRUZ MARTINEZ ERNESTO
 GALVEZ LAZO GINEZ
 MOLLERICON LOZA MAYRA C.
 VARGAS PARI REYNALDO R.
 FLORES QUISPE NORMA VIRGINIA
 CRUZ MARTINEZ HERNESTO

DOCENTE: Dr. Arturo Ramiro Gutiérrez Guarachi

MATERIA: Derecho Administrativo
FECHA: 27 de marzo de 2020
 RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DEL ESTADO

INTRODUCCION.-
Nuestro objetivo principal será el análisis de la administración pública y la obligación que
tienen las instituciones y entidades del sector público de cumplir con la obligación de la
responsabilidad de prestación de servicios públicos a todos los ciudadanos, servicios
públicos a través de la obra pública, como ejecución de obras, adquisición de bienes,
prestación de servicios generales y de consultoría.
DE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL.-
En definitiva, la responsabilidad contractual del Estado la determinaremos por las
acciones u omisiones del sector público, en las fases o etapas previas al inicio de los
procedimientos precontractuales, como principalmente en la obligación de preservar la
obra pública para que el servicio a la ciudadanía no sea interrumpido o defectuosos.
LA RESPONSABILIDAD.-
Proviene de la acción u omisión de los sujetos que actúan a nombre del ente público,
como los sujetos de derecho privado que administran recursos económicos públicos con
el objeto de cumplir con los propósitos del estado.
Ley 1178 REGULA LA FUNCION PUBLICA. -
El Artículo 10 de la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y
Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administración de Bienes y
Servicios establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios. Que el Artículo 20 de la Ley Nº 1178, establece las atribuciones básicas de los
órganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir las normas y reglamentos
básicos para cada sistema. Que el Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009,
Organización del Órgano Ejecutivo, establece que es atribución del Ministro de
Economía y Finanzas Públicas ejercer las facultades de autoridad fiscal y Órgano
Rector de las normas de gestión pública.
Que es atribución del Órgano Rector actualizar, de manera integral, los sistemas de
administración gubernamental y las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios.
Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como política generar
mecanismos de apoyo a la producción boliviana, generando mayores oportunidades
para todos los actores económicos, promoviendo la inclusión de los Micro y Pequeños
Empresarios, Organizaciones Económicas Campesinas y Asociaciones de Pequeños
Productores en los procesos de contratación. Que con el objetivo de lograr eficiencia
y agilidad en los procesos de contratación realizados por el Estado, es necesario
contar con Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios,
que permitan alcanzar estos objetivos con transparencia incorporando la
participación social, valores y fines que constituyen pilares en los que se sustenta el
Estado Plurinacional de Bolivia.
DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES.-
Las obligaciones nacen de los contratos, cuasicontratos, delitos, cuasidelitos y la ley.
La responsabilidad proviene del cumplimiento de una obligación de dar, hacer o no hacer.
RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.-
Las instituciones del estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúan en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
las competencias y facultades que le sean atribuidos en la constitución y la ley.
En el derecho privado existe la libertad de hacer lo que no esté prohibido por la ley, lo
contrario en el derecho público que se puede hacer solamente lo que la ley faculta.
FISCALIZACIÓN.-
Toda persona jurídica del sector público y privado que administren recursos económicos y
públicos del Estado, se encuentran sujetos a la fiscalización gubernamental por parte de
la Contraloría General del Estado
Quienes reciban recursos estatales, también deben responder sobre la eficiencia,
economía y diligencia de su gestión y especialmente sobre la legalidad de la inversión de
los recursos públicos entregados.

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.-

Tiene su fundamento en el derecho público.
 En la falta de servicios públicos.
 En la falla de los servicios públicos.
De lo anotado, podemos decir que:
 La responsabilidad provienen de las acciones u omisiones de los sujetos
que actúan a nombre del ente público, como de los sujetos de derecho
privado que administran recursos económicos públicos del estado.
LAS RESPONSABILIDADES.-
Artículo 20 Numeral II de la Constitución Política del Estado determina: “…Es
responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios
básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos
de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el servicio
mediante contratos con la empresa privada. La provisión de servicios debe responder a
los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad,
eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control
social…” Los servicios deben ser óptimos y continuos. Es decir hay responsabilidad por la
falla de los servicios. (Acción de protección).
RECURSOS PUBLICOS.-
Son todos los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades,
excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus
Instituciones, sea de la fuente que procedan, inclusive los provenientes de préstamos,
donaciones y entrega a cualquier título que se realice. Dichos recursos no pierden tal
calidad si son administrados por entidades privadas.
PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PÚBLICO OBLIGADAS A ADMINISTRAR
RECURSOS PUBLICOS.-
1. Organismos y dependencias de la función Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral
y de Transparencia y control social.
2. Las que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la constitución y la ley para prestación de
servicios públicos o desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.
4. Personas jurídicas creadas por actos normativos de gobiernos autónomos
descentralizados para prestar servicios públicos
LA CONTRALORIA GENERAL DE EL ESTADO.-
Establece responsabilidades individuales administrativas por el quebrantamiento de la ley;
responsabilidades civiles culposas por el perjuicio económico por acción u omisión de sus
servidores, e indicios de responsabilidad penal mediante la determinación de hechos
incriminados por la ley.

DELITO O CUASIDELITO.-
 Delito civil es el cometido dolosamente con la intención de dañar y que ha
interferido injuria o daño a otra persona.
  Cuasidelito civil es el hecho culpable, sin intención de dañar pero que ha
inferido injuria o daño a otra persona.
 El hecho ilícito que no causa daño no es ni puede ser delito ni cuasidelito.
 El autor del delito o cuasidelito está obligado a indemnizarlo, sin perjuicio
de la pena que le corresponda.
 Delito y cuasidelito penal son acciones positivadas
 Para determinar la responsabilidad, partimos de la presunción de
legitimidad, esto es, que las instituciones y servidores públicos han actuado
observando el principio de legalidad y solo la Contraloría General del
Estado es la encargada de declarar lo contrario.
RESPONSABILIDAD ADMINSITRATIVA CULPOSA.-
Se da cuando se han inobservado las disposiciones legales por acción u omisión relativas
a sus deberes y atribuciones en razón de su cargo, por ejemplo:
 Permitir violación de la Ley
 Exigir o recibir dinero
 No efectuar el ingreso oportuno de recursos financieros, etc.
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL DETERMINADOS POR LA CONTRALORIA
GENERAL DES ESTADO.-
 El Responsable de Auditoria Interna previo visto bueno del supervisor hará
conocer el informe al Contralor General o su delegado, quien luego de
aprobarlo lo remitirá al Ministerio público y a la máxima autoridad de la
Institución auditiva.
 El Fiscal dará inicio a la instrucción.
 Finalmente copia de la sentencia ejecutoriada será remitida a la Institución
mencionada.
 No solo peculado, enriquecimiento ilícito son delitos contra la
administración pública, sino también la estafa, abuso de confianza,
falsificación de documentos, etc.
RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES PUBLICOS
Se da cuando, como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios
públicos se produce una lesión en los bienes y derechos de los administrados, la
Administración debe reparar el daño causado. En tanto un administrado sufra una lesión
patrimonial que no tenga obligación de soportar, derivada del ejercicio de cualquier
función administrativa, nacerá la responsabilidad patrimonial de la Administración o
Administraciones a las que sea imputable la acción.
INDEMNIZACION Y RESPONSABILIDAD DIRECTA.-
 El daño que tiene origen en la administración ejercida legalmente, da
nacimiento a la indemnización.
 Los afectados por el daño pueden exigir directamente a la administración
pública la correspondiente indemnización sin consideración a la persona
que pudiera imputársele la culpabilidad.
REPETICION Y RESPONSABILIDAD OBJETIVA.-
 El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho a repetición contra los
particulares siempre que se hubiese hecho el pago.
 La responsabilidad patrimonial extracontractual de las administraciones
públicas es objetiva, nace al margen de toda idea de culpa o ilegalidad, no
siendo necesario exigir el aspecto subjetivo para indemnizarlo.
 Daño.- debe ser real y determinado con la relación a una persona.
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.-
 La Administración Pública tiene responsabilidad por sus relaciones contractuales y
extracontractuales por acciones u omisiones fundados en la falta o falla del
servicio.
 Para que exista responsabilidad del Estado debe haber el daño antijurídico
(contractual o extracontractual) y la imputabilidad.
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DEL ESTADO.-
1. El objeto de contrato debe estar acorde a las políticas, planes y programas que
orientan el cumplimiento de los fines para los cuales fue creada la entidad que
celebra el contrato.
2. Que los servicios satisfagan las necesidades de la entidad contratante.
3. Que los oferentes tengan la capacidad financiera técnica legal que les permitan
cumplir el contrato.
SERVICIOS PUBLICOS.-
 Los medios que tiene el Estado para otorgar servicios públicos es la obra pública,
la administración directa (emplea personal técnico y administrativo y maquinaria de
la Institución Ej: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS) y la contratación pública.
 Contratación de consultoría.- Por Producto por un monto total o En Línea pagos
mensuales
  Los procedimientos dinámicos son las compras por catálogo electrónico y la
subasta inversa electrónica o personal (se hará convocatoria en el portal previa
disponibilidad presupuestaria se calificara a los participantes quienes subirán su
oferta al porta, se hará la puja y se hará la adjudicación al menor precio) Decreto
Supremo 4453 de 14 de enero de 2021
LICITACION.-
 Licitación se hará para la adquisición de bienes o servicios y cuando fuera
imposible aplicar los procedimientos dinámicos, conformándose una comisión
técnica.
 La cotización varía de acuerdo al monto.
 De menor cuantía, se realizará de manera directa con un proveedor habilitado por
el RUPE (REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO)
 Ínfima cuantía se hará de manera directa con un proveedor seleccionado por la
entidad contratante y se formaliza con la entrega de la factura.
 Arriendo de bienes inmuebles se hará a la mejor oferta.