Análisis del Principio de interpretación

Considero pertinente establecer lo que nos detalla ciertos autores sobre la interpretación
de los contratos, que de acuerdo al Dr. José Leyva Saavedra, en su obra la
“Interpretación de los contratos” (2009), haciendo cita de Díez Picazo, en la obra los
“Fundamentos del derecho civil patrimonial, Madrid” (2007), nos detalla claramente
que la interpretación del contrato, independiente a la complejidad que en si tiene,
comprende una función análoga a la interpretación a la norma jurídica, que “trata de
reconstruir el pensamiento y la voluntad de las partes, considerados en su
combinación”1, esto quiere decir las intenciones que tienen las partes de celebrar un
contrato, de la misma manera en el caso de la interpretación de la norma, este trata de
reconstruir la voluntad de la ley.

El Art. 5 de la LOSNCP, en su argumento nos permite dilucidar dos puntos que son
neurálgicos dentro del interés de la investigación; el interés público y la debida
ejecución del contrato, de los cuales podemos especificar:

Para el Intereses públicos, tanto el Estado como las personas particulares, tienen la
capacidad suficiente para la suscripción de contratos administrativos.

Dentro de este contexto, para el autor Entrena Cuesta, en su obra "Curso de Derecho
Administrativo", nos pormenoriza que el soporte de la relación jurídica, es la
supremacía del interés público, naturaleza que se adquiere por la intervención de la
misma administración pública.

Por otro lado la Debida ejecución del contrato, permite cumplir con el propósito
anteriormente descrito ya que la ejecución permite dar cumplimiento a una disposición
dentro de un mismo.

Entonces establecido que se debe tener en cuenta dentro de los contratos no solo las
voluntades de las partes que intervienen en él, sino que, se debe interpretar la ley dentro
de esta, debemos analizar los principios que se establecen en el Art. 4 de la LOSNCP,
en vista de que el mismo Art. 5 del cuerpo legal citados nos guía a él ya que su
contenido es tomado en cuenta para celebrar cualquier tipo de contrato.

Principios del Art. 4 de la LOSNCP

1
Dr. José Leyva Saavedra, en su interpretación de los contratos haciendo cita de Cfr. Díez Picazo, Fundamentos del
derecho civil patrimonial, Madrid, 2007
  Legalidad
En conceptos generales la legalidad sería un valor que permite a la ciudadanía y
a los gobernantes vivir en un clima de justicia y bajo el imperio de la ley.
La legalidad constituye todos los actos y actuaciones de los administradores de
justicia; siempre que se encuentren enmarcados en las normativas
constitucionales.
 Trato justo
Este trato hace referencia a los derechos que tienen los proveedores para poder
acceder a trabajar con el Estado, tomando en cuenta que no pueden existir
privilegios de ninguna índole manteniendo la igualdad
 Igualdad
En el caso de la igualdad, como lo podemos deducir del apartado anterior
significa que todos los oferentes tengan igualdad de circunstancias, es decir que
tengas las mismas oportunidades cuando ofrecen sus productos o servicios.
 Calidad
Sin embargo, el Estado de igualdad no es solo un derecho para poder acceder a
empresas públicas, además el oferente tiene el deber de ofrecer productos y
servicios de calidad.
 Vigencia técnica
Para comprender este apartado citaremos lo que nos pormenoriza el Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Perú, el
cual nos detalla que los “bienes, servicios o ejecución de obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnológica […]”2
 Oportunidad
Este principio va intrínsecamente ligado a los principios de eficiencia y eficacia
que deben tener estricta observancia por las administraciones públicas ya que en
el proceso de compras públicas tiene por objeto en satisfacer las necesidades de
las entidades contratantes.
 Concurrencia

2
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, (2006). Art. Artículo 3.-
1

Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones, numeral 7.- Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes,
Página

servicios o ejecución de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológica necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
 Este principio tiene en su tenor la mayor cantidad de oferentes que puedan
participar dentro de una contratación pública; considerando que de esta manera
la entidad contratante puede tener varias opciones y contratar la mejor de ellas.
 Transparencia y publicidad
Estos dos principios lo analizamos ya que tienen dos aristas, por un lado en
contratación pública se traduce en el uso de portal de compras públicas,
plataforma que permite que haya una mayor transparencia en los procesos de
licitación, además de evitar la corrupción por el acercamiento con los
funcionarios; y dos, promueve la publicidad de dichos actos, ya que el ciudadano
tiene la facilidad de acceder a la información y verificar la situación del trámite
o licitación.
Propuesta que podemos observar en el Código Orgánico Administración, en su
Art. 12, en el principio de transparencia3.
 Participación nacional
El objetivo de este principio, es permitir a que los pequeños y medianos
empresarios puedan ofertar a las entidades del Estado en las mismas condiciones
que las grandes; sin embargo, por este mismo principio, estos empresarios
cuentan con un valor agregado para ser tomados en cuenta primero,
preferentemente por ser de estado pequeño y mediano además de ser nacionales;
lo que pone a las empresas extranjeras en segunda instancia, es decir que si el
mercado local no cuenta con lo solicitado, en ese momento los empresarios
grandes y extranjeros pueden hacerse presente.

Conclusión

El análisis del Art. 5 sobre la aplicación de la forma de interpretación va íntimamente

ligado a los principios que se encuentra pormenorizado en el Art. 4 de la LOSNCP, lo
que nos llevó a comprender que entre estos dos articulados nos dan las directrices para
que una contratación pública se lleve con completo respeto a las leyes, siempre tomando
en cuenta la supremacía de la administración pública, llevando una debida ejecución de
los contratos firmados entre las partes.

Este tipo de procesos vienen ligados a los principios que deben contar, no solo la
2

elaboración de los contratos hasta su firma; sino que da sus inicios desde el ejercicio de
Página

3
Art. 12.-Principio de transparencia. Las personas accederán a la información pública y de interés general, a los
registros, expedientes y archivos administrativos, en la forma prevista en este Código y la ley. (COA, 2017).
 la licitación, contando con los principios del Art. 4 para que se dé el mencionado
proceso con eficacia, probidad, publicidad, transparencia y demás principios que evitan
no solo la corrupción tan enjerta en nuestra sociedad, sino que permite a que todos los
ciudadanos podamos ser parte, como espectadores, de los procedimientos de
contratación.
3
Página
 Bibliografía

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https://www.ieem.org.mx/DPC/consejos_promotores/legalidad.html#:~:text=La
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Pública ecuatoriana Pág. 15.
https://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/4157/1/T1483-MDE-Fernandez-
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