Universidad Autónoma de Nuevo León

Facultad de Contaduría Publica y Administración

GENERALIDADES DEL
DERECHO

TERCERA PARTE

Andrea Melina Santos Garcia

Grupo: 41
Docente: Sylvia Peña Zaleta
CAPITULO PRIMERO
CONCEPTO Y GENERALIDADES
1. DEFINICION
El derecho administrativo como
una rama autónoma e
independiente debido a la
importancia y transcendía
de su contenido.
Debido a esto existen
corrientes doctrinarias
que definen el derecho
administrativo es un
conjunto de normas
jurídicas que regulan
la organización y el
funcionamiento del
poder ejecutivo.
Gabino Fraga define que
como el conjunto de
normas jurídicas que rigen
las relaciones del estado
con los particulares como
derecho administrativo
El derecho administrativo
regula y norma toda la
actividad formal del Poder
Ejecutivo le es contenido
administrativo y la segunda
porque al poder ejecutivo le
es negado
Al derecho administrativo
El poder ejecutivo le encargado formalmente
la realización de la actividad administrativa
por nuestra Constitución política de los
Estados Unidos mexicanos de acuerdo con el
artículo 90 con relación al 92 que es
“Para el despacho de los negocios del orden
administrativo de la Federación habrá el
número de secretarios” 
Se establece que el
derecho Administrativo
regula y rigen las
relaciones jurídicas de
contenido
administrativo que se
realizan entre los
particulares y el Estado
Contenido material que regulan al
derecho administrativo 
Existen opiniones de muy connotado
juridistas en relación con lo que es el
contenido de la materia del derecho
en el instructivo para su estudio en lo
particular considero que el derecho
administrativo debe comprender las
siguientes materias
La organización estructura y
fundamento del poder ejecutivo federal
El poder ejecutivo que es el encargado
constitucionalmente de nuestro país y
realizar La labor o actividad
administrativa por parte del Estado desde
el sistema administrativo centralizado del
gobierno así como el de los organismos
descentralizados particulares de la
participación estatal
 B) Las atribuciones y facultades y competencias de los órganos
administrativos
 
Las atribuciones facultades y competencias de los órganos
administrativos con el fin de fijar con precisión la esfera que en cada
uno de ellas puede actuar y las facultades que según la ley
administrativa a cada uno corresponde
C) Los medios patrimoniales y
financieros
“Los medios patrimoniales y financieros
que la administración necesita para su
sostenimiento y garantizar la regulación
de su actuación”
D) los servicios públicos 
Los servicios públicos dentro de la
administración pública es uno de los
renglones más importantes si bien es
cierto que su realización no agota la
actividad administrativa 
E) derechos y obligaciones de los
particulares 
Dentro de los derechos de los particulares
frente a los organismos administrativos
sus derechos de defensa contratos donde
se tuvo de la autoridad que sean injustos
inequitativos improcedentes conforme a
las leyes administrativas
Derechos de los particulares que pueden rebasar dichos recursos
administrativos e incluso llegar a verdad de los juicios contencioso
administrativos ante autoridades de la naturaleza judicial o jurídica
diccionario en diferentes autoridades administrativas para procurar
por medio de este juicio la nulidad o modificación del acto
administrativo

1.Fuentes del derecho administrativo Las fuentes reales vienen a ser

aquellas elementos que determinan los contenidos de todos
aquellos elementos o circunstancias que determinan los
contenidos de las mencionadas normas jurídicas. 
2.Las fuentes históricas son aquellas documentos que en su
oportunidad fueron normas jurídicas y que hoy pueden servir de
apoyo a los legisladores para crear nuevas leyes
3.Las leyes administrativas expedidos por el congreso de la unión
Los estados internacionales en materia no extractivas
celebrados por el presidente de la República por
facultades expresas concedida por la Constitución
Federal y se han ratificados por la cámara de Senadores
para que puedan tener validez y puedan producir efectos
jurídicos
La costumbre ha sido definida como el acto
repetido constante y uniforme de la sociedad
que considera de el cumplimiento obligatorio
Fuente Formal indirecta a la jurisprudencia y
decimos que es de indirecta porque para hacerlo
tuvo que ser autorizada por la ley debemos
entender que por jurisprudencia son los fallos o
resoluciones del poder judicial Federal que al
resolver en idéntica forma de cinco casos
semejantes igual es decir si ninguno en contra
que los interrumpa se vuelve resolución de
carácter obligatorio para tribunales del país
Cuando la salas de la suprema corte de
justicia o tribunales colegiados en materia
de juicios de amparo resuelven por medio
de cinco con semejante similares de la
misma manera es decir que el criterio de
las cinco sentencias es el mismo porque
resuelve situaciones jurídicas idénticas y
se dice que se ha creado jurisprudencia
definida 
Cuando la salas de la suprema corte de
justicia o tribunales colegiados en materia de
juicios de amparo resuelven por medio de
cinco con semejante similares de la misma
manera es decir que el criterio de las cinco
sentencias es el mismo porque resuelve
situaciones jurídicas idénticas y se dice que
se ha creado jurisprudencia definida
Una vez creada la jurisprudencia
Sirve de modelo para regular
resolver los subsiguientes casos
que se presentan en otros juicios
y sean situaciones jurídicas
idénticas a las contenidas en  En
dicha jurisprudencia y su
aplicación y observancia es
obligatoria para los tribunales
del país
La jusdisprudencia que establezcan los
tribunales colegiados del circuito en
materia de su competencia exclusiva es
obligatorio para los mismos tribunales
así como los juzgados de distrito
tribunales judiciales del fuero común
tribunales administrativos y el trabajo
que funcionan dentro de la jurisdicción
territorial
 Capitulo 2
Formas de organización administrativa
 1-la centralización administrativa

los órganos de la administración federal realizaron una serie de

actividades que son propias de cada uno de ellos y su realización
cumple con la finalidad para los que fueron creados
Para poder efectuar el
cumplimiento de sus
actividades
administrativas es
necesario que se organice
administrativamente
Las 2 formas de organización administrativa del
poder ejecutivo la centralización administrativa y
la descentralización administrativa las cuales
tienen su fundamento constitucional en el artículo
90 de la carta magna que establece la
administración pública federal será centralizada y
paraestatal conforme a la ley orgánica que expide
el congreso que distribuirá los negocios del orden
administrativo de la federación que estarán a
cargo de la secretaría del estado y departamentos
de administración y definirá las bases generales
de creación de las entidades paraestatales y la
intervención del ejecutivo federal en su operación
A)Su estructura jurídica
El sistema de descentralización
administrativa tiene su
fundamento en el poder central
que el poder ejecutivo es el
Presidente de la república a
quien se subordinan todos los
órganos administrativos
secretarías y departamentos del
estado que estén coordinados
entre sí y dependen de él de
forma directa
Central ejerce sobre ellos el
poder de mando y todos
ellos como autoridades
administrativas tienen a
satisfacer las necesidades
públicas con los
correspondientes servicios
públicos
El poder ejecutivo de nuestro país se
encuentra funcionando bajo el sistema de
organización administrativa centralizada
comparable con una pirámide donde el
centro es el poder que es el Presidente de
la república es el vértice de dicha
pirámide hacia abajo en una relación de
dependencia jerárquica sea ubicado las
secretarías de estado y más abajo
dependiendo de las secretarías es
sucesivamente aprende o sea la base de
la pirámide pero todos en una
dependencia hacia un órgano
administrativo
b) La relación de jerarquía
Existe una relación de dependencia y jerarquía en la que
los órganos superiores de la administración ejercen
poderes sobre los inferiores siendo clasificados dichos
poderes de la siguiente manera
1. poder de nombramiento
2. poder de mando
3. poder de vigilancia
4. poder disciplinario
5. poder de revisión
6. poder para la resolución de conflictos de competencia
 2. El poder de mando es
1. Respecto al poder de el que tiene el órgano
nombramiento: lea legislación superior para imponer
mexicana le faculta casi en
órdenes e instrucciones a
forma exclusiva del
Presidente de la república el sus inferiores
poder de nombramiento de las
autoridades administrativas
del ejecutivo que dependen de
él ocasionalmente los órganos
inferiores podrá nombrar al
personal administrativo que
labora en sus dependencias
3. El poder de vigilancia es el que tienen los
órganos superiores para exigir Cuentas o auditar
los asuntos en el trabajo de los inferiores
jerárquicos para verificar que estén cumpliendo o
llevando a cabo adecuadamente sus funciones

4. El poder disciplinario: es en el que ejerce el

funcionario superior de la administración sobre
una inferior al imponerle una pena o sanción por
incumplimiento de sus deberes algunas de ellas
son la amonestación, advercimiento, la multa, el
descenso, la suspensión temporal o la privacidad
definitiva del empleo
1. El poder de revisión: consiste en la facultad que
tiene el órgano superior para modificarse,
suspender o anular actos administrativos
realizados por el inferior. lo que significa que la
autoridad administrativa puede revisar los actos
de su inferior así como puede estar de acuerdo
con ellos y ratificarlos
2. El poder para resolver conflictos de competencia:
se refiere a lo que tienen las autoridades
administrativas superiores para terminar en casos
de conflictos de competencia entre sus inferiores
y decidir quién tiene competencia para actuar y
quién no
2. la centralización administrativa en México

a) el poder ejecutivo
en nuestro país existen 3 poderes federales que
establecieron el que dio el poder ya que el gobierno y
el poder federal se dividen entre estos 3 que son el
poder legislativo el poder ejecutivo y el poder
judicial
De acuerdo lo que dispone el artículo 41 de
nuestra constitución política de los Estados
Unidos Mexicanos “ el pueblo ejerce su
soberanía por medio de los poderes de la
unión en los casos de cada uno de estos
poderes realizan una actividad fundamental
y característica de dicho poder
el poder legislativo fundamentalmente elabora las
leyes federales el poder judicial se encarga de dirimir
las controversias que por vía o de un juicio o de
procedimiento judicial existen entre los particulares
con las autoridades son leyes resolviendo las
finalmente con una sentencia a favor de quien haya
probado tener la razón
 El poder ejecutivo es el encargado de llevar a
cabo la administración pública federal según el
artículo 90 de la ley fundamental al establecer “
la administración pública federal será
centralizada y paraestatal conforme a la ley
orgánica que expide el congreso que distribuirá
los negocios del orden administrativo de la
federación que están a cargo de las secretarías
de estado y departamentos administrativos y
definirá las bases de creación de las entidades
paraestatales y la intervención del ejecutivo
federal en su operación”
 el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos de acuerdo con la
disposición artículo 80 de la
constitución federal establece " se
positiva el ejercicio del supremo
poder ejecutivo de la unión en un solo
individuo que se denominará el
Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos” también se lleva a cabo
promedio de las secretarías de estado
o de despacho o por los jefes de
departamento administrativo de
acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 90 de la ley fundamental
b) el presidente de la republica
el presidente tiene 2 Funciones básicas como son la función
política y la función administrativa
• Existen 3 tipos de gobiernos actuales en los que se
establecen predominio del poder legislativo sobre el
poder ejecutivo y viceversa
“cuando el Presidente de la república obra como
autoridad administrativa está realizando o siguiendo la
voluntad del legislador a diferencia de cuando una obra
como órgano político caso en el que se realiza su propia
voluntad la cual resulta ser la voluntad del estado,
dando el carácter representativo con el que la realiza”
Por otra parte existen 3 tipos de gobiernos
actuales en los que se establecen predominios
que es el poder legislativo sobre el poder
ejecutivo y viceversa

El poder legislativo elige al poder ejecutivo para

un periodo fijo y que no es revocable mientras
dura el mandato. Aquí el poder ejecutivo está
sometido al poder legislativo que tiene
preponderancia sobre aquel y en donde se
establece una dictadura por parte del poder
legislativo o el parlamento
existe también en régimen
parlamentario donde existe
una parte de un jefe de
estado y no tiene ninguna
responsabilidad y por otra
parte el jefe de gobierno
primer ministro con un
gabinete administrativo que
son responsabilidades ante el
parlamento y deben
renunciar o dimitir cuando se
les ha permitido la confianza
 el parlamento integrado por los miembros de los partidos políticos
existen y que son electos por la población son los que determinan la
política del país y controlan el poder administrativo ya que es como
dijimos el primer ministro y su gabinete de ministros
Este régimen parlamentario sigue no existe
una dictadura del poder parlamentario sobre
el poder administrativo si existe una
preparación o superioridad.

ese sistema puede existir no tanto en

gobiernos de monarquías como en gobiernos
republicanos como son los casos de Inglaterra
y Francia
el régimen presidencial como existe en los Estados Unidos de América y
en nuestro país donde los 3 poderes legislativo ejecutivo, y judicial se
encuentran separados y en el que el poder ejecutivo no sólo tiene
mayores ventajas sino que por el poder titular del ejecutivo se junta el
ser jefe de estado y jefe de gobierno es el que ejerce prácticamente su
influencia que en la actualidad es mucha y predominación influencia
sobre los poderes legislativo y judicial
• El Presidente de la república ejerce su autoridad por medio de:

1. Reglamentos
2. Decretos
3. Acuerdos
4. Órdenes
Los reglamentos: son las disposiciones generales del poder
ejecutivo que sirven para ejecutar aclarar o complementar una ley
desde el punto de vista del Presidente de la república realizó lleva a
cabo las actividades materiales legislativas pero por provenir del
poder ejecutivo son formalmente ejecutivas

Los decretos: son disposiciones del poder ejecutivo que están

encimadas para resolver soluciones específicas o concretas dentro
de la administración

Los acuerdos: son las resoluciones adoptadas por un tribunal u

órgano administrativo y en materia internacional alude a convenios
o tratados internacionales. Son decisiones administrativas que
realiza un órgano ejecutivo que pueden involucrar cualquier
instrucción autorización o declaraciones que emite la autoridad
administrativa
También se le llama acuerdos a lo que realiza el
Presidente de la república con sus similares de otros
países alcelebrar tratados o convenios internacionales
*Las órdenes: las órdenes presidenciales son los
mandatos autoritarios del Presidente para que una
autoridad administrativa acude con sus términos o se
abstenga realizar cualquier otro acto
 c) LOS SECRETARIOS DE ESTADO
• Los secretarios de estado también llamados secretarios
de despacho son auxiliares del Presidente que en cada
de las secretarías ante la imposibilidad de que una
persona del ejecutivo federal pueda humanamente
desarrollar toda la tarea administrativa de todas y cada
una de las secretarías que integran el poder ejecutivo
federal
Su existencia jurídica tiene su fundamento en el
artículo 89 fracción II de la constitución federal
que establece como facultad del Presidente “
nombrar y remover libremente a los secretarios de
despacho”
El artículo 90 de la ley fundamental expresa :
”distribuirá los negocios del orden
administrativo de la federación que estarán a
cargo de la secretaría del estado”
Para ser secretario de despacho se requiere: ser
ciudadano mexicano por nacimiento estar en
ejercicio de sus derechos y tener 30 años
cumplidos”

Los secretarios del estado tienen la obligación

constitucional de firmar todos los reglamentos,
decretos, acuerdos, y órdenes del Presidente de
la república que se refieren a sus asuntos
relativos a su secretaría y sin la firma del
secretario del estado correspondiente no serán
obedecidos como se establece en el artículo 90
de la ley constitucional
“Es imposible afirmar que el
secretario de estado no solamente
da con su refrendo autenticidad a
dicha resolución, sino que
propiamente concurre a la
formación del acto, integrado con
el Presidente de la competencia
necesaria para realización del
mismo”
 le da autenticidad a la firma del
Presidente y por otra parte determina
la competencia que le corresponde
en ese asunto a su secretaria. a efecto
de definir las facultades y asuntos de
la competencia de los secretarios de
estado existe la ley orgánica de la
administración pública federal
misma que establece en su artículo
26 de las dependencias con las que
contará el poder ejecutivo de la
unión para el despacho de sus
asuntos de orden administrativo
• Dichas dependencias son las siguientes
 secretaría de gobierno
 secretaría de relaciones exteriores
 secretaría de la defensa nacional
 secretaría de marina
 De que te de seguridad y protección ciudadana
 secretaría de hacienda y crédito político
 secretaría de bienestar
 secretaría de medio ambiente y recursos naturales
 secretaría de energía
 secretaría de economía
 secretaría de agricultura, ganadería y
desarrollo rural
 secretaría de comunicaciones y transportes
 secretaría de la función política
 secretaría de educación pública
 secretaría de salud
 secretaría del trabajo y previsión social
 secretaría del desarrollo agrario, territorial y
urbano
 secretaría de cultura
 secretaría de turismo
 consejería jurídica del ejecutivo federal
 D) LA CIUDAD DE MEXICO
La Ciudad de México antes de ser federal
fue creada para ser en términos territoriales
la presidencia de los 3 poderes federales ya
que ahí reside El poder legislativo, poder
ejecutivo y el judicial
A partir del 29/01/2016 a través
de una reforma constitucional
política de los Estados Unidos
Mexicanos el distrito federal
pasó a ser oficialmente la Ciudad
de México y con ello se
representaron la importancia y
cuantiosos esos cambios a la
reglamentación de dicho
territorio
• establece que en caso de que los poderes federales se trasladen
a otro lugar se dirigirá en un estado de la unión por la
denominación de la Ciudad de México

el artículo 122 de nuestra carta magna establece respecto a la

naturaleza jurídica de la Ciudad de México que es una entidad
federativa que goza de autonomía en todo lo que lo concerniente
a su régimen interior y a su organización política y
administrativa
El ejercicio del poder legislativo de
deposita en la legislatura de la Ciudad
de México antes deberán cumple los
requisitos que la misma establezca y
serán electos mediante sufragio
universal libre secreto y directo según
los principios de la mayoría relativa y
de representación proporcional por un
periodo de 3 años
El titular del poder ejecutivo se denominará jefe de
gobierno de la Ciudad de México y tendrá a su cargo la
administración pública de la entidad y será electo por
votación universal, libre, secreta y directa, no podrá
durar en su cargo más de 6 años y su mandato podrá ser
revocado. que no haya ocupado la titularidad del
ejecutivo local designado electo en ningún caso y por
ningún motivo podrá volver a ocupar ese cargo ni con
ningún carácter interino, provisional, sustituto o
encargado del despacho
Los magistrados integrantes del poder
tribunal superior de la justicia de la
Ciudad de México deberán reunirse como
mínimo requisitos establecidos en las
fracciones I a V del artículo 95 de la carta
magna
no podrá ser magistrados las personas que
hayan ocupado en el gobierno de la
Ciudad de México el cargo de secretaría o
equivalente o de procurador general de
justicia o de integrantes del poder
legislativo local durante el año previo al
día de la designación
La administración pública de la Ciudad
de México es centralizada y paraestatal
la hacienda pública de la Ciudad de
México y su cargo administración será
unitarias incluyendo los tabulares de
remuneración y percepciones de los
servicios públicos y el régimen
patrimonial de la administración
pública centralizada también tendrá un
carácter unitario
Las alcaldías son órganos político
administrativos que se integran por un alcalde y
por un concejo electos por votación universal
libre secreta y directa para un periodo de 3 años

Los integrantes de la alcaldía se elegirán por

planillas entre 7 y 10 candidatos según
corresponda ordenadas de forma progresiva e
iniciando con el candidato a alcalde y después
los concejales con sus respectivos
el congreso deberá expedir a las leyes que
establezcan las bases para las
coordinaciones entre los poderes
federales y los poderes locales de la
Ciudad de México en virtud de su
carácter capital de los Estados Unidos
Mexicanos la cual con contendrá
disposiciones seria que aseguren las
condiciones para ejercer las facultades de
esta constitución confiere los poderes de
la unión
Ahora ciudad de México ha logrado lo que sea
en lo personal llamo una “desincorporación
gubernamental federal” proceso que comenzó
a concretarse desde 1996 con diversas
reformas constitucionales sin embargo esto no
siempre fue así ya que previo en este proceso
el antiguo distrito federal dependía y
absolutamente de los 3 poderes federales
3- LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
SU CONCEPTO Y ESTRUCTURA
La descentralización administrativa la
cual es dada por el poder público
centralizado en virtud es imposible
brindar todos los servicios públicos y
todas las necesidades de la población
directamente desde el poder ejecutivo
federal esto que este poder es el
encargado de llevar a cabo todas las
necesidades que sean necesarias para
cubrir con satisfactores las necesidades
materiales educativas,, de salud, de
comunicación transporte etc
Las leyes o decretos administrativos que se expiden en el congreso de
la unión por el ejecutivo federal para la creación de un organismo
descentralizado establecen entre otros elementos:

I. La denominación del organismo

II. El domicilio legal
III.El objetivo del organismo conforme a lo señalado en el artículo 14
de esta ley
IV.Las aportaciones y fuentes de recursos que integran su patrimonio
así como el que es que se determinan para su incremento
V. La manera de integrar el organismo de gobierno para designar el
director general así como a los servidores públicos en 2 jerarquías
inferiores a este
VI.Las facultades y obligaciones del órgano de gobierno señalado
cuáles de dichas ocultados son y delegables
I. Las facultades y obligaciones del director
general quien tendrá la presidencia legal del
organismo
II. Sus órganos de vigilancia, así como sus
facultades
III.El régimen laboral al que se someterá a las
relaciones de trabajo este órgano de gobierno
deberá inscribirse en el registro público de
organismos descentralizados
 en las leyes secretos relativos expiran en el congreso de la unión y por el ejecutivo federal para la
creación de un organismo descentralizado se establecerán entre ellos otros elementos:
i. La denominación de organismo
ii. el domicilio legal
iii. el objetivo del organismo conforme a lo señalado en el artículo 14 de la ley federal de entidades
paraestatales
iv. las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio así como aquellas que se
determinen para su incremento
v. La manera de integrar el Órgano de Gobierno y de designar a la persona Titular de la Direccion
Gral así como al personal adscrito al servicio publico en las dos jerarquías inferiores a esta
vi. Las facultades y obligaciones del órgano de gobierno señalado cuáles de dichas facultades son
indelegables
vii. las facultades y obligaciones de la persona titular de la dirección general tendrá la
representación legal del organismo
viii.sus organismos de vigilancia así como sus facultades
ix. el régimen laboral la que se sujetará las relaciones de trabajo
•  
el estatuto orgánico deberá
inscribirse en el régimen
público de organismos
centralizados en la extinción
de los organismos deberán
observarse las mismas
formalidades establecidas
para su creación debido a la
ley o decreto respectivo
firmar la forma y términos de
su extinción y liquidación
El artículo 60 de la citada ley establece: “
el órgano de vigilancia de los organismos
descentralizados estará integrado por una
comisaría o comisario público propietario
y su suplente designados por la secretaría
de la función pública” como se puede
apreciar existe el control de vigilancia por
parte del ejecutivo federal para evaluar la
actividad propietaria o servicio público
que se presenta el organismo
descentralizado creado por el poder
centralizado
1. la descentralización por región
2. la descentralización por servicio
3. la descentralización por colaboración
El maestro Andrés Serra Rojas las clasifica en:
4. la descentralización administrativa o regional
5. la descentralización administrativa por servicio
funciona lo institucional
 b) la descentralización por región
 

“ la descentralización por región consiste en el establecimiento de una

organización admistrativa destinada a manejar los interés colectivos que
corresponden a la población radicada en una determinada circunscripción
territorial”
En nuestro país fue creado este sistema para
dar nacimiento prácticamente al único
organismo descentralizado por región que es:
el municipio al definirlo como base de la
división territorial y la organización política y
administración de un estado o entidad
federativa y el mencionarlo como un
municipio libre
El municipio cumple con todos los supuestos de un
órgano administrativo descentralizado por región ya
que opera una circunscripción territorial determinada
y cuenta con la población asentada en ese territorio
municipal tiene como entre administrativa la
obligación de resolver sus necesidades inmediatas
como autoridad más próxima
“Los ayuntamientos tienen facultades para expedir
de acuerdo con las bases normativas que deberán
establecer las legislaturas de los estados los
bandos de policía y buen gobierno y reglamentos
circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones”
Los Municipios administraran, como lo
establece la ley, libremente dentro de sus
ingresos principales tienen:

a) las participaciones federales

b) los ingresos derivados de la
presentación de servicios públicos a
su cargo
c) los impuestos municipales
d) lo que el estado establece a su favor
e) las multas y recargos
 LA DESCENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA

Es dada por el poder publico

centralizado en virtud de que es
imposible brindar todos los servicios
públicos y cubrir todas las necesidades
de la población directamente desde el
poder ejecutivo federal.
 LA DESCENTRALIZACION
POR REGION

Consiste en el establecimiento de una

organización administrativa destinada a
manejar los intereses colectivos que
corresponden a la población radicada en
una determinada circunscripción
territorial.
LA
DESENTRALIZACION
POR SERVICIO

La organización administrativa descentralizada

por medio de la cual se crean organismos
dotados de capacidad y conocimientos técnicos
especiales o profesionales para la satisfacción
de una necesidad de orden colectivo que
requiere dichas técnicas.
LA DESCONCENTRACION
ADMINISTRATIVA

Transferencia de facultades que

la administracion publica
centralizada hace a cierto
organos inferiores, para que en
la esfera de su competencia y
territorialidad resuelvan
cuestiones administrativas.
 El REGIMEN DE LAS CONCESIONES

El fundamento legal de las concesiones lo encontramos en el articulo

27.

En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio

de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o
el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los
particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas
por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan las leyes.
 LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y EL
ACTO ADMINISTRATIVO

La función administrativa que el Estado realiza, la lleva a cabo

mediante el poder ejecutivo, ya que los otros dos poderes, el
Legislativo y Judicial, realizan respectivamente actividades legislativas
o creadoras de la Ley y actividades judiciales mediante los tribunales
al resolver controversias jurídicas por medio de sentencias.
 DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Podemos definir los actos administrativos como aquellos que realiza

la autoridad administrativa (poder ejecutivo), con el proposito de
crear,trasmitir,modificar, o extinguir situaciones y efectos juridicos
para cumplir con los fines publicos que la ley confiere.
 En función a las voluntades que participan en
el acto administrativo

En unilaterales donde participa una sola voluntad, como un

fallo o
resolución de un órgano administrativo y multilaterales donde
intervienen varias voluntades, subclasificándose en: a) actos
colegiados, donde un órgano de la administración está
constituido
por varios titulares, como consejos técnicos o comisiones
administrativas
 En función de la relación que guarda la
voluntad creadora del acto con la Ley

se dividen en: acto obligatorio o reglado, consiste en que el

acto que
realiza el órgano administrativo constituye únicamente el
cumplimiento o ejecución de una ley y acto discrecional,
cuando por
el contrario, la ley deja en completa libertad al órgano de la
administración para decidir cómo debe de obrar, por
ejemplo cuando
autoriza en diferentes términos diversas concesiones.
 En función del radio de acción de los actos
administrativos:

en actos internos, que sólo producen efectos jurídicos

dentro de la
organización administrativa y actos externos, que sus
efectos o
consecuencias jurídicas trascienden de la organización
administrativa.
Los primeros serían (según Jean Rivero. Les mesures
d'ordre interieur.
París. 1934) los estatutos legales de los empleados
públicos. Los
segundos, la autorización o permiso a un particular o el
otorgamiento
de una concesión
 Por su finalidad pueden ser actos
preliminares y de procedimiento

Que son un medio o instrumento para preparar las resoluciones

finales, como los actos administrativos tendientes a organizar o
preparar los procedimientos administrativos. Por otra parte, los
actos
de ejecución, que la autoridad administrativa realiza para hacer
cumplir a los particulares forzadamente las decisiones
administrativas
que no quieren cumplir voluntariamente, por ejemplo, los actos
económico-coactivos que la autoridad lleva a cabo para hacer
efectivos los impuestos.
Por su contenido los actos administrativos
pueden clasificarse en

actos destinados a ampliar la esfera jurídica de

los particulares.
Obviamente se refieren a la ampliación de la
esfera administrativa de
los particulares, como es el caso de las licencias,
o permisos o
autorizaciones. También los actos destinados a
limitar la esfera
jurídica de los particulares
LOS EFECTOS JURÍDICOS QUE
PRODUCE

Para que el acto administrativo pueda producir sus legales,

es
necesario que en su constitución cumpla con los elementos
9requisitos de existencia y validez Toda vez que los reúna
producirá
dichos efectos, que son los de crea, reconocer, transmitir,
modificar y
extinguir situaciones o consecuencias jurídicas
administrativas, según
también establecimos al definir el acto administrativo.
 SU EJECUCIÓN JURÍDICA

Ya que el acto administrativo tiene

existencia y validez jurídica, produce
efectos jurídicos en relación con los
particulares, efectos que Pueden
consistir en otorgar derechos o
imponer obligaciones de carácter
administrativo.
 FORMAS DE EXTINGUIRSE EL
ACTO ADMINISTRATIVO

Existen formas de extinguirse el acto administrativo, estos casos

están previstos y regulados por la nueva Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, como lo hace en su artículo 91 al
establecer “La autoridad encargada de resolver el recurso podrá….
 Capitulo cuarto
LOS SERVICIOS PUBLICOS

1. La función publica del estado y los

servicios públicos
El poder legislativo tiene una función
administrativa o ejecutiva que
consiste en llevar a cabo la actividad
administrativa de nuestro gobierno
federal
El poder judicial
Tiene una función jurídica o
jurisdiccional que consiste en
dirimir o resolver las
controversias jurídicas entre
los particulares y estos con el
estado
 La función administrativa del poder ejecutivo

La constituyen una serie

variada de tipos de actos y
renglones diferentes de la
administración pero a todos
destaca un renglón o actividad
administrativa que reviste una
importancia especial: los
servicios públicos
 2- Concepto de servicio publico
Es una técnica directa,
o indirecta de la
administración publica
activa o autorizada a
los particulares que a
sido creada y
controlada para
asegurar de una manera
permanente
3. LOS ELEMENTOS DEL SERVICIO
PUBLICO
el poder ejecutivo como autoridad
administrativa y también lo pueden
realizar los particulares por
excepción . otro elemento que sea
permanentemente las subsista
necesidades sociales y colectivas
también deben permanecer los
servicios públicos que las
satisfagan .
4- CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS
Los servicios públicos
federales son los que
llevan a cabo los
órganos
administrativos
federales del poder
ejecutivo por tener la
competencia para
realizarlos
 CAPITULO QUINTO
EL REGIMEN FINANCIERO DE LA ADMINISTRACION FEDERAL

1. EL ESTADO Y LAS FINANZAS PUBLICAS

“Sí las personas morales físicas están obligadas a atribuir para los gastos
Conforme aLas leyes fiscales respectivas
El gasto público federal
comprende las arrogación
es por concepto de gasto
corriente inversión física y
de responsabilidad
patrimonial que realizan
i. El poder legislativo
ii. el poder judicial
iii.la presidencia de la república
iv. las secretarías de estado y departamentos
administrativos
v. la procuraduría general de la república
vi. Ciudad de México
vii. organismos descentralizados
viii. las empresas de participación estatal
mayoritaria
En los artículos 131 132 y 133 establece
que con base se lleva a cabo el control la
evaluación y la fiscalización que se refiere
a los informes contables la evaluación y
fiscalización y que se refieran a informes
contables análisis de evaluación reuniones
visitas y Auditorías como forma de control
y evaluación del gasto público federal de
acuerdo con la expuesta en el artículo 65
ilegalmente
 2- EL ESTADO COMO RECTOR
ECONOMICO DEL PAIS
el estado federal además
de ser el encargado de las
finanzas públicas por
medio del poder
ejecutivo federal y
fundado por la ley
también es el rector de la
economía nacional
 3- LA TEORIA DEL IMPUESTO
Cobrar impuestos
contribuciones de
mejoras derechos y
productos mientras
federales en los términos
de las leyes aplicables y
vigilar y asegurar el
cumplimiento de las
disposiciones federales
A) DEFINICION Y PRINCIPIOS DEL
IMPUESTO
Una contribución unilateral sin
contraprestaciones y que en forma
obligatoria impone el Estado a los
particulares a fin de cubrir el
sostenimiento y gastos públicos
 Otros ingresos: derechos, productos, aprovechamientos,
aportaciones de seguridad social y contribuciones de mejoras

Dentro del sistema de contribuciones

que aplica el estado federal para obtener
ingresos y así cubrir sus necesidades de
gasto público tenemos además los
impuestos los ingresos siguientes :
1. Derechos
2. Productos
3. aprovechamientos
4. aportaciones de seguridad social
5. contribuciones de mejoras
 c) COMPETENCIA FEDERAL, ESTATAL Y
MUNICIPIO DE LOS IMPUESTOS
Las entidades federativas
participarán en el rendimiento
de estas contribuciones
especiales en la proporción de
la ley secundaria federal
determina. Las legislaturas
locales fijaran el porcentaje de
ingresos correspondientes a
los municipios
4. LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTOS DE
EGRESOS DE LA FEDERACION
La ley orgánica de administración
federal así como también lo
forman a laborar el presupuesto de
egresos de la federación es decir
que no lo va a ganar el estado
liberación en un año y que va en
íntima relación a la ley de ingresos
de la federación
 Definición y fundamentos legales de la
expropiación
Para llevar a cabo una obra
pública de beneficio colectivo
se requieren algunos bienes,
Generalmente inmuebles El
estado en forma voluntaria
para que se realice el
beneficio o la utilidad pública
en la comunidad
 LA EXPROPIACIÓN
Es un acto unilateral del
estado
por virtud del cual en
ejercicio de su soberanía
sustrae la propiedad
privada de determinados
bienes o
impone a ciertas
modalidades
 ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EN EL ACTO
EXPROPIETARIO

se desprenden los elementos que constituyen

de la expropiación que son:
I. las autoridades administrativas que realizan
la expropiacion
II.Los bienes sobre los que recae el
expropiatorio
III.La causa de utilidad pública que los justifica
IV.La indemnización correspondiente
 El monto de indemnización por causa de
expropiación
El precio que se edificará como
indemnización o la cosa
expropiada se basará en la cantidad
que como valor fiscal de ella
figuran las oficinas catastrales o
recaudadoras, ya sea este valor haya
sido manifestado por el
propietario o simplemente
aceptado por él de un modo tácito
por haber pagado con atribuciones
con esta base
 RECURSO ADMINISTRATIVO CONTRA
LA EXPROPIACIÓN
Ley Federal de Procedimiento

Administrativo

Esta ley no sólo deroga los recursos

administrativos de la Ley Federal de
Expropiación sino de todas las leyes
administrativas en que actúe el Poder
Ejecutivo Federal.
 3. LA REQUISICIÓN
Concepto

La requisición es otra forma jurídica

que el Estado se apropie de bienes,
que generalmente son muebles,
alimentos, y en ocasiones el uso
temporal de inmuebles y la prestación
forzosa de un servicio o trabajo
personal, debido a una necesidad
inminente y con el propósito de llevar a
cabo un beneficio social y mediante el
pago de una indemnización.
Fundamentos Constitucionales de la requisición administrativa
Los fundamentos constitucionales para
llevar a cabo una requisición se
encuentran en los artículos 27, 29, 16 y

El artículo 27 establece: “La nación

tendrá en todo tiempo el derecho de
imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés
público.”
 Fundamentos Constitucionales de la requisición administrativa

El artículo 29: “En los casos de invasión,

perturbación grave de la paz pública, o de
cualquier otro que ponga a la sociedad en
grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
con la aprobación del Congreso de la Unión o
de la Comisión Permanente cuando aquel no
estuviere reunido, podrá restringir o suspender
en todo el país o en lugar determinado el
ejercicio de los derechos y las garantías que
fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y
fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo
por un tiempo limitado”
 Fundamentos Constitucionales de la requisición administrativa

El artículo 16 en su último párrafo: “En

tiempo de paz ningún miembro del Ejército
podrá alojarse en casa particular contra la
voluntad del dueño, ni imponer prestación
alguna. En tiempo de guerra, los militares
podrán exigir alojamiento, bagajes,
alimentos y otras prestaciones, en los
términos que establezca la ley marcial
correspondiente”
 Fundamentos Constitucionales de la requisición administrativa

El Artículo 5: “En cuanto a los servicios

públicos sólo podrán ser obligatorios en los
términos que establezcan las leyes
respectivas, el de las armas y los jurados,
así como el desempeño de cargos concejiles
y de elección popular directa o indirecta. Las
funciones electorales y censales tendrán
carácter obligatorio y gratuito. Los servicios
profesionales de índole social serán
obligatorios y retribuidos en los términos de
la ley con las excepciones que ésta señale.”
 LA NACIONALIZACIÓN

EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
NACIONALIZACIÓN
 Acto unilateral de la autoridad administrativa que
incorpora a la propiedad del Estado bienes o medios de
producción de propiedad privada, sustituyendose como
empresario.

El Art. 27 establece que: “Corresponde a la Nación el

dominio de todos los recursos naturales que
comprenden
el territorio nacional”.
4. El decomiso

El decomiso lo podemos definir como el acto

unilateral por medio del cual el estado, debido a
una sanción o pena. Se apropia administrativa o
judicialmente de los instrumentos del delito o de
otros bienes sin indemnización.
Puede ser que una ley administrativa prive a un
particular de bienes muebles como una sanción.
 5. La confiscación

a) Concepto
La confiscación es una medida arbitraria de
carácter administrativo que simboliza el
abuso de la autoridad la que investida de su
representación legal desposee sin derecho,
sin fundamento legal, de sus propiedades,
derechos o posesiones a un particular
El artículo 22 nos menciona que la confiscación
de bienes quedan totalmente prohibidas en el
país. Y toda pena deberá ser proporcional al delito
que sancione y al bien jurídico afectado.
Y esto sucede ya que se considera un abuso de
autoridad privando en forma arbitraria y sin
fundamento legal a los particulares de los bienes de
su propiedad.
 LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA

La causa de utilidad pública; es decir, que

legitime que el acto expropiatorio que
declara produce un beneficio y una utilidad
pública general, apreciación que no debe ser
subjetiva y para tal efecto la Constitución
Federal en su artículo 27, ya citado y
transcrito, faculta a los poderes Legislativos
Federales y Locales para que en sus
respectivas esferas de competencia
territorial expidan las leyes respectivas que
determinen y enumeren cuáles son
específicamente las causas de utilidad
pública,