FINANZAS PÚBLICAS

“Nadie debería ser nombrado para

una posición directiva si su visión se
enfoca sobre las debilidades, en vez de
sobre las fortalezas de las personas.”
PETER DRUCKER.
 OBJETIVO

 Conocer de primera mano el desarrollo de las finanzas

públicas nacionales, departamentales y municipales.

 Cuales son los alcances del buen o mal manejo de las

finanzas públicas en nuestro país.

 Poder tomar partido en discusiones sobre el manejo de

las finanzas públicas por los administradores de turno
 TEMAS PROPUESTOS
 Que son las Finanzas Públicas
 Aspectos Generales del sistema Presupuestal
 Principios generales del presupuesto
 Ingresos - Gastos
 Sistema General de Participaciones ( Ley 715 de 2001)
(Ley 1176 de 2007)
 Ley 617 de 2000 (Ajuste fiscal)
 Vigencias futuras
 Formato Ünico Territorial (FUT)
 Indicador de desempeño fiscal
 Indicador de desempeño integral (Medición de
desempeño municipal)
 Auditoria de las finanzas públicas
 Marco Fiscal de Mediano Plazo
 FINANZAS PUBLICAS
 Son las encargadas de diseñar las políticas
públicas, logrando la eficacia para alcanzar los
objetivos propuestos trazados en la
administración pública.
 Analizan los criterios que guían la toma de
decisiones públicas y los efectos en la economía
de la decisión de intervención del sector público.
 El gobierno para suministrar los bienes públicos
que requiere la comunidad, debe contar con
mecanismos de financiación que le provean los
recursos necesarios para adelantar la ejecución
de los programas proyectadas
 CONTRATO SOCIAL

JUAN JACOBO ROUSSEAU, en su

obra “EL CONTRATO SOCIAL”
plantea los deberes y las obligaciones del
estado y de los ciudadanos, en los cuales
el ciudadano paga sus impuestos para
obtener del gobierno la satisfacción de
sus necesidades prioritarias.
 NORMATIVIDAD

Constitución política de Colombia. Artículos 313,

315 y 345 al 353.
Ley 38 de 1989
Ley 179 de 1994
Ley 225 de 1995
Ley 358 de 1997
Ley 617 de 2000
Ley 715 de 2001
Ley 819 de 2003
Ley 1176 de 2007
 NORMATIVIDAD
 Ley 1483 de 2011
 Ley 1551 de 2012
 Ley 1530 de 2012
 Decreto 1333 de 1986
 Decreto 359 de 1995
 Decreto 111 de 1996 ESTATUTO ORGANICO
DE PRESUPUESTO
 Decreto 115 de 1996
 Decreto 568 de 1996
 Decreto 630 de 1996
 Ordenanzas departamentales
 Acuerdos municipales
 PRESUPUESTO PÚBLICO

Ha sido definido como “ Un

estimativo de los ingresos fiscales
y una autorización de los gastos
públicos que, normalmente cada
año, efectúa el órgano de
representación popular en
ejercicio del control político en
materia fiscal que le corresponde
 PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

PLANEACIÓN

HOMEÓSTASIS
PRESUPUESTAL - sostenibilidad ANUALIDAD

.
COHERENCIA
MACROECONÓMICA UNIVERSALIDAD

PRESUPUESTO

INEMBARGABILIDAD UNIDAD DE
CAJA

PROGRAMACIÓN
ESPECIALIZACIÓN
INTEGRAL

9
 PLANEACIÓN Art 13 Dec 111 de 1996
 EL PRESUPUESTO DEBE GUARDAR CONCORDANCIA CON:
PLAN DE DESARROLLO, PLAN DE INVERSIONES, EL MARCO
FISCAL DE MEDIANO PLAZO, PLAN FINANCIERO Y EL POAI.

 DEBE EXISTIR ARMONIA ENTRE EL PRESUPUESTO Y EL PLAN

DE DESARROLLO (ARTÍCULO 346 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA)

 DEBE EXISTIR ARMONÍA ENTRE EL PRESUPUESTO ANUAL,

CON EL PLAN FINANCIERO Y EL POAI, BUSCANDO
COORDINACIÓN EN CORTO PLAZO                               
 PLANEACIÓN Art 13 Dec 111 de 1996
Seguimiento
FORMULACIÓN EJECUCIÓN EVALUACIÓN

• Programa de • Evaluación
gobierno • POAI
• Plan de acción plan de
• POT
• Plan estratégico • Presupuesto desarrollo
(visión) • PAC • Informes de
• Plan de desarrollo gestión
• MFMP (plan • Rendición de
financiero) cuentas
• Plan plurianual de
inversiones
 COHERENCIA MACROECONÓMICA
Art 20 Dec 111 de 1996

• Compatibilidad con metas macroeconómicas 

• En virtud del principio de coherencia, el
presupuesto en su integridad, debe ser
compatible con las metas macroeconómicas
fijadas por el Gobierno en coordinación con
Banco de la República.
 ESTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD FISCAL
– Art 21 Dec 11 de 1996
• Ley 1473 de 2011 – estabilidad y sostenibilidad fiscal
• (Homeostasis – auto regulación)
• Alcance
• Lo que se persigue es mantener la congruencia entre
el crecimiento real del presupuesto de rentas,
incluida la totalidad de los créditos adicionales, y el
crecimiento de la economía, para evitar que genere
desequilibrio macroeconómico.
• Estabilización del ciclo económico
 ANUALIDAD – Art 14 Dec. 111 de 1996

Envuelve dos aspectos

• CADA AÑO SE • EL CONTROL Y

ELABORA Y LA EJECUCIÓN
APRUEBA EL ES DE UN AÑO
PRESUPUESTO
UNIVERSALIDAD – Art 15 Dec. 111 de 1996
EL PRESUPUESTO DEBE CONTENER TODOS LOS GASTOS
PÚBLICOS DE LA VIGENCIA

NO SE PUEDEN REALIZAR GASTOS CON CARGO AL

TESORO QUE NO FIGUREN EN EL PRESUPUESTO

EL PRINCIPIO CORRESPONDE AL CONTROL POLÍTICO Y

OPERATIVO DEL PRESUPUESTO

NO PUEDEN EXISTIR FONDOS POR FUERA DEL

PRESUPUESTO.
 INEMBARGABILIDAD
• Articulo 19 decreto 111 de 1996.
De conformidad con lo establecido en el articulo 353 de la Constitución
política de Colombia y en el Estatuto Orgánico de presupuesto, son
inembargables las rentas incorporadas en el presupuesto general,
asi como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman.
 El principio de inembargabilidad no es absoluto sino relativo
 El embargo decretado debe dirigirse en primera instancia a los recursos
propios de la entidad territorial apropiados en el rubro de sentencias y
conciliaciones y si estos no son suficientes sólo pueden embargarse los
dineros del sector al cual pertenezca la obligación insoluta, sin afectar los
recursos de los demás sectores.
 Para que proceda el embargo de los recursos del SGP, las obligaciones
laborales deben haberse causado en el sector respectivo.
 UNIDAD DE CAJA – Art 16 Dec 111 de 1996

 Con el recaudo de todas las rentas y

recursos  de capital se atenderá el pago
oportuno de las apropiaciones autorizadas
en el Presupuesto General de la Nación.

 Las rentas destinadas por la Constitución

Política y  la ley a un fin determinado
constituyen una excepción a este principio
PROGRAMACIÓN INTEGRAL - Art 17
Dec 111 de 1996
Simultáneamente

Gastos de
. Todo funcionamiento
Gastos de programa
inversión presupuesta
l debe tener
en cuenta

Operación de un
proyecto
 ESPECIALIZACIÓN – Art 18 Dec 111 de
1996
CADA GASTO
A EN CADA
P ÓRGANO
DEBE
R REFERIRSE A
O SU OBJETO Y
P Debe El gasto FUNCIONES
I existir y su
A coherencia finalidad
C entre
I
0
N
 GRACIAS
GUSTAVO A RESTREPO GUZMAN
Administrador público y Abogado

Teléfono 3148927238
Email tavitorpo@hotmail.com