Análisis del Principio de Transparencia en la Contratación Pública

Para comprender la amplitud del tema, considero menester dirigirnos primero a lo que
nos manifiesta el Diccionario de la Real Academia Española RAE, sobre la
transparencia. Este documento nos define que “es la cualidad de transparente”; además
de otras acepciones, entre la que podemos ver claridad, evidente, etc.

Ahora que tenemos claro lo que la RAE nos dice sobre la transparencia, es necesario ver
el concepto de transparencia en lo que se refiere a la Administración.

En el marco de la administración pública, la transparencia es una herramienta que

fundamenta procedimientos y mecanismos que pretende prevenir actos de corrupción
permitiendo que la ciudadanía sea parte veedora del funcionamiento interno de las
instituciones y que obtengan la información de cómo se manejan los capitales que estos
reciben en forma de bienes, fondos y recursos que les fueron asignados dependiendo de
su gestión.

La transparencia reconoce y garantiza el derecho al acceso a la información, pues así lo

ordena la Constitución de la República del Ecuador CRE en su Art. 91, que tiene por
objeto el garantizar el acceso a toda la información pública “cuando ha sido denegada
expresa o tácitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o
fidedigna” CRE, 2008. Además de establecer las obligaciones de los funcionarios
públicos, así como las sanciones, consecuencias derivadas del incumplimiento a lo
establecido en la ley.

En pocas palabras la trasparencia referida en la administración ha de ser comprendida

no solo como un proceso pasivo, sino también, como un proceso activo ya que la propia
Administración a de ocuparse de enseñar, exponer la información a la ciudadanía en
general.

Además continuando el principio de acceso a la información, este viene intrínsecamente

ligado al principio de publicidad, que supone que la Administración Pública tiene el
deber de dar a conocer en el devenir de su actuación en lo relativo a su función a la
ciudadanía.

Así lo podemos dilucidar en el Art. 204 de la Constitución, que en su párrafo segundo

hace alusión que La Función de Transparencia y Control Social, tiene el deber de
promover e impulsar el control de las entidades públicas que brinden servicios para el
 desarrollo de bien social; de la misma manera este artículo incluye a las personas
naturales y a las empresas privadas que presten servicios de interés público.

Según Zobeida Guisela Gudiño Mena en su artículo “El principio constitucional de

transparencia en la contratación pública del Ecuador. Un enfoque desde la
participación ciudadana”, nos permite entrever en concordancia con la Constitución, que
la participación y el control social del manejo de los recursos económicos que son
destinados para el buen vivir “sumak kawsay” de los ciudadanos incluyen los siguientes
servicios, “servicios, de salud, vivienda, trabajo, educación, cultura, medioambiente
sano, entre otros; no solamente constituyen un derecho fundamental del que debe
disfrutar el ciudadano sino de un deber y responsabilidad que le viene atribuido por
ley” 1

Para poder dar cumplimiento a los objetivos plantados, se crea la Ley Orgánica de la
Función de Transparencia y Control Social, en el año 2013, que en su primer artículo en
objeto la presente ley, manda a que esta sea la encargada de regular la estructura
institucional y el buen funcionamiento de Transparencia y Control Social, esto deberá
ser realizado desde su “Comité de Coordinación, y desarrollar sus competencias,
potestades, obligaciones, deberes y atribuciones de conformidad con los preceptos de
la Constitución de la República del Ecuador” LOFCS, 2013.

Es a través de este comité que se establece los parámetros de auditorías que permiten
vislumbrar el cumplimiento de la transparencia, el fiel cumplimiento de los mandatos
constitucionales y la organización que deben tener las entidades que brindan servicios
de interés público para cumplir con el principio estudiado.

Conclusión

Si bien es cierto el presente estudio presenta un somero análisis de las funciones del
principio de transparencia en la contratación pública; me permito en mi conclusión
hacer un análisis sobre los actos de corrupción que pretende el mencionado principio
evitar.

La corrupción se ve materializada en todas las esferas del gobierno y sus demás

entidades públicas, es decir que la corrupción también maneja su orden jerárquico; es
1

por ello que la ley penal evoluciona creando nuevos delitos dentro de la esfera de la
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El principio constitucional de transparencia en la contratación pública del Ecuador. Un enfoque desde la
participación ciudadana. Revista Universidad y Sociedad. Pág. 411
 corrupción en entidades estatales, tales como: fraude, cohecho, tráfico de influencias,
peculado, evasión tributaria, entre otros; delitos que manifiestan la anteposición de
intereses particulares sobre el bien de la sociedad.

Si bien es cierto contamos con leyes de transparencia que nos permiten poner en
evidencia todos estos actos, no está por demás decir que la poca información emitida a
los ciudadanos, la poca implementación de instrumentos para evitar la corrupción y la
creación de campañas de poco impacto para que la ciudadanía tome conciencia sobre
poca honestidad del uso de los recursos públicos, han hecho que este principio sea
subutilizado, dando poca importancia a su efectividad, el crear leyes más competentes
para evitar la corrupción nos permitirá dar el uso más apropiado al principio de
transparencia, como lo propone la misma Constitución.

Bibliografía

Real Academia Española, (2022). Transparencia. Tomado de:

https://dle.rae.es/transparencia?m=form

Conde, A., (2014). El Principio de Transparencia en la Contratación Pública.

Universidad de Comillas. Madrid, Tomado de:
https://repositorio.comillas.edu/xmlui/bitstream/handle/11531/709/TFG000801.pdf?
sequence=1

Gudiño Mena, Z. G. (2022). El principio constitucional de transparencia

en la contratación pública del Ecuador. Un enfoque desde la participación
ciudadana. Revista Universidad y Sociedad, 14(2), 410-420.

Asamblea Constituyente, (2008).Constitución de la República del Ecuador

2008. Decreto Legislativo 0 Registro Oficial 449 de 20-oct-2008. Última modificación:
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Asamblea Nacional, (2013). Ley Orgánica de la Función de Transparencia y

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Asamblea Constituyente, (2008). Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública. Ley 1 Registro Oficial Suplemento 395 de 04-ago.-2008. Última
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modificación: 17-feb.-2021
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