CONTRATACIONES CON EL

ESTADO
Facultad de Derecho USMP
Profesor: Renzo Zárate Miranda
 ACTOS PREPARATORIOS DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA
• El proceso de contratación puede dividirse en 3 fases:

ACTOS PROCESO DE EJECUCIÓN

PREPARATORIOS SELECCCIÓN CONTRACTUAL

REQUERIMIENTO DE ÁREA USUARIA CONVOCATORIA A PROCESO DE SELECCIÓN FIRMA DE CONTRATO CONFORMIDAD Y PAGO
 ACTOS PREPARATORIOS – DOCUMENTOS
DE GESTIÓN
• Plan Estratégico Institucional –PEI • PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES - PAC
• Plan Operativo Institucional - POI
• Expediente de contratación

• Determinación de necesidades
• Designación del Comité Especial

• Presupuesto Institucional de Apertura - PIA

• Elaboración de las Bases
 ACTIVIDADES EN LOS ACTOS
PREPARATORIOS

Solicitud área usuaria Valor Referencial Disponibilidad

presupuestal

Aprobación del Exp. de Contratación Conformación de Comité

Aprobación de las Bases

 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 – LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 8.- Plan Anual de Contrataciones

Cada Entidad elaborará su Plan Anual de Contrataciones, el cual deberá prever todas las contrataciones de
bienes, servicios y obras que se requerirán durante el año fiscal, con independencia del régimen que las regule
o su fuente de financiamiento, así como de los montos estimados y tipos de procesos de selección previstos. Los
montos estimados a ser ejecutados durante el año fiscal correspondiente deberán estar comprendidos en el
presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad y
deberá ser publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento
determinará los requisitos, contenido y procedimientos para la formulación y modificación del Plan Anual de
Contrataciones.
 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC

DECRETO SUPREMO 184-2008-EF / REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO
Artículo 6.- Elaboración del Plan Anual de Contrataciones

En la fase de programación y formulación del Presupuesto Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad
determinará, dentro del plazo señalado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y
obras, en función de sus metas presupuestarias establecidas, señalando la programación de acuerdo a sus prioridades.
Las Entidades utilizarán el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el órgano
encargado de las contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad. Los requerimientos serán incluidos en el
cuadro de necesidades que será remitido al órgano encargado de las contrataciones para su consolidación, valorización
y posterior inclusión en el Plan Anual de Contrataciones. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el órgano
encargado de las contrataciones revisará, evaluará y actualizará el proyecto de Plan Anual de Contrataciones
sujetándolo a los montos de los créditos presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
ELABORACION DEL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES - PAC
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

FINALIDAD CARACTERISTICA

• PROGRAMA • OBLIGATORIO
• DIFUNDE • INTEGRAL
• EVALUA • PÚBLICO
• FORMAL
 MODIFICACIÓN DEL PAC

• DECRETO SUPREMO 184-2008-EF / REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 9.- Modificación del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de
reprogramación de las metas institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección o el valor
referencial difiera en más de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. 1
La aprobación y difusión de las modificaciones se hará en la forma prevista en el artículo anterior. El Titular de la Entidad
evaluará semestralmente la ejecución del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas
pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de corresponder, disponer el
deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones periódicas que cada Entidad considere
pertinente efectuar.
 EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 – LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 7.- Expediente de Contratación
La Entidad llevará un Expediente de Contratación que contendrá todas las actuaciones del proceso
de contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato, debiendo
incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedará bajo custodia del órgano encargado
de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
 EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
DECRETO SUPREMO 184-2008-EF / REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 10.- Expediente de Contratación
El Expediente de Contratación se inicia con el requerimiento del área usuaria. Dicho Expediente debe contener la
información referida a las características técnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de selección, la modalidad de selección,
el sistema de contratación, la modalidad de contratación a utilizarse y la fórmula de reajuste de ser el caso.
(………………)
Una vez aprobado el Expediente de Contratación, se incorporarán todas las actuaciones que se realicen desde la
designación del Comité Especial hasta la culminación del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. (….). El órgano
encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de Contratación, salvo en el
período en el que dicha custodia esté a cargo del Comité Especial. También es responsable de remitir el Expediente de
Contratación al funcionario competente para su aprobación, de acuerdo a sus normas de organización interna. (……).
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

• FINALIDAD:

• Contar con la base técnica y económica que le permita a la Entidad obtener una oferta
idónea, con la calidad requerida o mejorada y a un costo o precio adecuado.
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
 COMITÉ ESPECIAL

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 – LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

ARTÍCULO 24°.- DEL COMITÉ ESPECIAL
En las licitaciones públicas y concursos públicos, la Entidad designará a un Comité Especial que deberá conducir el
proceso. Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecerá las reglas para la designación y conformación
de Comités Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comité Especial ad hoc. El órgano encargado de las
contrataciones tendrá a su cargo la realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía. En estos casos el
Titular de la Entidad podrá designar a un Comité Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.

El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deberá pertenecer al área usuaria
de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al órgano encargado de las contrataciones de la
Entidad. Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la
contratación.
 COMITÉ ESPECIAL

FUNCIÓN:

- Elaboración de las bases

- Organización, conducción y ejecución del proceso de contratación
- La labor llega a hasta que la buena pro quede consentida o se cancele el proceso
- Hace de conocimiento al órgano de contrataciones las dudas razonables respecto de la veracidad
de documentos.
PROCESOS DE SELECCIÓN
ETAPAS PROCESOS DE SELECCIÓN
LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICOS
ADJUDICACIÓN DIRECTA
ADJUDICACION MENOR CUANTIA
 BASES ADMINISTRATIVAS

• LEY DE CONTRATACIONES –
Artículo 35°.- Aprobación Las Bases de los procesos de selección serán aprobadas por el Titular de la
Entidad, el mismo que podrá delegar expresamente y por escrito dicha función. La aprobación de las
Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolución, acuerdo o algún otro documento en el que
exprese de manera indubitable la voluntad de aprobación. En ningún caso esta aprobación podrá ser
realizada por el Comité Especial o el órgano a cargo del proceso de selección. Para la aprobación, los
originales de las Bases deberán estar visados en todas sus páginas por los miembros del Comité
Especial o el órgano a cargo del proceso de selección, según corresponda. Las Entidades utilizarán
obligatoriamente las Bases estandarizadas que aprobará el OSCE y divulgará a través del SEACE.
 BASES ADMINISTRATIVAS

MODELO DE BASES – LICITACIÓN PÚBLICA

• https://
www.yumpu.com/es/document/view/14529487/bases-administrativas-2012-hospital-nacional-do
cente-madre-
GRACIAS