INFORME DE PRECALIFICACION N° 011-2024/GOB.REG.

HVCA/GSR-H/UGRH/ST-PAD
A : C.P.C Hallmannz Junior ROJAS CHILQUILLO
Responsable del Área de Economia de la Gerencia Sub Regional de Huaytará

ASUNTO : SE RECOMIENDA INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO (PAD).

REFERENCIA : 1.- Memorándum N° 126-2024/GOB.REG.HVCA-GSR-H/G.

FECHA : Huaytará 09 de abril del 2024.

Es sumamente grato dirigirme al despacho de su digno cargo, con la finalidad de saludarlo

muy cordialmente, asimismo remito el presente Informe de Precalificación, para que proceda conforme a
sus atribuciones en coordinación con esta dependencia.
1. IDENTIFICACION DE LOS SERVIDORES Y EL PUESTO DESEMPEÑADO AL
MOMENTO DE LA COMISION DE LA FALTA:
1.1. Nombres y Apellidos : Tec. Comp. e Informat. RICHAR HUAMANI ARPE
Puesto : Técnico Administrativo (PDT) del Área de Economía de la Gerencia
Sub Regional de Huaytará.
Condición : Servidor contratado por el régimen del D. L. 1057-CAS

2. DESCRIPCION DE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN LA PRESUNTA FALTA:

Que, el artículo 92° de la Ley de Servicio Civil establece “cualquier persona que considere que un
servidor civil ha incurrido en una conducta que tenga las CARACTERÍSTICAS DE FALTA
DISCIPLINARIA, debe informarlo de manera verbal o escrita ante la Secretaria Técnica. La
denuncia debe expresar claramente los hechos y adjuntar las pruebas pertinentes.
Que, mediante MEMORANDUM N° 126-2024/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G de fecha 05 de
marzo del 2024, el Econ. Jorge ANTONIO TUERO, Director del Programa Sectorial II de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará, remite documentos al Abog. Jesús HUAMANI YONZ,
Secretario Técnico de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Gerencia Sub Regional de
Huaytará, a fin determinar las responsabilidades administrativas funcional que hubiera, de igual
manera se tome las acciones en cumplimiento a sus funciones, en contra de los funcionarios y
servidores que resulten responsables, en el cual se adjuntó, copia fedateada del Acta de Verificación
del 05 de marzo de 2024 a horas 10:00 A.M.; copia fedateada del Acta de Verificación del 05 de
marzo de 2024 a horas 04:50 P.M; y del Registro de Asistencia del Personal Administrativo y
Servidores de la Gerencia Sub Regional de Huaytará del día 05 de marzo del 2024.
Que, mediante MEMORANDUM N° 125-2024/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G de fecha 08 de
marzo del 2024, el Econ. Jorge ANTONIO TUERO, Director del Programa Sectorial II de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará, remite documentos al Lic. Adm. Edgar Lenin HERNANDEZ
ORE, Responsable de Gestion de Recursos Humanos de la Gerencia Sub Regional de Huaytará,
donde solicita se le dé mayor diligencia en el Manejo y Custodia de la Hoja de Asistencia del
Personal Administrativo y Servidores e Informe de Asistencia del dia 05 de marzo del 2024; a su vez
manifiesta que el dia 05 de marzo de 2024 de los corrientes acudió a la oficina de Economia a las
10:00 A.M. y a las 16:40 P.M aproximadamente, donde el servidor Richar HUAMANI ARPE, no se
encontraba en su centro de labores, asimismo, revisó la tarjeta de salida, y no tenia SALIDA
AUTORIZADA, y posterior se le hizo una llamada de atencion al Responsable de Gestion de
Recursos Humanos quien mencionó que el servidor estaba con FALTA, al verificar el Registro de
Asistencia del Personal Administrativo y Servidores de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, de
fecha 05 de marzo del 2024 se evidencia que el servidor registra su asistencia con normalidad.
Que mediante ACTA DE VERIFICACIÓN del día 05 de marzo de 2024, a las 10:10 de la mañana
se hizo una visita inopinada a las Instalaciones del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional
Huaytará, el Director del Programa Sectorial II de la Gerencia Sub Regional de Huaytará Econ. Jorge
ANTONIO TUERO; el Responsable de Gestion de Recursos Humanos de la Gerencia Sub Regional
de Huaytará Lic. Adm. Edgar Lenin HERNANDEZ ORE, con la compañía del Secretario Técnico
del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Gerencia Sub Regional de Huaytará; el Abog.
 Jesús HUAMANI YONZ, quienes cumplieron la función de verificar la asistencia y permanencia del
personal administrativo del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional de Huaytará. En
consecuencia, en señal de conformidad, procedieron a firmar el Acta de Verificación.
Que mediante ACTA DE VERIFICACIÓN del día 05 de marzo de 2024, a las 04:50 de la tarde se
hizo una visita inopinada a las Instalaciones del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional
Huaytará, el Director del Programa Sectorial II de la Gerencia Sub Regional de Huaytará Econ. Jorge
ANTONIO TUERO; el Responsable de Gestion de Recursos Humanos de la Gerencia Sub Regional
de Huaytará Lic. Adm. Edgar Lenin HERNANDEZ ORE, con la compañía del Secretario Técnico
del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Gerencia Sub Regional de Huaytará; el Abog.
Jesús HUAMANI YONZ, quienes cumplieron la función de verificar la asistencia y permanencia del
personal administrativo del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional de Huaytará. En
consecuencia, en señal de conformidad, procedieron a firmar el Acta de Verificación.

2.1. MEDIO PROBATORIO.

 El ACTA DE VERIFICACIÓN del día 05 de marzo de 2024, a las 10:10 de la mañana se
hizo una visita inopinada en las instalaciones del Área de Economía de la Gerencia Sub
Regional de Huaytará, el Director del Programa Sectorial II de la Gerencia Sub Regional de
Huaytará Econ. Jorge ANTONIO TUERO; el Responsable de Gestion de Recursos Humanos
de la Gerencia Sub Regional de Huaytará Lic. Adm. Edgar Lenin HERNANDEZ ORE, con la
compañía del Secretario Técnico del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará; el Abog. Jesús HUAMANI YONZ.
 El ACTA DE VERIFICACIÓN del día 05 de marzo de 2024, a las 04:50 de la tarde se hizo
una visita inopinada en las instalaciones del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional
de Huaytará, el Director del Programa Sectorial II de la Gerencia Sub Regional de Huaytará
Econ. Jorge ANTONIO TUERO; el Responsable de Gestion de Recursos Humanos de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará Lic. Adm. Edgar Lenin HERNANDEZ ORE, con la
compañía del Secretario Técnico del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará; el Abog. Jesús HUAMANI YONZ
 El RESGISTRO DE ASISTENCIA DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
SERVIDORES DEL DÍA 05 DE MARZO DEL 2024 de la Gerencia Sub Regional
Huaytará, el cual se puede apreciar que el servidor habría firmado su asistencia con
normalidad en la hora de ingreso y salida, según el horario de trabajo de la Gerencia Sub
Regional.
3. NORMA JURIDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA:
EL ARTÍCULO 85° DE LA LEY N° 30057, LEY GENERAL DEL SERVICIO CIVIL, “Son
faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión
temporal o destitución, previo proceso administrativo:
d) La negligencia en el desempeño de las funciones
o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio o beneficio para terceros.
Estando a lo expuesto en las líneas precedentes, el servidor Richar HUAMANI ARPE, personal
contratado como Técnico Administrativo del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional de
Huaytará, bajo el Decreto Legislativo N° 1057; ha incurrido presuntamente en falta administrativa,
de acuerdo a lo estipulado en los literales d) y o), del Artículo 85° de la Ley N° 30057 Ley del
Servicio Civil, que establece, Faltas de Carácter Disciplinario; es también necesario hacer hincapié
sobre las faltas que se le atribuye al servidor, tenemos así, el literal d) “La negligencia en el
desempeño de las funciones”, debemos mencionar que la Ley refiere que el objeto de la calificación
disciplinaria es el “desempeño” del servidor público al realizar las “funciones” que le son exigibles
en el contexto del puesto de trabajo que ocupa en una entidad pública, atribuyéndosele
responsabilidad cuando se evidencia y luego se comprueba que existe “negligencia” en su conducta
laboral, asimismo podemos mencionar como precedente administrativo la Resolución de Sala Plena
001-2019-Servir/TSC del 28 de marzo de 2019, donde se hace referencia a la negligencia en el
desempeño de las funciones, la norma se refiere a la manera descuidada, inoportuna, defectuosa,
insuficiente, sin dedicación, sin interés, con ausencia de esmero y dedicación en que un servidor
 público realiza las funciones que le corresponden realizar en el marco de las normas internas de la
Entidad en la prestación de servicios, los cuales tienen como fin último colaborar con el logro de los
objetivos de la institución; seguidamente tenemos el literal o) “Actuar o influir en otros servidores
para obtener un beneficio propio o beneficio para terceros” , es preciso manifestar que en referencia
a la falta mencionada la RESOLUCIÓN Nº 000649-2021-SERVIR/TSC-Primera Sala, indica que
esta falta contiene dos verbos: actuar e influir. El primero, según la Real Academia Española, tiene
las siguientes acepciones: ejercer actos propios de su naturaleza; ejercer funciones propias de su
cargo u oficio; y, obrar, realizar actos libres y conscientes. El segundo significa: ejercer
predominio, o fuerza moral. Para ser más precisos, cuando se refiere a “influencia”, la Real
Academia Española señala lo siguiente: acción y efecto de influir; poder, valimiento, autoridad de
alguien para con otra u otras personas o para intervenir en un negocio; y, persona con poder o
autoridad con cuya intervención se puede obtener una ventaja, favor o beneficio. Por lo que se
puede colegir que el primer supuesto (actuar para obtener un beneficio propio o beneficio de terceros)
está referido únicamente a los actos que pueda realizar un trabajador de manera directa para obtener
un beneficio para sí mismo o para terceros; mientras que el segundo (influir en otros servidores para
obtener un beneficio propio o beneficio de terceros) se refiere a los actos que pueda desplegar un
trabajador sobre otros trabajadores para valerse de estos y así obtener un resultado que le favorezca
a él mismo o a un tercero; es decir, cuando ejerza su influencia.
En este caso el servidor presuntamente REGISTRA Y ALTERA INDEBIDAMENTE
INFORMACIÓN en el Registro de Asistencia del Personal Administrativo y Servidores de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará, según el Memorándum N° 126-2024/GOB.REG.HVCA/GSR-
H/G de fecha 05 de marzo del 2024,en consecuencia, el servidor Richar HUAMANI ARPE ,
PRESUNTAMENTE habría vulnerado, lo establecido en el inciso d) y o) del artículo 85 de la ley
30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL.
4. FUNDAMENTACION DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE RECOMIENDA EL
INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DICIPLINARIO.
LA FUNCIÓN PÚBLICA tiene por finalidad satisfacer el interés general y el bien común
mediante la prestación de servicios públicos a los ciudadanos, dentro del marco de la
Constitución y de la ley. Así, la función pública se desarrolla como manifestación de la voluntad
y ejercicio del poder estatal.

Que, es menester señalar que, mediante MEMORANDUM N° 126-2024/GOB.REG.HVCA/GSR-

H/G de fecha 05 de marzo del 2024, el Econ. Jorge ANTONIO TUERO, Director del Programa
Sectorial II de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, remite documentos al, Abog. Jesús
HUAMANI YONZ, Secretario Técnico de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará, a fin determinar las responsabilidades administrativas funcional
que hubiera, de igual manera se tomen las acciones en cumplimiento a sus funciones, en contra de los
funcionarios y servidores que resulten responsables. Asimismo, adjunta el Registro de asistencia del
Personal Administrativo y Servidores del día 05 de marzo del 2024 de la Gerencia Sub Regional
Huaytará, el cual se puede apreciar que el servidor RICHAR HUAMANI ARPE habría firmado su
asistencia con normalidad en la hora de ingreso y salida, en tal sentido el servidor presuntamente
habría alterado, el Registro de Asistencia indebidamente del día 05 de marzo, quien ostenta el cargo
de Responsable de PDT del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, bajo el
Régimen del Decreto Legislativo N° 1057, las ACTAS DE VERIFICACIÓN del día 05 de marzo
de 2024, donde se puedo observar y constatar que se encontraba ausente dentro del horario de
trabajo, sin contar con cartilla de salida, ni autorización de permiso de su Jefe Inmediato o del
Responsable de Recursos Humanos para ausentarse durante el horario de trabajo.
Agregando a lo anterior, en el literal d) del artículo 2º de la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo
Público, (Ley Nº 28175 - Ley Marco del Empleo Público “Artículo 2º.- Deberes generales del
empleado público Todo empleado público está al servicio de la Nación, en tal razón tiene el deber
de: (…) d) Desempeñar sus funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia, laboriosidad y
vocación de servicio”), se señaló que un deber de todo empleado público que está al servicio de la
Nación es: “desempeñar sus funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia, laboriosidad y
vocación de servicio”. De lo expuesto se deduce que el desempeño de la función pública debe
 ajustarse a los valores que la Ley cita, constituyendo un quebrantamiento de este deber contravenir
los valores citados.

Es importante señalar que las entidades tengan en cuenta que la palabra función es definida como una
“Tarea que corresponde realizar a una institución o entidad, o a sus órganos o personas”. Por lo que,
puede entenderse que funciones son aquellas tareas, actividades o labores estrechamente
vinculadas al cargo en el que ha sido asignado el servidor sometido a procedimiento
disciplinario.
Visto y evaluado los documentos de referencia, el servidor Richar HUAMANI ARPE, personal
contratado como Técnico Administrativo del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional de
Huaytará, bajo el Decreto Legislativo N° 1057; ha incurrido presuntamente en falta administrativa,
de acuerdo a lo estipulado en el literal d) y o), del Artículo 85° de la Ley N° 30057 Ley del Servicio
Civil, que establece, Faltas de Carácter Disciplinario:
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio o beneficio para terceros.
En este caso el servidor presuntamente REGISTRA Y ALTERA INDEBIDAMENTE el Registro
de Asistencia del Personal Administrativo y Servidores de la Gerencia Sub Regional de Huaytará,
según el MEMORANDUM N° 126-2024/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, emitido por el Director del
Programa Sectorial II de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, el Econ. Jorge ANTONIO TUERO.
5. LA POSIBLE SANCION A LA FALTA IMPUTADA
De acuerdo a lo establecido en el párrafo segundo del punto 13.1 de la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/CPGSC, Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil, cuando se concluya la investigación, el Secretario Técnico realiza la
precalificación de los hechos según la gravedad de la falta, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 92° de la Ley del Servicio Civil.
En este sentido la Secretaria Técnica Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Gerencia
Sub Regional de Huaytará, se encarga de precalificar las faltas cometidas por los funcionarios
y/o servidores en base a la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N° 040-2014-PCM por las presuntas faltas cometidas.
En el presente caso al haberse IDENTIFICADO HECHOS QUE DETERMINARÍAN LA
COMISIÓN DE UNA PRESUNTA FALTA ADMINISTRATIVA comedita por el servidor
Richar HUAMANI ARPE, personal contratado como Técnico Administrativo del Área de
Economía de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, PRESUNTAMENTE REGISTRA Y
ALTERA INDEBIDAMENTE el Registro de Asistencia del Personal Administrativo y Servidores
de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, incurriendo en falta administrativa, de acuerdo a lo
estipulado en el literal d) y o) del Artículo 85° de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, que
establece, Faltas de Carácter Disciplinario: d) La negligencia en el desempeño de las funciones y el
literal o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio o beneficio para
terceros, según el MEMORANDUM N° 126-2024/GOB.REG.HVCA/GSR-H y de esta manera
incurriendo en falta administrativa lo cual HABRÍA VULNERADO lo establecido en el inciso d) y
o) del Artículo 85° de la Ley N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL; corresponde a esta
Secretaria Técnica precalificar la posible sanción a la falta imputada al servidor.
Por consiguiente, estando a lo expuesto con anterioridad, corresponde RECOMENDAR la
APLICAIÓN DE LA SUSPENSIÓN SIN GOCE DE COMPENSACIONES POR QUINCE (15)
DIAS CALENDARIOS, al servidor Richar HUAMANI ARPE personal contratado como Técnico
Administrativo del Área de Economía de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, bajo el régimen
laboral del Decreto Legislativo N° 1057, conforme a lo estipulado en el Artículo 88°, Inciso b), de la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil; y lo estipulado en el Artículo 102°, del Decreto Supremo N°
040-2014-PCM, que Aprueba el Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil,
 observando los criterios previstos en los Artículos 87° y 91° de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil.
6. IDENTIFICACION DEL ORGANO INSTRUCTOR COMPETENTE PARA DISPONER EL
INCIO DEL PAD
De conformidad a lo establecido en el artículo 92 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil “Son
autoridades del procedimiento administrativo disciplinario:
a) El jefe inmediato del presunto infractor.
b) El jefe de recursos humanos o quien haga sus veces.
c) El titular de la entidad.
d) El Tribunal del Servicio Civil. (…)
Asimismo, el artículo 93 del Reglamento de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil
aprobado mediante Decreto Supremo N° 040-2014-PCM. Establece que “son Autoridades
competentes del procedimiento administrativo disciplinario.
93.1. La competencia para conducir el procedimiento administrativo disciplinario y sancionar
corresponde, en primera instancia, a:
a) En el caso de la sanción de amonestación escrita, el jefe inmediato instruye y sanciona, y el
jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, oficializa dicha
sanción.
b) En el caso de la sanción de suspensión, el jefe inmediato es el órgano instructor y el jefe de
recursos humanos, o el que haga sus veces, es el órgano sancionador y quien oficializa la
sanción.
c) En el caso de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos es el órgano instructor, y
el titular de la entidad es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción. La oficialización
se da a través del registro de la sanción en el legajo y su comunicación al servidor”.
AUTORIDADES DEL PROCEDMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
SANCION A
ORGANO INSTRUCTOR ORGANO SANCIONADOR
IMPONER
Plazo para Plazo para
Jefe de la Oficina
pronunciamiento pronunciamiento
de Recursos
Responsable del Área Dentro de los 10 días
Humanos de la
de Economía de la hábiles de recibido el
Gerencia Sub
Gerencia Sub informe del órgano
Plazo máximo de 15 Regional de
Regional de Huaytará instructor, prorrogable
días hábiles. Huaytará
Suspensión sin por 10 días hábiles,
goce de De conformidad con el debiendo sustentar su
De conformidad con el De conformidad
remuneraciones literal b) del inciso 93.1 decisión.
literal a) del artículo con el literal b) del
del artículo 93 del De conformidad con el
106 del Decreto inciso 93.1 del
Decreto Supremo N° literal b) del inciso 93.1
Supremo N° 040-2014- artículo 93 del
040-2014-PCM. del artículo 93 del
PCM. Decreto Supremo
Decreto Supremo N°
N° 040-2014-PCM.
040-2014-PCM.

7. PROPUESTA DE MEDIDA CAUTELAR

No amerita imponer Medida Cautelar.

8. RECOMENDACIÓN DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO (PAD)

Estando a lo antes expuesto en mi condición de Secretario Técnico de Procedimiento Administrativo

Disciplinario de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, y en atención al MEMORANDUM N° 126-
2024/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, emitido por el Director del Programa Sectorial II de la Gerencia
Sub Regional de Huaytará, el Econ. Jorge ANTONIO TUERO, RECOMIENDO:
 INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO en contra del servidor
Richar HUAMANI ARPE personal contratado como Asistente Administrativo del Área de
Economía de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, por haber incurrido en presunta falta
administrativa, de acuerdo a lo estipulado en el literal d) y o) del Artículo 85° de la Ley N° 30057
Ley del Servicio Civil, que establece, Faltas de Carácter Disciplinario: d) La negligencia en el
desempeño de las funciones y el literal o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un
beneficio propio o beneficio para terceros”, en este caso el servidor presuntamente REGISTRA Y
ALTERA INDEBIDAMENTE
INDEBIDAMENTE el Registro de Asistencia del Personal Administrativo y Servidores de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará, según el MEMORANDUM N°
126-2024/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, emitido por el Director del Programa Sectorial II de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará, el Econ. Jorge ANTONIO TUERO, en ese sentido se tipifica la
falta administrativa descrita en el inciso d) y o) del Artículo 85° de la Ley N° 30057 LEY DEL
SERVICIO CIVIL; SALVO MEJOR PARECER.
Por tanto, se pone a consideración de su Despacho, en Calidad de Órgano Instructor, para su
conocimiento, evaluación y los fines que estime conveniente. Es todo cuanto informo a usted, reiterando
las muestras de mi especial consideración.

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

Gerencia Sub Regional de Huaytará

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Abog. Jesús HUAMANÍ YONZ
C.A.I. N° 5153
ÁREA DE SECRETARÍA TÉCNICA - PAD