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Material para el Curso de Introducción al
Estudio del Derecho Administrativo
Derecho Administrativo
Conjunto de normas jurídicas que regulan Administración = Administrar
la conducta del hombre en sociedad
Norma:
Es una regla dirigida a ordenar la conducta humana, emitida por una autoridad,
que confiere derechos e impone obligaciones y cuyo incumplimiento lleva aparejado la
imposición de una sanción.
- Administración canónica
- Administración monárquica
- Administración pública Revolución francesa 1789 = separación de
poderes
- Privado: - Público:
Regula relaciones entre Regula relaciones entre el
Particulares. Estado y los particulares.
Der. Constitucional
2. Objeto de Estudio:
Normas Jurídicas:
Es una regla dirigida a ordenar la conducta humana, emitida por una
autoridad, que confiere derechos e impone obligaciones y cuyo incumplimiento
lleva aparejado la imposición de una sanción.
Principios:
Son las nociones básicas, fundamentales o esenciales de una rama del
derecho y sirven para inspirar la creación de sus normas y orientar su
interpretación y aplicación. 3
Principios del Derecho Administrativo:
Doctrinas:
Ideas del derecho sostenidas por los juristas, que influyen en la creación
del ordenamiento jurídico.
- Libros - Conferencias
- Revistas - Clases Teoría
- Artículos - Resumen
- Opiniones
3. Contenido:
Administración Pública:
Es la serie de actividades que realiza el Estado con el objeto de prestar servicios
públicos y con ello alcanzar el bien común.
c) Mecanismos de Control:
Son los mecanismos que la ley establece para que los particulares y la misma
administración controlen la relación administrativa.
Clases:
Strictu sensu: (sentido estricto) creadas por una ANC o por el Congreso de la
República.
- CPRG
- LAEPyC 5
- LEyPP
- LOP
- LEP
- LCA
- LCE
- LSC
- Código Municipal
- Resoluciones Administrativas
- Contratos Administrativos
Clases de Personas:
Teorías:
1. Negativas: Actualmente no se aceptan.
Elementos de los O. A.
1. Centralizado o Concentrado:
Características:
- No poseen personalidad jurídica propia
- Los derechos y obligaciones que adquieren son del Estado
- Los bienes que adquieren le pertenecen al Estado
- Dependen tanto administrativa como políticamente del Presidente de la
República (superior jerárquico).
Ventajas:
- Mayor control
- Unidad de mando
- Uniformidad de procedimientos
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Desventajas
- La concentración del poder genera abuso del poder
- Procedimientos largos
- Corrupción
2. Descentralizado o Autárquico
Características:
- Poseen personalidad jurídica propia
- Los derechos y obligaciones son propios
- Tienen su propio patrimonio
- Tienen independencia administrativa pero no política
3. Autónomos:
Características:
- Poseen personalidad jurídica propia
- Los derechos y obligaciones son propios
- Tienen su propio patrimonio
- Tienen independencia total
Conformación:
Características:
Es la relación que existe entre dos órganos administrativos, en la cual uno de ellos
está subordinado al otro.
1. De mando
2. De revisión
3. De revocación
4. Disciplinario
5. De delegación
6. De avocación
a.) Formas:
- Unilateral: por medio de las disposiciones y actos administrativos.
- Convencional (Bilateral): por medio de contratos administrativos.
Características:
- Unilateral
- Produce efectos generales o concretos
- Se presume su legitimidad
- Ejecutoriedad
Características:
a.) Definición:
1. Retardo Administrativo:
2. Mora Administrativa:
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Es una clase de inacción administrativa, que ocurre cuando un expediente
administrativo, que ha iniciado de oficio y que no se encuentra en estado de
resolver, se detiene o atrasa por falta de actividad del órgano administrativo. Esta
solo puede darse de tipo sustantiva.
3. Silencio Administrativo:
3.1 Positivo:
La ley establece que la falta de resolución de un órgano
administrativo debe ser considerada como una resolución en sentido
favorable para el particular. Ej. Art. 9 y 57 LCE; Art. 178 CPRG; Art. 155 C.
Trib; Art. 23 LPU.
3.2 Negativo:
La ley establece que la falta de resolución del órgano administrativo
debe ser considerada como una resolución en sentido desfavorable para el
particular. Ej. Art. 137 CPRG; Art. 16 LCA; Art. 157 C. Trib; Art. 275 b, CT;
Art. 80 LSC.
a.) Definición:
Son todas las actividades materiales que el Estado realiza, para satisfacer
necesidades de la población, colaborando así con la realización del bien común.
b.) Características:
1. Pago – Gratuito (Se puede cobrar por los servicios, salvo los servicios sociales)
2. Continuidad
3. Regularidad (Que se encuentre en ley o reglamento).
4. Obligatoriedad
d.) Ejemplos:
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El plazo para una concesión es de 25 años, Art. 97 LCE. La forma de revocar una
concesión es por medio de un proceso contencioso administrativo, luego de declarar la
lesividad del contrato. La concesión municipal solo requiere de un acuerdo municipal para
revocarla, Art. 77 CM.