1.

Actividad administrativa realizada por órganoscompetentes

conforme al principio de legalidad: Es la potestad o la aptitud
legal de un órgano para ejercer lasatribuciones, las facultades o
competencias atribuidas por la Ley, ese órgano actúa porque la
Ley así se lo permite, recuerden que la competencia en Derecho
Público es la excepción, de tal manera que es necesario que
laLey le de la autoridad administrativa, la potestad de actuar, si
la Ley no selo permite, pues lógicamente que ese órgano NO lo
puede hacer. Son reglas bastantes rígidas dentro de la
Administración pública. Esta determinado por diversos factores
como son: la materia,territorio y la jerarquía, todos factores
fundamentales que van adeterminar que un órgano esta
actuando dentro del rango competitivo. ElNº 7 del art. 18 de la
LOPA, hay algunas situaciones en las cuales elfuncionario
público no posee en primera instancia, la competencia, sinoque
posterior le es otorgada o es desviada la competencia hacia
esapersona que va a ejecutar el Acto Administrativo, aquí en
este casoestamos hablando de una situación muy particular, en
principio quiendebe realizar el acto es quien posee por ley la
atribución, la facultad, lacompetencia, pero hay situaciones
excepcionales a través del cual otrapersona lo puede hacer,
siempre y cuando suceda lo que el mismo Nº 7establece que es
lo referido a la delegación, esta es una de las formas
dedesviación de la competencia a los efectos de aligerar la
actividadadministrativa, esto tiene mucho que ver con la
administracióncentralizada y descentralizada. Una de las
características de lacompetencia es: Es improrrogable, es
indelegable y es irrenunciable, quienen principio tiene esa
atribución no la puede entregar, salvo en los casosexpresamente
previstos en la Ley. Ej. Delegación de poder y delegación
defirmas (desviación de competencias) el órgano tiene que
identificar el actoa través del cual se le atribuyo esa
competencia. Noción general del principio de legalidad La
Administración Pública se organiza y actúa de conformidad conel
principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y
ejerciciode sus competencias se sujeta a la Constitución de la
República Bolivarianade Venezuela, a las leyes y a los actos
administrativos de carácternormativo, dictados formal y
previamente conforme a la ley, en garantía yprotección de las
 libertades públicas que consagra el régimen democráticoa los
particulares.
2. 6. En este sentido, podemos observar que este principio
consagradoconstitucionalmente, tiene carácter restringido por lo que los órganos
delPoder Público solo pueden hacer lo que la Constitución y la Ley loautoricen ;
siendo esto reiterado por la Ley Orgánica de
ProcedimientosAdministrativos en su artículo 7, el cual señala:
Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley,
todadeclaración de carácter general o particular emitida de
acuerdo con lasformalidades y requisitos establecidos en la ley,
por los órganos de laadministración pública. Visto esto, se puede
aseverar que nuestra CartaMagna garantiza el sometimiento de
la administración pública al principiode legalidad, tanto en
relación a las normas que rigen su propiaorganización, como al
régimen jurídico, el procedimiento administrativo yel sistema de
responsabilidad; ya que establece los principios que influyenen
la actuación administrativa y garantizan el sometimiento pleno a
la Leyy al Derecho. En nuestro país el principio de legalidad es
también llamadoprincipio de la competencia o bloque de la
legalidad, por lo que lajurisprudencia reiterada a plasmado una
concepción más amplia,definiéndolo como: la actividad del
Estado y de todas las personas quedentro del mismo ejercen
funciones públicas, debe estar estrictamenteceñida a las
facultades que expresamente se le señalen:
Cualquierextralimitación en el ejercicio de esas atribuciones,
vicia de ilegalidad elacto de que se trate, y su nulidad debe ser
declarada si así fuere solicitada.Este es el principio de legalidad
sobre el cual descansa el Estado deDerecho. Por otra parte
establece: constituye la legalidad uno de losprincipios
fundamentales que informan el Derecho Administrativo.
Seentiende con ello quela Administración está obligada a
someter todos susactos a las prescripciones de la ley, a objeto
de garantizar la posición de losparticulares frente a aquélla. En
esa perspectiva, encontramos que elsometimiento de la
autoridad administrativa a la ley hoy trasciende de sersólo un
principio, constatándose su consagración en texto expreso. De
allíque el artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativosordene la sujeción de todos los actos
administrativos a las formalidades yrequisitos establecidos en la
ley. Podemos hablar en este caso, que la jurisprudencia ratifica
 en todomomento el sometimiento de la Administración Pública al
principio de
3. 7. legalidad; asimismo, la doctrina patria en este aspecto, es
consecuente,considerando por ejemplo lo siguiente: Allan Randolph, Brewer Carías:
“Las autoridadesadministrativas deben actuar con respecto a la Constitución, la ley y
elderecho dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo conlos fines
para los cuales le fueron conferidas. Todas las leyes deprocedimiento administrativo
puede decirse que refuerzan el principio dela legalidad para garantizar el sometimiento
de la Administración a latotalidad de las fuentes del derecho; principio que se puede
analizarcomparativamente, desglosando en cuatro otros principios fundamentales:el
principio de sometimiento de la Administración al derecho; el principiode la jerarquía,
que por vía interpretativa de las leyes permite afianzar lalegalidad, los principios de
organización administrativa que configurantambién un marco de legalidad; y por
último, el principio de los límites dela discrecionalidad, es decir, la reducción de la
arbitrariedad que tambiénencuentra consagración positiva”. En la obra “Las
Instituciones Fundamentales del DerechoAdministrativo y Jurisprudencia Venezolana,
el autor señala que elprincipio de legalidad, es el signo común y característico de los
sistemasjurídicos contemporáneos y que la noción de Estado de Derecho implica
lanoción de legalidad. Indica que el principio es nada más que unaenunciación de la
teoría de las normas, adoptando el autor la tesis de laescuela gradualista según la cual
(MERKL-KELSEN) afirman que lasfunciones del Estado son fundamentalmente dos: la
legislación comoejecución de la Constitución y la ejecución (de la legislación)
quecomprende dos especies; la justicia y la administración siendo esta últimadefinida
con el concepto negativo de que todo lo que no es legislación ojusticia, es
administración”. Según Brewer Carïas, para el juez el principio de legalidad esmás
amplio que el de constitucionalidad que está sometido el legislador.Entiéndase que la
decisión judicial es una determinación con fuerza deverdad legal, lo que en el caso
concreto es Derecho, según una normajurídica. Fundamento Constitucional La norma
suprema en nuestro país es la Constitución y es la basede todo el sistema jurídico por
disposición.
4. 8. En Venezuela el principio de legalidad se encuentra consagradoprimeramente en el
artículo 137 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, el cual reza:
“Esta Constitución y la ley definenlas atribuciones de los órganos que ejercen el Poder
Público, las cualesdeben sujetarse las actividades que realicen”. Con base a lo
anterior, Tena Ramírez sostiene “Así es como lasupremacía de la Constitución
responde, no sólo a que ésta es la expresiónde la soberanía, sino también a que por
serlo está por encima de todas lasleyes y de todas las autoridades; es la ley que rige
las leyes y que autoriza alas autoridades. Desde la cúspide de la Constitución, que
está en el vérticede la pirámide jurídica, el principio de legalidad fluye a los
poderespúblicos y se trasmite a los agentes de la autoridad, impregnándolos detoda
seguridad jurídica, que no es otra cosa sino constitucionalidad”. Asimismo, el artículo 4
de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública establece: “La Administración Pública
se organiza y actúa deconformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignación,distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitución dela
República Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actosadministrativos de
carácter normativo, dictados formal y previamenteconforme a la ley, en garantía y
protección de las libertades públicas queconsagra el régimen democrático a los
particulares”. En este sentido, podemos observar que este principio
consagradoconstitucionalmente, tiene carácter restringido por lo que los órganos
delPoder Público solo pueden hacer lo que la Constitución y la Ley loautoricen; siendo
esto reiterado por la Ley Orgánica de ProcedimientosAdministrativos en su artículo 7,
el cual señala: “Se entiende por actoadministrativo, a los fines de esta ley, toda
 declaración de carácter generalo particular emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitosestablecidos en la ley, por los órganos de la administración pública”. Visto
esto, se puede aseverar que nuestra Carta Magna garantiza elsometimiento de la
administración pública al principio de legalidad, tantoen relación a las normas que
rigen su propia organización, como alrégimen jurídico, el procedimiento administrativo
y el sistema deresponsabilidad; ya que establece los principios que influyen en
laactuación administrativa y garantizan el sometimiento pleno a la Ley y alDerecho.
5. 9. Limitaciones al principio de legalidad Cuando se examina el principio de legalidad,
se advierten dos tiposde intereses que se hallan en conflicto en el desarrollo de la
actividadadministrativa: de un lado, la necesidad de salvaguardar los derechos delos
administrados contra los eventuales abusos de la administración; y delotro lado, la
necesidad de dotar a ésta de un margen de libertad de acción. Entre otros medios de
asegurar a los administradores un margende libertad, se ha concebido la teoría de los
poderes discrecionales, lateoría de las circunstancias excepcionales, y, en fin, la de los
actos degobierno. Estas tres teorías constituyen límites a las consecuencias
delprincipio de legalidad. Teorías de los Poderes Discrecionales y de los Actos
deGobierno Hay poder discrecional siempre que una autoridad actúelibremente, sin
que su conducta le sea dictada de antemano por una reglade derecho. El poder
ejecutivo ejerce poderes discrecionales y estadeterminación no puede ser sometida a
ningún control jurisdiccional. Se dice también que existe un Poder Reglado siempre
que, frente aciertas circunstancias de hecho, la autoridad está obligada a tomar
unadecisión, señalada por la Ley, sin libertad para escoger entre variasposibles
soluciones, pudiendo decirse que en tales casos que la conducta leestá dictada de
antemano por el derecho. Ejercen poderes reglados losadministradores de rentas, los
rectores de las universidades del Estado, losfuncionarios encargados de expedir
certificados de solvencia de unimpuesto o tasa, el registrador de la propiedad
industrial, entre otras... Entodos estos casos, el funcionario actúa, en cumplimiento de
una pautalegal, sin libertad alguna de elección. Puede advertirse que la administración
conserva un mínimo defacultades discrecionales, aunque sólo sea para la elección del
momento,esto es, la libertad de apreciar, según las necesidades del servicio,
cuándopodrá adoptar una decisión que no puede evitar. El poder discrecionaldebe
emanar del propio ordenamiento jurídico, de la regla expresa de laLey, y no de la
ausencia de la norma aplicable. Según Balbé “La potestaddiscrecional no se funda en
ausencia de preceptos jurídicos que limitan laactividad de la administración sino en la
atribución por el derecho de unalibertad de apreciación”.

Fundamento constitucional

Fundamento Constitucional
1295 palabras 6 páginas
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LA CONSTITUCIÓN
La constitución o carta magna (del latín cum, con, y statuere,
establecer) es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado
soberano u organización, establecida o aceptada para regirlo. La
constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes
del Estado (poderes que, en los países occidentales modernos, se
definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial, electoral y
ciudadano) y de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las
bases para su gobierno y para la organización de las instituciones
en que tales poderes se asientan. Este documento busca
garantizar al pueblo sus derechos y libertade ley fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como
guía para su …ver más…

Un ejemplo sería la Constitución no escrita de Inglaterra cuyas

fuentes de derecho las podemos encontrar en los grandes textos
históricos como la Carta Magna (1215), la Petición de Derechos
(1628), el Habeas Corpus (1679), el Bill of Rights (1689) y el Acta
de Establecimiento (1701).
Según su reformabilidad
Según su reformabilidad las constituciones se clasifican en rígidas
y flexibles. Las constituciones rígidas son aquellas que requieren
de un procedimiento especial y complejo para su reformabilidad;
es decir, los procedimientos para la creación, reforma o adición de
las leyes constitucionales es distinto y más complejo que los
procedimientos de las leyes ordinarias. * Constituciones rígidas o
pétreas * Constituciones semi-rígidas * Constituciones flexibles
En la práctica, las constituciones escritas son también
constituciones rígidas; es decir, cuando en un Estado encontramos
que existe Constitución escrita, descubrimos que ésta tiene un
procedimiento más complejo de reforma o adición que el
procedimiento para la creación, reforma o adición de una ley
ordinaria.
Según su origen
Las constituciones se diferencian también en función de su origen
político; pueden ser creadas por contrato entre varias partes, por
imposición de un grupo a otro, por decisión soberana, etc.
Limitaciones al principio de legalidad Cuando se examina el principio de legalidad, se
advierten dos tiposde intereses que se hallan en conflicto en el desarrollo de la
actividadadministrativa: de un lado, la necesidad de salvaguardar los derechos delos
administrados contra los eventuales abusos de la administración; y delotro lado, la necesidad
de dotar a ésta de un margen de libertad de acción. Entre otros medios de asegurar a los
administradores un margende libertad, se ha concebido la teoría de los poderes
discrecionales, lateoría de las circunstancias excepcionales, y, en fin, la de los actos
degobierno. Estas tres teorías constituyen límites a las consecuencias delprincipio de
legalidad. Teorías
de los Poderes Discrecionales y de los Actos
deGobierno Hay poder discrecional siempre que una
autoridad actúelibremente, sin que su conducta le sea dictada
de antemano por una reglade derecho. El poder ejecutivo
ejerce poderes discrecionales y estadeterminación no puede
ser sometida a ningún control jurisdiccional. Se dice también
que existe un Poder Reglado siempre que, frente aciertas
circunstancias de hecho, la autoridad está obligada a tomar
unadecisión, señalada por la Ley, sin libertad para escoger
entre variasposibles soluciones, pudiendo decirse que en
tales casos que la conducta leestá dictada de antemano por
el derecho. Ejercen poderes reglados losadministradores de
rentas, los rectores de las universidades del Estado,
losfuncionarios encargados de expedir certificados de
solvencia de unimpuesto o tasa, el registrador de la propiedad
industrial, entre otras... Entodos estos casos, el funcionario
actúa, en cumplimiento de una pautalegal, sin libertad alguna
de elección. Puede advertirse que la administración conserva
un mínimo defacultades discrecionales, aunque sólo sea para
la elección del momento,esto es, la libertad de apreciar,
según las necesidades del servicio, cuándopodrá adoptar una
decisión que no puede evitar. El poder discrecionaldebe
emanar del propio ordenamiento jurídico, de la regla expresa
de laLey, y no de la ausencia de la norma aplicable. Según
Balbé “La potestaddiscrecional no se funda en ausencia de
preceptos jurídicos que limitan laactividad de la
administración sino en la atribución por el derecho de
unalibertad de apreciación”.