PROGRAMA DE CURSO DE VACACIONES

Información General:

Programa Gobierno y Relaciones Internacionales

Nombre de la materia Régimen administrativo

Lunes a viernes de 7:00 a
Créditos Horario de clase
9:00 a.m.

Horas presenciales Horas de trabajo autónomo

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Correo electrónico Introduzca su correo electrónico

Presentación:

El régimen administrativo está dedicado al estudio y al análisis de la relación del Estado con los ciudadanos,
tomando en cuenta su estructura, las funciones, los procedimientos y las decisiones de los entes estatales, y la
manera en que los ciudadanos pueden hacer valer ante las autoridades públicas sus derechos consagrados en la
Constitución y en la Ley.

El curso utiliza como base el conocimiento adquirido por los estudiantes en las asignaturas de Estado y Gobierno e
Instituciones Políticas colombianas, con el fin de mantener una continuidad metodológica y académica. A su vez,
otorgará elementos técnicos a otras asignaturas, tales como Teoría de Política Pública, toda vez que, a partir de lo
estudiado en esta clase, los asuntos jurídicos – prácticos analizados servirán de guía para comprender cómo la
administración pública y otros actores estatales formulan, implementan y evalúan soluciones a problemas públicos
relevantes. El propósito, por ende, es brindar a los estudiantes conceptos básicos para familiarizarse con los temas
del régimen administrativo.

En ese sentido, esta clase abordará contenidos mínimos tales como la organización administrativa y las fuentes del
derecho colombiano; los derechos, acciones y mecanismos de protección; los principios del derecho administrativo
y de la función administrativa; los conceptos de hecho administrativo, acto administrativo, operación administrativa
y vías de hecho para diferenciar sus implicaciones y consecuencias en el ejercicio de la función administrativa; y
los mecanismos, características y requisitos del control judicial a la actividad administrativa.

Al final del curso, los estudiantes adquirirán las herramientas necesarias para interactuar con el Estado en
diferentes ámbitos del ejercicio de la función administrativa.

Competencias:

En el presente curso se fortalecerán las siguientes competencias:

Cognitivas

1) Identificar la organización administrativa y las fuentes del derecho con base en la Constitución de 1991
para afianzar las bases teóricas y legales del régimen administrativo colombiano.

2) Definir los derechos, acciones y mecanismos de protección contemplados en la ley con el propósito de
identificar las garantías que tienen los ciudadanos para el reconocimiento de sus derechos.
 3) Distinguir los principios del derecho administrativo y de la función administrativa para discutir los criterios
orientadores de la acción de la administración pública.

4) Describir los conceptos de hecho administrativo, acto administrativo, operación administrativa y vías de
hecho para diferenciar sus implicaciones y consecuencias en el ejercicio de la función administrativa.

5) Identificar los mecanismos, características y requisitos del control judicial a la actividad administrativa con
el fin de velar por la garantía de los derechos de los ciudadanos.

Resultados de aprendizaje:

Cognitivas

1) Explicar las bases teóricas y legales del régimen administrativo colombiano para su accionar en la vida
profesional.

2) Identifica el derecho de petición, la acción de tutela, la acción popular, la acción de grupo y la acción de
cumplimiento como mecanismos para el reconocimiento de sus derechos fundamentales.

3) Reconoce los principios, valores y la visión axiológica del Estado Social de Derecho orientados al actuar
administrativo.

4) Cita las diferentes formas en cómo se manifiesta la administración pública para saber interactuar con el
Estado en diferentes ámbitos del ejercicio de la función administrativa.

5) Reconoce los mecanismos y herramientas por los cuales los ciudadanos pueden solicitar, ante la
jurisdicción contencioso administrativa, la enmienda de los yerros de la administración pública.

Temáticas o contenidos:

Sesión 1. 15 de junio. Presentación del programa de clase e introducción a la discusión del curso. Descripción de
la metodología de clase y definición de ‘reglas de juego’. Introducción – Estado Social de Derecho. Principios del
Estado Social de Derecho y organización administrativa del Estado.

Sesión 2. 16 de junio. Estado Social de Derecho. Fuentes del derecho y tipos de normas jurídicas (tipos de leyes,
de actos administrativos – corporaciones públicas, gobierno nacional-).

Lectura:

• Artículo 230 de la Constitución Política.

• Ley 1437 de 2011. Artículos 10 y 270.

Sesión 3. 17 de junio. Estado Social de Derecho. Fuentes del derecho y tipos de normas jurídicas (tipos de leyes,
de actos administrativos – corporaciones públicas, gobierno nacional-).

Lectura:

• Artículo 230 de la Constitución Política.

Adicional:
 • Ley 1437 de 2011. Artículos 10 y 270.

Actividad: en clase, discusión por grupos: ¿deben los jueces seguir la ley escrita o seguir sus propios precedentes?
¿Qué ha dicho el Consejo de Estado o la Corte Constitucional?

Sesión 4. 18 de junio. Principios del derecho administrativo.

Lectura:

• Artículo 209 de la Constitución Política.

• Ley 1437 de 2011. Artículo 3º.

Adicional:

• Santos, J. (2018). Los principios de las actuaciones administrativas en el código de procedimiento

administrativo y de lo contencioso administrativo. Disponible en: http://www.santosrodriguez.co/los-
principios-de-las-actuaciones-administrativas-en-el-codigo-de-procedimiento-administrativo-y-de-lo-
contencioso-
administrativo/#:~:text=ARTÍCULO%203o.,PRINCIPIOS.&text=Las%20actuaciones%20administrativas%2
0se%20desarrollarán,%2C%20eficacia%2C%20econom%C3%ADa%20y%20celeridad.

Actividad asincrónica: por parejas, analizarán uno de los decretos expedidos por el gobierno nacional en el marco
de la emergencia sanitaria a causa del Covid. 1) Identificarán qué principios busca garantizar el Decreto, 2) ¿Cuáles
omitió mencionar? (En dado caso que estén todos, explicar la respuesta),

https://coronaviruscolombia.gov.co/Covid19/decretos.html

Publicar en el foro del Aula virtual la reflexión.

Sesión 5. 21 de junio. La función administrativa. Concepto, principios, finalidades, aplicaciones.

Lectura:

• Montaña, A. Fundamentos del derecho administrativo, capítulo II, literal B.

Sesión 6. 22 de junio. Actividad asincrónica / Sincrónica: En los 45 primeros minutos de la clase revisar el proyecto
de acuerdo aprobado en la ciudad de Bogotá, por el cual se estipuló que en horario pico, solo las mujeres podrían
ocupar las sillas rojas de los buses articulados de Transmilenio. Por grupos, los estudiantes analizarán, a la luz de
los principios y de la finalidad administrativa, si están de acuerdo o no con el acto administrativo aprobado por la
corporación pública. En el segundo bloque de la clase, se discutirá en sesión plenaria las conclusiones de cada
grupo.

Sesión 7. 23 de junio. Derechos de petición. Persona interesada, clasificaciones, desistimiento, términos.

Lectura:

• Ley 1755 de 2015.

Sesión 8. 24 de junio. Derechos de petición. Consecuencias por no contestar y silencio administrativo.

Lectura:

• Ley 1755 de 2015.

• Ley 1437 de 2011. Artículos 83, 84, 85 y 86.

Actividad: discusión ¿el Derecho de petición merece el rango de Derecho Constitucional Fundamental?

Sesión 9. 25 de junio. El acto administrativo. Acto administrativo de contenido individual (concepto, características,
elementos esenciales y validez, ejemplos); acto administrativo de contenido general; acto administrativo de
contenido colectivo y mixto; presunción de legalidad.

Lectura:

• Santofimio, J. O. (2017). Compendio de Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de

Colombia, Capítulo X, numeral II, III, IV, V y VII, pp. 329 – 337

Sesión 10. 28 de junio. Acto administrativo. Diferencia con hecho administrativo, vía de hecho y operaciones
administrativas.

Lectura:

• Santofimio, J. O. (2017). Compendio de Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de

Colombia, Capítulo VIII.

Actividad asincrónica: redactar por grupos un acto administrativo con todos los elementos, de acuerdo con la
temática indicada por el docente.

Sesión 11. 29 de junio. Actos administrativos: recursos, inexistencia y revocatoria.

Lectura:
• Ley 1437 de 2011, Capítulo VI y Capítulo IX.

Sesión 12. 30 de junio. Control judicial a la actividad administrativa. Conformación de la jurisdicción administrativa.
Organización y funciones.

Lectura:

• Montaña, A. Fundamentos de derecho Administrativo, capítulo V. Bogotá: Universidad Externado de

Colombia.

Sesión 13. 1 de julio. Control judicial a la actividad administrativa. Acción de nulidad, nulidad por
inconstitucionalidad, restablecimiento del derecho y reparación directa.

Lectura:

• SANTOFIMIO, Jaime Orlando. Compendio de Derecho Administrativo. Numerales 1 y 2, literal A, título IV,
capítulo decimotercero.

Actividad asincrónica: a cada grupo se le asignará una sentencia, los estudiantes deberán leerla y escribir los
hechos del caso, las consideraciones del Consejo de Estado y cómo definió cada acción.
Sesión 14. 2 de julio. Control judicial a la actividad administrativa. Acción de pérdida de investidura, control
inmediato de legalidad, acción de nulidad contra cartas de naturaleza y acción de repetición.

Lectura:

• Constitución Política. Artículo 90, 183.

• Ley 1437 de 2011. Artículo 136 y 157.

Actividad: discusión ¿el control judicial a la actividad administrativa puede garantizar la integridad de la
administración?

Sesión 15. 6 de julio. Acciones y mecanismos de protección. Tutela y habeas corpus.

Lectura:

• Artículo 30 y 86 de la Constitución Política.

Actividad asincrónica: de acuerdo con lo analizado en clase, cada grupo redactará una acción de tutela o de habeas
corpus.

Sesión 16. 7 de julio. Acciones populares y de grupo.

Lectura:

• Constitución Política. Artículo 88.

• Ley 472 de 1998. “Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en
relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.

Sesión 17. 8 de julio. Controles a la administración pública. Disciplinario y fiscal I.

Lectura:

• Corte Constitucional. Sentencia 634 de 2014.

• GÓMEZ BUITRAGO, Jairo. Gerencia pública y control fiscal. Capítulo VI

Sesión 18. 9 de julio. Controles a la administración pública. Disciplinario y fiscal II.

Lectura:

• Corte Constitucional. Sentencia 634 de 2014.

• GÓMEZ BUITRAGO, Jairo. Gerencia pública y control fiscal. Capítulo VI

Actividad: discusión ¿son eficaces los controles disciplinario y fiscal para hacer rente a la existencia de prácticas
corruptas en la administración pública?

Sesión 19. 12 de julio. Controles a la administración pública. Control político y delitos contra la administración
pública. I

Lectura:
 • Lozano Villegas, G. (2009). Control político y responsabilidad política en Colombia. Revista Derecho del
Estado, Universidad Externado de Colombia. Número 22. PP 231-244.

• Ley 599 de 2000. Título XV.

Sesión 20. 13 de julio. Controles a la administración pública. Control político y delitos contra la administración
pública. II

Actividad: discusión ¿si existe el control político, por qué no es eficaz la moción de censura?

Sesión 21. 14 de julio. Ley de defensa del consumidor. Protección contractual. Contratos de adhesión. Cláusulas
abusivas.

Lectura:
• Ley 1480 de 2011. Estatuto del Consumidor. Artículos 1 a 6 y 19 a 22. Artículos 34 a 44.

Sesión 22. 12 de julio. Taller final

Metodología:

Las clases buscan combinar teoría y práctica para abordar los problemas sugeridos en cada sesión, y se espera
que los estudiantes hagan uso de las distintas herramientas y conocimientos adquiridos en los demás cursos del
programa de Gobierno y Relaciones Internacionales. En todas las clases los estudiantes deberán tener su propia
Constitución Política de Colombia y el Código de Procedimiento Adminitrativo y de lo Contencioso Administrativo,
ya sea en formato físico o digital.

Al ser una clase de contenido teórico y práctico, estarán dividas en explicaciones del docente y una aplicación
práctica por parte de los estudiantes mediante ejercicios de: a) resolver casos, b) analizar sentencias, c) revisar
actos administrativos, d) formular derechos de petición e interponerlos; e) redactar acciones de tutela, acciones
populares, de cumplimiento y de grupo; f) revisar actos administrativos; y e) redactar actos administrativos.

Evaluación:

Trabajos asincrónicos: 40%

Participación y debates: 30%
Taller final: 30%

Ejercicio % ¿Cómo se evalúa? ¿Cuándo?

Trabajos asincrónicos 40 Rúbrica adjunta Sesiones 4, 9, 10, 13 y 15
Participación y debate 30 3.0 Fondo. /1.0 Fuentes utilizadas /1.0 Sesiones 5, 6, 8, 14,18 y
Pertinencia y claridad de los argumentos 20.
expuestos.
Taller final 30 Entrega en aula virtual 15 de julio.

Rúbrica – Entregas
 Criterio % 5 puntos 3 – 4 puntos 1 – 2 puntos 0 – 1 punto
Contenido 60 Resuelve el Resuelve el Resuelve No resuelve el
planteamiento; las planteamiento, parcialmente el planteamiento.
normas jurídicas pero no realiza plantemiento;
son correctamente referencia a se referencian
citadas y normas normas
relacionadas con el jurídicas. jurídicas pero
caso. no están
relacionadas
con el caso
Lenguaje 40 Las ideas Las ideas Las ideas No se resolvió
desarrolladas están desarrolladas desarrolladas el
completas. No se están están planteamiento.
observan errores de completas. No incompletas. Se
gramática u se observan observan
ortografía. Los errores de errores de
argumentos gramática u gramática u
jurídicos y/o ortografía. ortografía.
técnicos son claros,
concisos, lógicos y
convincentes; se
cita correctamente.
Incorpora
aprendizajes
previos en temas
relevantes.

Referencias bibliogtáficas:

• Constitución Política de 1991.

• Congreso de la República. Ley 1437 de 2011. “Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.

• Congreso de la República. Ley 1755 de 2015. “Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de
Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo”.

• Montaña, A. Fundamentos de derecho Administrativo, Bogotá: Universidad Externado de Colombia.

• Rincón, J. (2018). La teoría de la organización administrativa. Bogotá, Universidad Externado de Colombia.

• Quecán Gamba, Ricardo (2020). El precedente administrativo en Colombia: implicaciones y dificultades.

Revista Estudios Socio-Jurídicos, 22(1), 353-390, Disponible en:
https://revistas.urosario.edu.co/xml/733/73362099012/index.html

• Santofimio, J. Curso de procedimientos administrativos V 2020 Extensión de la Jurisprudencia.

Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=SWJLCwKYJAs