Regímenes laborales del empleo público en el Perú

La Reforma del Servicio

Civil - Ley 30057

Demetrio Rojas G.
Regímenes laborales en el Perú

La Reforma del Servicio

Civil - Ley 30057
 REGÍMENES LABORALES EN EL PERÚ
• A. Régimen General de la Carrera Administrativa: D. Leg. 276 + D. S. 005-90-PCM
• B. Régimen Laboral de la Actividad Privada: TUO del D. Leg. 728
• D. Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios: D. Leg. 1057
• C. Régimen del Servicio Civil: Ley 30057
• D. Contratos FAG y PAC.
• E. Regímenes especiales de Carrera
- Magistrados : Ley 29277 - Magisterio : Ley 29944
- Diplomáticos : Ley 28091 - Docentes Universitarios : Ley 23733
- Personal Policial : Ley 27238 - Personal Militar : Ley 28359
- Profesionales de la Salud : Ley 23536 - Asistenciales de la Salud : Ley 28565
- Ministerio Público: D. Leg. 052 - Servidores Penitenciarios : Ley 29709
 Régimen laboral de la carrera administrativa
El Decreto Legislativo N° 276, Nueva Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Base legal Remuneración, que derogó la Ley N° 11377. Dicho decreto fue reglamentado en el
año 1990 a través del Decreto Supremo N° 005-90-PCM.

 Bajo este régimen, el trabajador debe pasar por largos niveles a fin de
hacer una línea de carrera en el sistema público.
 Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional,
Técnico y Auxiliar
 Respecto a su bonificación, existen diferentes formas:
Características - Personal: Corresponde a la antigüedad en el servicio, computada por
quinquenios
- Familiar: Corresponde a las cargas familiares.
- Diferencial: No podrá ser superior al porcentaje que con carácter único y
uniforme para todo el Sector Público se regulará anualmente.
 No tiene periodo de prueba (estabilidad absoluta, al trabajador no lo
puede sacar a no ser que comenta falta grave).
 Ofrece derechos sindicales.
 Régimen laboral de la carrera administrativa
 Asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicios

 Se le otorgan aguinaldos en Fiestas Patrias y Navidad por el

monto que se fije por Decreto Supremo cada año.

 Reciben Compensación por Tiempo de Servicios.

Beneficios
 Se otorga al personal nombrado al momento del cese por el
importe del 50% de su remuneración principal para los
servidores con menos de 20 años de servicios o de una
remuneración principal para los servidores con 20 o más años
de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6
meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios.
 Régimen laboral de la actividad privada
El Decreto Legislativo 728, aprueba el régimen laboral privado, al que pertenecen los
empleados de las instituciones creadas en la década de los 90 en adelante, como la
Base legal SUNAT, INDECOPI y ONPE.

 No hay línea de carrera

 El período de prueba es de tres meses, a cuyo término el trabajador
alcanza derecho a la protección contra el despido arbitrario.
 Los contratos pueden ser:
- De duración indeterminada: El tiempo de trabajo puede celebrarse de
forma verbal o escrita. Se presume que por toda prestación personal de
Características servicios remunerados y con dependencia, hay contrato indeterminado.
- Sujeto a modalidad: son de naturaleza temporal, accidental de obra o
servicio específico
- Los contratos a tiempo parcial, estos se celebran cuando la jornada
laboral no supera las seis horas
 Está compuesto por trabajadores que están en el nivel profesional y
técnico.
 Régimen laboral de la actividad privada
 Beneficio de vacaciones. El trabajador tiene
derecho a disfrutar de vacaciones anuales pagadas
de 30 días calendario por cada año completo de
servicios. El salario pagado durante vacaciones es
equivalente al salario mensual del empleado
 Reciben compensación por tiempo de servicios
Beneficios (CTS)
 Reciben gratificación en julio y diciembre
equivalente a la una remuneración adicional
 El empleador está obligado a pagar aportaciones al
sistema de salud pública con el fin de permitir que
proporcione servicios de salud a los empleados
El empleado puede optar por unirse al Sistema
Nacional de Pensiones (SNP) o al Sistema Privado de
Pensiones (SPP).
 Régimen laboral CAS

El Decreto Legislativo Nº 1057, aprueba el Régimen de la Contratación Administrativa de

Base legal
Servicios.

 No existe línea de carrera, por ello para acceder a otro puesto de trabajo dentro
de una misma entidad, área y/o unidad, debe postular conforme a los
procedimientos y requisitos que establezcan.
 Los trabajadores cuentan con una jornada semanal máxima de 48 horas
Características  Es de plazo determinado y es renovable. 
 No deberá ser menor a la remuneración mínima y no mayor al límite que
equivale S/.15,600.00.
 Las entidades públicas, pueden por razones objetivas y justificadas, modificar
el lugar, tiempo y modo de la prestación de servicios, sin que ello suponga la
celebración de un nuevo contrato
 Régimen laboral CAS
 Vacaciones: La creación del régimen CAS es un esfuerzo del Estado de
proveer de determinados derechos tales como las vacaciones a personas
naturales que realizan una labor en el Estado. Tiene vacaciones de 30 días
 Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras contratadas bajo este
régimen tienen derecho a descanso pre y post natal por 90 días.
 Aportes de pensiones descuento que se le hace al trabajador de 13% de su
remuneración mensual
 Derechos colectivos de sindicalización y huelga
Beneficios  Seguridad Social: Los trabajadores del régimen CAS tienen derecho a la
afiliación al régimen contributivo de ESSALUD, con cobertura para sí y para
sus derechohabientes.
 Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por
paternidad en caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente.
 Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas
Patrias y Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales
de presupuesto del sector público.
 Régimen laboral FAG y PAC
- DECRETO LEY Nº 25650, Decreto Ley que regula el Fondo de Apoyo Gerencial al
Base legal Sector Público
- LEY N° 29806, Ley que regula la contratación del personal altamente calificado.

 Régimen aplicable para ocupar puestos en las entidades públicas del Poder
Ejecutivo, bajo los principios de mérito y transparencia.
 Debe cumplir con los requisitos mínimos para el puesto, con experiencia,
contar con título profesional o académico de maestría o doctorado o en
calidad de bachiller
 La contratación de los profesionales altamente calificados se efectúa en el
Características marco del Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público (FAG) quienes va a
determinar los límites de contratación y la escala de montos por concepto
de contraprestación.
 Las entidades públicas del Poder Ejecutivo que cuenten con personal
altamente calificado contratado deberán informar semestralmente al
Ministerio de Economía y Finanzas y al Congreso de la República sobre las
actividades realizadas por dicho personal.
 Régimen laboral FAG y PAC

 Altas remuneraciones en el mercado laboral.

 Las remuneraciones no están sujetas a descuentos,
salvo el impuesto a la renta.
Beneficios  No efectúan marcación de asistencia
 Tienen derecho a descanso hasta por 30 días al
año.
 Magistrados: Ley
29277
Profesionales de la
Salud: Ley 23536 Magisterio: Ley
29944

Asistenciales de la
Salud: Ley 28565 Diplomáticos:
Ley 28091
REGIMENES
ESPECIALES
Docentes
Servidores Universitarios:
Penitenciarios: Ley Ley 23733
29709

Ministerio Público:
Personal Policial:
D. Leg. 052 Ley 27238
Personal Militar:
Ley 28359
 Objetivos de la Ley del Servicio Civil
(Ley 30057)
• Profesionalizar el Servicio Civil.
• Terminar con el desorden en contrataciones,
remuneraciones, deberes y derechos de los
servidores.
• Consolidar el Sistema de Gestión de Personas
del Estado y sus actores clave.
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO CIVIL
1. Pilares del Servicio Civil
Mérito
(concursos para el acceso; concursos y
desempeño para la progresión, etc.)
Igualdad de Oportunidades (para la
capacitación, acceso y progresión)

Gestión de acuerdo a metas

(permite mejora de la calidad de los
servicios y una evaluación objetiva)
2. Reforma integral:
Mejora de la gestión de las personas.
Mejora de los procesos internos (funcionamiento de la entidad).

3. Reforma gradual e irreversible:

Todas las entidades pasarán en un plazo máximo de 6 años:

4. Reforma voluntaria:
Sólo pasarán los servidores que así lo deseen (previo concurso):
Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean, sino
permanecerán en su régimen.
Servidores CAS concursarán (recordar que Ley 29849 establece
temporalidad y eliminación progresiva del CAS).
5. Estructura del Servicio Civil
6. Cambio de concepción en la organización de la
carrera:
Enfocada en puestos y no en personas.
 

Del “grado de instrucción” del A “familias de puestos”

Servidor (profesional, Conjunto de Puestos con
técnico, auxiliar - en funciones y características
régimen 276) similares (necesidades del
Estado).
(ej. Familias de puestos)
7. Capacitación que mejore el desempeño del servidor civil para mejorar, a
su vez, el servicio al ciudadano. Responde a criterios claros:
 
Transparencia: las entidades tendrán que evidenciar en qué, cómo, y cuánto
gastan en capacitación.
 
Pertinencia: que la capacitación se imparta según exigencias del puesto y al
mérito; y alineada a cumplimiento de logros institucionales.
 Evaluaciones de Desempeño:

 Estimula el buen rendimiento y el compromiso el servidor civil con

OBJETIVOS el servicio al ciudadano.
 Evidencia necesidades de capacitación.

• Reglas mínimas de cumplimiento obligatorio:

i. Relacionada a las funciones del puesto.
ii. Criterios objetivos: metas de la entidad y metas del servidor.
iii. El servidor conoce por anticipado el procedimiento, sobre qué se le
evaluará y cuándo se le evaluará.
• SERVIR norma el procedimiento y fiscaliza ejecución.
• Anual y obligatoria para todos los regímenes
AMBITO DE LA REFORMA
Resumen de ventajas para regímenes vigentes
Tránsito al Nuevo Régimen
Reglas del tránsito para servidores 276, 728 y CAS
1. Servidores que pasen al nuevo régimen durante implementación:
 No requerirán hacerlo desde el primer nivel de la carrera.
2. Beneficios laborales de servidores:
 276 y 728 si deciden quedarse en su régimen, se quedan con sus
beneficios de sus regímenes.
3. Servidores 276 y 728 que concursen y no ganen:
 Permanecen en su régimen hasta su jubilación (o pueden volver a
concursar cuantas veces deseen).
 LSC prohíbe ceses colectivos o compra de renuncias.
MOMENTOS EN LA IMPLEMENTACIÓN Y ENTRADA EN
VIGENCIA DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
¿Cómo pasa una entidad al Nuevo Régimen?

1. PREPARACION 4.
IMPLEMENTACION
DE LA LSC

2. ANALISIS 3. MEJORA
SITUACIONAL INTERNA
 BENEFICIOS DEL NUEVO REGIMEN
Para los servidores Para los ciudadanos
(todos los grupos)
 Incremento de ingresos presentes: CAS
 
 Mayor calidad en el servicio gracias a
y 276 pasan de 12 a 14 sueldos anuales. personal mas calificado y reordenamiento
de entidades.
 Incremento de ingresos futuros: 1 sueldo  
anual por CTS + totalidad del sueldo es  Mayor continuidad en las políticas públicas
pensionable. y memoria institucional debido a menor
rotación de personal.
 Carrera: capacidad de progresión y  
movilidad.  Mejor control y uso de recursos públicos
gracias a reglas ordenadas.
 Mas capacitación, mayor equidad
remunerativa, claridad en régimen
sancionador, etc.
 Revalorización del servidor civil.
COMPARACIÓN DE LOS REGIMENES
Gracias…