CONCURSO DE MERITO EN LA ADMINISTRACION

El artículo 125 de la Constitución Política de Colombia señala “Los funcionarios,

cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la
ley, serán nombrados por concurso público.
El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo
cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los
méritos y calidades de los aspirantes”
En Colombia la única forma de ingresar a la carrera administrativa y ascender dentro
de la misma es a través de los concursos de mérito, según con lo establecido en la
Carta magna y de conformidad con la Ley 909 de 2004 y la Ley 1960 de 2019. La
CNSC realiza los concursos de las entidades que pertenecen al sistema general o
a los sistemas específicos y especiales de origen legal.
Puede definirse el concurso público, como el procedimiento complejo previamente
reglado por la administración, mediante el señalamiento de las bases o normas
claramente definidas, en virtud del cual se selecciona entre varios participantes que
han sido convocados y reclutados, a la persona o personas que por razón de sus
méritos y calidades adquieren el derecho a ser nombradas en un cargo público.
El procedimiento en su conjunto está encaminado a alcanzar la finalidad anotada,
sobre la base del cumplimiento estricto de las reglas o normas del concurso, la
publicidad de la convocatoria al concurso, la libre concurrencia, y la igualdad en el
tratamiento y de oportunidades para quienes participan en el mismo. Sentencia T-
256/95.
Según lo establecido en el artículo 2.2.6.2 del Decreto compilatorio 1083 de 2015,
el proceso de selección o concurso comprende 5 fases a saber: convocatoria,
reclutamiento, aplicación de pruebas, conformación de listas de elegibles y período
de prueba.
Desde el primero de marzo de 2016 la CNSC cuenta con el aplicativo denominado
SIMO (Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad) a través del
cual los ciudadanos interesados en participar en los concursos de mérito realizados
por la CNSC pueden registrarse, cargar documentos, consultar las convocatorias e
inscribirse en las mismas y las entidades a su vez realizar el cargue de la oferta
pública de las vacancias definitivas existentes en cada una.
Procedimiento de provisión de puestos de trabajo en la Administración pública
consistente en la valoración de los méritos y capacidades y, en su caso, aptitudes
de los candidatos por órganos colegiados de carácter técnico.
Los concursos públicos de méritos
Los concursos públicos de méritos son un método o proceso de contratación pública
que realiza la Comisión Nacional del Servicio Civil para garantizar la provisión de
empleos públicos a las distintas entidades u órganos del Estado. Se denominan
concursos de méritos porque, por medio de estos concursos, se procura garantizar
la igualdad de oportunidades y la meritocracia como únicos factores relevantes para
ser nombrado en un empleo público.
Es la contratación temporal de personas físicas en la administración pública,
aplicables a cargos de técnicos, jornaleros o profesionales.
En el concurso de méritos prevalece el máximo puntaje alcanzado para lograr la
adjudicación del puesto.
La finalidad del proceso es garantizar que el aspirante seleccionado para cada
vacante sea aquel que acreditó en las distintas etapas y pruebas poseer experiencia
laboral y académica, al igual que el dominio de competencias y habilidades
suficientes para desarrollar sus funciones de la mejor manera.
El concurso de méritos se construye a partir de los siguientes principios:
mérito, libre concurrencia, igualdad para el ingreso, publicidad, garantía de
imparcialidad, confiabilidad, eficacia y eficiencia.
Toda convocatoria pública posee una serie de etapas diseñadas para la selección
del candidato que acredite mayor mérito. Puedes consultar las especificaciones de
la Convocatoria en el Acuerdo y el Anexo, ambos documentos regulan la forma en
que los concursos de méritos tendrán forma, así que definirán sus etapas, temas a
evaluar, tiempos, etc.
Las etapas para una Convocatoria de la CNSC normalmente son las siguientes:
 Convocatoria y divulgación
 Adquisición de Derechos de participación e Inscripciones.
 Verificación de Requisitos Mínimos, en adelante VRM
 Aplicación de pruebas: Prueba Específica Funcional (para el nivel Técnico).
Prueba Específica Funcional o Prueba de Ejecución (para el nivel
Asistencial), Entrevista Personal y Valoración de Antecedentes
 Conformación y adopción de Listas de Elegibles
 Estudio de Seguridad (actividad de competencia exclusiva de la entidad),
condición previa al nombramiento.
  Convocatoria y divulgación
Se refiere al proceso de creación y estructuración de la Convocatoria y de la difusión
de la misma a través de distintos canales y medios para poder asegurar la publicidad
necesaria para convocar al mayor público interesado.
Además se dan a conocer los Acuerdos de la convocatoria y sus respectivos
anexos. En ellos, los interesados podrán conocer todos los detalles del concurso
tales como las normas y la información técnica del mismo. Esto servirá para poder
asegurarse de cumplir todo lo contenido en los Acuerdos, debido a que son de
obligatorio cumplimiento.
 Adquisición de los derechos de participación e inscripción
En esta etapa podrás conocer las distintas vacantes ofertadas en esta convocatoria,
los requisitos mínimos de experiencia laboral y títulos académicos de cada empleo,
la ubicación del puesto y la asignación salarial. Esta información se encuentra
contenido en la OPEC, Oferta Pública de Empleos de Carrera, dentro de la
plataforma SIMO.
Una vez hayas seleccionado la vacante de acuerdo a tu perfil podrás cargar en la
plataforma SIMO los documentos exigidos en los requisitos generales y requisitos
mínimos. Debes proveer todos los documentos que te permitan acreditar toda la
experiencia que has adquirido en tu vida académica y laboral.
Cuando hayas terminado de cargar todos los documentos podrás, por medio de la
misma plataforma, realizar el pago de los derechos de participación y luego pasar a
formalizar la inscripción según la cual aspirarás a la vacante que hayas
seleccionado.
 Verificación de Requisitos Mínimos
Esta etapa es el primero de los filtros utilizados por la Comisión Nacional del Servicio
Civil, donde se evalúan cada uno de los documentos proveídos por los aspirantes y
se permite continuar en el proceso a todos aquellos que cumplan los requisitos
mínimos de cada vacante.
Se realiza para garantizar que los candidatos poseen ciertos conocimientos y
competencias que permitirán desarrollar las funciones propias del empleo.
 Aplicación de pruebas
Esta es una de las etapas con mayor importancia dentro del proceso de selección.
En ella se aplican una serie de pruebas con el objetivo de evaluar y ponderar las
distintas aptitudes, conocimientos y destrezas necesarias según lo establecido en
la OPEC de cada vacante.
Las pruebas que se realizarán según el nivel del empleo, son:
  Prueba Específica Funcional (para el nivel Técnico), tiene un peso
porcentual del 50% y es de carácter eliminatorio. Esto quiere decir que las
personas que no superen el puntaje mínimo no podrán continuar en el
proceso. Como dato adicional te contamos que alrededor del cincuenta
por ciento de las personas no superan esta etapa. Es por esto que te
recomendamos prepararte adecuadamente para esta prueba escrita
 Prueba Específica Funcional o Prueba de Ejecución (para el nivel
Asistencial), la prueba de ejecución evalúa las respuestas motoras, en lugar
de las verbales, tales como manipulación de diferentes objetos o la
realización de una tarea que implique movimientos físicos. Tiene el mismo
carácter y el mismo porcentaje dentro de las pruebas que la anterior, teniendo
en cuenta que esta es solo para el nivel asistencial
 Entrevista Personal, consiste en un diálogo sostenido entre dos o más
personas con el fin de evaluar características relevantes en el aspirante con
relación a las actividades propias del empleo
 Prueba de Valoración de Antecedentes, en esta se revisa, evalúa y
pondera cada uno de los documentos proveídos por el aspirante que excedan
los requisitos mínimos de experiencia académica y laboral. Cada uno de los
documentos que certifiquen experiencia de más obtendrá un puntaje
determinado.
En futuras publicaciones hablaremos de los puntajes que puedes obtener de
acuerdo a los distintos tipos de documentación y recomendaciones para un mejor
resultado. También puedes encontrar estas especificaciones en el Anexo al
Acuerdo de Convocatoria.
 Conformación y adopción de Listas de Elegibles
Una vez culminado el proceso de pruebas, se sumarán los puntajes obtenidos por
cada uno de los aspirantes y se conformará una lista de elegibles de acuerdo al
respectivo puntaje. Aquel candidato que haya obtenido el mayor puntaje ocupará el
primer puesto y así sucesivamente. Esto es así para garantizar el orden de mérito
demostrado.
Una vez se haya publicado dicha lista, los candidatos pasarán por un estudio de
seguridad, que explicaremos a continuación. Si los aspirantes superan dicho estudio
de seguridad serán llamados en estricto orden de acuerdo a la lista de elegibles,
hasta agotar el número de vacantes ofertadas por cada empleo.
 Estudio de Seguridad
Previo al nombramiento, la entidad que oferta el empleo tendrá competencia para
realizar, conjuntamente con la Policía Nacional, el Ejército y demás entidades
competentes, un estudio de antecedentes y de seguridad a cada uno de los
aspirantes que ocupen los primeros puestos de las listas de elegibles.
El estudio de seguridad busca garantizar la seguridad del patrimonio de la entidad,
de la información y de las acciones propias de la entidad, para poder minimizar las
posibilidades de riesgo dentro de la Institución y para la ciudadanía.
Si quieres saber más sobre las convocatorias de empleo de la CNSC, te invitamos
a inscribirte acá abajo.
Artículo 2 de la ley1150 DE 2007, numeral #3
3. Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad prevista para la selección de
consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto
o de precalificación. En este último caso, la conformación de la lista de
precalificados se hará mediante convocatoria pública, permitiéndose establecer
listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros, criterios de
experiencia, capacidad intelectual y de organización de los proponentes, según sea
el caso. De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en desarrollo
de estos procesos de selección, las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser
presentadas en forma anónima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado.

¿Qué son los concursos de mérito?

Los concursos de mérito son el mecanismo creado por el Estado colombiano a

nivel nacional y territorial, para seleccionar a los ciudadanos y ciudadanas que
ingresarán al servicio público en los cargos de carrera administrativa.

En la legislación actual y en aplicación del artículo 125 de la Carta de 1991, estos

procesos se constituyen en garantía de imparcialidad, objetividad, trasparencia y
equidad para la provisión definitiva de los empleos de las entidades públicas ya que
como cita el artículo en mención, “en ningún caso la filiación política de los
ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su
ascenso o remoción”.

¿Qué objetivo tienen estos concursos?

El objetivo es hacer un proceso de selección abierto y transparente, donde todos

los ciudadanos y ciudadanas tengan la oportunidad de postularse a estos cargos,
incluyendo a las personas que los ocupan provisionalmente.

Cada cargo tiene unos requisitos específicos de estudios académicos, experiencia,

conocimiento de las funciones a desempeñar y pruebas comportamentales, entre
otros. En la medida que los candidatos cumplan los requisitos y superen las pruebas
pueden acceder a estos cargos de carrera.
¿Desde cuándo se hacen concursos de méritos en Colombia?

Desde el año1938 se hacen concursos de mérito, pasando por diferentes etapas,

gestores, administradores y ejecutores.

A partir de la Constitución de 1991 y hasta la fecha, se asignó como responsable de

la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, a excepción
de las carreras de carácter especial, a la Comisión Nacional del Servicio Civil
(CNSC)

En el Distrito Capital, es aplicable el Sistema General de Carrera, que como se ha

indicado previamente, es vigilado y administrado por la CNSC. Sin embargo,
durante el año 1998, cada entidad tuvo a su cargo y en aplicación de la Ley 443 del
mismo año, la realización de los procesos de selección de su propio personal,
condición que fue objeto de demanda y posterior inexequibilidad en el año 1999 por
parte de la Corte Constitucional, a través de la Sentencia C-372 de 1999, motivo por
el cual, se suspendieron todos los procesos de vinculación de los empleados de
carrera, dando lugar a la provisión transitoria de este tipo de empleos a través de la
figura de encargo o provisionalidad.

Posteriormente, con la expedición de la Ley 909 de 2004, se determina que sólo

existirá una Comisión Nacional del Servicio Civil para hacer las convocatorias a los
concursos de mérito en todo el territorio nacional.

De esta forma, en el año 2005 se realiza la convocatoria 001, una de las más
grandes del país y a partir de entonces, la CNSC de manera conjunta con las
distintas entidades del orden nacional y territorial, viene adelantando distintos
procesos de selección, siendo el más reciente el correspondiente a la Convocatoria
1461 de la DIAN.

¿Cómo se garantiza la transparencia de estos concursos?

La CNSC, junto con las entidades responsables de los empleos a convocar,

establece las condiciones técnicas para el desarrollo de cada etapa del proceso de
selección y posteriormente hace una amplia difusión por diferentes medios
masivos, con fin de garantizar la libre concurrencia de todos los ciudadanos y
ciudadanas en igualdad de condiciones.

¿Quién diseña las pruebas de conocimiento y quién las aplica?

Las pruebas son elaboradas y aplicadas por las universidades o ente técnicos,
previamente seleccionados por la CNSC, mediante un proceso meritocrático,
basado en la información suministrada por las entidades participantes y bajo los
parámetros establecidos en cada convocatoria.
Estas instituciones educativas son responsables tanto del contenido de las pruebas
(que están sometidas a rigurosos procesos de seguridad documental), como de la
aplicación y calificación. Las entidades convocantes, no tienen ninguna
participación en la elaboración de las pruebas, ni en su aplicación.

¿Qué criterios de calificación se tienen en cuenta en estos concursos?

Cada concurso, dependiendo del carácter y naturaleza de los empleos a ofertar,

define las etapas y tipo de pruebas a aplicar, que por lo general incluyen:
conocimientos básicos generales, específicos y funcionales; competencias para el
cargo, entrevistas, pruebas físicas y psicométricas o incluso pruebas de seguridad,
según el caso.

En términos generales, a través de los concursos, se verifica el cumplimiento de los

requisitos mínimos para cada uno de los empleos ofertados, de acuerdo al manual
de funciones respectivo y a la documentación aportada por cada participante.

Las personas admitidas en la primera fase de verificación, deben presentar las

pruebas definidas de manera particular, según la etapa de proceso y las condiciones
del mismo.