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CASO PRACTICO 02

CASO PRACTICO PROCEDENCIA DE CONTRATO Y


GARANTIA

PROCESO: LP-07-2020-ENTIDAD DE INVESTIGACIÓN

OBJETO: SUMINISTRO

PLAZO DE EJECUCIÓN: DOS AÑOS

RESULTADOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN:

Valor estimado: S/. 1,395,000.00

POSTOR ORO S.AC. PLATA S.A.C. COBRE S.AC.

MONTO S/. 1,025,989.61 S/. 1,394,000.00 S/. 1,560,000.00


OFERTADO

ORDEN DE 1° 2° 3°
PRELACION

HECHOS:

- El ganador de la Buena Pro ofertó el menor monto.


- Las bases señalan los siguientes documentos a presentar PARA LA
FIRMA DEL CONTRATO:
a) La garantía de fiel cumplimiento por el 10% del monto contractual y debe
mantenerse vigente hasta la emisión de la conformidad. Se debe
presentar una carta fianza.
b) El CCI
c) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa
que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.
d) Copia de DNI del postor en caso de persona natural, o de su
representante legal en caso de persona jurídica.
e) Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución del
contrato.

El ganador de la Buena Pro presentó dentro del plazo de 08 días


hábiles de consentida la Buena Pro los siguientes documentos:
a) Una Carta Fianza por el monto de S/. 103,000.00 soles y por el plazo de
vigencia de UN AÑO.
b) El CCI
c) Copia de DNI del representante legal.
d) Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución del
contrato.
e) Presentó RNP vigente para bienes.

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f) Vigencia de poder del representante legal

DATOS ADICIONALES:
- Según las bases señala que el plazo de ejecución iniciará DESDE EL
DÍA SIGUIENTE DE SUSCRITO EL CONTRATO.
- Logística no hizo ninguna observación a los documentos presentados
por el ganador de la Buena Pro para la firma del contrato.
- Se suscribió el contrato entre la entidad y el ganador de la Buena Pro.
- En plena ejecución contractual, se gestiona la aprobación de un
ADICIONAL y se remite a Asesoría Jurídica para su revisión y
pronunciamiento legal.
- Asesoría Jurídica consulta a Logística porque se suscribió el contrato
con una garantía de fiel cumplimiento por un año cuando el plazo de
ejecución del suministro es por dos años.
PREGUNTAS:
1. ¿PROCEDIA LA FIRMA DEL CONTRATO CON UNA GARANTÍA POR
UN AÑO CUANDO EL PLAZO DE EJECUCIÓN ES DE DOS AÑOS?

RESUELVA EL PROBLEMA

PARA RESOLVER, DEBE REVISAR LOS ARTÍCULOS 33 y DEL TUO DE


LA LEY N° 30225, 149 DEL REGLAMENTO Y 44 DE LA LEY.

Artículo 33. Garantías


33.1 Las garantías que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o
contratistas, según corresponda, son las de fiel cumplimiento del contrato y por
los adelantos. Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones son
regulados en el reglamento.
33.2 Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realización automática en el país, al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisión directa
de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantías; o estar
consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
33.3 En virtud de la realización automática, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusión alguna a la ejecución de las garantías
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo máximo de tres (3)
días hábiles. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor de
la garantía y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses legales
en favor de la Entidad.
33.4 Las entidades financieras que emitan garantías a las que se refiere la
presente norma, facilitan el acceso de estas a las Entidades públicas
beneficiarias, debiendo para el efecto implementar los mecanismos
correspondientes que permitan la aplicación de la presente disposición.

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Artículo 149.- Garantía de fiel cumplimiento
149.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor
ganador entrega a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por
una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original.
Esta se mantiene vigente hasta la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en
general y consultorías en general, o hasta el consentimiento de la
liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.
149.2. En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a
favor del contratista y este someta a controversia la cuantía de ese saldo a
favor, la Entidad devuelve la garantía de fi el cumplimiento.
149.3. Cuando habiéndose practicado la liquidación final y exista una
controversia sobre el saldo a favor de la Entidad menor al monto de la garantía
de fi el cumplimiento, esta se devuelve, siempre que el contratista entregue una
garantía por una suma equivalente al monto que la Entidad determinó en su
liquidación. La última garantía se mantiene vigente hasta el consentimiento de
la liquidación final.
149.4. En los contratos periódicos de suministro de bienes o de
prestación de servicios en general, así como en los contratos de
consultoría en general, de ejecución y consultoría de obras que celebren
las Entidades con las micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden
otorgar como garantía de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, porcentaje que es retenido por la Entidad. En
el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal beneficio solo
procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a
suscribirse sea una Adjudicación Simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días
calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
periódicas, en función del avance de obra.

Artículo 44. Declaratoria de nulidad


44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca,
declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible
jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la
resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
selección o el procedimiento para implementar o extender la vigencia de los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del
procedimiento de selección, por las mismas causales previstas en el
párrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin
perjuicio que pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de
apelación. La misma facultad la tiene el Titular de la Central de Compras
Públicas–Perú Compras, en los procedimientos de implementación o extensión
de la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de
oficio en los siguientes casos:

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a) Por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11. Los
contratos que se declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho
a retribución alguna con cargo al Estado, sin perjuicio de la
responsabilidad de los funcionarios y servidores de la Entidad,
conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el
contrato.
b) Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad
durante el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento del contrato,
previo descargo.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trámite un
recurso de apelación.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos
en la normativa a fin de la configuración de alguno de los supuestos que
habilitan a la contratación directa. Cuando no se utilice los métodos de
contratación previstos en la presente norma, pese a que la contratación se
encuentra bajo su ámbito de aplicación; o cuando se empleé un método de
contratación distinto del que corresponde.

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