El INSTITUTO DE PLANEACION

MUNICIPAL, COMO ESTRATEGIA DE

DESARROLLO EN EL MUNICIPIO DE
S.J.B. TUXTEPEC, OAXACA

Sinergia y Movimiento Consultores S.C.

Enero 2021
 ANTECEDENTES
El principal problema del desarrollo de nuestro municipio
es la ausencia de planes de desarrollo a mediano y largo
plazo, que direccionen a Tuxtepec en la ruta de la
competitividad como ciudad y como consecuencia motor
de desarrollo de nuestra región.
Por otra parte, la toma de decisiones es normalmente
cualitativa y recae principalmente en el presidente
municipal en turno, y no siempre es la mejor, ocasionando
el que se incurran en obras y acciones que no tienen
mayor impacto en el desarrollo municipal.
 PROBLEMATICA
El Instituto Mexicano de la Competitividad ( IMCO)
considero a Tuxtepec hasta el año 2006, dentro de los 100
municipios mas competitivos de nuestro país, ocupando el
lugar numero 100, pero al fin y al cabo figurando en este.
A partir de ese año nuestro municipio salió de este grupo,
dejando de evaluarlo.
A nivel estatal, nuestro municipio tradicionalmente ocupo
el segundo lugar en importancia en desarrollo, sin
embargo ha sido desplazado por el municipio de Salina
Cruz y amenazado por Juchitan, que han tenido un
desarrollo económico mas dinámico.
 COMO SE GENERA EL DESARROLLO
ECONOMICO DE UNA REGION
La respuesta pudiera ser fácil, pero a la vez compleja:
es atrayendo inversiones, por lo que hay que ser
competitivos para la atracción de inversiones

Qué es la competitividad?
►“Conjunto de atributos que un país, una región, estado, municipio o
ciudad posee y que posibilita a las empresas a minimizar sus costos de
ubicación y operación, de tal forma que les permita colocar sus productos
en los mercados nacionales, pero sobre todo en los internacionales, a un
precio y calidad competitivos.”[1]

►“Habilidad de una región para atraer y retener inversiones.”[2]

[1] Reporte de Competitividad Sistémica de las Entidades Federativas 2005.

[2] Preparando a las Entidades Federativas para la competitividad: 10 mejores prácticas. Septiembre de 2006
 LAS 12 CIUDADES MAS COMPETITIVAS DE LA
REPUBLICA MEXICANA
El Instituto para la competitividad, A.C.1, en el año2016, en su publicación Índice de
competitividad urbana, encuentra que las 13 ciudades con niveles de competitividad
alta y adecuada son:
1. Valle de Mexico √ 7.Hermosillo √
2. S.L.P.-Soledad √ 8. Aguascalientes √
3. Campeche √ 9.- Durango √
4. Querétaro √ 10. Guanajuato √
5. Monterrey √ 11. Puebla-Tlaxcala √
6. Saltillo √ 13. Cancún √

De estas ciudades el 92% cuentan con un instituto municipal para la

planeación ( IMPLAN).
Por cierto los municipios de Oaxaca de Juárez aparece en el lugar 53 y
salina cruz-Tehuantepec en el lugar 46, y Tuxtepec?
1. Índice de Competitividad Urbana 2016, Instituto Mexicano para Competitividad A.C. 2016, 1a edición: septiembre 2017
INSTITUTO MUNIPAL DE
PLANEACION
( IMPLAN)
 QUE ES EL IMPLAN
El Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) es un organismo
público descentralizado el cual, a través de una visión integral,
orienta y asesora a los municipios en la planeación de su desarrollo a
corto, mediano y largo plazo. Este esquema de planeación permite
darle continuidad a los proyectos de ciudad, trascendiendo las
administraciones municipales.
El IMPLAN es una institución municipal en la que la sociedad y el
gobierno participan en la planeación estratégica socieconomica y
urbana, bajo una visión integral de corto, mediano y largo plazo.
OBJETIVO ESPECIFICO DEL INSTITUTO MUNICIPAL
DE PLANEACION

El objetivo especifico del IMPLAN es Sistematizar la

generación y preservación del conocimiento en materia de
planeación, consolidando la planeación participativa para
la toma de decisiones municipales, asi como ser un
instrumento para la toma de decisiones de nuestro
municipio.
 OBJETIVOS GENERALES DEL IMPLAN
• Promover, planear y fortalecer con un carácter institucional, el proceso de planeación
estratégica integral para el desarrollo a corto, mediano y largo plazo del Municipio.
• Consolidar la planeación participativa para la toma de decisiones municipales.
• Elaboración de planes, programas, proyectos y estudios enfocados al desarrollo
municipal integral sostenible y sustentable.
• Sistematizar la generación y preservación del conocimiento en materia de planeación.
• Fomentar la cultura de la planeación municipal y la creación de institutos municipales
en la materia.
• Promover el intercambio de experiencias e información técnica vinculando a los
institutos municipales de planeación.
• Promover el financiamiento y desarrollo municipal en la materia.
• Constituirse como órgano consultivo, de certificación y evaluación en las áreas de
planeación municipal.
 IMPORTANCIA DEL IMPLAN
Con la implantación de este instituto se busca fortalecer las
capacidades institucionales de la administración municipal a partir
del diseño y ejecución de un programa de mejora de la gestión, así
como también promover la vinculación con otras instancias de los
sectores públicos y privados para la obtención de resultados de
desempeño e indicadores que midan la eficiencia, eficacia y calidad
de las acciones realizadas.
 CONFORMACION DEL IMPLAN
Para el Gobierno y atención a los asuntos, el instituto contara con los
siguientes órganos:
• Junta de gobierno
• Dirección General;
• Cuerpo Técnico;
• Comisiones y Grupos de trabajo, las que tendrán a su cargo la
revisión y análisis técnico de asuntos de la competencia del
Instituto, así como la elaboración de proyecto de dictamen en el
que se precisarán las recomendaciones que deberá considerar el
Instituto.
 FUNCIONES DE LOS ORGANOS
• Junta de gobierno:
Es la autoridad máxima dentro del instituto y se integrará con los siguientes miembros:
i. El presidente municipal, que tendrá voto de calidad en la toma de decisiones.
ii. Un secretario, que será el secretario municipal con derecho a voz, pero no a voto.
iii. Un comisario, que sea el contralor municipal, con derecho a voz, pero no a voto.
iv. El tesorero municipal, con derecho a voz, pero no a voto.
v. Cinco funcionarios conde la administración municipal, con voz y sin voto, que
pertenezcan a las áreas de desarrollo urbano, obras publicas, desarrollo económico,
educación y salud, que serán designados por el presidente municipal.
vi. Un secretario técnico quien será e director general del instituto, con voz pro sin voto,
podrá ser acompañad poa las sesiones por el personal técnico estime necesario, con
voz, pero sin voto
vii. Tres regidores y/o síndicos, con voz y voto, electos por el ayuntamiento, uno de los
cuales sea de representación proporcional.
viii. Siete ciudadanos con voz y voto, provenientes de los sectores empresariales, colegio
de profesionista y de educación superior, no deberán ser funcionarios púbicos y/o
ostentar cargos partidistas, serán parte del consejo consultivo.
ix. Un representante del gobiernos estatal, con voz, pero sin voto;
 FUNCIONES DE LOS ORGANOS
• Dirección General:
El director general del instituto será designado por la junta de gobierno y tendrá a
su cargo la organización del mismo, el seguimiento a los programas y proyectos
propuestos por los órganos colegiados, así como será el responsable de la
operación del mismo.
 FUNCIONES DE LOS ORGANOS
• Consejo consultivo.-
con el objeto de integrar la participación ciudadana, el instituto municipal de
planeación, contará con un consejo consultivo de planeación para un mejor
funcionamiento, proyección, elaboración e implementación de los planes,
programas, proyectos y demás propuestas que se refieran al sistema municipal de
planeación.
los consejeros del consejo consultivo de planeación serán ciudadanos nombrados
por el ayuntamiento a propuesta del presidente municipal, quien la formulará
previa consulta con los colegios de profesionistas, universidades, organismos
empresariales, centros de cultura, asociaciones civiles y organismos públicos
descentralizados y dependencias municipales.
Participación ciudadana
Es necesario que la sociedad coadyuve en la toma de decisiones,
digamos “democratizar” la gestión administrativa, importante papel
en este esquema son los consejos ciudadanos, que los podemos
definir como órganos de consulta, promoción y gestión social,
auxiliares del Ayuntamiento, conformados por los distintos sectores
de la sociedad.
Funciones de los consejos de Participación ciudadana
• Promover la participación y colaboración de los habitantes y vecinos en todos los
aspectos de beneficio social,
• Recibir y analizar las opiniones de la ciudadanía y de los distintos sectores y
organizaciones, interesados en los temas municipales;
• Realizar estudios y proponer proyectos de planes y programas, así como medidas,
sistemas y estrategias de mejoramiento con respecto a la administración municipal;
• Opinar sobre los planes, programas y proyectos que les sean presentados por la
administración municipal;
• Establecer canales de comunicación y colaboración con los sectores de la sociedad,
consejos ciudadanos así como con las demás instancias de participación ciudadana
existentes en el Ayuntamiento;
• Promover reuniones, seminarios, congresos y otro tipo de eventos de interés público;
en coordinación con las dependencias y entidades del gobierno municipal;
• Promover la publicación y difusión de acciones y servicios de carácter municipal;
• Promover y difundir las acciones de los consejos ciudadanos y fomentar entre la
comunidad la cultura de la participación social.
¿Quiénes Integran los Ciudadanos de Participación Ciudadana?
Los Consejos Ciudadanos están integrados por representantes de algún organismo o
institución de los sectores privado o social, tales como: Organismos Empresariales, Colegios
de Profesionistas, Fundaciones, Universidades, Investigadores; o ser ciudadano con
reconocido prestigio, experiencia y calificados conocimientos sobre el área; y estar
interesados en colaborar, dar apoyo y recomendar soluciones a los problemas de carácter
municipal.

Naturaleza jurídica de los Consejos

Los Consejos Ciudadanos tienen la naturaleza jurídica de ser órganos, promoción y gestión
social, auxiliares del Ayuntamiento, conformados por los distintos sectores de la sociedad.
Por lo tanto sus acuerdos en ningún caso tendrán carácter decisorio ni ejecutivo en la
Administración Municipal.
ORGANIGRAMA PROPUESTO