ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN

PÚBLICA

Contractual y
de Ejecución
Precontractual • Suscripción y
• Selección del ejecución del
contrato
Preparatoria contratista
• Documentación
ETAPA PREPARATORIA

• Inicia con la necesidad de la contratación, por

parte del área usuaria de la Entidad Contratante
y concluye con la autorización de que se realice
la contratación, la aprobación de los pliegos y del
procedimiento de selección, mediante un acto
administrativo por parte de la máxima autoridad
de la Entidad Contratante.
ETAPA PREPARATORIA

• Plan Anual de Contratación PAC.- De

conformidad con la estructura del Estado, a la
planificación plurianual de la Institución, la
Entidad Contratante planificará las
contrataciones del próximo año.
• Estudios.- Se deberá contar con los estudios,
diseños, lo cuales deberán ser completos,
definitivos y actualizados.
• Elección del procedimiento de selección.-
Definir si son normalizados o no, si constan en
el catálogo electrónico, monto de la
contratación, etc.
ETAPA PREPARATORIA

• Certificación Presupuestaria: Definir presupuesto

referencial. Certificación de la disponibilidad
presupuestaria y existencia presente o futura de los
recursos suficientes para cubrir todas las obligaciones
de la contratación.
• Elaboración de Pliegos: La EC elaborará los pliegos
para cada contratación, observando los modelos
obligatorios, ajustándolos a las necesidades de cada
contratación, cumpliendo con los principios de la
contratación pública.
• Autorización, aprobación de pliegos y del
procedimiento de selección, mediante acto
administrativo.
ETAPA PRECONTRACTUAL

• Esta etapa inicia con la fecha de publicación

de la convocatoria o de la invitación, de
acuerdo al proceso seleccionado; y, concluye
con la notificación de la resolución de
adjudicación o declaratorio de desierto
ETAPA PRECONTRACTUAL

• Publicación de la convocatoria o invitación: La

convocatoria o invitación deberá publicarse en el
Portal
• Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: Los
proveedores podrán formular preguntas sobre el
contenido de los pliegos; y la Entidad Contratante
deberá responder en el término que se establezca
en los pliegos.
• Presentación de Ofertas: Se deberán presentar
las ofertas técnica y económica hasta el día y
hora señalados en la convocatoria y en la
dirección que se indique en los pliegos
ETAPA PRECONTRACTUAL

• Evaluación de Ofertas: Para cada proceso de

contratación se conformará una Comisión
Técnica, la cual deberá revisar que las ofertas
cumplan con los requerimientos que constan
en los pliegos y evaluará las ofertas, conforme
los parámetros de evaluación que constan
también en los pliegos.
• Convalidación de errores: Si en la revisión de
las ofertas, se presentaren errores de forma,
podrán ser convalidados por el oferente.
ETAPA PRECONTRACTUAL

• Adjudicación.- Es“…el acto administrativo por el

cual la máxima autoridad o el órgano competente
otorga derechos y obligaciones de manera directa
al oferente seleccionado, surte efectos a partir
de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley”.
• Derechos: El adjudicatario adquiere el derecho de
que el contrato sea suscrito con él.
• Obligaciones: Firmar el contrato en el plazo
previsto en los pliegos; presentación de garantías
(de fiel cumplimiento del contrato y de buen uso
de anticipo), de ser el caso.
ETAPA PRECONTRACTUAL

• Cancelación de procedimiento.- En cualquier

momento entre la convocatoria y 24 horas
antes de la fecha de presentación de las
ofertas, la máxima autoridad de la entidad
podrá declarar cancelado el procedimiento, sin
que dé lugar a ningún tipo de reparación o
indemnización, mediante acto administrativo
motivado.
• Declaratoria de Desierto.-
ETAPA CONTRACTUAL Y DE
EJECUCIÓN DEL CONTRATO

• Esta etapa inicia con la suscripción del

contrato y termina con el Acta de Liquidación
Final.
ETAPA CONTRACTUAL Y DE
EJECUCIÓN DE CONTRATO

Suscripción del contrato

Requisitos:
1.La competencia del órgano de contratación.
2.La capacidad del adjudicatario (inhabilidades)
3.La existencia de disponibilidad presupuestaria
y de los recursos financieros para el
cumplimiento de las obligaciones
4.La formalización del contrato que, está
conformado por el documento que lo contiene
ETAPA CONTRACTUAL Y DE
EJECUCIÓN DE CONTRATO
• Suscripción del contrato
• Se suscribirán dentro del término previsto en los
pliegos, para lo cual, la EC le notificará señalando la
fecha para hacerlo, que no podrá exceder de 15 días
término siguientes a la fecha de la adjudicación,
previo la rendición de las garantías correspondientes.
Contratos que por su Escritura pública
naturaleza o expreso mandato
de la Ley lo requieran
Contratos (cuantía licitación) Protocolizarán
Compras Catálogo Electrónico Orden de compra y el acta de
entrega
Contrataciones Menor Cuantía Factura
ETAPA CONTRACTUAL Y DE
EJECUCIÓN DE CONTRATO

• Cláusulas Obligatorias
• Multas/ Plazo pago anticipo en caso de haberlo
que, no podrá exceder de 30 días.

• Garantías
• No se exigen entre instituciones públicas. Para su
ejecución basta el requerimiento por escrito de la
entidad beneficiaria de la garantía. No se admite
cláusula que establezca trámite administrativo
previo.
CONTRATOS
COMPLEMENTARIOS

• Procede cuando dentro de la ejecución del contrato,

fuere necesario ampliar, modificar o complementar
una obra o servicio determinado por causas
imprevistas o técnicas debidamente motivadas,
siempre que se mantengan los precios de los rubros
del contrato original, reajustados a la fecha de
celebración del respectivo contrato complementario.
• Para su celebración se requiere verificación
presupuestaria y deben constituirse garantías
adicionales.
CESIÓN Y SUBCONTRATO

• El contratista está prohibido de ceder los derechos

y obligaciones contractuales.

• La subcontratación procede sólo parcialmente, con

personas naturales o jurídicas registradas en el
RUP y, no podrá superar el 30% del monto del
contrato.
• Procede bajo riesgo y responsabilidad del
contratista.
• La EC no asume responsabilidad principal ni
solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con
su personal.
MULTAS

• Las multas se impondrán por retardo en la

ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado, así como
por incumplimientos de las demás obligaciones
contractuales, las que se determinarán por
cada día de retardo
ACTAS ENTREGA RECEPCIÓN

• ÚNICA.- En los contratos de adquisición de bienes y de

prestación de servicios, incluidos los de consultoría,
existirá una sola recepción

• PROVISIONAL.- en las contrataciones en que se pueda

receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de
manera sucesiva, podrán efectuarse recepciones
parciales.

• DEFINITIVA.- Se ha cumplido a entera satisfacción el

contrato
TERMINACIÓN DE LOS
CONTRATOS

• Por cumplimiento de las obligaciones

contractuales;
• Por mutuo acuerdo de las partes;
• Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren
la nulidad del contrato o la resolución del mismo
a pedido del contratista;
• Por declaración unilateral del contratante, en
caso de incumplimiento del contratista; y,
• Por muerte del contratista o por disolución de la
persona jurídica contratista.
POR MUTUO ACUERDO DE LAS
PARTES

• Procede en cualquier momento cuando por

circunstancias imprevistas, técnicas o
económicas, o por causas de fuerza mayor o
caso fortuito, no fuere posible o conveniente
para las partes, ejecutar total o parcialmente
el contrato.
• No implica renuncia a derechos causados o
adquiridos en favor de la EC o del contratista.
• No se podrá celebrar contrato posterior sobre
el mismo objeto con el mismo contratista.
TERMINACIÓN UNILATERAL DE
LOS CONTRATOS
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel
cumplimiento del contrato;
4. Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por
más de sesenta (60) días, sin que medie fuerza mayor o caso
fortuito;
5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de
la LOSNCP;
6. En los casos estipulados en el contrato; y
7. La Entidad Contratante también podrá declara terminado
anticipada y unilateralmente el contrato cuando, ante
circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso
fortuito o fuerza mayor.
TERMINACIÓN UNILATERAL DE
LOS CONTRATOS

• Antes de proceder a la terminación unilateral, la EC

notificará al contratista, con la anticipación de diez
(10) días término sobre su decisión de terminar
unilateralmente el contrato, señalando
específicamente el incumplimiento o mora en que
ha incurrido el contratista, bajo la advertencia que,
de no remediarlo en el término señalado se dará
por terminado unilateralmente el contrato.

• La terminación unilateral se realiza mediante

Resolución motivada de la máxima autoridad de la
EC, debiendo notificarse al contratista.
TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES
A LA ENTIDAD CONTRANTE

• El contratista podrá demandar la resolución del

contrato:
• Por incumplimiento de las obligaciones
contractuales por más de 60 días;
• Por la suspensión de los trabajos por más de 60
días, dispuestos por la entidad sin que medie
fuerza mayor o caso fortuito;
• Cuando los diseños definitivos sean técnicamente
inejecutables (EC = acciones legales contra los
Consultores)
REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS

• El Registro de Incumplimientos, integrado por

contratistas incumplidos, adjudicatarios fallidos e
incumplidos en general, será parte integrante del
Registro Único de Proveedores y esta a cargo del
SERCOP.
• No podrán contratar con el Estado durante 5 años
y 3 años, los declarados contratista incumplido o
adjudicatario fallido respectivamente, a partir de
la notificación de la resolución de terminación
unilateral del contrato o de la resolución con la
que se declare adjudicatario fallido.