EJECUCION CONTRACTUALEN BIENES Y SEVICIOS

Procedimiento de Contratación:

Fases

Ejecución Contractual
OBLIGACIÓN DE CONTRATAR

Buena Pro consentida o administrativamente firme, el postor y la Entidad deben

suscribir contrato

La Entidad no suscribirá contrato por recorte presupuestal (objeto de convocatoria),

por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada

Opinión Nº 113-2009/DTN del 30/10/09: “Los hechos descritos en el artículo 137º del
Reglamento constituyen causales taxativas por las cuales las partes pueden negarse a
suscribir el contrato, por lo que, no existiría justificación alguna que les permita regular,
a su sola voluntad, un hecho distinto a los previstos en el citado artículo o la
posibilidad de aplicar de forma extensiva dicho mandato”

Opinión Nº 113-2009/DTN del 30/10/09: “Aún cuando se formule una denuncia en

contra del postor ganador de la buena pro y luego de culminado el respectivo
procedimiento sancionador e impuesta la sanción por el Tribunal de Contrataciones, el
contratista deberá proseguir con la ejecución de sus obligaciones derivadas de
contratos anteriormente suscritos”

Si el postor no suscribe contrato, el Tribunal determinará si corresponde o no sanción

Acuerdo de Sala Plena Nº 007/2009: “No se iniciará el procedimiento sancionador

cuando la Entidad no haya observado estrictamente los plazos y el procedimiento
establecido en la normativa para llevar a cabo dicha suscripción. sin perjuicio de la
responsabilidad de los funcionarios”

Perfeccionamiento del Contrato

Formalidad:

Por Escrito: mediante la suscripción del documento que lo contiene (LP, CP, AD)

Mediante órdenes de compra o de servicios (AMC), salvo ejecución y consultoría de

obras

Procesos por relación de ítems:

Documento contractual u orden de compra o de servicios, según el monto del

valorreferencial del ítem

Un proveedor adjudicado con varios items: un contrato por item o uno solo por todos
los items

Los contratos, y en su caso, las órdenes de compra o de servicios, así como la

información referida a su ejecución, deberán ser registrados en el SEACE como
máximo en 10 días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o
aprobación, según corresponda

Requisitos para suscribir Contrato

El ganador de Buena Pro debe presentar:

• Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC

• Garantías, salvo excepciones

• Contrato de Consorcio formalizado

• Vigencia de poder, documento que acredite la representación de la empresa (para el

caso de personas jurídicas)

• Opinión Nº 034-2010/DTN del 30/04/10: “La modificación de la denominación del

consorcio ganador de la buena pro no imposibilita a la Entidad a suscribir el contrato,
siempre que se verifique la identidad entre las personas naturales y/o jurídicas que lo
conforman y las que suscribirán el contrato”

• Opinión Nº 015-2010/DTN del 09/02/10: “En la medida que las sociedades

conyugales se encuentran exceptuadas de uno de los requisitos necesarios para la
emisión de la “Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado”
(inscripción vigente en el RNP), no resulta exigible que éstas tengan que presentarla
como requisito para la suscripción de un contrato con el Estado”

• Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial

sobre el objeto de contrato: Ej. intermediación laboral, habilitaciones profesionales;
colegiaturas, autorizaciones administrativas; estructuras de costos, de ser el caso:
documentación proveniente del extranjero; certificados de calidad, entre otros

Garantías
Concepto:

Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el

cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de
un proceso de selección o la suscripción de un contrato con el Estado

Finalidad

• Desincentivar y limitar el incumplimiento de las obligaciones del postor o del

contratista
• Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a través
de una cobertura dineraria
• Asumir excepcionalmente el pago de penalidades

Características

• Incondicionales
• Solidarias
• Irrevocables
• De realización automática, a solo requerimiento de la entidad, a los 3 días
hábiles, sino pago de intereses y sanción de la SBS

Tipos

• Carta Fianza o Póliza de Caución

• Las Bases establecen tipo de garantía
• Emitidas por empresas autorizadas y sujetas al ámbito de la SBS o estar
consideradas en última lista de bancos extranjeros de primera categoría,
que publica el BCR
 Opinión N° 123-2009/DTN del 30/10/09: “La normativa sobre contratación pública no
ha establecido restricción alguna referida a que las garantías presentadas por los
postores y/o contratistas deban ser emitidas únicamente por bancos” “No puede
aceptarse cheque de gerencia o depósito en cuenta“

Clases de Garantías

• Pre-contractuales:

- Garantía de seriedad de oferta.

- Por recurso de apelación

• Contractuales:

- Fiel cumplimiento (prestaciones accesorias)

- Por monto diferencial de propuesta
- Por adelantos

Garantía de Fiel Cumplimiento

Se presenta para la suscripción del contrato

Equivalente al 10% del monto del contrato original

Tiene vigencia hasta la conformidad de la recepción de la última prestación

Aumento o disminución en caso de adicionales o reducciones

En caso de contratos mayores a 1 año, en forma previa al contrato, la entidad podrá

aceptar que el postor ganador presente una garantía con una vigencia de 1 año; con el
compromiso de renovarla hasta la conformidad o consentimiento de la liquidación

Opinión N° 025-2011/DTN del 23/02/11: “De acuerdo al artículo 158º del Reglamento
no es posible que la Entidad acepte una garantía de fiel cumplimiento por un monto
equivalente al 10% del monto de un año del contrato, pues la norma no lo permite,
debiéndose aceptar una garantía solo por la totalidad del monto del contrato”

Garantía de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias

Por la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o

actividades afines 10% del valor de las prestaciones accesorias Será renovada hasta
el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas

Opinión N° 082-2009/DTN del 28/08/09: “En caso una Entidad considere necesario
asegurar el cumplimiento de la obligación del contratista de prestar la garantía técnica
durante el plazo pactado, podría solicitar en las Bases una garantía de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias que garantice tal obligación”

Garantías para MYPES

• Sólo es aplicable a la garantía de fiel cumplimiento

• Contratos periódicos de suministro de bienes y prestación de servicios

• Retención 10% del monto del contrato original durante la primera mitad del número
total de pagos, de forma prorrateada
Garantía por el Monto Diferencial de Propuesta

• Se presenta para la suscripción del contrato

Bienes: Propuesta económica menor del 20% del valor referencial

Servicios: Propuesta económica menor del 10% del valor referencial

Monto equivalente al 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta

económica

Tiene vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación

Excepciones

No se presenta Garantía de Fiel Cumplimiento:

• Contratos derivados de AMC para bienes y servicios, que no provienen de

procesos declarados desiertos. También incluye ítems
• Contratos de servicios de ADS o cuando los ítems adjudicados no superen
una ADS
• Adquisición de bienes inmuebles
• Contratación ocasional de servicios de transporte
• Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
• Contrataciones complementarias, que por su cuantía correspondan a AMC
de bienes o una AMC o ADS de servicios

No se presenta Garantía por el monto diferencial de propuesta:

• Contratos derivados de AMC para bienes y servicios, que no provienen de

procesos declarados desiertos. También incluye ítems
• Adquisición de bienes inmuebles
• Contratación ocasional de servicios de transporte. • Arrendamiento de
bienes muebles e inmuebles. • Contrataciones complementarias

Garantía por Adelantos

Sólo se entregan los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista,
contra presentación de garantía por idéntico monto y un plazo mínimo de vigencia de 3
meses, renovable trimestralmente, por el monto pendiente de amortizar Si el plazo del
contrato es menor a 3 meses, la garantía puede ser menor pero debe cubrir la
amortización total del adelanto otorgado

Ejecución de Garantías

Las garantías se ejecutarán a simple requerimiento de la entidad:

- No renovación oportuna (antes del vencimiento). Solo queda en custodia el

monto ejecutado - Resolución de contrato consentida
- Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato
 - Cuando, luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el
saldo a su cargo, luego de conformidad de la prestación, según corresponda

Procedimiento de Suscripción
Se cita al postor ganador dentro de los 2 días hábiles siguientes de que la Buena Pro
ha quedado consentida o administrativamente firme, para que suscriba contrato,
dentro del plazo indicado en las Bases (no menor a 5 ni mayor a 10 días hábiles) con
toda la documentación referida

Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “La normativa no ha previsto como requisito

para consentimiento de buena pro, que la Entidad remita al postor ganador un
documento comunicándole tal hecho, al contrario, de ella se desprende que dicho
consentimiento se produce por el solo transcurso del plazo sin que los postores
presenten recurso de apelación”

Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “De conformidad con lo establecido en el

numeral 1) del artículo 148º del Reglamento, en la comunicación mediante la cual se
cita al postor ganador bastará con que se indique el plazo con el que cuenta dicho
proveedor para apersonarse a la sede de la Entidad para celebrar contrato”

Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “en cuanto a la documentación necesaria para

la celebración del contrato, esta se encuentra detallada en las Bases, por lo que
resultaría innecesario reiterar el detalle de la documentación requerida al momento de
citar al postor ganador”

Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “Si bien se otorga a la Entidad un margen de

discrecionalidad para determinar el plazo en que el postor ganador deberá presentarse
a suscribir el contrato, tal discrecionalidad no lo faculta a definir plazos perentorios y
diferenciados para entrega de documentación obligatoria y para la celebración en sí
del contrato”

Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “Sin perjuicio de ello, la Entidad podría fijar
un plazo referencial, anterior al plazo para la suscripción del contrato, para que el
postor ganador remita los documentos requeridos en las Bases, a efectos de que las
áreas correspondientes efectúen las calificaciones correspondientes”

Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “No obstante, en ningún caso, el

incumplimiento del postor ganador de la buena pro, de remitir la documentación en el
plazo referencial fijado por la Entidad, podría generar que se deje sin efecto el
otorgamiento de la buena pro”

Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “En el caso que se presente alguna

observación en la documentación remitida por el postor ganador de la buena pro, la
subsanación podría realizarse dentro del plazo establecido por la Entidad para
apersonarse a suscribir el contrato”

Si no se presenta dentro del plazo otorgado, pierde automáticamente la Buena Pro, sin
perjuicio de la sanción administrativa aplicable En tal caso, el OEC llama al postor que
ocupó segundo lugar; y si éste no suscribe el contrato, se declara desierto el proceso,
sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable
Opinión Nº 073-2010/DTN del 01/12/10: “La normativa no ha previsto la posibilidad de
ampliar el plazo con el que cuenta el postor ganador de la buena pro para apersonarse
a la Entidad a celebrar contrato; por el contrario, dicha normativa establece que si éste
no se apersona dentro del plazo que se le ha otorgado, perderá automáticamente la
buena pro”

Si la Entidad no cumple con citar al postor ganador dentro del plazo establecido, éste
dentro de los 2 días hábiles siguientes de vencido dicho plazo, podrá requerirla,
dándole un plazo de 5 a 10 días hábiles. La Entidad deberá pagar al postor una
penalidad por cada día de atraso (1/1000 del monto de la oferta económica) con un
tope máximo de 10 días hábiles

Vencido el plazo otorgado sin que la Entidad haya suscrito contrato, dentro de los 5
días hábiles, el postor ganador podrá solicitar se deje sin efecto la Buena Pro En este
caso, la Entidad reconocerá una indemnización por lucro cesante sustentada en la
solicitud del postor no mayor al 10% del monto adjudicado

La Entidad tiene 10 días hábiles para resolver el pedido del postor

De surgir alguna controversia ésta será resuelta por el Tribunal de Contrataciones del
Estado

Procedimiento para la Emisión Orden de Compra/Servicio

Dentro de 2 días hábiles siguientes de que la Buena Pro ha quedado consentida o

administrativamente firme, la Entidad debe requerir al postor ganador para que
presente la documentación exigida en las Bases, en un plazo no mayor de 3 días
hábiles

La orden de compra o de servicios deberá ser notificada en un plazo no mayor de 7

días hábiles siguientes de que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme

Contenido del Contrato

• Documento que lo contiene

• Las bases integradas
• La oferta ganadora, sólo en los aspectos vinculados a su propuesta y no
aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases
• Documentos derivados del proceso de selección que establezcan
obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados en
el contrato

Opinión Nº 006-2010/DTN del 29/01/10: “Una vez que se haya otorgado la buena pro
no se podrá efectuar agregados al contrato que impliquen alguna modificación a las
reglas consolidadas durante el proceso de selección, las cuales se encuentran
recogidas en las Bases Integradas, la oferta ganadora y los documentos derivados del
proceso de selección”
Modificación del Contrato

Opinión N° 030-2011/DTN del 15/03/11: “La Entidad solo podrá modificar el contrato,
previa evaluación, cuando el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o
mejores características técnicas, de calidad y de precios, siempre que éstos satisfagan
su necesidad, y no varíen las condiciones que motivaron la selección del contratista,
entre las que puede encontrarse el precio ofertado”

Vigencia del Contrato

Desde el día siguiente de su suscripción o desde la recepción de la orden de compra o

de servicio y hasta la emisión de la conformidad final sobre la recepción de la última
prestación, más el pago correspondiente

Plazo del Contrato

Cómputo en días naturales, salvo disposición distinta en el Reglamento

Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)

Patrocinio judicial o arbitral: duración del encargo

Arrendamiento de inmuebles: hasta 3 años prorrogables en forma sucesiva por igual o

menor plazo, resolución unilateral de la entidad sin lucro cesante ni daño emergente,
reajustes (IPC)

Se debe establecer en el contrato

Se inicia:

- Al día siguiente de suscribirse el contrato

- Al día siguiente de recibida la orden de compra o de servicio

Adelantos

• No mayor al 30% de monto contrato

• Oportunidad de entrega según el contrato

• Requisito para entrega: Presentar Garantía vigente por 3 meses (renovables) hasta
la amortización total

Fallas o Defectos

Opinión Nº 001-2010/DTN del 15/01/10: “Es competencia del órgano de

administración, o del órgano que establezcan las Bases o las normas internas de la
Entidad determinar el plazo que se otorgará al contratista para subsanar las
observaciones, para lo cual podrá coordinar con el área usuaria, de considerarlo
necesario, dada la complejidad del objeto contractual”
Pagos

Oportunidad: Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la

conformidad del bien o servicio Excepciones: Antes de ejecutada la prestación (según
su naturaleza) Reajustes: Permitidos sólo cuando varían condiciones que dieron
origen al contrato Plazos: Conforme al contrato Retraso: Interés Legal

Pagos

Opinión Nº 071-2010/DTN del 09/11/10: “El hecho que la Entidad determine que el
proveedor ganador de la buena pro se encontraba impedido de contratar con ella y lo
denuncie ante el Tribunal, no enerva la obligación de la Entidad de pagar a dicho
proveedor la contraprestación pactada, si el contrato se mantiene vigente y el
proveedor ejecutó las prestaciones pactadas en favor de la Entidad”

Adicionales y Reducciones
Excepcionalmente Previa sustentación del área usuaria Prestaciones adicionales
hasta el 25% de su monto Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad
del contrato Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%

Adicionales

Opinión Nº 114-2009/DTN del 30/10/09: ”La aprobación de adicionales es el único

mecanismo para adquirir una mayor cantidad de prestaciones de bienes, servicios u
obras a las inicialmente requeridas y solo podrán ordenarse en tanto el contrato se
encuentre vigente”

Opinión Nº 114-2009/DTN del 30/10/09: “Considerando que las prestaciones

adicionales se encuentran fuera del alcance del contrato original, su ejecución requiere
necesariamente, además de la disponibilidad presupuestal respectiva, de la
sustentación previa del área usuaria de la contratación”

Ampliaciones de Plazo
Procede:

- Por aprobación de adicional que afecte el plazo

- Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad

- Por caso fortuito o fuerza mayor

Trámite:

- Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de finalizado el hecho

- La Entidad debe resolver en 10 días hábiles, sino se tiene por aprobado

- Reconocimiento de los costos directos y gastos generales debidamente acreditados

- Controversia: conciliación y/o arbitraje, dentro de 15 días hábiles

Penalidades por incumplimiento
Por mora:

- Retraso injustificado

- Aplicar fórmula

- Máximo 10% del monto de contrato vigente Otras penalidades:

- Distintas a la mora

- Máximo 10% del monto de contrato vigente

Opinión Nº 038-2011/DTN del 12/04/11: “La finalidad de la penalidad por mora es

desincentivar el incumplimiento del contratista, así como resarcir a la Entidad por el
perjuicio que el retraso en la ejecución de las prestaciones le haya causado”

Opinión Nº 038-2011/DTN del 12/04/11: “En los contratos o ítems de ejecución

periódica, para realizar el cálculo de la penalidad diaria a ser aplicada al contratista,
debe considerarse el plazo y el monto de la prestación parcial”

Opinión Nº 027-2010/DTN del 10/03/10: “La no entrega oportuna de un determinado

bien, configura por sí misma un incumplimiento de la prestación a cargo del contratista,
por lo que la Entidad podrá optar entre cobrar las penalidades hasta que el contratista
cumpla con la prestación a su cargo, o resolver el contrato”

Opinión Nº 027-2010/DTN del 10/03/10: “En el supuesto que la prestación a cargo del
contratista haya sido cumplida de manera defectuosa, la Entidad tiene la potestad de
establecer un plazo para que las observaciones sean subsanadas en la oportunidad
debida, durante el cual no procede la aplicación de penalidades”

Resolución de Contrato
Es una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del
contrato

Causales:

• Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite la continuación del contrato

• Incumplimiento injustificado de las partes

Opinión Nº 095-2009/DTN del 25/09/09 ”La resolución de un contrato por mutuo

acuerdo procede siempre que concurran causas no atribuibles a las partes o por caso
fortuito (hechos de la naturaleza) o fuerza mayor (hechos del hombre) Ambos generan
efectos jurídicos similares: la imposibilidad del cumplimiento de la prestación de alguna
o de ambas partes y, en consecuencia, su inimputabilidad”

Opinión Nº 095-2009/DTN del 25/09/09 “En el ámbito de las normas sobre

contrataciones del Estado, el caso fortuito y la fuerza mayor, como hechos que pueden
afectar el normal desenvolvimiento de las prestaciones en la ejecución contractual,
pueden constituir causa suficiente para solicitar la resolución del contrato, en caso que
su producción impida continuar con la ejecución de la prestación debida”

Causas Atribuibles al Contratista

• Incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, previo requerimiento
• Por acumular el monto máximo por penalidad por mora (10%) u otras
penalidades
• Paralización o reducción injustificada de la ejecución de la prestación

Causas Atribuibles a la Entidad:

• Incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales, previo

requerimiento
• Falta de pago

Opinión Nº 028-2010/DTN del 22/03/10: “La normativa en materia de contratación

estatal no regula la posibilidad de que las partes establezcan supuestos y
procedimientos de resolución de contrato distintos a las casuales previstas en la Ley el
Reglamento”

Procedimiento de resolución de contrato: Carta Notarial requiriendo cumplimiento de

obligación, bajo apercibimiento Plazo:

- Ordinariamente: No mayor a 5 días calendario

- Casos complejos: 15 días calendario

No es necesario requerimiento previo cuando:

- Resolución se deba a acumulación del monto máximo de la penalidad por

mora, o por otras penalidades
- Situación de incumplimiento no pueda ser revertida

Resolución puede ser parcial (parte afectada por incumplimiento) o total Bastará la
resolución comunicada mediante Carta Notarial Controversia: conciliación y/o arbitraje,
bienes y servicios (15 días hábiles) y obras (10 días hábiles) Ejecución de garantías
sin perjuicio de indemnización por daños y perjuicios

Opinión Nº 115-2009/DTN del 30/10/09: “La normativa de contrataciones del Estado

establece que las Entidades deben resolver los contratos a través de documento
aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerárquico de aquella que suscribió
el contrato, sin precisar el tipo de documento que las Entidades pueden emitir para tal
efecto”

Opinión Nº 115-2009/DTN del 30/10/09: “Por tanto, las Entidades podrían resolver el
contrato mediante una resolución o cualquier otro documento a través del cual la
administración pública manifiesta su voluntad por escrito, lo contrario implicaría
establecer restricciones que la normativa no ha previsto”
Opinión Nº 116-2009/DTN del 30/10/09: “La Entidad solo podrá notificar, mediante
carta notarial, la resolución del contrato por incumplimiento del contratista cuando éste
haya sido requerido mediante una carta notarial anterior y aquel persista en el
incumplimiento”

Opinión Nº 116-2009/DTN del 30/10/09: “Si el contratista cumple con la debida

ejecución de la prestación a su cargo, dentro del plazo establecido por la Entidad en
su carta notarial, no cabría la resolución del contrato por incumplimiento atribuible al
contratista”

Opinión Nº 072-2009/DTN del 31/07/09: “Ni la Ley ni su Reglamento han previsto

disposición alguna referente a la contratación de los bienes o servicios que el
contratista dejó de entregar o prestar debido a la resolución del contrato. Por tanto, la
Entidad debe satisfacer la necesidad de contratar tales bienes o servicios convocando
el proceso de selección que corresponda”

Opinión Nº 116-2009/DTN del 30/10/09: “Si el contratista cumple con la debida

ejecución de la prestación a su cargo, dentro del plazo establecido por la Entidad en
su carta notarial, no cabría la resolución del contrato por incumplimiento atribuible al
contratista”

Opinión Nº 077-2010/DTN del 07/12/10: “Cualquier controversia que surja entre la

Entidad y el contratista sobre la causal aplicable para la resolución del contrato, la
configuración de un caso fortuito o fuerza mayor, la extensión de la resolución (total o
parcial), la determinación de daños y perjuicios o su cuantía, entre otros, deberá ser
resuelta mediante conciliación y/o arbitraje”

Opinión Nº 072-2009/DTN del 31/07/09: “El solo hecho de que el contratista decida
iniciar un proceso de conciliación y/o arbitraje, no enerva la facultad de la Entidad de
adoptar las acciones que estime pertinentes para contratar los bienes o servicios
requeridos, máxime si con ello la Entidad persigue la satisfacción del interés público
que subyace a la contratación”

Opinión Nº 072-2009/DTN del 31/07/09: “No obstante, el árbitro o tribunal arbitral, a

solicitud del contratista, podría dictar una medida cautelar que ordene a la Entidad no
llevar a cabo la contratación, ello con la finalidad de garantizar la efectividad del laudo
arbitral. En este caso, la Entidad se encontraría obligada a suspender los actos
relacionados con la contratación de los bienes o servicios”

Nulidad del Contrato

Por haberse suscrito en contravención al artículo 10º de la Ley Cuando se verifique la
trasgresión al principio de presunción de veracidad Cuando se haya suscrito el
contrato, no obstante había un recurso de apelación en trámite Cuando no se haya
utilizado el proceso de selección correspondiente

Opinión Nº 113-2009/DTN del 30/10/09: “La Entidad podrá declarar, de oficio, la

nulidad del contrato cuando se haya verificado la trasgresión del Principio de
Presunción de Veracidad durante el proceso de selección o durante la suscripción del
contrato”
Opinión Nº 095-2009/DTN del 25/09/09: “Si durante la tramitación del proceso de
selección se advierte que el objeto del proceso no ha sido correctamente determinado,
el Titular de la Entidad podrá declarar la nulidad del proceso y retrotraerlo hasta la
etapa de actos preparatorios, de conformidad con el artículo 56º de la Ley”

Opinión Nº 042-2010/DTN del 30/06/10: “La consecuencia de la declaración de nulidad

es la invalidez de los actos celebrados con violación o defecto de los requisitos y
formalidades impuestas por el ordenamiento jurídico, por lo que los actos nulos son
considerados actos inexistentes y, como tal, incapaces de producir efectos”

Opinión Nº 042-2010/DTN del 30/06/10: “La declaración de nulidad de un contrato

implica la inexistencia del contrato y la consiguiente inexigibilidad de las obligaciones
contenidas en éste El reconocimiento de las prestaciones ejecutadas por el proveedor
a favor de la Entidad debe considerar el íntegro del precio de la prestación ejecutada”

Opinión Nº 042-2010/DTN del 30/06/10: “Corresponde a la Entidad, en cada situación

concreta, decidir si reconocerá el precio de las prestaciones ejecutadas por el
contratista de manera directa, o si esperará a que el proveedor perjudicado interponga
la acción por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente”

Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo Las condiciones para que se realice son las
siguientes:

- Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original

- Con el mismo contratista
- En tanto culmine proceso convocado
- Por los mismos bienes y/o servicios
- Por única vez

Opinión Nº 053-2009/DTN del 30/06/09: “La posibilidad de contratar

complementariamente constituye un supuesto de excepción a la obligación que tienen
las Entidades de convocar procesos de selección para contratar, con fondos públicos,
a los proveedores que les prestarán los bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones”

Opinión Nº 053-2009/DTN del 30/06/09: “En tal sentido, la contratación

complementaria permite que la Entidad satisfaga la necesidad de abastecerse de los
bienes y servicios entre una contratación concluida y otra contratación en curso, pero
no puede suplir al procedimiento de contratación previsto en la Ley y su Reglamento”

Opinión Nº 018-2011/DTN del 02/02/11: “Las contrataciones complementarias se

materializan a través de la celebración de un nuevo contrato, que da lugar al
nacimiento de una relación jurídica distinta a aquella inicialmente instaurada entre la
Entidad y el contratista”

Opinión Nº 144-2009/DTN del 30/12/09: “El requisito establecido en el artículo182º del

Reglamento, supone la existencia de un proceso de selección convocado de forma
previa a la suscripción del contrato complementario, por lo que no podría celebrarse
éste si previamente no se ha convocado el proceso de selección para contratar los
bienes o servicios requeridos por la Entidad”
Opinión Nº 057-2009/DTN del 30/06/09 ”El contrato complementario, por la
excepcionalidad que lo caracteriza, no resulta aplicable si no se cumple con los
requisitos contenidos en el artículo 182º del Reglamento, independientemente de que
los bienes o servicios requeridos por la Entidad sean de carácter permanente o no”

Hasta por un máximo del 30% del contrato original Preservando condiciones que
dieron lugar a la adquisición o contratación original Los requisitos:

- No estar inhabilitado
- Estar inscritos en el RNP
- Garantías, cuando corresponda