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NECOP
Fecha: 30/05/2018
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La Empresa de Desarrollo Sostenible del Oriente “EDESO”, es una Empresa Industrial y Comercial del
Estado, de orden municipal, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa y financiera.
En cumplimiento de lo previsto en los Artículos 4° y 5°, del Acuerdo de la Junta Directiva N°012 del 2019, por
el cual se modifica el Manual de Contratación de la Empresa de Desarrollo Sostenible del Oriente “EDESO”,
estipula que todos los procesos de selección estarán precedidos del cumplimiento de un estudio concreto de
la necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación que se harán de manera previa a la apertura de
los procesos de contratación.
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
La Empresa de Desarrollo Sostenible del Oriente “EDESO”, tiene por objeto gestionar, promover,
estructurar, ejecutar y financiar directamente y/o en asocio con otras entidades públicas o privadas,
proyectos de interés municipal, regional, nacional e internacional. Además, podremos administrar los
bienes que requieran nuestros proyectos y adelantar acciones administrativas relacionadas con el
desarrollo urbanístico.
En cumplimiento de su objeto social la EDESO, ha suscrito contratos con entidades estatales, enfocadas
en el desarrollo constructivo y urbanístico de las diferentes localidades, requiriendo de personal necesario
e idóneo para dar cumplimiento a la gestión encomendada por la institucionalidad y a nuestros fines
institucionales. La Empresa observa la necesidad de contar con personal para brindar acompañamiento
en la ejecución de las obras y proyectos contratadas.
Así mismo a la luz del acuerdo N°011 de 2019 “Estatutos de la empresa Industrial y comercial del Estado
denominada Empresa de Desarrollo sostenible EDESO”, en su artículo 5° numeral 3 establece que es
función de la Edeso “proponer, promover y ejecutar las políticas de desarrollo que se le asignen y que
tengan relación con proyectos de interés municipal, regional, nacional e internacional.”
Para desarrollar y llevar a cabo los diferentes proyectos, la Edeso enfoca sus esfuerzos en la
estructuración, gerencia y ejecución de cada proyecto, lo que implica la elaboración de estudios técnicos,
diseños y desarrollo de herramientas que permitan llevar a cabo procesos de desarrollo territorial, tales
como espacio público, movilidad y urbanismo incorporando para esto componentes sociales, ecológicos y
económicos que garantizan la viabilidad de estos.
El plan de desarrollo 2020-2023 “Rionegro Juntos Avanzamos Más”, plantea la necesidad de seguir
avanzando en la calidad de vida de la población para esto la secretaría de hábitat viene en un proceso de
adopción e implementación de las recomendaciones y estrategias hacia la búsqueda de una ciudad
sostenible y vanguardista, a través de acciones y programas que permitan hacerles frente a las
problemáticas de cambio climático, disminución de recursos naturales, y desarrollo urbanístico. Es de
destacar que para seguir estas recomendaciones y alcanzar estos objetivos es necesario un trabajo arduo
y constante, mediante el diagnóstico, planteamiento de objetivos y actividades concretas basadas en una
adecuada planeación; seguimiento y evaluación de estos y finalmente una recopilación y documentación
de los procesos generados para tener trazabilidad y dar continuidad.
Dentro del desarrollo de objetivos del convenio se requiere apoyar específicamente las Subsecretarías
de VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE adscritas a la SECRTARÍA DE HABITAT
del municipio de Rionegro, aportando el personal idóneo, competente y necesario para el cumplimiento
de los objetivos y actividades que requiere cada subsecretaría en el marco del convenio; es por esto que
la EDESO en conjunto con cada dependencia han realizado el análisis del personal requerido para que
se logre la consecución las metas propuestas.
Instituida entonces la importancia de la ejecución de este dentro del plan de desarrollo 2020-2023
“Rionegro Juntos Avanzamos Más”, y atendiendo la magnitud del alcance del proyecto y los resultados
que se pretenden obtener con la ejecución del mismo, se requiere la contratación de 23 profesionales
que brinden a la Edeso apoyo desde su área de formación técnica, tecnológica o profesional en las
gestiones necesarias para cada subsecretaría adscrita SECRTARÍA DE HABITAT
De acuerdo con lo anterior y en concordancia con el Acuerdo 011 de 2019 artículo 5° numerales 1 y 3
en cumplimiento de las funciones de la Empresa, y toda vez que en la planta de personal no existe
disponibilidad de un empleado con las competencias e idoneidad para acompañar la ejecución y puesta
en marcha de la necesidad planteada, aunado a la transitoriedad del proyecto, se requiere contratar la
prestación de servicios de un auxiliar administrativo, que se integre a la secretaría de Hábitat, mediante
el Convenio Interadministrativo No 019 de 2020 con la empresa EDESO para cumplir con las actividades
que corresponden al objeto del convenio, tales como: Apoyo y acompañamiento en la ejecución y
seguimiento de programas para un medio ambiente sostenible.
Especificaciones técnicas
Documentación exigida:
Fotocopia de la cédula. - Copia del Registro Único Tributario (RUT) Actualizado. -Certificado de
Responsabilidad Fiscal (página web de la Contraloría General de la República – CGR). -Certificado de
Antecedentes Disciplinarios (página web de la Procuraduría General de la Nación - PGN). -Certificado de
Antecedentes Judiciales (página web de la Policía Nacional). - Formato Único de Hoja de Vida para
persona Natural. -Declaración de Bienes del Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP.
-Copia de la afiliación o pago al sistema seguridad social integral. – Certificaciones de estudios
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De conformidad con lo dispuesto por el Decreto 1082 de 2015, la Empresa de Desarrollo Sostenible
“EDESO puede contratar con la persona - natural, o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto
del contrato, siempre y cuando se verifique la idoneidad o experiencia requerida y su relación con el
servicio a prestar, caso en el cual no es necesario haber, obtenido previamente varias ofertas.
En este caso encontramos que la persona que se espera contratar cumple con el perfil, la experiencia, los
requerimientos de los proyectos al cual se encuentra adscrito y es ventajoso para la Empresa de
Desarrollo Sostenible “EDESO” contratar el servicio con el aspirante correspondiente por su disponibilidad
para la prestación del servicio.
Teniendo en cuenta las condiciones de idoneidad y experiencia del aspirante y que se encuentra en
condiciones de desarrollar y ejecutar el objeto del proceso de contratación, la Empresa de Desarrollo
Sostenible “EDESO” requiere para la presente vigencia la contratación por prestación de servicios que
solicita por este medio.
ANÁLISIS DE CONVENIENCIA
Es oportuno efectuar el funcionamiento y garantizar continua efectividad en los servicios y trámites
presentados por la EDESO, para lograr los objetivos programados, aligerar los procesos de
funcionamiento y ejercer un óptimo control desde la planificación y posteriormente en la ejecución de los
proyectos.
ANÁLISIS DE OPORTUNIDAD
Teniendo en cuenta la gran necesidad y la ausencia de personal profesional competente con
disponibilidad en la planta de la EDESO, para suplir los requerimientos objeto de este estudio, es viable
contratar el personal para tal fin, garantizando la prestación de servicios de un profesional para llevar a
cabo el objeto del presente contrato.
Obligaciones 1. Entregar de forma mensual como respaldo del informe de actividades los
Generales del Diagnósticos e informes sociales y técnicos ejecutados.
contratista: 2. Prestar los servicios y cumplir con las actividades oportunamente con calidad.
3. Cumplir con las directrices y políticas de gestión documental contempladas en
los instrumentos archivísticos de la Edeso y las demás determinas por la
encargada de Gestión Documental, además de entregar la documentación
debidamente inventariada cuando se termine la relación contractual, esto en
cumplimiento de la ley 594 de 2000.
4. Entregar oportunamente en las fechas establecidas los informes y documentos
requeridos por la entidad.
5. Realizar todas las actividades necesarias para el cumplimiento del objeto del
contrato a satisfacción.
6. Velar por el cumplimiento del plazo establecido para la ejecución del objeto
contractual.
7. Atender todos los requerimientos técnicos y administrativos que le haga el
CONTRATANTE o el supervisor y que estén relacionados con la ejecución del
objeto contractual.
8. Mantener vigentes las garantías otorgadas y exigidas por la CONTRATANTE.
9. Atender todas las recomendaciones y asistir a los procesos de formación y
actividades que se desarrollen en el marco de la implementación del Sistema
General en Seguridad y Salud en el Trabajo.
10. Apoyar el proceso y las acciones de control interno definidas por la entidad
para su buena marcha y transparencia.
11. Velar por el adecuado uso y destinación de los insumos, herramientas y
equipos de la Entidad.
12. Guardar absoluta reserva sobre los hechos, documentos, informaciones y en
general, sobre todos los asuntos y materias que lleguen a su conocimiento por
causa o con ocasión de su contrato, y cuya divulgación a otras personas pueda
causar perjuicio al contratante.
13. Proponer a la gerencia las acciones correctivas y de mejora en procura de
fortalecer los procesos de la entidad.
14. No suscribir documentos a nombre de la EDESO, que comprometa la entidad y
que no tengan relación directa con el objeto del contrato.
15. No utilizar en favor de terceros o en el suyo propio, el nombre de la EDESO.
16. Utilizar los instrumentos y sistemas de información que le suministre la EDESO
en forma exclusiva para el cumplimiento del objeto contractual. Participar de las
reuniones y actividades que programen las diferentes entidades que trabajan
en alianza con la EDESO, y se relacionen con el cumplimiento de su objeto
contractual.
17. Para la ejecución del contrato, el contratista deberá disponer de los elementos
necesarios para realizar las actividades propias de los productos que están
bajo su responsabilidad.
18. Facilitar el ejercicio de la supervisión del contrato entregando respuesta
oportuna a las observaciones o requerimientos que se realicen.
19. Informar oportunamente a la EDESO cuando exista o sobrevenga alguna de las
inhabilidades e incompatibilidades previstas en el manual de contratación de la
entidad y la normatividad legal vigente.
20. Asumir con cargo a sus recursos, la totalidad de los costos de legalización del
contrato, así como de los impuestos, tributos, tasas, contribuciones y/o
aranceles que con ocasión de la celebración, ejecución y liquidación del mismo
se generen.
21. Realizará en forma oportuna todo lo referente a pagos de impuestos del orden
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La EDESO, ha considerado que los riesgos en la ejecución del presente contrato se refieren al
incumplimiento que conlleva a que éste no se ejecute o se realice en forma deficiente y que la prestación
del servicio tenga problemas de calidad y cumplimiento; de otra parte, se debe tener en cuenta la
responsabilidad extracontractual que se pudiera llegar a atribuir a la entidad con ocasión de las
actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas.
Toda vez que la CONTRATANTE ha determinado con claridad las características y condiciones de
idoneidad y pericia de la persona que preste el servicio, así mismo se ha previsto que los pagos se
efectúen una vez se haya prestado el mismo y se haya recibido a satisfacción el informe por parte del
supervisor.
Dando cumplimiento a lo anterior, la persona con la que se realizará la contratación directa, asumirá por
su cuenta todos los riegos e imprevistos tanto económicos como físicos que conlleve a la ejecución del
contrato.
LA EDESO, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los Artículos 3,
15, 17 y el numeral 2 del Artículo 159 del Decreto 1510 de 2013 y con base en la metodología para
identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y
asignar los riesgos de la presente contratación. Seguidamente, se identifican y describen los riesgos,
según el tipo y la etapa del proceso de contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riegos
teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de ocurrencia y finalmente, se establece un orden de
prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos, así:
Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede ocurrir)
Impacto
Tratamiento/Controles a ser implementados
Monitoreo y
Consecuencia de la ocurrencia del evento
después del
revisión
tratamiento
¿A quién se le asigna?
Valoración del riesgo
Categoría
Impacto
Fuente
Periodicidad ¿Cuándo?
Etapa
Clase
Tipo
Probabilidad
Categoría
Impacto
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Expedición
de normas Las partes
Genera
que de mutuo
carga
impongan acuerdo
adicional
nuevos determinará
a las
tributos, n la forma
Permanente
Regulatorio
Liquidación
Contratista
Contratista
previstas Permanente
Ejecución
Ejecución
General
Bajo
Bajo
1 o cargas 2 2 4 el equilibrio 1 2 3
Si
afectar a actualización
parafiscale contractual a
cualquier normativa
s que fin de no
a de las
pueda generar
partes
afectar el perjuicio
del
equilibrio para las
contrato
económico partes
del contrato
Perjuicios Las partes
Contratista - EDESO
ContratistaEDESO y
que se de mutuo
Retrasos Revisión por
Permanente
Regulatorio
Liquidación
puedan acuerdo
Especifico
Ejecución
Ejecución
Externo
en parte del
ocasionar acordarán la
Bajo
Alto
2 ejecución 4 4 5 2 2 3 Contratista y
Si
al forma de
contractu Supervisor del
contratista retornar el
al contrato
por la equilibrio
ocurrencia contractual a
de hechos fin de no
Reducción
Enfermeda
de la
d General,
probabilidad
laboral,
de
accidente
ocurrencia
laboral que
Permanente
Operacional
Liquidación
Contratista
Contratista
del evento
Ejecución
Ejecución
General
Externo
genere
Acciones con Supervisor
Bajo
Bajo
No
3 incapacida 3 1 4 1 1 1
judiciales actividades y Contratista
d,
programas
discapacid
de
ad o
prevención
muerte del
en seguridad
contratista,
industrial y
entre otros
ocupacional
Riesgo por
mal uso de
la Reducir las
información probabilidad
. es de
ocurrencia
A través del
Se con
control y
materializa divulgación
seguimiento
de políticas
Supervisor del contrato
en
Liquidación
Contratista
Especifico
contrato y
Ejecución
Ejecución
Externo
cumplimien Acciones ón de la
comunicación
Bajo
Alto
No
A través de
las
Operacional
EDESO
Especifico
Ejecución
EDESO
del inicio de expedientes que participan
Interno
Medio
Bajo
No
5 respectivo la 3 2 5 contractuale 1 1 2 en la
registro ejecución s que elaboración
presupuest del requieran del contrato y
al como contrato registro la
requisito de presupuestal dependencia
ejecución. encargada del
realizar el
registro
presupuestal
GARANTÍA: Para avalar las obligaciones contractuales se exigen las siguientes garantías:
De conformidad con el Artículo 42 del acuerdo No 012 de 2019 Manual de contratación de la EDESO; sin
perjuicio de la posibilidad de constitución de garantías acorde a las disposiciones comerciales, la empresa
podrá exigir de conformidad con las reglas establecidas en el estatuto general de contratación y sus
decretos reglamentarios, a los contratistas la constitución de las pólizas o garantías que deberán
otorgarse y que serán exigidas teniendo en cuenta el objeto del contrato, el valor y las obligaciones del
contratista. En cuanto al amparo de buen manejo y correcta inversión del anticipo o devolución del pago
anticipado, cuando el mismo se encuentre pactado, este deberá ser por el 100% de la suma que se
entregue a dicho título. También se podrá exigir garantías reales o personales, cuando por la naturaleza
del contrato o las circunstancias de riesgo lo ameriten.
El proponente debe tener en cuenta todos los gastos e impuestos que hayan de causarse por la ejecución del
contrato, tales como: Impuesto a la Renta, Industria y Comercio, timbre y publicación, si son del caso; el valor que
ocasione la constitución de garantías, así como las deducciones, retenciones y el impuesto al valor agregado IVA
sobre la utilidades del contrato, y otras a que haya lugar de acuerdo con las normas vigentes (Reteica, Estampilla
Pro-cultura, Estampilla Pro-hospitales, Pro-Adultos).
NOTA: En cualquier caso, tendrá a su cargo todos los impuestos, tasas y contribuciones que le sean aplicables
pese a no encontrarlos expresamente, siendo su responsabilidad consultarlos y pagarlos y autoriza las
deducciones a que haya lugar. Entendiendo por ello en los impuestos que aplica conforme a esta misma tabla.