Módulo 1

Implementación del Sistema

Nacional Anticorrupción
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Objetivo
Situar al participante en el contexto del Sistema Nacional Anticorrupción, a través del conocimiento
de los antecedentes que dieron lugar a la Reforma Constitucional que implementó dicha instancia
para hacer frente al fenómeno de la corrupción en nuestro país; además, conocerá el objetivo y
alcance del SNA, así como el andamiaje jurídico que lo conforma.
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Contenido

Introducción
1.1 Panorama general sobre la corrupción y sus efectos.
1.2 Reforma Constitucional para la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción.
1.3 Objetivo del Sistema Nacional Anticorrupción.
1.4 Estructura del Sistema Nacional Anticorrupción.
1.5 Leyes Secundarias que regulan el Sistema Nacional Anticorrupción.

Antecedentes.
Reformas Constitucionales para la
¿Que es la Corrupción y cuales son sus implementación del SNA
efectos?

Sistema Nacional
Anticorrupción SNA

Objetivo del Sistema Nacional

Leyes Secundarias que regulan al SNA
Anticorrupción y su Estructura.
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Introducción

Uno de los grandes problemas que ha aquejado a nuestro país en tiempos recientes es la corrupción
en el servicio público; sin embargo, recientemente distintos sectores sociales y el propio gobierno,
han sumado esfuerzos con el propósito de atender y erradicar esta problemática.

Para ello, es necesario entender que el fenómeno de la corrupción es un asunto bilateral, es decir,
se necesitan dos partes para que se pueda concretar, de ahí que los esfuerzos actuales están
encaminados a prevenir y sancionar los actos de corrupción que cometan tanto los servidores
públicos, como los particulares relacionados con ellos.

Con base en dichas consideraciones se creó el Sistema Nacional Anticorrupción, como una instancia
de coordinación entre todos los órdenes de gobierno para la prevención, detección y sanción de
hechos de corrupción.

Ahora bien, como parte medular del andamiaje jurídico que materializó dicho Sistema, se encuentra
la Ley General de Responsabilidades Administrativas, Ley Secundaria que establece los
procedimientos y sanciones a que se sujetarán los servidores públicos y particulares, por la comisión
de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción.
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1.1 Panorama general sobre la corrupción y sus efectos

La corrupción en el sector público es un fenómeno complejo, pues es difícil medir y establecer a

ciencia cierta sus causas y consecuencias. Sin embargo la Secretaría de la Función Pública, lo define
como: “el abuso del poder para beneficio propio1”. No obstante, la experiencia y diversos estudios
han encontrado algunos factores que pueden explicar su origen.

Siguiendo este orden de ideas, la corrupción se puede estudiar desde diversos matices, sin embargo
las causas más comunes son las siguientes:

Causas de la corrupción2.

Las causas de la corrupción pueden dividirse principalmente en dos tipos:

1. Sociales. Aquellas relacionadas con cuestiones culturales y sociológicas.
2. Institucionales. Provenientes del diseño normativo de las instancias gubernamentales, así como
de los distintos incentivos y sanciones ligados al actuar de los servidores públicos.

A continuación se describirán estas causas:

1. Causas Sociales.
a) Condena Social y Liderazgo.
Mientras la sociedad sea permisiva hacia los actos de corrupción, justificando su mala actuación, se
estarán fomentando mayores niveles de corrupción; y mientras que los ciudadanos y los servidores
públicos perciban que sus autoridades se conducen deshonestamente sin enfrentar una
consecuencia, la corrupción prevalecerá.

b) Libertad de Expresión y Participación Ciudadana.

La falta de prensa libre e independiente que fiscalice el quehacer de las autoridades, y la poca o
escasa participación ciudadana fuerte y organizada con imposibilidad de acceder a mecanismos de
denuncia de los actos corruptos, fortalece la corrupción.

2. Causas Institucionales.
a) Marco Legal.
La falta de un sistema legal y judicial que no detecte, persiga y penalice a los individuos corruptos,
fomenta que los servidores públicos actúen fuera del marco legal. Por otro lado, en algunos casos
el otorgamiento de licencias, permisos y autorizaciones de diversos tipos a los servidores públicos,
conlleva que el trabajo burocrático sea lento y atenuante, lo que orilla a los individuos a sobornar a
las autoridades para gestionar los trámites de forma ágil y rápida sobre lo que necesitan obtener.

1
https://www.gob.mx/sfp/documentos/definicion-de-corrupcion
Autor: Secretaria de la Función Pública.
Fecha de publicación: 09 de diciembre de 2013.
2 Manual del Sistema Nacional Anticorrupción. Página 10. Publicado por USAID y Ethos, Laboratorio de Políticas Públicas.
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b) Controles Institucionales y de Contratación.

Los funcionarios públicos que no cuenten con reglas claras y explicitas sobre su actuación tendrán
mayor margen de actuación discrecional, esto es, de actuar de forma libre; lo anterior aunado al
bajo salario que perciben y la falta de incentivos, originan que en ocasiones sea más sencillo intentar
“acelerar” los procesos para quienes lo soliciten a cambio de un “incentivo”.

Aparejado a lo anterior, no podemos dejar de mencionar que prácticas como el nepotismo y el

patronazgo originan que se pierda todo el sentido de las consecuencias de sus actuaciones,
sabedores de la protección de sus contratantes, además de los intereses políticos ligados a
instancias gubernamentales a través de “favores”.

c) Transparencia y Rendición de Cuentas.

Mientras no exista un mecanismo que regule la apertura de la información que sirva como
instrumento para exigir la claridad en el actuar de los funcionarios públicos, difícilmente se podrá
evaluar el actuar de cada uno de ellos y, en consecuencia, solicitar que sean sancionados por actos
de corrupción, es decir, por actuar fuera de la ley.

Efectos de la corrupción.

Los efectos de la corrupción son múltiples y afectan de distintas maneras a la sociedad, pues en un
mundo globalizado, en el cual la sociedad se encuentra entrelazada entre sí, genera consecuencias
indeseables, destacando aquellas que menoscaban el desarrollo del país y el progreso de sus
habitantes.

Desarrollo Económico.
Cuando la población percibe que se hace mal uso de los recursos recaudados a través de los
impuestos y/o que se otorgan de forma discrecional exenciones o gravámenes a grupos particulares,
provoca la generación de evasión de impuestos o el incumplimiento de sus obligaciones fiscales, ya
que considera injusto el actuar del sistema recaudatorio.

Por lo anterior, inhibe la inversión, pues genera incertidumbre sobre el rendimiento de futuros
proyectos, disminuyendo la deseabilidad de invertir en países corruptos, reduciendo la
competitividad y generando los monopolios.

Desarrollo Social.
La corrupción, incrementa la pobreza y la desigualdad, toda vez que el gasto social se vuelve
ineficiente, pues al destinarse los recursos a grupos no prioritarios, condicionan la entrega de
apoyos a quienes realmente lo necesitan. Por otro lado, con el desvío de recursos se deja de priorizar
los mismos a áreas estratégicas, como salud y educación; además, la desigualdad fomentada por la
corrupción origina que a los hogares más pobres les cuesten realizar trámites y servicios necesarios
para acceder a diversas oportunidades.
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1.2 Reforma Constitucional para la Implementación del Sistema

Nacional Anticorrupción

El 27 de mayo de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual se

reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción.

Dicha reforma constitucional es producto de grandes esfuerzos que se hicieron con anterioridad en
materia de fiscalización, rendición de cuentas y transparencia.

Antecedentes internacionales.

México es parte de tres importantes convenciones internacionales en materia de combate a la

Corrupción, firmadas por el Ejecutivo Federal y ratificadas por el Senado de la República, mismas
que se describen a continuación:
CONVENCIÓN ALCANCE
Es un acuerdo internacional suscrito por países que establecen
La Convención para combatir el
medidas para disuadir, prevenir y penalizar a las personas y a las
Cohecho de Servidores Públicos
empresas que prometan, otorguen o encubran gratificaciones a
Extranjeros en Transacciones
funcionarios extranjeros que participan en transacciones
Comerciales Internacionales para la
comerciales internacionales.
Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE).
Fue adoptada el 21 de noviembre de 1997 y entró en vigor el 26
de julio de 1999.
Tuvo lugar en la ciudad de Caracas, Venezuela, el 29 de marzo de
1996; es el primer instrumento jurídico internacional enfocado en
la lucha contra la corrupción.

Sus principales objetivos son:

Convención Interamericana Contra
la Corrupción de la Organización de
los Estados Americanos (OEA).
1) Promover y fortalecer el desarrollo de los mecanismos
necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar
la corrupción.
2) Promover, facilitar y regular la cooperación de los Estados
a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para
prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de
corrupción en el ejercicio de las funciones públicas.

También es conocida como Convención Mérida, por haberse

Convención de las Naciones Unidas firmado en Yucatán, México, en el año de 2003, la cual entró en
Contra la Corrupción (UNCAC). vigor el 14 de diciembre de 2005.
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Tiene como finalidad:

1) Promover y fortalecer las medidas para prevenir y
combatir más eficaz y eficientemente la corrupción;
2) Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional
y la asistencia técnica en la prevención y la lucha contra
la corrupción, incluida la recuperación de activos, y
3) Promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y
la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos.

Antecedentes nacionales.

El entonces Presidente de la República, C. Felipe Calderón Hinojosa,

presentó el proyecto Visión México 2030, en el cual se establecieron
líneas de acción y objetivos concretos a largo plazo para que México
alcanzara un “Desarrollo Humano Sustentable”; así mismo, se contempló
el combate a la corrupción y su objetivo principal fue que México
alcanzara una calificación de 9 en el índice de percepción de la Corrupción
de Transparencia Internacional.
Programa Nacional de
Rendición de Cuentas,
Partiendo como base del proyecto Visión México 2030 y el Plan Nacional
Transparencia y Combate a la
de Desarrollo 2007–2012, se presentó el “Programa Nacional de
Corrupción (2008 – 2012).
Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008 –
2012”, el cual propuso nuevos esquemas de coordinación
interinstitucional para la instrumentación de políticas públicas
transversales, con énfasis en las instituciones de seguridad pública, con el
objetivo de obtener mejores resultados en la lucha contra la corrupción,
con carácter de observancia obligatoria para la Administración Pública
Federal, para generar una cultura social de rendición de cuentas.
Tuvo como objetivo establecer sanciones disuasivas, eficientes y
proporcionales para evitar conductas irregulares, bajo un esquema
Ley Federal Anticorrupción
orientado a la prevención y combate a la corrupción; además, faculta a la
en Contrataciones Públicas.
Secretaria de la Función Pública (SFP) a investigar y sancionar
(11 junio 2012).
administrativamente a las personas físicas y morales que incurran en
actos de corrupción.
1) Iniciativa del PRI – PVEM.

Esta iniciativa proponía la facultad del Congreso para expedir leyes en

materia de combate a la corrupción, así como las sanciones derivadas de
las responsabilidades administrativas y penales correspondientes.
Iniciativas de Reforma
Constitucional de 2012.
Además, sugirió la creación de una Comisión Nacional Anticorrupción, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, encargada de prevenir,
investigar y sancionar actos de corrupción en materia administrativa,
cometidos por funcionarios públicos y/o particulares.
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El proceso de investigación se instauraría como un juicio con todas las

garantías del debido proceso, imponiendo sanciones como amonestación
pública, amonestación privada, multas personales (no con cargo al erario
público), suspensión, destitución, juicio político, entre otras.

De igual forma, planteó el establecimiento de forma clara de los delitos

derivados por actos de corrupción, así como la creación del Consejo
Nacional por la Ética Pública, conformado por integrantes de la sociedad
destacados por su contribución a la transparencia, rendición de cuentas y
combate a la corrupción, además de los titulares de algunas instancias
públicas.

Finalmente, sugirió la obligación de los Estados de la República de replicar

estos mecanismos.

2) Iniciativa del Partido de la Revolución Democrática.

Propuso crear un órgano constitucional autónomo de alta especialización,

cuyo objeto sea la prevención, combate, investigación y persecución de
actos de corrupción en la Federación, Entidades Federativas y Municipios.

Dicho órgano sería denominado Agencia Nacional de Combate a la

Corrupción, quien compartiría con el Ministerio Público la facultad de
ejercer acción penal, por delitos por hechos de corrupción.

Buscaba autonomía respecto de la Administración Pública Federal,

integrada por siete fiscales.

Planteó un esquema de coordinación entre los órganos de fiscalización y

las unidades de transparencia, además de participación de la ciudadanía.

Sugirió mecanismos de resarcimiento de los daños por los actos de

corrupción.

3) Iniciativa del Partido Acción Nacional.

Planteó reformar la Constitución y expedir la Ley Orgánica del Instituto

Nacional Anticorrupción y de Control (INAC), bajo los siguientes objetivos:

a) Consolidar un gobierno honesto y confiable mediante la

prevención y el combate a la corrupción, la vigilancia,
seguimiento, control, inspección, evaluación y, en su caso,
sanción de todos los servidores públicos de los Poderes de la
Unión, así como de los órganos constitucionales autónomos y/o
cualquier instancia que maneje o administre recursos públicos.
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b) Mejora del desempeño de todo servidor público de los Poderes

de la Unión, órganos constitucionales autónomos y/o cualquier
instancia que maneje o administre recursos públicos.

c) La investigación de los delitos cometidos por servidores públicos

se hará a través de una Fiscalía Especial y, en caso de proceder
el ejercicio de la acción penal, se hará ante los Tribunales
correspondientes.

Presentado por el Presidente de la República, contempla garantizar un

Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente, a
través del combate a la corrupción y transparentar la acción pública en
materia de justicia.
Plan Nacional de Desarrollo
2013 - 2018
Lo anterior, a través de un organismo autónomo especializado encargado
de aplicar la legislación sobre responsabilidades administrativas de los
servidores públicos tratándose de actos de corrupción, así como la
cooperación en la persecución de delitos relacionados con dichos actos.
En 2013, se presentó una iniciativa con proyecto de decreto para reformar
y adicionar diversas disposiciones de la Constitución Política Federal, a
efecto de crear el Sistema Nacional de Combate a la Corrupción, además
de facultar al Congreso para expedir la Ley General de Combate a la
Corrupción que estableciera lo siguiente:

 Las políticas y medidas preventivas;

 Tipos de responsabilidades de los servidores públicos;
 Causas de procedencia y procedimientos, así como los tipos
penales y sus sanciones;
 Formas de coordinación entre los tres entes de gobierno, así
como un registro de servidores públicos y su patrimonio;
Iniciativa de Reforma
 Además se propuso la creación de la Fiscalía General de Combate
Constitucional de 2013.
a la Corrupción, como un órgano autónomo.
 Modificar el artículo 113 constitucional para adecuarlo al tema
del combate a la corrupción como función de los tres niveles de
gobierno, mediante acciones para la prevención, detección,
investigación y sanción de los actos u omisiones que afecten la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y respeto
de los derechos humanos.
 Creación del Consejo Nacional de Combate a la Corrupción, como
una instancia de coordinación del sistema integrado por
representantes de los tres poderes.
 La estructura y facultades de los órganos autónomos se
replicaran en las entidades federativas de la Fiscalía General.
Reforma en Materia Político El 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación
Electoral. (DOF) una importante reforma en materia político-electoral, que consiste,
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entre otros rubros, en la creación de la Fiscalía General de la República

con autonomía constitucional, personalidad jurídica y patrimonio
propios, la cual contará con dos fiscalías especializadas, una en materia
de delitos electorales, y la otra especializada en el combate a la
corrupción.
El 12 de marzo de 2014 se publicó en el DOF el acuerdo para crear la
Fiscalía Especializada en Materia de Delitos relacionados con Hechos de
Corrupción.
Creación de la Fiscalía
Anticorrupción. Dicha Fiscalía tiene por objeto la investigación y persecución de los delitos
relacionados con hechos de corrupción, así como cualquier otro delito
cometido por un servidor público en el desempeño de su empleo, cargo
o comisión.
Finalmente, el 16 de abril de 2015, teniendo como antecedentes las
reformas antes descritas, se presentó el proyecto de decreto por el cual
se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la
Reforma en Materia de
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
Combate a la Corrupción de
combate a la corrupción.
2015

En este contexto el 27 de mayo de 2015, se publicó en el DOF el decreto

de reforma constitucional.

1.3 Objetivo del Sistema Nacional Anticorrupción

En atención a lo previsto por el artículo 113 Constitucional, el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA)
es una instancia de coordinación entre distintas autoridades federales y locales, encargadas de la
prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así
como de la fiscalización y control de los recursos públicos, en el cual participa la ciudadanía a través
de un Comité.

El objetivo principal del SNA es la prevención, investigación y sanción de las faltas administrativas y
hechos de corrupción, al igual que el fortalecimiento institucional de las instancias que lo componen.
Con este fin, el SNA, a través del Comité Coordinador, establecerá las bases para la efectiva
coordinación de los esfuerzos llevados a cabo por distintas instancias públicas, tanto a nivel nacional
como local.

Por su parte, cada entidad federativa tiene la obligación de crear un Sistema Local Anticorrupción
que conjugue esfuerzos con la federación en el combate a la corrupción. Todo ello, bajo la
perspectiva de que la corrupción es un acto de alto riesgo y bajos rendimientos para el régimen
democrático y la economía del país.
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Dentro de las principales tareas del SNA, por conducto de las instancias que lo conforman se
encuentran las siguientes:

 Prevenir los actos de corrupción a través de los medios o mecanismos que la ley establece
para capacitar a los servidores públicos.

 Investigar, los actos de corrupción que han sido denunciados o que son del conocimiento
de la Fiscalía Especializada contra actos de corrupción cometidos por servidores públicos,
por actos u omisiones que afecten el patrimonio de la hacienda pública.

 Sancionar, las faltas administrativas y/o, en su caso, denunciar los delitos penales
considerados como actos de corrupción cometidos por servidores públicos o particulares.

Todo lo anterior, bajo un esquema de coordinación, tanto a nivel nacional como local, toda vez que
ambos tienen la obligación de implementar un esquema similar de Sistema Anticorrupción.

1.4 Estructura del Sistema Nacional Anticorrupción

La estructura del Sistema Nacional Anticorrupción se encuentra establecida en el artículo 113 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se regula su integración básica y sus
principales funciones, así como la inclusión de los Sistemas Locales Anticorrupción.

El sistema contará con un Comité Coordinador que estará integrado por:

 El titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF);

 El titular de la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción (FECC);
 El titular de la Secretaría de la Función Pública (SFP);
 El presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA);
 El presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales (INAI);
 Un representante del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), y
 Un representante del Comité de Participación Ciudadana (CPC).
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Tribunal
Federal de
Justicia Instituto
Secretaría de Administrativ Nacional de
la Función a (TFJA) Acceso a la
Pública (SFP) Información
(INAI)
Fiscalía Representant
especializada e del Consejo
en Combate a de la
la Corrupción Judicatura
(FECC) Federal (CJF)

Representant
Auditoría e del Comité
Superior de la
Federación
(ASF)
SNA de
Participación
Ciudadana
(CPC)

Esta organización del Sistema Nacional Anticorrupción se replica en cada una de las entidades
federativas del país, integrándose y funcionando de la misma manera, pues el artículo 113 último
párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece dicha obligación.

1.5 Leyes Secundarias que regulan el Sistema Nacional

Anticorrupción

De conformidad con las disposiciones transitorias del Decreto de reforma Constitucional en materia
de combate a la corrupción (DOF de 27 de mayo de 2015), se estableció el plazo de un año para que
el Congreso de la Unión expidiera y/o reformara diversos ordenamientos legales que conforman el
andamiaje jurídico del Sistema Nacional Anticorrupción.

Dichos ordenamientos jurídicos fueron expedidos y/o reformados mediante diversos Decretos
publicados en el DOF el 18 de julio de 2016 y son los siguientes:
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Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Esta ley es de nueva creación, busca principalmente establecer las bases de coordinación entre la
Federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la ciudad de México, para que
las autoridades competentes prevengan, investiguen y sancionen las faltas administrativas y los
hechos de corrupción.

Establece las bases del Comité Coordinador, la plataforma digital nacional, además de crear los
lineamientos para la coordinación con los Sistemas Locales Anticorrupción.

La base de su creación se encuentra en el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos.

Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Esta ley también es de nueva creación, derogando la anterior, pues su adecuación corresponde a la
creación del Sistema Nacional Anticorrupción, tiene como principal objetivo distribuir las
competencias entre los órdenes de gobierno para establecer las responsabilidades administrativas
de los Servidores Públicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en
que estos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas
graves, así como los procedimientos para su aplicación.

La Ley General de Responsabilidades Administrativas describe los mecanismos de prevención e

instrumentos de rendición de cuentas; las faltas administrativas de los servidores públicos y actos
de particulares vinculados con faltas administrativas graves; sanciones por faltas administrativas
graves y faltas administrativas no graves; el procedimiento de responsabilidad administrativa; los
principios y directrices que regirán a los servidores públicos de todos los entes públicos; las
instancias responsables de hacer cumplir la ley, tanto a nivel federal como local; la necesidad de
contar con códigos de ética que deben guardar todos los servidores públicos; la obligación de
presentar declaraciones patrimoniales de los servidores públicos; prevé un catálogo de los actos u
omisiones que constituyen faltas administrativas de carácter grave y no grave; además de regular
las sanciones que, en su caso, resulten aplicables para los servidores públicos y/o particulares que
cometan faltas administrativas.

Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

La reforma en materia de combate a la corrupción modificó, en primera instancia, la denominación
de este órgano jurisdiccional, anteriormente llamado Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa; a partir de la reforma actualmente se denomina Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, el cual estará dotado de plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su
organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.

Además su propósito fue el de adecuar su funcionamiento como parte del Sistema Nacional
Anticorrupción, dentro del cual forma parte del Comité Coordinador y tiene como propósito
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sancionar a los servidores públicos y/o particulares que cometan faltas administrativas graves, así
como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que derivan
de los daños y/o perjuicios que afectan la hacienda pública de las entidades federales, de las
entidades federativas y/o, en su caso, municipales.

En términos generales, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa es quien conocerá de las

responsabilidades administrativas vinculadas con faltas graves que sean promovidas por la
Secretaría de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación y los Órganos Internos de
Control.

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Con la reforma a esta ley se amplió el marco de acción de la Auditoría Superior de la Federación
(ASF), revisando con mayor amplitud los recursos públicos federales con el propósito de verificar si
quienes los operan cumplen con la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos en cuanto a los
ingresos y gastos públicos, así como la revisión del manejo, custodia y aplicación de los recursos
públicos clasificados como gasto federalizado y participaciones federales.

En cuanto a la temporalidad, se eliminó el principio de anualidad y posterioridad, otorgando

facultades para realizar auditorías durante el ejercicio fiscal en curso, con el objeto de sancionar de
manera oportuna probables irregularidades, aunado a lo anterior, podrá solicitar información y/o
documentación de ejercicios anteriores.

Derivado de las sanciones administrativas graves, la Auditoría Superior de la Federación, podrá

promover ante el TFJA, la imposición de sanciones a servidores públicos.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Su reforma consiste principalmente en dotar nuevamente a la Secretaría de la Función Pública de la
responsabilidad de vigilar a la Administración Pública Federal, mismas que se encontraban en
proceso de extinción, mediante decreto de 2013.

Su principal función es de organizar, supervisar y coordinar el sistema de control interno y la gestión

gubernamental, así como inspeccionar el ejercicio del gasto público.

En este mismo orden de ideas, tendrá como deber expedir las normas que regulen los instrumentos
y procedimientos de control interno de la Administración Pública Federal, sujetándose a las bases y
principios emitidos por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.

Además de lo anterior, la Secretaria de la Función Pública, será la responsable de normar y llevar los
registros de los funcionarios públicos, así como recabar y resguardar la información de sus
declaraciones patrimoniales y de intereses; así mismo, esta instancia tiene la obligación de revisar
las declaraciones en cuanto a su veracidad y contenido y, en caso de que detecte alguna anomalía
iniciar las investigaciones correspondientes y substanciar los procedimientos establecidos en la Ley
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General de Responsabilidades Administrativas o a través de los Órganos Internos de Control en el

supuesto de que los funcionarios públicos cometan faltas administrativas no graves; en caso de que
se trate de faltas administrativas graves, acudirá al Tribunal de Justicia Administrativa a ejercer la
acción de responsabilidades y/o, en su caso, podrá presentar denuncias por presuntos hechos de
corrupción ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.

Otra de las reformas a esta ley está encaminada a la designación del titular de esta dependencia, el
cual será nombrado por el Ejecutivo y ratificado por el Senado, situación que anteriormente no
sucedía, pues solo bastaba el nombramiento por parte del presidente de la República.

Finalmente, los órganos internos de control y los encargados de realizar auditorías en la Secretaría
de la Función Pública, tendrán la obligación de entregar un informe en los meses de mayo y
noviembre al Secretario de la Función Pública, relativo a los procedimientos por faltas
administrativas, sanciones aplicadas por los Órganos Internos de Control y las denuncias
presentadas ante la Fiscalía de Combate a la Corrupción, esto con el objetivo de que dichos
resultados sean la base para las recomendaciones y principios que emita el Comité Coordinador del
Sistema Nacional Anticorrupción.

Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Su principal reforma consistió en regular la nueva Fiscalía Especializada en materia de Delitos
relacionados con hechos de Corrupción.

Define a la nueva Fiscalía como el órgano con autonomía técnica y operativa para investigar y
perseguir los hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupción, así como su
estructura, facultades, organización y mecanismo para el nombramiento de su titular.

Código Penal Federal.

La reforma al Código Penal, consagra los tipos penales en materia de hechos de corrupción en un
solo catálogo, además de que las sanciones serán la destitución e inhabilitación para desempeñar
cargos o comisiones públicas, así como para participar en adquisiciones, arrendamientos de
servicios u obras públicas, concesiones de prestación de servicio público o de explotación,
aprovechamiento y uso de bienes de la Federación; la sanción se impondrá según la afectación que
se haya ocasionado a la hacienda pública.

Además, para determinar la sanción se considerará al nivel jerárquico del servidor público y el grado
de responsabilidad del puesto; en cuanto a los particulares, se estará a los daños y perjuicios
patrimoniales causados, circunstancias socioeconómicas, condiciones exteriores y medios de
ejecución, así como el monto del beneficio que haya obtenido el responsable.
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Bibliografía
 Manual sobre el Sistema Nacional Anticorrupción para servidoras y servidores públicos
federales emitido por la Secretaría de la Función Pública.
Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/194144/Manual_SNA.pdf

 Taller introductorio: Sistema Nacional Anticorrupción y el Nuevo Régimen de

Responsabilidades de los Servidores Públicos. Elaborado por USAID (United States Agency
International Development).
Disponible en:
https://ethos.org.mx/wpcontent/uploads/2017/11/VersionFinal_Manual_SNA_Responsabi
lidadesAdministrativasPenales_Ethos-1.pdf

 Ley General de Responsabilidades Administrativas publicada en el Diario Oficial de la

Federación el día 18 de julio de 2016.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción publicado en el Diario Oficial de la

Federación publicada el día 18 de julio de 2016.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa publicada en el Diario Oficial de
la Federación el día 18 de julio de 2016.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación publicada en el Diario Oficial

de la Federación el día 18 de julio de 2016.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ultima reforma publicada en el Diario

Oficial de la Federación el día 29 de diciembre de 1976. Ultima reforma 15 de junio de 2018.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República publicada en el Diario Oficial de la

Federación el día 29 de mayo de 2009. Ultima reforma 18 de julio de 2016.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Código Penal Federal publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de agosto de

1931. Ultima reforma 21 de junio de 2018.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Diccionario Digital de la Real Academia de la Lengua Española.

Disponible en: http://dle.rae.es/?=diccionario
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Lecturas complementarias

 Anatomía de la Corrupción 2a. edición, corregida y aumentada.

María Amparo Casar. Octubre 2016
Disponible en: http://imco.org.mx/politica_buen_gobierno/anatomia-de-la-corrupcion-2a-
edicion-corregida-y-aumentada/

 Manual sobre el Sistema Nacional Anticorrupción para particulares (personas físicas y/o
morales).
Secretaría de la Función Pública
Disponible en: http://sna.org.mx/wp-
content/uploads/2018/07/Manual_SNA_particulares_versi_n_para_publicaci_n.pdf