Concepto de Derecho

Administrativo

Conjunto de normas que regulan la organización y

funcionamiento de la Administración y su relación con
los particulares.
(pág. 21) … “la parte del derecho público
que regula la estructura y funcionamiento
de la administración y el ejercicio de la
función administrativa”.

Concepto de Enrique Sayagués Laso

(pág. 175): … “la rama autónoma del
derecho público que regula la actividad
administrativa en cuanto a su
organización y funcionamiento, de las
personas públicas”.

Concepto de Julio A. Prat

“Rama autónoma del Derecho público que
regula la organización y comportamiento
de las personas públicas (estatales) en
tanto ejercen función administrativa,
disciplinando sus relaciones con el
administrado” (pág. 22).

Concepto de Felipe Rotondo

La parte del Derecho Público que … “regula
la organización de la Administración
(aspecto estático) y la actividad
administrativa (aspecto dinámico), tanto la
concretada mediante actos jurídicos
(aspecto teórico) como a través de
operaciones materiales (aspecto práctico),
que se realiza a través del ejercicio servicial
de la función administrativa (aspecto
teleológico)” (pág. 63).

Concepto de Carlos Delpiazzo

“El intento de aislar una abstracta función estatal de
administrar, para edificar sobre la misma el objeto formal
del Derecho Administrativo como disciplina, ha sido uno de
los esfuerzos más prolongados y más sutiles en la historia
de nuestra ciencia – y también uno de los más baldíos –
Administración sería acción… o acción singular y concreta, o
acción organizada, o acción de conformación social, o
gestión de los servicios públicos…. El cansancio de este
prolongado esfuerzo dialéctico se manifestó en la
sorprendente adopción final de fórmulas exclusivamente
negativas: administrar sería toda actuación del Estado
distinta de legislar o de enjuiciar…; o la tesis de la regla o
cláusula exorbitante, desempolvada en Francia…”.

Eduardo García de Enterría –Tomás Ramón

Fernández: Curso de Derecho Administrativo.
 Fin. Interés general, interés público, bien común y Derecho
Administrativo. Derechos Humanos y Derecho Administrativo.
 Cometido.
 Función.
 Potestades, atribuciones, facultades. Prerrogativas especiales y
principio de igualdad.
 ¿Derecho Administrativo Global?
 Derecho Administrativo, Economía y Política.
 Derecho Administrativo, “ciencia de la Administración”, public
management, políticas públicas (“policies”), NGP, ¿gobierno sin
política?, gobernanza. Tecnocracia y democracia.
 Estado de Derecho.

Algunos conceptos clave.

Bien común (DELPIAZZO): “conjunto de
condiciones de la vida social que posibilitan a los
individuos y a las comunidades intermedias que
ellos forman el logro más pleno de su perfección”.
Interés general (ALESSI): “interés colectivo
primario formado por el conjunto de intereses
individuales preponderantes en una determinada
organización jurídica de la colectividad”.
DURÁN MARTÍNEZ: interés general = interés
privado + interés público

Bien común – interés general –

interés público
“se expresa, entre otras manifestaciones,
en la satisfacción de las necesidades
colectivas de manera regular y continua,
en la buena fe en el ejercicio del poder, en
la imparcialidad de las decisiones
adoptadas, en el desempeño de las
atribuciones y obligaciones funcionales, en
la rectitud de su ejercicio y en la idónea
administración de los recursos públicos”.

Interés público – Ley 17.060

¿Derecho nuevo?
Arrét Blanco – Tribunal de Conflictos 1873 (Comisario
David). vs Compañía Nacional Manufacturera de Tabaco.
Accidente de una empleada con vehículo de la
compañía. Toda reclamación por responsabilidad que
involucre a los servicios públicos debe ser resuelta por
el Consejo de Estado.
Y no Código Civil. Régimen propio.
DUGUIT.
1903 (Comisario Romieu): se extiende a la esfera
territorial. Arrét Terrier (no alcanzó $ en Departamento
Saon et Loire para prima por destrucción de víboras).

Origen del Derecho Administrativo

ROU 1871 estudios de DA dentro de Economía
Política (1861) y después dentro de
Constitucional: Carlos Ma. Ramírez.
Plan 1878: DA funcionará dentro de
Constitucional hasta que se provea cargo.
1887: se designa a Carlos Ma. De Pena.
Ayudante más destacado: Luis Varela.
Después, Carbajal Victorica, Demicheli en el
curso de administración descentralizada.
1905: Rodolfo Sayagués Laso.

Derecho Administrativo en Uruguay

1948: Enrique Sayagués Laso Prof. Agdo.
1950: Alberto Ramón Real Prof. Agdo.
1951: Aparicio Méndez encargado. “Renuncia
1955”.
1954: Sayagués Laso Prof. Titular.
1956: Real Prof. Titular.
1956: Curso Notariado Héctor Barbé Pérez.
1965: fallece Sayagués Laso.
1967: Giorgi Prof Titular
1975: renuncia Real.

Derecho Administrativo en Uruguay

Asistentes en los 60: Daniel Hugo Martins,
Mariano Brito, Héctor Frugone Schiavone,
Julio Prat, Horacio Cassinelli Muñoz, José
Aníbal Cagnoni.
70s: Constancio Levrero Bocage, Carlos
Pirán, Edgardo Carvalho, Jorge Silva
Cencio, Emilio Biasco
(destituido/restituido), Juan Pablo
Cajarville.

Derecho Administrativo en Uruguay

80s: Felipe Rotondo, Augusto Durán
Martínez, Carlos Delpiazzo.
90s: Cristina Vázquez, Susana Lorenzo,
Carlos Labaure, Mariella Saettone,
Graciela Ruocco.

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