CONTRATO ESTATAL EN EL MECANISMO DE SELECCIÓN LLAMADO

CONTRATACION DIRECTA Y SELECCIÓN ABREVIADA

Liceth Catherine
Nelis Flórez Madrid
Cindy Gisella pallares
Ingrid carolina Villegas
Diego Fernando
 CONTRATO ESTATAL

Son actos jurídicos que celebran las entidades estatales

generadoras de obligaciones, determinadas en normas
de derecho publico y en lo previsto al derecho privado; en
los cuales encontramos: contrato de obra, contrato de
consultoría, contrato de prestación de servicios, contrato
de prestación de servicios profesionales, contrato de
prestación de servicio de apoyo a la gestión, contrato de
suministro, contrato de concesión, encargos fiduciarios y
de fiducia publica.
FINALIDAD DE LA CONTRATACIÓN

• con la celebración de los contratos, las entidades estatales buscan el

cumplimiento de los fines del estado, así como la continua y efectiva
prestación de los servicios públicos. el particular, por su parte, al contratar con
el estado debe considerar que, al celebrar y ejecutar tales contratos, además
de tener su propia utilidad, colabora con el estado en la consecución de sus
fines, así como con el cumplimiento de su función social. para la consecución
de los fines del estado, las entidades estatales, así como los particulares.
deben cumplir a cabalidad con los deberes y obligaciones que les impone la
ley.
Regulación De La Contratación Estatal

• Principios Constitucionales

• Principios Legales

• Ley 80 De 1993

• Ley 1150 De 2007

• Ley 1474 De 2011

• Decreto 019 De 2012

• Decreto Único Reglamentario 1082 De 2015

 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
• Debido Proceso: adelantar los procesos de conformidad con
las normas, garantizando los derechos de representación,
defensa y contradicción.
• Igualdad: dar a todos los proponentes el mismo trato.
• Imparcialidad: respetar los derechos de todas las personas,
sin tener en consideración factores de afecto.
• Buena Fe: en la contratación estatal, la buena fe se
presume.
• Moralidad: actuar con rectitud, lealtad y honestidad.
• Participación: atender las iniciativas de los ciudadanos,
organizaciones y comunidades, sobre formulación, ejecución,
control y evaluación de la contratación.
• Coordinación: las autoridades concertarán sus actividades con las de
otras instancias estatales, en el cumplimiento de sus cometidos y en el
reconocimiento de sus derechos a los particulares. (convenios
interadministrativos).
• Eficacia: remover de oficio los obstáculos formales para evitar
decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos en la contratación.
• Economía: optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos,
procurando el más alto nivel de calidad en la contratación.
• Celeridad: impulsar oficiosamente los procesos, e incentivar el uso de
las tecnologías de la información y las comunicaciones.
• Transparencia: la contratación estatal debe ser de conocimiento público,
por lo tanto, deben estar publicadas todas sus etapas en el secop.
• Responsabilidad: los servidores públicos asumirán las consecuencias
de su actuación administrativa.
 MODALIDADES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
• selección abreviada

• corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para la contratación de bienes o servicios de menor cuantía. bajo esta
modalidad, se encuentran:
• selección abreviada de menor cuantía.
• selección abreviada de subasta inversa.
• acuerdos marco de precio.

• la contratación de menor cuantía, es para la adquisición de bienes o servicios, cuyo valor esté por encima del diez por ciento (10%) de la
mínima cuantía y hasta el máximo límite de la menor cuantía, es decir al monto a partir del cual empieza la contratación de mayor cuantía
para licitación pública.

• bajo la modalidad de subasta inversa se adquieren los bienes y servicios de características técnicas uniformes o de común utilización, es
decir que contienen las mismas especificaciones técnicas, por lo tanto, todos los proponentes ofrecen el producto con las mismas
características y la puja se realiza disminuyendo el precio inicial en un porcentaje previamente establecido en el pliego de condiciones.
esta modalidad de selección es independiente de la cuantía del contrato a suscribir.

• el acuerdo marco de precio, es la contratación que hace la entidad estatal que lidera y coordina el sistema de compra pública de
Colombia - Colombia compra eficiente, con diferentes proponentes que han participado previamente, en la licitación pública adelantada
por la misma, para la adquisición de bienes y servicios; por lo tanto las entidades estatales debemos acogernos a dicho acuerdo, lo que
hace mas ágil la contratación, toda vez que ya no es necesario adelantar el proceso licitatorio, sino que se publica en la tienda virtual del
estado colombiano la solicitud de contratación, a la cual deben responder con su propuesta, todos los oferentes adjudicatarios del
proceso mencionado y la entidad estatal escoge la de menor precio.
mínima cuantía
bajo esta modalidad, se encuentran:
proceso de mínima cuantía.
compras en grandes superficies, a través de la tienda virtual del estado colombiano.
la modalidad de selección de mínima cuantía es un procedimiento con términos cortos para escoger al contratista,
siempre que el valor de la adquisición de los bienes, obras y/o servicios, no exceda el diez por ciento (10%) de la menor
cuantía de la entidad estatal. es de anotar que este procedimiento lo reguló la ley 1474 de 2011, porque antes de la
expedición de esta norma, se solicitaban tres (3) propuestas y se escogía la de menor valor, ahora también se escoge la
oferta de menor valor, pero mediante un proceso de selección público y transparente, en el cual pueden participar todos
los interesados, quienes deben cumplir con los requisitos de verificación establecidos en la invitación pública.
así mismo, bajo la modalidad de selección de mínima cuantía, se pueden realizar las compras en las grandes
superficies, que se encuentran en la tienda virtual del estado colombiano, siempre que su valor esté dentro de esta
modalidad de selección, es decir que no exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad estatal.
contratación directa
es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal contrata directamente con una persona natural o jurídica, la
prestación de servicios profesionales, la prestación de servicios de apoyo a la gestión o la adquisición de un bien o
servicio, que tenga un proveedor exclusivo o por ser titular de los derechos del mismo. esta modalidad contractual
también procederá en caso de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos, contratos y convenios
interadministrativos. esta modalidad de selección es independiente de la cuantía del contrato a suscribir.
PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula al público una convocatoria, para
que, en igualdad de condiciones, quienes se encuentren interesados presenten sus ofertas y entre
estas se seleccione la más favorable para la entidad.

• cuantías para los procesos de contratación

de conformidad con lo establecido en el literal b del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, los valores
se determinan en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas, expresados en
salarios mínimos mensuales legales vigentes, por lo tanto, las cuantías se deben actualizar
anualmente, teniendo en cuenta el valor del smmlv establecido por el gobierno nacional para cada
anualidad y el presupuesto de la entidad.
• la contratación de menor cuantía: es una causal de selección abreviada y se establece según los
parámetros establecidos en el art. 2. núm. 2 lit. b. ley 1150 de 2007.

• mínima cuantía: la modalidad de selección de mínima cuantía es un procedimiento con términos cortos
para escoger al contratista, siempre que el valor de la adquisición de los bienes, obras o servicios, no
exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad estatal. es de anotar que este
procedimiento lo reguló la ley 1474 de 2011.
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

• el plan anual de adquisiciones es un instrumento de planeación contractual de la entidad

estatal, toda vez que se trata de una herramienta para facilitar a las entidades identificar,
registrar, programar y divulgar sus necesidades de bienes, obras y servicios de acuerdo
con el presupuesto asignado; es decir, que se programan y registran los requerimientos de
adquisición de obras, bienes y servicios, de conformidad con los requerimientos
efectuados por los responsables de cada una de las dependencias de la entidad.

• de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.4.1, del decreto n° 1082 de

2015, las entidades estatales deben elaborar un plan anual de adquisiciones, el cual debe
contener la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año. en el
plan anual de adquisiciones, la entidad estatal debe señalar la necesidad y cuando conoce
el bien, obra o servicio que satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el
clasificador de bienes y servicios, e indicar el valor estimado del contrato, el tipo de
recursos con cargo a los cuales la entidad estatal pagará el bien, obra o servicio, la
modalidad de selección del contratista y la fecha aproximada en la cual la entidad estatal
iniciará el proceso de contratación
 Contenido De Los Estudios Previos
de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.1.1, del decreto 1082 de 2015, los estudios y
documentos previos son el soporte del proyecto de pliego, el pliego de condiciones y el contrato.

los estudios previos deben ser elaborados por la dirección técnica, oficina o grupo que requiera la contratación y
deben incluir autorizaciones, aprobaciones, estudio de mercado, diseños, análisis del sector, matriz de riesgos y el
CDP, que sirvan de soporte para la contratación.

en los diferentes procesos de selección, los estudios previos deben contener por lo menos:

descripción de la necesidad de la entidad.

objeto a contratar, con sus especificaciones, autorizaciones, permisos, licencias y documentos técnicos.

modalidad de selección del contratista y su justificación con sus fundamentos jurídicos.

valor estimado del contrato y la justificación del mismo, indicando la forma de calcularlo. (se exceptúa el concurso
de méritos).

criterios para seleccionar la oferta mas favorable. (se exceptúa la mínima cuantía).

análisis del riesgo y la forma de mitigarlo.

la exigencia de garantías.

indicar si el proceso está cobijado por un acuerdo comercial. (se exceptúa la mínima cuantía
 CONCLUSIÓN

se concluye que el contrato estatal tiene como finalidad el poder cumplir los fines esenciales del estado a través de él, por lo
cual aquel negocio jurídico resulta ser un instrumento de gestión administrativa al servicio del interés general a diferencia del
típico negocio jurídico en el derecho privado. con esta idea se encuentra que en el devenir histórico y la consolidación de un
derecho contractual autónomo, el negocio estatal hoy en día puede catalogarse como un acuerdo de voluntades, a través del
cual el contratista no solo se vincula al cumplimiento de las obligaciones normales y ordinarias de todo contrato, sino también y
de manera especial al funcionamiento regular y continuo de los servicios públicos, sometido por otra parte a un concreto
régimen de exor-bitancias en donde la administración goza de poderes y prerrogativas unilaterales para imponerse en la
relación negocial.