UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

UNIDAD IV

CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRESENTADO POR

CORDOVA GARCIA FRANCISCO

RIVAS CASANOVA JACK PIERRE
RUFINO RIOFRIO CARLOS DAVID
SALCEDO MACALUPU NALLELY BRIGGIT
PIURA - 2023
TEMA I

SISTEMA
ADMINISTRATIVO DE
PERSONAL
INTRODUCCIÓN

La administración pública requiere de personal

calificado y experto en las diferentes áreas de las
organizaciones e instituciones del Estado y es aquí
donde la administración del sistema de personal juega
un rol importante de definir las funciones, cualidades,
perfiles, etc., que deben tener los trabajadores que
prestarán servicio al Estado para así mejorar la calidad
de los servicios que se brinda a la sociedad en su
conjunto.
El marco legal vigente menciona los distintos
regímenes laborales con los que pueden ser
contratados los trabajadores; lamentablemente aún
siguen existiendo contratos como CAS que no brinda
beneficios al trabajador; pero también existen otros
regímenes que ofrecen mejores condiciones a los
trabajadores.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE El Perú se caracteriza por tener un Estado
representativo y descentralizado,
PERSONAL organizado según el “principio de la
separación de poderes”

Poder
Ejecutivo

Poder
Legislativo Poder Judicial
Gobierno
Nacional
Gobierno
Gobierno Local
Regional
 SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
De acuerdo a lo establecido en la Ley N.º
29158 “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”, los
Sistemas Administrativos del Estado Peruano
son:
“Conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se organizan las
actividades de la Administración Pública que
requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno”.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Tiene como ente rector
Autoridad Nacional del Servicio
Civil – SERVIR
Entidad a cargo de establecer,
desarrollar y ejecutar la política de
Estado respecto del servicio civil.
Dentro de las atribuciones de SERVIR
comprende:
 Planificación de políticas de recursos
humanos,
 Organización del trabajo y su distribución,
 Gestión del empleo, rendimiento, de la
compensación, desarrollo y la capacitación
del personal.
 Gestión de las relaciones humanos y la
resolución de controversias.
T E MA I I

SISTEMA
ADMINISTRAT
IVO DE
ABASTECIMIE
NTO
 Sistema administrativo de
abastecimiento

Otorgamiento
de forma
transparente y Garantiza el
otorgamiento de la
pública .
buena pro, se establecen
las condiciones
necesarias como plazos,
garantías,
penalidades, etc.
Participan el SEACE,
OSCE.
EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO EN EL PERÚ

OBJETIVOS

Asegurar la Propender la
unidad, recepción rápida y Control del
Promover la racionalidad, oportuna de los inventario y
gestión de eficiencia de los pedidos y reducción de los
requerimientos de bienes no
almacenes con procesos de
los bienes y productivos
eficiencia, abastecimiento de suministros para el
eficacia y bienes y servicios (bienes obsoletos,
desarrollo de las
economía. en la deteriorados,
actividades y
Administración aumento de la etc.).
Pública. precisión.
 Los principales procesos técnicos de abastecimiento

Programación Catalogación de bienes Registro de proveedores

Se da la determinación y Se cumplen en coordinación De ello se encarga el CONSU-
consolidación de con la Superintendencia CODE a través del Registro
necesidades. Nacional de Bienes. Nacional de Proveedores.

Recuperación de bienes Mantenimiento

Registro y control
Se da la Recolección o Este proceso tiene por
Elaborar un sistema de
selección, reparación y la objetivo evitar la paralización
registros que posibilite
utilización. de los servicios que presta la
controles posteriores.
municipalidad.
 Distribución
Seguridad
Almacenamiento Conjunto de actividades de
Es el proceso mediante el cual
Conjunto de actividades de naturaleza técnico
se previenen, detecta
naturaleza técnico administrativa en que se cierra
y/o eliminan las situaciones
administrativa referidas a la el círculo y permite la
que pueden causar daño o
ubicación temporal. satisfacción de las necesidades
pérdida.
del usuario.

Disposición final
Contrataciones del Estado
Conjunto de actividades de
Este procedimiento está
naturaleza técnico
regulado por la Ley de
administrativa orientadas a
Contrataciones y
detectar, verificar y regular el
Adquisiciones del Estado.
empleo adecuado.
 Los documentos fuente que se utilizan en el área de abastecimientos

Documentos de
Documentos de
ingreso. Orden
salida. Pedido
de compra y guía
comprobante de
de internamiento,
salida (PCS),
nota de entrada
guía de remisión,
de almacén, y
etc.
guía de remisión.

Kardex físico de Reportes

ingreso y salida resumen de
de bienes, ingresos y salidas
control visible de de almacén en
almacén. forma mensual.
 Tema III

SISTEMA
ADMINISTRATIVO
DE
PLANIFICACION Y
GESTION
PRESUPUESTARIA
Se llevarán a cabo las actividades por parte del estado en un ejercicio económico.
 INTENTANDO CARACTERIZAR LA
ARTICULACIÓN ENTRE EL PLAN Y EL
PRESUPUESTO
Por el momento, la perspectiva macroeconómica regional es muy buena, pero se ve ligeramente
opacada por la ineficacia de las políticas nacionales implementadas en los últimos años para
reducir la pobreza y la desigualdad

La planificación y su expresión armoniosa con el

presupuesto se discute en foros políticos y
académicos de toda la región superior. Fortalecer
el sistema presupuestario basado en resultados no
es más que una forma concreta de expresar las
demandas de los ciudadanos de una manera más
eficiente para resolver los problemas de los
ciudadanos, especialmente para los grupos que a
menudo son marginados por desempeñar con
seguridad las funciones de estabilización.
FUNCIONES DEL PLAN Y
PRESUPUESTO

• La prospección y la articulación de

Planificació perspectivas (escenarios exploratorios y

enfoques normativos) para el conjunto de la
sociedad, la coordinación interna y externa
n al Estado y la evaluación y su natural
enfoque al logro de resultados (Martín,
2005).

• Preservar la solvencia fiscal de mediano

plazo del sector público, promover una
entrega eficiente de bienes y servicios
Presupuesto públicos y asignar los recursos públicos de
acuerdo a las prioridades gubernamentales
(Shick, 2002).
MACRO PROCESOS GLOBALES EN LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA GUBERNAMENTAL
El primero debiera efectuarse a una
escala macro o gubernamental y para un
horizonte temporal de largo plazo. La
visión de desarrollo del país, son los
resultados naturales de este proceso, el
mismo que para ser operacional desde la
perspectiva de la gestión estatal.
En tercer lugar, podemos conceptualizar
el proceso de estructuración del
presupuesto operativo anual, incluso
detallando (es decir, a nivel micro o
institucional, a nivel de unidad o
dependencia) cómo se llevarán a cabo
durante el año. Los fiscales siguen las
líneas tácticas de actuación en los
procesos anteriores.
En programación táctica , en el marco de
un escenario fiscal de mediano plazo, se
establecen y costean los principales
cursos de acción (programas públicos
fundamentales) que se espera llevar a
cabo por el sector público para lograr
los objetivos de desarrollo
Finalmente, para facilitar el análisis para
mejorar el desempeño de los tres
primeros macroprocesos, contaremos con
un proceso de evaluación de
retroalimentación con sus propias
especificidades y niveles (macro, meso y
micro), que permitirá el seguimiento y
control del cumplimiento de la OPA, y
ayudar a confirmar el logro de objetivos
estratégicos, tácticos e incluso operativos
La articulación entre el plan y presupuesto es el resultado de un proceso técnico y sobre
todo político de iteración e interacción continua que para su eficacia requiere, entre otros
elementos, fundamentalmente de:

Un apropiado arreglo institucional que vaya más allá de establecer ciertas

reglas formal

Un mínimo de capacidades técnicas relacionadas no solo con disponer de

personal calificado en las áreas de planificación, presupuesto y gestión.
 Proceso de articulación entre el plan y el presupuesto en
varios aspectos, entre los que destacan:

La articulación no se da en el vacío, sino en un contexto

cultural, histórico e institucional determinado y con
dinámicas diferentes según el nivel de jerarquía
organizacional en el que se dé (es decir, una cosa es
siempre la aclaración del presupuesto en la república
con el plan nacional de desarrollo difiere en la conexión
entre el presupuesto de la unidad estructural y el plan de
acción de sus agencias).

La articulación depende de la existencia de un

La articulación efectiva busca mejorar
mínimo nivel de densidad instrumental, difundida
sinérgicamente la adherencia a las funciones del
y apropiada por la burocracia. La existencia de un
programa (como resultado del proceso de
marco fiscal de mediano plazo suficientemente
planificación) y el presupuesto (como resultado
desarrollado, de un adecuado proceso de
del proceso de estructuración presupuestaria).
formulación presupuestaria
FASES DE PROGRAMACION Y
FORMULACION
Concertación de
Estimación de gastos
estructuras programáticas
Determinación de recursos rígidos: componentes
e indicadores de
fiscales estructurales e inerciales
desempeño: Marcos
del gasto.
lógicos.

Discusión sobre el
Análisis de nuevas
desempeño de lo Determinación de
iniciativas de gasto:
existente. Dividendo de créditos presupuestales.
fondo concursable.
eficiencia.

Establecimiento de metas Confección de un mapa

para los indicadores de de relaciones
desempeño. presupuestarias.
 CONCEPTUALIZANDO UN POR

POR es un conjunto de métodos, flujos de trabajo y herramientas que

permiten la integración sistemática, clara y transparente de la
información sobre el desempeño pasado, presente y futuro (anterior: al
menos en el último ejercicio, actual: hasta ahora) en el ejercicio en
curso, y en el mismo se realizan pronósticos en lo económico al final
del año y en el futuro cercano, al crear posiciones presupuestarias para
el año económico) en cualquier proceso de toma de decisiones en las
organizaciones públicas en todos los niveles, en todas las etapas del
proceso presupuestario .
 Tema IV

SISTEMA
ADMINISTRAT
IVO DE
TESORERÍA
Conjunto de organismos, normas y procedimientos que dinamizan
internamente los recursos del estado.
SISTEMA NACIONAL DE
TESORERÍA
Unidad de caja: competencia de administrar los
recursos públicos

Economicidad: Manejo de los recursos –

reducción del costo.

Veracidad: Acreditación de los hechos.

Oportunidad: cumplirse las fechas acordadas.

Programación: Estados y flujos de ingreso y

gastos.

Seguridad: mantener los riesgos o contingencias

en la administración de los recursos públicos.
 Dirección Nacio-
nal del Tesoro Pú-
blico
• Ente rector del Sistema Nacional del Tesoro Público.

• Aprobación normativa, implementación y ejecución de las

actividades del uso de los fondos públicos.

• Además tiene la facultad de establecer diferentes operaciones de

tesorería en el uso de los recursos del estado.
 Fondos Públicos

01 02 03 04

Compromiso Devengado
Pago Giro – gasto devengado
Aprobación de gastos Posterior al compromiso
Distribuye y ejecuta los Rol de supervisión y verifica-
que van a generarse den- – entrega satisfactoria
fondos públicos ción del responsable
tro de la actividad eco- del bien y uso del servi-
nómica cio.
 Modalidad de pago
Abono en cuentas individuales Remuneraciones y pensiones. Pagos a
CAS. Dietas del directorio

Transferencias electrónicas a cuentas del Sistema Proveedores del Estado

Financiero Nacional

Utilizados como medio de pago exclusi-

vamente para los casos señalados en el art.
Pago en cheques (excepcionalmente) 31° de la Directiva de Tesorería.

- Gastos menudos que demanden cancelación

inmediata o que no pueden ser pagados con
Pagos en efectivo otros instrumentos de pago.
- Puede utilizarse para el pago de jornales.