TEMA 9

- Acceso a la Función Pública.

- La Carrera Administrativa.
- Las Situaciones Administrativas.
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.

TEMA 9
- Acceso a la Función Pública.
- La Carrera Administrativa.
- Las Situaciones Administrativas.

1. ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA

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Como ha sido expuesto en temas anteriores, mediante la Oferta de Empleo Público se

cubren las necesidades de personal mediante la incorporación de personal de nuevo
ingreso.

En las Ofertas de Empleo Público se debe reservará un cupo no inferior al 7% de las

vacantes para que las cubran personas con discapacidad, Para ello, deben superar los
procesos selectivos, acreditar su discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de las
tareas.
De ese total de plazas reservadas, al menos, el 2% de las plazas ofertadas deberán ser
cubiertas por personas que acrediten discapacidad intelectual.

Cabe destacar que en Andalucía, el Decreto 93/2006, de 9 de mayo, regula el ingreso, la

promoción interna y la provisión de puestos de trabajo de personas con discapacidad en la
Función Pública de la Administración General de la Junta de Andalucía, inspirándose en los
principios de igualdad de oportunidades, no discriminación, accesibilidad universal y
compensación de desventajas.

El Estatuto Básico del Empleado Público establece los Principios aplicables a la selección
del personal:
 Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo
con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.
Las Administraciones Públicas seleccionarán a su personal funcionario y laboral
mediante procedimientos en los que se garanticen los siguientes principios.

1. Publicidad de las convocatorias y de sus bases.

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2. Transparencia.
3. Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.
4. Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de
selección.
5. Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o
tareas a desarrollar
6. Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección.

1.1. Requisitos

Para el acceso a la función pública, será necesario reunir los siguientes requisitos:

1. Tener nacionalidad española.

2. Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de
jubilación forzosa.
3. No haber sido separado del servicio de cualquier Administración Pública en virtud
de sanción disciplinaria ni inhabilitado para empleos o cargos públicos por
resolución judicial.
4. Poseer la titulación exigida.

1.2. Convocatorias

Las convocatorias, contendrán las bases que regularán el proceso selectivo, se publicarán
en el BOJA. Deberán contener, entre otras, las siguientes circunstancias:

1. Número y características de las plazas convocadas.

2. Requisitos exigidos a los aspirantes para presentarse a las pruebas.
3. Sistema selectivo y formas de desarrollo de las pruebas y de su calificación.
4. Programas que han de regir las pruebas si se trata de oposición o concurso-
oposición.
5. Baremos de valoración, si es que se trata de concurso o concurso-oposición.
6. Composición del órgano de selección.
7. Calendario para la realización de las pruebas.
8. Duración máxima del proceso de celebración de los ejercicios.

Las pruebas deberán adecuarse al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo

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convocados.
Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera son la oposición, el concurso-oposición
y el concurso, que pasamos a definir.
La oposición consiste en la celebración de una o más pruebas para determinar la
capacidad y aptitud de los aspirantes y establecer el orden de prelación.
El concurso consiste en la comprobación y calificación de los méritos de los aspirantes y en
establecer orden y prelación de los mismos.

El concurso-oposición consiste en la celebración de los dos sistemas anteriores, primero

la fase de oposición, con carácter eliminatorio, y, posteriormente, la fase de concurso, con la
valoración de los méritos.

Con carácter general para la selección del personal funcionario de carrera se utilizarán la
oposición y el concurso-oposición que deberán incluir, en todo caso, una o varias pruebas
para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de prelación.
Sólo con carácter excepcional, el sistema de concurso que consistirá únicamente en la
valoración de méritos.

Y en cuanto a los sistemas selectivos de personal laboral fijo, son los de oposición,
concurso-oposición, y concurso de valoración de méritos.

Las Comisiones de Selección: su composición debe ajustarse a los principios de

imparcialidad

La solicitud para participar en los procedimientos de ingreso, debe presentarse en el plazo

de 20 días hábiles a partir del siguiente al de publicación de la convocatoria respectiva en el
BOJA.

Una vez presentadas las solicitudes, se publicarán las listas provisionales de admitidos y
excluidos, y las causas de exclusión. Y se señalará un plazo para subsanar los defectos
que hayan motivado su exclusión u omisión de las listas de admitidos y excluidos.

Posteriormente, se publicarán los listados definitivos de aspirantes admitidos y el lugar y

fecha del comienzo del primer ejercicio

Una vez realizados los ejercicios y terminada la calificación de los aspirantes, los órganos de
selección publicarán la relación de aprobados por orden de puntuación, para su

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nombramiento como personal funcionario.

Con posterioridad, se realizará la oferta de vacantes a los aspirantes aprobados, que
deberá ser publicada en el BOJA y contendrá la relación de plazas vacantes para que sean
elegidas por los que hayan aprobado el proceso selectivo.

Los aspirantes propuestos deberán aportar en plazo la petición de destino y los documentos
que acrediten las condiciones de capacidad y los requisitos exigidos en la convocatoria.

La adjudicación de puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso se efectuará de

acuerdo con las peticiones de los interesados, según el orden obtenido en el proceso
selectivo.

Se procederá al nombramiento de funcionarios a los aspirantes que cumplan los

requisitos exigidos en la convocatoria. Los nombramientos deberán publicarse en el BOJA,
determinando la fecha de inicio del plazo de toma de posesión en los respectivos destinos.

A Los funcionarios, al incorporarse a su puesto de trabajo, les informará su superior

inmediato de los fines, organización y funcionamiento de la unidad administrativa en la que
se integra y de, sus deberes, sus responsabilidades, etc.

1.3 . Adquisición de la condición de Funcionario de Carrera

Para obtener La condición de funcionario de carrera se deben cumplir los siguientes

requisitos:

1. Superar el proceso selectivo.

2. Obtener el Nombramiento por la autoridad competente, que se publicará en el
Diario Oficial correspondiente.
3. Acatar la Constitución y, en su caso, del Estatuto de Autonomía correspondiente y
del resto del Ordenamiento Jurídico.
4. Tomar posesión dentro del plazo que se establezca.

1.4. Pérdida de la condición de Funcionario de Carrera

Son causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera las siguientes:

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 Renuncia.
 Pérdida de la nacionalidad española.
 La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo
público.
 Sanción disciplinaria de separación del servicio.
 Jubilación.

Recuerda

 En las Ofertas de Empleo Público se reservará un cupo no inferior al 7% de

las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, siempre
que superen los procesos selectivos, acrediten su discapacidad y la
compatibilidad con el desempeño de las tareas.
 Con carácter general para la selección del personal funcionario de carrera se
utilizarán la oposición y el concurso-oposición que deberán incluir, en todo
caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y
establecer el orden de prelación.
 Sólo, con carácter excepcional, el sistema de concurso que consistirá
únicamente en la valoración de méritos.
 Y en cuanto a los sistemas selectivos de personal laboral fijo, son los de
oposición, concurso-oposición, y concurso de valoración de méritos.
 .Los aspirantes propuestos deberán aportar en plazo la petición de destino y
los documentos que acrediten las condiciones de capacidad y los requisitos
exigidos en la convocatoria.
 La adjudicación de puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso se
efectuará de acuerdo con las peticiones de los interesados, según el orden
obtenido en el proceso selectivo.
 Para obtener la condición de funcionario de carrera se deben cumplir los
siguientes requisitos:
 Superar el proceso selectivo.
 Obtener el Nombramiento por la autoridad competente, que se publicará en
el Diario Oficial correspondiente.
 Acatar la Constitución y, en su caso, del Estatuto de Autonomía
correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurídico.
 Tomar posesión dentro del plazo que se establezca.

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2. LA CARRERA ADMINISTRATIVA
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La carrera administrativa de un funcionario consiste en las posibilidades de promoción, y se

concretan en la:

 Adquisición del grado personal.

 Provisión de otro puesto de trabajo.
 Promoción interna.

2.1. El Grado Personal

Hay que diferenciar entre Nivel del Puesto de trabajo y Grado Personal.

Nivel del puesto: Todos los puestos de la Junta tienen asignado un nivel, dentro de su
correspondiente Grupo.

En la Administración de la Junta de Andalucía, los puestos de trabajo se clasifican en 30

niveles, clasificados en intervalos, en función de cada grupo de funcionarios:

Grupo A
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E

Grado Personal: Todo funcionario posee un grado personal que se corresponderá a alguno
de los niveles en que se clasifiquen los puestos de trabajo.
El grado personal se consolida por el desempeño de uno o más puestos del nivel
correspondiente durante dos años continuados o durante tres con interrupción.

Por ejemplo, tras superar el proceso de selección, y tomar posesión, se ingresa en el

Cuerpo General de Administrativos que tiene como nivel inicial 15.
Durante dos años desde la toma de posesión se estará consolidando este grado inicial 15,
que se consolidará cuando hayan pasado dos años desde la fecha que se tomó posesión.
A partir de esa fecha, si el funcionario obtiene un puesto de trabajo con nivel superior al 15

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inicial, consolidará cada dos años de servicios continuados el grado superior en dos
niveles, en este caso el 17. Nunca podrá superar el que corresponda a su puesto de trabajo.

2.2 . Procedimientos de Provisión

Analizamos a continuación los diferentes procedimientos para acceder a un puesto de

trabajo distinto al ocupado en la Administración de la Junta de Andalucía.

2.2.1. El Concurso

El Concurso es el procedimiento, por el que se cambia de puesto de trabajo, no de Cuerpo.

En los concursos se valorarán los méritos adecuados a las características de los puestos de
trabajo, tales como el grado personal consolidado, el nivel del puesto de trabajo
desempeñado, la valoración del trabajo desarrollado, los cursos de formación y
perfeccionamiento, la antigüedad, las titulaciones académicas y las publicaciones y
docencia.

Las convocatorias deberán efectuarse al menos con una periodicidad semestral y se deben
publicar en el BOJA

2.2.2 El Procedimiento de Libre Designación

Este procedimiento se establece para cubrir los puestos superiores de las dependencias
administrativas y los de especial asesoramiento y colaboración personal.
La convocatoria se publica en el BOJA,e incluyen la descripción del puesto y requisitos para
su desempeño.

2.2.3. Otras formas de provisión

Reingreso al servicio activode los funcionarios que no tengan reserva de puesto de

trabajo

Comisión de Servicios

2.3 . La Promoción Interna

La promoción interna consiste en a) el ascenso desde Cuerpos o Especialidades de un

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Grupo de titulación a otro del inmediato superior o b) en el acceso a Cuerpos o

Especialidades del mismo Grupo de titulación. En ambos casos, mediante el sistema de
concurso-oposición.

Recuerda

 El grado personal es un derecho del funcionario que se adquiere o se

consolida por el desempeño de uno o más puestos del nivel correspondiente
durante dos años continuados o durante tres con interrupción.

 La promoción interna consiste en el ascenso desde Cuerpos o Especialidades

de un Grupo de titulación a otro del inmediato superior o en el acceso a
Cuerpos o Especialidades del mismo Grupo de titulación, en ambos casos,
mediante el sistema de concurso-oposición.

3. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
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Todo funcionario se encuentra en lo que denominamos una situación administrativa.

La situación de Servicio Activo es la situación normal en la que se encuentra un funcionario,

gozando de la plenitud de derechos y obligaciones.

Sin embargo, existen otras situaciones administrativas distintas a las de servicio activo en
las que un funcionario se puede encontrar:

 Situación de Servicios Especiales

 Situación de Servicio en otras Administraciones Públicas.

 Situación de Excedencia. Existen los siguiente tipos de excedencia:

 Excedencia voluntaria por interés particular.

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 Excedencia voluntaria por agrupación familiar.

 Excedencia por cuidado de familiares.
 Excedencia por razones de violencia de género.
 Excedencia voluntaria incentivada.
 Excedencia Forzosa.

 Situación de Expectativa de Destino.

 Situación de Suspensión de Funciones.

Recuerda

 La situación de Servicio Activo es la situación normal en la que se encuentra

un funcionario, gozando de la plenitud de derechos y obligaciones.

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