Análisis principio de oportunidad en ínfima cuantía

Tomando en cuenta los principios que se establece en el Art. 4 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública LOSNCP, podemos inferir que para aplicar la
ley de contratos tendrán estricto cumplimiento de varios principios entre esos el de
oportunidad, que si bien es independiente, está intrínsecamente ligada a los principios
de eficiencia y eficacia, donde las administraciones públicas deben tener observancia de
este principio dentro de los procesos de compras públicas que busca satisfacer las
necesidades de las entidades contractuales.
Ahora bien, si analizamos el Reglamento de la Ley Orgánica Sistema Nacional
Contratación Pública RGLOSNCP, en su Sección Tercera sobre las licitaciones que en
el Art. 146, nos pormenoriza qué función tiene la publicación de procedimientos y
convocatorias, permitiendo a las personas puedan acceder al portal de comparas
públicas y tener la “oportunidad” de ser parte de los proveedores del Estado, ya sea de
productos o servicio; sin embargo, en los actos de ínfima cuantía prometerían una
mayor oportunidad para pequeños proveedores evitando afiliarse al Sistema de Registro
de Proveedores a través del Registro Único de Proveedores RUP, accedan siempre y
cuando cumplan una serie de requisitos que se establecen en el Art. 149 del mismo
cuerpo legal analizado; pero para hacer una crítica informativa sobre las contrataciones
de ínfimas cuantías, vamos hacer referencia a algunas de ellas, evidenciando si existe
alguna forma que se haya incumplido el principio de oportunidad.
En el numeral 1 del artículo analizado, podemos ver que la entidad contratante, deberá
identificar las necesidades de la contratación y a su vez lo oferentes deberán presentar la
oferta con las especificaciones técnicas en caso de ser proveedores y de los términos de
referencia en el caso de ser consultores. Tomemos en consideración que es a través de
estas especificaciones y referencias técnicas, las personas licitantes tienen el mismo
derecho de oportunidad, evitando algún privilegio personal en uno u otro oferente; es
importante destacar en este punto que las personas que no cumplan con las
especificaciones mencionadas, serán rechazadas, permitiendo que se cumpla el principio
de igualdad y oportunidad entre los oferentes con capacidad de cumplir con lo requerido
en la publicación.
Sin embargo, dentro de este miso artículo existe una ambigüedad que si bien no se
encuentra instituido dentro de los numerales del Art. 149 del RGLOSNCP, debemos
analizarlo a través del numeral 5, que trata de la necesidad de la contratación para
conseguir las proformas.
Para poder cumplir con este requisito la SERCOP ha creado una herramienta
informática que lleva por nombre Necesidades de Contratación y Envío de Proformas,
esta aplicación informática lo que se pretende es cumplir con la disposición del aviso
público, para realizar la contratación de ínfima cuantía.
Es a través de esta plataforma que se puede realizar el envío de las proformas de las
personas o la oferta de acuerdo a la ley vigente, con la finalidad que en ella se complete
y conozca de los aspectos más fundamentales, como la fecha de apertura y caducidad, si
bien es cierto que esto refuerza el principio de oportunidad para todas las empresas y
personas que pueden ser oferentes de servicios o productos del Estado, es menester
 analizar que como parte del reglamento interno de la Institución, informa que solo a
través de este se puede publicitar y que si no hay ofertantes de lo requerido, se tendrá
que nuevamente solicitar proformas, pero interiormente de esta misma establece que se
debe tener no menos de dos proformas para poder dar paso a la recepción de las ofertas,
si no se da este particular, se cierra las solicitudes para solicitarlas en una nueva
oportunidad y en otras fechas; cómo podemos observar, sí se cumple el principio de
oportunidad, sin embargo, esta reglamentación trunca cierto principio tomando en
cuenta que al ser el único oferente perdería la “oportunidad”, debiendo postular sus
productos o servicio en nuevas convocatorias. Esto suele suceder con las contrataciones
de ínfimas cuantías.
Considero importante mencionar que si por el hecho de no haber ofertas, se realiza la
contratación a través de otra vía que no sea la plataforma de Necesidades de
Contratación y Envío de Proformas, se estaría infringiendo la ley y no tendría validez
dichas contrataciones.
Para concluir es importante mencionar que, la normativa del RGLOSNCP y de la
LOSNCP, tiene por finalidad simplificar la contratación pública, mediante el uso de
herramientas de las Tecnologías de la Información y Comunicación TIC, respetando los
diversos principios establecidos en las mencionadas leyes y la Constitución; pero sin
duda alguna como pudimos observar aún se tiene mucho camino que recorrer para que
se pueda cumplir a cabalidad con el principio de oportunidad, ya que en la actualidad
contamos con los escándalos como los actos colusorios, coimas y hasta sobreprecios,
que definitivamente infringen todos los principio y sobre todo el de oportunidad.
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 Bibliografía
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