GRUPO

EL MODELO BUROCRATICO Y
LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA
DE LA ADMINISTRACIÓN

INTEGRANTES:
HERRERA MAMANI EDDY ROLANDO
APAZA USCAMAYTA ANGEL

QUISPE MAMANI LOURDES ISABEL

CHAMBI QUISPE MAYORY
MAMANI MANCILLA JUDITH WENDDY
HILASACA MAYTA TELMO VIDAL
 TEORÍA DE LA BUROCRACIA

 CUANTAS NORMAS
 CUANTAS REGLAS
 CUANTA BUROCRACIA

EFICIENCIA
 QUE ES
BUROCRACIA.....

TRABAJO BASADO EN PAPELES Y DOCUMENTOS MOVIMENTADOS

EN SECUENCIA CONTINUA ENTRE VARIAS UNIDADES,
COMPONENTES DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

NORMAS, REGLAS Y PROCEDIMIENTOS

NO ES MALO SI SE USA CORRECTAMENTE

ADMINISTRACIÓN PUBLICA.... Y OTRAS ACTIVIDADES

DOCUMENTOS
PAPELES REGLAS

SOY BUROCRÁTICO SÍ....

COMO TEORÍA....

MAX WEBER
ALEMAN
SOCIOLOGO
PROFESOR

NACIÓ EN 1864 “POSTUMO” ANTES DE

MURIÓ EM 1920 1920
“DISEMINADA” ANTES DE 1940
 PERSUACIÓN
LOGICA Y ARGUMENTACIÓN

PODER
CONTROL TOTAL, AMENASAS,
MANIPULACIÓN...

AUTORIDAD
OBEDIENCIA VOLUNTARIA, FUENTE LEGITIMA,
DESCARTA JUSGAMIENTO.
PARA WEBER
TRDICIONAL CARISMATICA RACIONAL

FAMILIAR POLITICOS EJERCITO

TRIBUS RELIGIOSO

EMPRESAS
CRITICA
S

LAS
DESICIONES
FINAL FINALES
SIEMPRE
SÓN TOMADAS
POR ALGUIEN,
AUNQUE NO
SEPA NADA
DEL ASUNTO
CARACTERISTICAS DE LA
BUROCRACIA

PARA MAX WEBER EL CONCEPTO DE

BUROCRACIA ES LA ORGANIZACIÓN
EFICIENTE POR EXCELENCIA Y QUE
DEFINE HASTA EN LOS MÍNIMOS
DETALLES CÓMO DEBEN HACERSE
LAS COSAS.
 SEGÚN MAX WEBER LA BUROCRACIA TIENE LAS SIGUIENTES
CARACTERÍSTICAS:

1. CARÁCTER LEGAL DE LA NORMAS Y REGULACIONES

2. CARÁCTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES
3. CARÁCTER RACIONAL Y DIVISIÓN DEL TRABAJO
4. RELACIONES IMPERSONALES
5. JERARQUÍA DE LA AUTORIDAD
6. RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS
7. COMPETENCIA TÉCNICA Y MERITOCRACIA
8. ESPECIALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
9. PROFESIONALIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES
10. COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO
¿Y DONDE QUEDA LA ORGANIZACIÓN?

 WEBER NO CONSIDERA LA ORGANIZACIÓN INFORMAL,

PARCE IGNORARLA. EN REALIDAD, LA ORGANIZACIÓN
INFORMAL APARECE COMO FACTOR IMPREVISIBILIDAD
DE LAS BUROCRACIAS, PUES WEBER PRESUPONE QUE
LAS REACCIONES Y TODO COMPORTAMIENTO HUMANO
SON PERFECTAMENTE UNIFORMES Y PREVISIBLES,
PORQUE ESTA BAJO NORMAS RACIONALES Y LEGALES
 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

RACIONALIDAD
PRECISIÓN EN LA DEFINICIÓN DEL CARGO
RAPIDEZ EN LA TOMA DE DECISIONES
UNIVOCIDAD DE INTERPRETACIÓN
UNIFORMIDAD DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS
CONTINUIDAD DE LA ORGANIZACIÓN
REDUCCIÓN E CONFLICTOS ENTRE LAS PERSONAS
CONSTANCIA
CONFIABILIDAD
BENEFICIOS PARA LAS PERSONAS EN LA ORGANIZACIÓN
 RACIONALIDAD
BUROCRÁTICA

UN CONCEPTO LIGADO A LA BUROCRACIA ES EL DE

RACIONALIDAD, SEGÚN WEBER, QUE EN EL CONTEXTO
BUROCRÁTICO SIGNIFICA EFICIENCIA.
UNA ORGANIZACIÓN ES RACIONAL SI SE ELIGEN LOS MEDIOS
MÁS EFICIENTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS METAS.
EL HECHO DE QUE LA ORGANIZACIÓN SEA RACIONAL NO
SIGNIFICA QUE SUS MIEMBROS ACTÚEN RACIALMENTE.
DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA

COMO HEMOS VISTO YA , PARA EL

SOCIÓLOGO MAX WEBER ,LA
BUROCRACIA ES LA MEJOR FORMA
DE ORGANIZAR EL TRABAJO
COLECTIVO DEBIDO A QUE
PROPORCIONA PREVISIBILIDAD Y
ESO GENERA MAYOR EFICIENCIA.
 ROBERT MERTON SUBRAYÓ TAMBIÉN
LAS CONSECUENCIAS IMPREVISTAS (O
INDESEADAS) QUE LA LLEVAN A LA
INEFICIENCIA Y A LAS
IMPERFECCIONES. A ESTAS
CONSECUENCIAS IMPREVISTAS,
MERTON LAS LLAMÓ “DISFUNCIONES”,
ES DECIR, ANOMALÍAS O
IMPERFECCIONES EN EL Robert King Merton(1910-
2003)
FUNCIONAMIENTO DE LA BUROCRACIA.
SON BÁSICAMENTE 8 LAS Y SON SIGUIENTES:

*EXAGERADO APEGO A LOS REGLAMENTOS

LAS NORMAS Y REGLAMENTOS DEJAN DE SER MEDIOS Y SE
TRANSFORMAN EN OBJETIVOS. SE VUELVEN ABSOLUTOS Y
PRIORITARIOS
*FORMALISMO Y PAPELEO EXCESIVOS
TODA LA BUROCRACIA TIENE, NECESARIAMENTE, UN VOLUMEN
INUSITADO DE PAPELEO, DE COPIAS ADICIONALES DE FORMULARIOS Y
DE COMUNICACIONES.
*RESISTENCIA AL CAMBIO
EL FUNCIONARIO SE VUELVE SIMPLEMENTE UN EJECUTOR DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS,
QUE LLEGA A DOMINAR CON PLENA SEGURIDAD. CUANDO SURGE ALGUNA POSIBILIDAD DE
CAMBIO DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN
*DESPERSONALIZACIÓN DE LAS RELACIONES
LOS FUNCIONARIOS CONOCEN A SUS COLEGAS NO POR SUS NOMBRES PERSONALES SINO POR
LOS CARGOS QUE OCUPAN.
*JERARQUIZACIÓN COMO BASE DEL PROCESO DE DECISIÓN
QUIEN DECIDE ES SIEMPRE AQUEL QUE OCUPA EL PUESTO JERÁRQUICO MÁS ALTO, AUNQUE
*CONFORMIDAD CON RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS
EL FUNCIONARIO PASA A HACER LO ESTRICTAMENTE CONTEMPLADO EN LAS NORMAS, EN LOS
REGLAMENTOS, EN LAS RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS IMPUESTOS POR LA ORGANIZACIÓN. SE
PIERDE LA FLEXIBILIDAD NECESARIA NADA SEPA ACERCA DEL PROBLEMA EN CUESTIÓN.
*EXTERIORIZACIÓN DE SIGNOS DE AUTORIDAD
LA BUROCRACIA ENFATIZA LA JERARQUÍA DE AUTORIDAD, POR LO QUE SE HACE NECESARIO
UN SISTEMA CAPAZ DE INDICAR A LOS OJOS DE TODOS QUIÉN TIENE EL PODER.
*DIFICULTAD EN LA ATENCIÓN DE CLIENTES Y CONFLICTOS CON EL PÚBLICO
TODOS LOS CLIENTES SON ATENDIDOS DE MANERA ESTANDARIZADA, DE ACUERDO CON LOS
REGLAMENTOS Y RUTINAS INTERNOS.
 DIMENCIONES DE LA BUROCRACIA

HALL PROPONE QUE EL GRADO VARIABLE DE BUROCRATIZACIÓN SE DETERMINE POR LA

MEDIDA DE LAS DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
 DIVISIÓN DEL TRABAJO
 JERARQUÍA
 REGLAS Y REGULACIONES
 FORMACIÓN DE LAS COMUNICACIONES
 IMPERSONALIDAD
 SELECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL PERSONAL
 APRECIACIÓN CRITICA DE LA
TEORIA DE LA BUROCRACIA
DEFENSORES: CHARLES
PERROW

NO TODOS SON ERRORES DE

LA BUROCRACIA SON POR
EXCESOS.

NO ESTA DE ACUERDO CON LAS

CARACTERISTICAS MALAS QUE
SE TIENE DE LA BUROCRACIA Y
SUS MIEMBROS.
PRINCIPALES CRITICAS DE LA BUROCRACIA

RACIONALISMO EXCESIVO
 KATZ Y KAHN
 PERROW
TEORIA DE LA MAQUINA
 ESPECIALIZACIÓN DEL PROCESO DE LAS TAREAS
 ESTANDARIZACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN
 UNIDAD DE MANDO Y CENTRALIZACIÓN EN LA TOMA DE
DECISIONES
 UNIFORMIDAD DE PRÁCTICAS INSTITUCIONALIZADOS
 NO-DUPLICACIONES DE FUNCIONES
 CONSERVADURISMO
Criticas de Bennis
Kast y Rosenzweig

CRITICAS VARIADAS

ENFOQUE DESCRIPTIVO Y EXPLICATIVO

 TEORÍA
ESTRUCTURALISTA

 LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA SIGNIFICA UN

DESDOBLAMIENTO DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA Y UNA
LIGERA APROXIMACIÓN A LA TEORÍA DE LAS RELACIONES
HUMANAS. REPRESENTA UNA VISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
FORMAL.
ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

LOS ORÍGENES SE LATENCIA ESTRUCTURALISTA

EN LA ADMINISTRACIÓN FORMAN LAS
SIGUIENTES:
1. LA OPOSICIÓN ENTRE LAS TEORÍAS CLÁSICA Y
DE LAS RELACIONES HUMANAS
2. LA NECESIDAD DE VISUALIZAR
3. LA INFLUENCIA DEL ESTRUCTURALISMO
 ESTRUCTURA Y ESTRUCTURALISMO

EL ESTRUCTURALISMO ES UN MÉTODO ANALÍTICO QUE

ESTUDIA ELEMENTOS EN RELACIÓN CON UNA
TOTALIDAD. EL CONCEPTO DE ESTRUCTURA IMPLICA
EL ANÁLISIS INTERNO DE UNA TOTALIDAD EN SUS
ELEMENTOS, LO QUE PERMITE UNA COMPARACIÓN,
PUES PUEDE APLICARSE A COSAS DIFERENTES ENTRE
SÍ.
 LA SOCIEDAD DE ORGANIZACIÓN

 PARA LOS ESTRUCTURALISTAS, LA SOCIEDAD MODERNA

E INDUSTRIALIZADA ES
 UNA SOCIEDAD DE ORGANIZACIONES
ESAS ORGANIZACIONES SON
DIFERENCIADAS Y EXIGEN DE SUS
PARTICIPANTES DETERMINADAS
CARACTERÍSTICAS DE PERSONALIDAD
 ADVENIMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES

LAS ORGANIZACIONES NO SON RECIENTES, EXISTEN
DESDE LOS FARAONES EGIPCIOS Y EMPERADORES DE
LA ANTIGUA CHINA.
ORGANIZACIÓN MODERNA
LAS ORGANIZACIONES CONSTITUYEN LA FORMA DOMINANTE DE
INSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD MODERNA: SON LA MANIFESTACIÓN DE
UNA SOCIEDAD ALTAMENTE ESPECIALIZADA E INTERDEPENDIENTE,
QUE SE CARACTERIZA POR UN CRECIENTE PATRÓN DE VIDA

LA ORGANIZACIÓN MODERNA ES MÁS EFICIENTE POR

DOS RAZONES BÁSICAS

1. LOS CAMBIOS HISTÓRICOS OCURRIDOS EN LA

SOCIEDAD PERMITIERON UN AMBIENTE SOCIAL MÁS
COMPATIBLE CON LAS ORGANIZACIONES.
2. LAS TEORÍAS DE LA ADMINISTRACIÓN
DESARROLLARON TÉCNICAS PARA PLANEAR,
ORGANIZAR, DIRIGIR, COORDINAR Y CONTROLAR,
 ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES

PARA ESTUDIAR A LAS ORGANIZACIONES, LOS

ESTRUCTURALISTAS UTILIZAN UN ANÁLISIS ORGANIZACIONAL EL MODELO RACIONAL Y EL MODELO NATURAL
MÁS AMPLIO QUE EL DE CUALQUIER OTRA TEORÍA ANTERIOR,
PUES PRETENDEN CONCILIAR LAS TEORÍAS CLÁSICAS Y DE LAS
RELACIONES HUMANAS, BASÁNDOSE EN LA TEORÍA DE LA
BUROCRACIA. ASÍ, EL ANÁLISIS ESTRUCTURALISTA DE LAS
ORGANIZACIONES SE REALIZA A PARTIR DE UN ENFOQUE
1. ENFOQUE MÚLTIPLE; ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL:
RECOMPENSAS MATERIALES Y SOCIALES:
2. ENFOQUE MÚLTIPLE; RECOMPENSAS MATERIALES Y
SOCIALES:
3. ENFOQUE MÚLTIPLE; DISTINTOS ENFOQUES DE LA
ORGANIZACIÓN: DOS FORMAS DIFERENTES: EL MODELO
RACIONAL Y EL MODELO DEL SISTEMA NATURAL
 TIPOLOGÍA DE LAS
ORGANIZACIONES

NO EXISTEN DOS ORGANIZACIONES TIPOLOGÍA DE LAS ORGANIZACIONES DE ETZIONI

IGUALES, PUES SON DIFERENTES ENTRE
SÍ Y TIENEN UNA ENORME VARIABILIDAD;
SIN EMBARGO, SUS CARACTERÍSTICAS
PERMITEN CLASIFICARLAS EN
TAXONOMÍAS 103 (DENOMINADAS
TIPOLOGÍAS DE LAS ORGANIZACIONES)
QUE, A SU VEZ, PERMITEN UN ANÁLISIS
COMPARATIVO MEDIANTE UNA
CARACTERÍSTICA COMÚN O UNA
VARIABLE RELEVANTE. LAS DOS
TIPOLOGÍAS MÁS IMPORTANTES SON:
TIPOLOGÍA DE LAS ORGANIZACIONES DE BLAU Y SCOTT.

OFRECE UN AGRUPAMIENTO NATURAL DE LAS ORGANIZACIONES

CON OBJETIVOS SIMILARES
 OBJETIVOS ORGANIZACIONALES

 UN OBJETIVO ORGANIZACIONAL ES UNA SITUACIÓN DESEADA QUE LA

ORGANIZACIÓN INTENTA ALCANZAR.
 LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES TIENEN VARIAS FUNCIONES, A SABER:
A) PRESENTACIÓN DE UNA SITUACIÓN FUTURA: INDICA LA ORIENTACIÓN QUE LA
ORGANIZACIÓN PROCURA SEGUIR Y DE ESA FORMA ESTABLECE OBJETIVOS COMO
LÍNEAS MAESTRAS PARA SU ACTIVIDAD FUTURA.
B) FUENTE DE LEGITIMIDAD: QUE JUSTIFICA LAS ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN Y,
EN REALIDAD, HASTA SU PROPIA EXISTENCIA. C) ESTÁNDARES: SIRVEN COMO PATRONES
O INDICADORES A TRAVÉS DE LOS CUALES SUS MIEMBROS, Y LOS AJENOS A LA
ORGANIZACIÓN, PUEDEN EVALUAR SU ÉXITO, ESTO ES, SU EFICIENCIA Y RENDIMIENTO.
D) UNIDAD DE MEDIDA: SIRVE COMO MÉTRICA PARA VERIFICAR Y COMPARAR LA
PRODUCTIVIDAD DE LA ORGANIZACIÓN.
LOS OBJETIVOS SON UNIDADES SIMBÓLICAS O IDEALES QUE LA ORGANIZACIÓN
PRETENDE ALCANZAR Y CONVERTIR EN REALIDAD.
 AMBIENTE
ORGANIZACIONAL

LAS ORGANIZACIONES NO VIVEN SOLAS O AISLADAS,

SINO EN UN MUNDO HUMANO, SOCIAL, POLÍTICO Y
ECONÓMICO; EN UN CONTEXTO AL QUE
DENOMINAMOS AMBIENTE: TODO LO QUE ENVUELVE
EXTERNAMENTE A LA ORGANIZACIÓN Y ESTÁ
CONSTITUIDO POR LAS OTRAS ORGANIZACIONES QUE
CONFORMAN LA SOCIEDAD. LA ORGANIZACIÓN
DEPENDE DE OTRAS ORGANIZACIONES PARA SEGUIR
SU CAMINO Y ALCANZAR SUS OBJETIVOS. LA
INTERACCIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN Y EL
AMBIENTE SE VUELVE FUNDAMENTAL PARA LA
COMPRENSIÓN DEL ESTRUCTURALISMO.
 CONFLICTOS ORGANIZACIONALES

LOS ESTRUCTURALISTAS DIFIEREN DE QUE

HAYA ARMONÍA DE INTERESES ENTRE
PATRONES Y EMPLEADOS (COMO AFIRMABA LA
TEORÍA CLÁSICA), O QUE ESA ARMONÍA DEBA
SER PRESERVADA POR LA ADMINISTRACIÓN
MEDIANTE UNA ACTITUD COMPRENSIVA Y
TERAPÉUTICA (COMO AFIRMABA LA TEORÍA DE
LAS RELACIONES HUMANAS). CONFLICTO Y
COOPERACIÓN SON ELEMENTOS INTEGRALES
DE LA VIDA DE UNA ORGANIZACIÓN. AMBOS
SON ABORDADOS POR LAS RECIENTES
TEORÍAS ADMINISTRATIVAS.
APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA ESTRUCTURISTA

A PESAR DE QUE EL ESTRUCTURALISMO NO

CONSTITUYE UNA TEORÍA PROPIA Y CLARA
DENTRO DE LA TEORÍA GENERAL DE LA
ADMINISTRACIÓN (TGA).PARA EFECTOS
DIDÁCTICOS EN ESTA OBRA LE HEMOS DADO
UN LUGAR ESPECIAL. ELLO SE DEBE A QUE
ESTA CORRIENTE FUE UNA IMPORTANTE
APORTACIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA.
UNA RAPIDA APRECIACIÓN REVELA LO
SIGUIENTE
 OBJETIVO
S:
*IDENTIFICAR LOS ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA EN LA TGA.
MOSTRAR EL ENFOQUE ORIENTADO DE AFUERA HACIA ADENTRO DE LA
ORGANIZACIÓN EN UNA SOCIEDAD DE ORGANIZACIONES, CADA
ORGANIZACIÓN DEBE ESTUDIARSE EN SU CONTEXTO Y NO SÓLO EN SU
INTERIOR.
*PROPORCIONAR UN ANÁLISIS ORGANIZACIONAL DESDE UN ENFOQUE
MÚLTIPLE Y AMPLIO.
*MOSTRAR LAS DIVERSAS TIPOLOGÍAS DE ORGANIZACIÓN, CON EL FIN DE
FACILITAR EL ESTUDIO COMPARATIVO DE ESTAS.
*IDENTIFICAR LOS CONFLICTOS ORGANIZACIONALES Y SU INFLUENCIA EN
LOS CAMBIOS E INNOVACIONES QUE OCURREN EN LAS ORGANIZACIONES.
ENFOQUE CONDUCTUAL DE
LA ADMINISTRACIÓN Y DEL
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
 TEORIA CONDUCTUAL DE
LA ADMINISTRACION

EL CONDUCTISMO EN LA ADMINISTRACIÓN
MODELOS DE MOTIVACIÓN, LIDERAZGO,
COMUNICACIÓN, RACIOCINIO Y TOMA DE
DECISIONES.
 ENFOQUE
CONDUCTUAL

-ÉNFASIS EN LAS PERSONAS

-CAMPO DE ESTUDIO :
-COMPORTAMIENTO
ORGANIZACIONAL
-PIONEROS:
-CHESTER BARNARD
-ROBER OWEN
-HUGO MUNSTERBERG
-MARY PARKER FOLLET
-ELTON MAYO Y LOS
ESTUDIOS DE
HAWTHORNE
 TEORÍA DEL DESARROLLO
ORGANIZACIONAL

COMPORTAMIENTO, O
CONDUCTA, ES LA MANERA
EN LA QUE UN INDIVIDUO O
UNA ORGANIZACIÓN
ACTÚAN O REACCIONAN EN
SUS INTERACCIONES CON SU
MEDIO AMBIENTE Y EN
RESPUESTA A LOS ESTÍMULOS
QUE DE ÉL RECIBEN.
 NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS
DEL SER HUMANO:

EL SER HUMAN POR NATURALEZA ES:

 ES UN ANIMAL CON NECESIDADES.
 ES UN ANIMAL CON UN SISTEMA PSÍQUICO.
 TIENE LA CAPACIDAD DE ARTICULAR EL LENGUAJE.
 ES UN ANIMAL DOTADO DE APTITUD PARA APRENDER.
 EL COMPORTAMIENTO HUMANO ESTÁ ORIENTADO A LOS OBJETIVOS.
 EL HOMBRE SE CARACTERIZA POR UN PATRÓN DUAL DE
COMPORTAMIENTO.
 EXPERIMENTO DE HAWTHORNE

FASES DEL
EXPERIMENTO
DE HAWTHORNE:
• FASE DEL FACTOR
HUMANO
• FASE CRITICA
• FACE ANTROPOLÓGICA
• FASE MANIPULATIVA
 BIBLIOGRAF
IA

 ROBBINS S. Y COULTER M. FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN (13° EDICIÓN)

 IDALBERTO CHIAVENATO INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN.(10°

EDICIÓN)

 ELTON MAYO PROBLEMAS HUMANOS DE UNA CIVILIZACIÓN INDUSTRIAL (2°EDICION)