Clase No 1 Aspectos Normativos Legales en Empresas Constructoras

Universidad José Antonio Páez.
Materia: Administración de Obras.

Clase No 1.
Unidad I: Aspectos Normativos y Legales.
“No son muertos los que yacen

en las tumbas frías …
… Muertos son los que andan con sus almas frías

y viven todavía”.
Prof. Daniel Gil´ Ady.
Ms. Esp. Ing. Prof. Alejandro F. Pocaterra B.

Clase No 1.
A.- Nombre del Profesor:
M.Sc. Esp. Ing. Prof. Alejandro F. Pocaterra B.
• Ingeniero Civil. Mención Estructuras. Universidad de Carabobo.
• Diplomado de Especialista en Control de Calidad y Productividad. UNITEC.
• Diplomado de Magister en Control de Calidad y Productividad. UNITEC.
• Diplomado de Especialista en Diseño y Calculo Estructural de Edificaciones. IESI.
• Especialista en Gerencia de Control de Calidad e Inspección de Obras Civiles. UJAP.
• Magíster en Calidad y Productividad de Administración de Empresas. UNITEC.
B.- Nombre de la Materia:
Administración de Obras.
C.- Calendario (Calenda): Horario:
• Martes: Desde las 8:00 pm. hasta las 9.40 pm. Virtual.
• Jueves: Desde las 1:00 pm. hasta las 4:00 pm. Presencial.
D.- Teoría:
• Una clase Semanal de 3 Horas. Esta clase es “Obligatoria” para poder aprobar la materia.
• Solo se pueden perder un 25% de las Clases. (Hasta 3 Clases).
E.- Libro Texto:
• Guías de Clases: Autor: Ing. Alejandro F. Pocaterra B. (administraciondeobras@hotmail.com)
F.- Evaluación:
1.- Primer Parcial TALLER: 40 % 2.- Segundo Parcial TALLER: 40 % 3.- Presentación Final: 20 %
Clase No 1.
Capitulo I: Aspectos Normativos y Legales.
Introducción:
Capitulo I.
Empresa: Del Latín: in – prehensa. Tomada, agarrada.
Según lo establece (Jackson , 1972):
• Es “cualquier acción ardua y dificultosa que valerosamente se comienza”.
• Son aquellas “Sociedades Mercantiles o Industriales para emprender obras materiales de importancia”.
Empresa Constructora: Según (Pocaterra, 2.010)

• “Son todas aquellas empresas dedicadas a las actividades enmarcadas entro de la industria de la construcción”.
Tienen un Nombre, una razón social, una misión, junto a una visión y a unos valores compartidos organizacionales.
•Pueden diferenciarse, entre otras en:
• De Proyectos: Dedicadas a la elaboración de proyectos de Ingeniería. Se entiende desde la Elaboración de
Trabajos de Ingeniería con su Administración de Costos, previa la elaboración de Cómputos Métricos, hasta la
Ejecución y Control de las mismas obras de ingeniería.
• De Cálculos Estructurales: Realizan labores de calculo Estructural con la elaboración de Planos e Informes con
exigencias Técnicas y Estructurales. También se pueden dedicar a la construcción y la administración de aquellos
proyectos que se diseñan.
• Sanitarias: Aquellas concentradas en la elaboración de calculo de instalaciones Sanitarias así como la elaboración
de planos e Informes con exigencias técnicas. También se pueden dedicar a la construcción y la administración de
aquellos proyectos que se diseñan.
• Vialidad: Se interesan en la elaboración de planos e informes de las exigencias de las vías tanto de penetración,
como troncales de vía, así como de grandes auto – pistas y viaductos.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
Administración de Obras:
Según lo establece (Soto , 2010):
• Es “la integración dinámica y optima de las funciones de Planeación, Organización, Dirección y Control para alcanzar
un fin grupal, de la manera mas económica y en el menor tiempo posible”.
• Eficaz: Es conseguir el fin último propuesto. Según lo establece (Jackson , 1972): “Aquellos que logran hacer efectivo
un intento o propósito”.
• Eficiencia: Virtud para hacer las cosas, Según (Pocaterra , 2010) “Es lograr las cosas, pero haciendo un uso adecuado
de los recursos de los que se dispone”.
Bajo que Normas o Leyes deben Trabajar las Empresas Constructoras:

Según (Mascia, 1995)
• “Son todas las normas o preceptos de carácter general emanados de los órganos del estado, en quienes reside la
función de Legislar”.
¿Pero quienes tienen la función de Legislar?

En primera instancia, la Asamblea General (Cámara de Diputados) a nivel Nacional, Las Asambleas Legislativas
Estadales a nivel Regional y finalmente las Cámaras Legislativas Municipales quienes en la nación, estado y municipio se
encargan de generar los preceptos de Ley que organizan las actividades de los conciudadanos respectivamente. Estas
Leyes comienzan a tener vigencia a partir de la publicación en Gaceta Nacional.
Tipos de Leyes: Tradicionalmente en Venezuela se conocen dos tipos de Leyes, las cuales se diferencian entre, las Leyes
Orgánicas y las Leyes Ordinarias.
• Leyes Orgánicas: Sancionadas y aprobadas en la Asamblea Nacional con 2/3 de los votos de los Diputados, las cuales
contemplan cualquier aspecto general (Social, Laboral, Penal, Tributaria). Ejemplo: Ley Orgánica del Trabajo. LOT.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
Normativa Legal en Administración de Obras:
Tipos de Leyes: Tradicionalmente en Venezuela se conocen dos tipos de Leyes, las cuales se diferencian entre, las Leyes
Orgánicas y las Leyes Ordinarias.
• Leyes Orgánicas:
Sancionadas y aprobadas en la Asamblea Nacional con 2/3 de los votos de los Diputados, las cuales contemplan
cualquier aspecto general (Social, Laboral, Penal, Tributaria).
• Leyes Ordinarias:
Son aquellos preceptos de ley que aún no han sido sancionadas para tener el carácter orgánico pero que también
regulan las actuaciones de los habitantes de un determinado lugar del país.
Al igual que las orgánicas se enmarcan dentro de cualquier ámbito tanto social, laboral, comercial etc., pero no tienen
aún el rango de carácter orgánico.
1.- Ley Orgánica del Trabajo: (L.O.T)

Según lo establece (Guzmán, Rafael; 2004):
“Conjunto de preceptos de orden publico, regulador de las Relaciones Jurídicas, la cual tiene por causa el trabajo por
cuenta y bajo dependencia ajena, cuyo objetivo es:
• El de garantizar a quien lo ejecuta su pleno desarrollo como ser humano.
• Y a la comunidad la efectiva integración del individuo en el cuerpo social”.
Su principal misión es la de regular los conflictos entre los sujetos de estas relaciones, y mantener cualquier principio
dudoso siempre a favor del trabajador.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
Ley Orgánica del Trabajo: (L.O.T)
Por otra parte y de acuerdo a lo establecido por (Guzmán, Rafael; 2004):
“La L.O.T tiene por objeto la actividad humana entre los sujetos del derecho del trabajo (Patrono y Trabajador) vinculados
por un nexo que impone una sujeción personal de quien trabaja”.
Es de hacer notar, que esta misma Ley en su Articulo No 8, establece claramente que toda persona natural , con la que se
presuma tiene otra parte una dependencia Laboral, estará regulada por esta ley. Sin embargo quedan excluidos de esta
los siguientes trabajadores:
• Las Fuerzas Armadas Nacionales.

• Las Policías Nacionales, Estadales, Municipales, y demás entes encargados de la seguridad nacional.
• Tampoco están enmarcados en la presente Ley los empleados Públicos Nacionales, Estadales o Municipales quienes se
regirán por la Ley del Estatuto de Función Publica.
2. Ley de Licitaciones:
De acuerdo a lo establecido por el profesor (Soto, 2010) la mencionada Ley tiene por objeto:
Art. 1:
“Regular los procesos de selección de Contratistas, por parte de los sujetos referidos en el articulo 2 de la misma Ley, para
la ejecución de obras, la adquisición de bienes muebles y la prestación de servicios distintos a los profesionales Laborales”.
Art. 2:
“Están sujetos a esta Ley todos los institutos, órganos del poder Nacional, Universidades, Asociaciones Civiles,
Fundaciones, Estados, Municipios y todos aquellos entes donde la nación tenga una participación igual o mayor del 50%”.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
2. Ley de Licitaciones:
SECCIÓN SEGUNDA: PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA
Art. 9.
“El hecho de que una persona no adquiera los pliegos de una licitación, no le impedirá la presentación de manifestación de
voluntad u oferta”.
Por otra parte, su articulado No 10 establece a los mismos fines:
“Antes de publicar el llamado a licitación o notificar a los invitados a la licitación selectiva, el ente contratante preparara
un presupuesto “Base de Licitación”, cuyo contenido será confidencial hasta que se produzca la notificación oficial del
resultado de la misma, salvo que en los pliegos de la licitación, se hubiera definido el Empleo del Presupuesto Base
como criterio para el rechazo de ofertas, en cuyo caso se dará la lectura al valor en el definido, al inicio del acto de
apertura de los sobres contentivos de las Ofertas, al inicio del acto de apertura de los sobres contentivos de las ofertas.
En ningún caso se podrá emplear el presupuesto base como criterio de evaluación“
La universalidad de las ofertas se establece claramente cuando:

Art. 22.
“Los actos de recepción y apertura de sobres contentivos de manifestación de voluntad y ofertas tiene carácter publico”.
3. Condiciones Generales de Contratación: (Tomado de la Gaceta Oficial No 5096 Extra Ordinario)

En esta ley se consagran los preceptos que involucran los deberes de los entes Contratantes del Estado para con todos los
Contratista, dispuestos a presentar ofertas en todas las obras que requiera el estado. De esta manera se establecen
claramente las condiciones Generales de Contratación de Obras.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
3. Condiciones Generales de Contratación: (Tomado de la Gaceta Oficial No 5096 Extra Ordinario)
Forman parte del Contrato de Obra Los Siguientes Documentos:
1.-EL DOCUMENTO PRINCIPAL QUE CONTIENE LA IDENTIFICACIÓN DE LOS CONTRATANTES; EL OBJETO DEL CONTRATO; SU
MONTO EN BOLÍVARES; LOS PLAZOS; EL MONTO DEL ANTICIPO; PLAZO DE EJCUCIÓN; LAS SANCIONES; LAS GARANTÍAS;
LAS CONDICIONES PARTICULARES.
2.-LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS COMO PLANOS; ESPECIFICACIONES; NORMAS TÉCNICAS DE CONSTRUCCIÓN; MEMORIAS
DESCRIPTIVAS Y LISTADO DE EQUIPOS E INSTALACIONES.
3.-EL PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN, CON SUS PARTIDAS, PRECIOS UNITARIOS, CANTIDADES, UNIDADES Y LOS PRECIOS
TOTALES.
4.-LOS DOCUMENTOS DE CONSTITUCIÓN DE LAS GARANTÍAS EXIGIDAS.
5.-EL PROGRAMA DE TRABAJO, EN EL CUAL SE INDICARÁ CON UN DIAGRAMA DE BARRAS EL TIEMPO DE EJECUCIÓN, Y EL
MONTO EN BOLÍVARES A EJECUTAR POR MES.
6.-EL CRONOGRAMA DE PAGO SUSCRITO DONDE SE INDIQUE EN CUAL EJERCICIO PRESUPUESTARIO SE PAGARÁ CADA LA
OBRA.
7.-ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y LAS FORMULAS POLINÓMICAS.
8.-LAS CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN

Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
4. Contrato de Obras:
¿Qué son los Contratos? Del Latín: Contractus.
Según lo establece (Jackson , 1972):
• Son todos aquellos “Pactos o convenios entre partes sobre una cosa a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas (*)”
• (*) De Compeler: “Obligar a uno por fuerza o autoridad, a que haga lo que no quiere”
4.1. Tomado del Código de Comercio de Venezuela. (1992)
TÍTULO IX:
DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
CAPÍTULO I
DEL CONTRATO DE OBRAS
ARTÍCULO 1.630.- El contrato de Obras es aquel que mediante el cual una parte se compromete a ejecutar un
determinado trabajo por si o bajo su dirección, mediante un precio que la otra obliga a satisfacerle”.
ARTÍCULO 1.631.- Puede contratarse la ejecución de una obra, conviniéndose en quien la vaya a ejecutar ponga solamente
su trabajo o su industria, o que también provea el material”.
ARTÍCULO 1.634.- Si quien contrato la obra se obligo a poner el material, debe sufrir la perdida en el caso de destruirse la
obra antes de entregada, salvo si hubiese mora en recibirla”.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
4. Contrato de Obras:
4.1. Tomado del Código de Comercio de Venezuela. (1992)
TÍTULO IX:
DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
CAPÍTULO I
DEL CONTRATO DE OBRAS
ARTÍCULO 1.635.-”...Si la cosa perece sin que haya culpa por parte del obrero antes de ser entregada la obra y, sin que el
dueño esté en mora de examinarla, el obrero no tiene derecho para cobrar su salario”.
ARTÍCULO 1.639.- El dueño puede desistir por su sola voluntad de la construcción de la obra, aunque se haya empezado,
indemnizando al contratista de todos sus gastos, de su trabajo y de la utilidad que hubiese podido obtener de ella”.
ARTÍCULO 1.644.- Los Albañiles, Carpinteros, y demás obreros que contratan directamente por un precio único, quedaran
sometidas a las reglas establecidas en este capitulo, y se les reputara empresarios por la parte del trabajo que ejecuten.
ARTICULO 1.647.- Quien haya ejecutado una obra sobre cosa mueble, tendrá derecho a retenerla en prenda hasta que se
le pague”.
Nota:
Aun cuando el código de comercio no es una Ley Orgánica tiene competencia para ser aplicada en todo el territorio
nacional.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
5. Códigos: Son una serie de símbolos que por separados no tienen mayor significado, pero al combinarlos pueden
generar un lenguaje comprensible, solo para aquellos quienes lo entiendan.
5.1. Código de Hammurabi: Es un grupo de normas, escrita sobre una roca, de la antigüedad, 1.810 a.c – 1.750 ac,
considerado de origen divino, en el cual, les fueron entregados al sexto Rey de Babilonia (Mesopotamia), el Rey
Hammurabi, por el Dios Shamash (Dios de la Justicia), 282 preceptos.
Se basa e la aplicación de la Ley del Talión. (Denominación tradicional de un principio jurídico de
justicia retributiva. Se otorga una pena idéntica, se menciona en la Biblia, respecto a la Ley del
Talión: Ojo por ojo, diente por diente. Aquí se señalan solo algunos de sus preceptos:
•«Si un albañil hace una casa para un hombre, y no realiza bien su trabajo, y si esa casa que
construyo se cae, causando la muerte del amo de la casa, el constructor debe ser condenado a
muerte».
•« Si causa la muerte del hijo del amo de la casa, esto causa la muerte a un hijo del constructor».
•«Si causa la muerte de un esclavo del amo de la casa, se le dará al propietario un esclavo del
constructor de igual valor».
•«Si un constructor que ha hecho una casa a un hombre por no hacer su trabajo perfecto, y una
pared se pandea, el constructor hará la pared por su propia cuenta».
Museo del Louvre, Paris.
5.2.- Código de Ética del Ingenieros:

Conjunto de principios o normas fundamentales que guían el deber y la normalidad en la que deben cumplir los
profesionales colegiados en el ejercicio de su profesión, los profesionales colegiados, en el ejercicio de su profesión y en
actos conexos con la misma.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
Código de Ética Profesional.

CODIGO DE ETICA DEL EJERCICIO DE LA INGENIERÍA Y
ARQUITECTURA.
…Se considera lo contrario a la ética e incompatible con el digno ejercicio de la profesión, para un miembro del Colegio de
Ingeniero de Venezuela…:
Primero (virtudes)
Actuar en cualquier forma que tienda a menoscabar el honor, la responsabilidad y aquellas virtudes de honestidad,
integridad y veracidad que deben servir de base a un ejercicio cabal de la profesión.
Segundo (ilegalidad)
Violar o permitir que se violen las leyes, ordenanzas y reglamentaciones relacionadas con el cabal ejercicio profesional.
Tercero (conocimiento)
Descuidar, el mantenimiento y mejora de sus conocimientos técnicos, desmereciendo así la confianza que al ejercicio
profesional concede a la sociedad.
Clase No 1.
Introducción:
Capitulo I.
Código de Ética Profesional.

CODIGO DE ETICA DEL EJERCICIO DE LA INGENIERÍA Y
ARQUITECTURA.
Cuarto (seriedad)
Ofrecerse para el desempeño de especialidades y funciones para las cuales no tengan capacidad, preparación y experiencia
razonables.
Quinto (dispensa)
Dispensar, por amistad, conveniencia o coacción, el cumplimiento de disposiciones obligatorias, cuando la misión de su
cargo sea de hacerlas respetar y cumplir.
Sexto (remuneración)
Ofrecer, solicitar o prestar servicios profesionales por remuneraciones inferiores a las establecidas como mínimas, por el
Colegio de Ingeniero de Venezuela.
Son 22 aspectos considerados en total, que valoran, virtudes, ilegalidad, conocimientos, remuneración, firma, obras,
influencias, ventajas y reputación.
Clase No 1.
Gracias por su tiempo y nos vemos la Semana que Viene

INGENIEROS!!!…
Listos para el
Arranque…!!!
Listos para el
Despegue…!!!

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Materia: Administración de Obras.

“No son muertos los que yacen

… Muertos son los que andan con sus almas frías

Ms. Esp. Ing. Prof. Alejandro F. Pocaterra B.

Empresa Constructora: Según (Pocaterra, 2.010)

Bajo que Normas o Leyes deben Trabajar las Empresas Constructoras:

¿Pero quienes tienen la función de Legislar?

1.- Ley Orgánica del Trabajo: (L.O.T)

• Las Fuerzas Armadas Nacionales.

Por otra parte, su articulado No 10 establece a los mismos fines:

La universalidad de las ofertas se establece claramente cuando:

3. Condiciones Generales de Contratación: (Tomado de la Gaceta Oficial No 5096 Extra Ordinario)

4.-LOS DOCUMENTOS DE CONSTITUCIÓN DE LAS GARANTÍAS EXIGIDAS.

7.-ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Y LAS FORMULAS POLINÓMICAS.

8.-LAS CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN

4.1. Tomado del Código de Comercio de Venezuela. (1992)

5.2.- Código de Ética del Ingenieros:

Código de Ética Profesional.

Código de Ética Profesional.

Gracias por su tiempo y nos vemos la Semana que Viene

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