UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
SEXTO SEMESTRE
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I
MATERIAL 5

ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Es una declaración unilateral, concreta o general de la voluntad, de un órgano administrativo

competente, que produce efectos jurídicos directos, concretos o generales.

CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

1. Presunción de Legitimidad
2. La Ejecutoriedad
3. La Irretroactividad
4. La Unilateralidad
5. La Revocabilidad

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

1. Elementos de fondo:

-Órgano competente
-Voluntad Administrativa manifestada
- Los motivos del acto
- Su objeto
-La finalidad

2. Elementos de Forma:
-Forma de declaración
-Procedimiento

VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Consisten en la falta total o parcial de cualquiera de los elementos de forma o de fondo en un

acto administrativo, lo que puede ser motivo del control directo o recursos administrativos en
contra de los actos.

-Actos Jurídicamente Inexistentes: Son los que no tienen existencia jurídica, pues los mismos
carecen de los requisitos esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales,
carecen de legalidad o juridicidad y puede ser objeto de impugnación.

-Actos Anulables: Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales,
pero carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos jurídicos,
siempre y cuando el particular o administrado lo impugne.
CLASIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS:

1- Por el lugar en donde surte efectos:

- Internos: Son los que surten efectos dentro de la esfera de la administración pública sin
afectar a los particulares.

- Externos: Son los que trascienden hacia los particulares que son los destinatarios de los
efectos jurídicos del acto o bien a otras entidades o dependencias del Estado.

2- Por el órgano que los dicta:

- Simples: Cuando emanan de una sola voluntad, en ejercicio de una competencia

administrativa exclusiva que corresponde a un órgano administrativo.

- Complejos: Son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias o que
son emitidos por varios.

3- Por los efectos del Acto:

- Limitativos: son los que contienen prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las

personas o controla el ejercicio de los derechos de particulares.

- De Ampliación: Es aquel en que la administración pública aumenta la esfera de los

derechos de los particulares.

4- Por la concurrencia de los elementos:

-Válidos o perfectos: Se dan cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de
fondo y de forma, necesarios, está ajustado a derecho y al encontrarse firme, porque no se
impugna o porque se declara sin lugar el recurso, se procede a su cumplimiento o ejecución
en forma voluntaria o coactiva.|

-Viciados o imperfectos: son los que adolecen de algún elemento o de forma o de fondo y
pueden ser susceptibles de cualquier impugnación administrativa y judicial.

INACCIÓN ADMINISTRATIVA:
Es dejar de actuar, debiéndose hacer por parte de un órgano administrativo.
La inacción administrativa se puede dar de tres formas:

1. La mora Administrativa
2. El retardo Administrativo y
3. El silencio administrativo.

1-. La Mora Administrativa:

Es una clase de inacción administrativa que se da cuando un órgano administrativo deja de
actuar en un procedimiento iniciado de oficio.

2-. El Retardo Administrativo:

Es una clase de inacción administrativa que se da cuando un órgano administrativo deja de
actuar en un procedimiento iniciado a instancia de parte.

3-. Silencio Administrativo:

Es una clase de inacción administrativa que surge cuando un órgano administrativo debe emitir
una resolución y no lo hace dentro del plazo que señala la ley.

ASPECTOS QUE DESARROLLA LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: La ley en

mención regula los siguientes aspectos:

1. Derecho de Petición:

2.Impugnaciones Administrativas:

Revocatoria y Reposición.

3. Proceso Contenciosos Administrativo:

PASOS:

1-. Solicitud

2-. Providencia de Trámite

3-. Notificaciones

4-. Diligencias. Art. Art. 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo

5-. Estado de Resolver

6-. Resolución de Fondo

7-. Notificar la Resolución.

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Es un conjunto de documentos ordenados cronológicamente en los que se hace constar las
diligencias que se han llevado a cabo en un procedimiento administrativo.
Trámite Art. 10 inc. f Ley de Amparo, exhibición personal y de Constitucionalidad y Artículo 28
Constitución Política de la república de Guatemala.

PRINCIPIOS
1. Impulso de oficio
2. Escrito
3. Derecho de defensa
4. Celeridad
5. Sencillez
6. Gratuita

RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Son mecanismos mediante los cuales los particulares ejercen el control directo de los actos y
resoluciones administrativas con el fin de verificar la legalidad y juridicidad de las mismas.

1. RECURSO DE REVOCATORIA CON SUPERIOR JERÁRQUICO

2. RECURSO DE REPOSICIÓN SIN SUPERIOR JERÁRQUICO

RECURSO DE REVOCATORIA:
Es el recurso administrativo que se interpone contra la resolución dictada por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico y tiene esa facultad: quien haya sido parte en el
expediente administrativo o aparezcan con interés en el mismo.

Se interpone ante la autoridad administrativa que dictó la resolución objeto de impugnación

pero el órgano que resuelve es el superior jerárquico dentro del mismo Ministerio o entidad
que resolvió la resolución impugnada. Art. 31 LCA

PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO:

Dentro de los cinco días siguientes al de la notificación de la resolución del acto objeto de
impugnación.

Si el memorial presentara errores o deficiencias que a juicio del tribunal sean subsanables, se
señalará plazo para que el demandante lo enmiende.

I) TRÁMITE RECURSO DE REVOCATORIA:

1. INTERPOSICIÓN: Art. 7 LCA

● Dentro de los 5 DÍAS siguientes al de la notificación de la resolución.
● En memorial dirigido al órgano administrativo que la dictó.
2. ELEVACIÓN DE ACTUACIONES: Art. 8 LCA
● Se elevan las actuaciones al respectivo ministerio o al órgano superior de la
entidad.
 ● Con informe circunstanciado.
● Dentro de los 5 DÍAS siguientes al de su interposición.

3. AUDIENCIA: (Por el improrrogable plazo de 5 DÍAS para cada caso). Art. 12 LCA
● INTERESADOS: A los que aparezcan con interés en el expediente administrativo.
● ÓRGANO ASESOR: Al órgano asesor, técnico o legal. A menos que la institución
carezca de tal órgano.
● PGN

4. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER:Art. 14 LCA

●Por un plazo de 10 DÍAS.

5.RESOLUCIÓN:
● Dentro de 15 DÍAS de finalizado el trámite, pudiendo:
● Revocar
● Confirmar
● O modificar la resolución.

II) TRÁMITE RECURSO DE REPOSICIÓN: Art. 9 LCA

1. Mismo trámite que el RECURSO DE REVOCATORIA. A excepción que en este NO SE

ELEVAN LAS ACTUACIONES.
2. Y se interpone directamente ante el MINISTERIO o ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
SUPERIORES.
3. IMPROCEDENCIA: No cabe este recurso:
● Contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de la República.
● Ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.

SILENCIO ADMINISTRATIVO: Art. 16 LCA y Art. 28 de la Constitución

Es una clase de inacción administrativa que surge cuando un órgano administrativo debe emitir
una resolución y no lo hace dentro del plazo que señala la ley. Es la figura jurídica en la que el
órgano administrativo dotado de competencia administrativa, no resuelve las peticiones o las
impugnaciones de los administrados. 30 días

CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE SE DE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo. Que se encuentre un plazo
fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie
o actúe, independientemente que exista o no un procedimiento administrativo.

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:

1-. Por el momento en que surgen:
Sustantivo:
Dentro del procedimiento. Se da cuando se trata de una petición originaria del particular, en
este caso el particular hace una petición en base a la Constitución Política y no se obtiene la
resolución o decisión administrativa que está obligada la administración.

Dentro del silencio administrativo de naturaleza sustantiva, el particular tiene las siguientes
opciones:

1. Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución.

2. No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo, a efecto que

un órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público para que proceda a
emitir la resolución administrativa.

Adjetivo:
Cuando se conoce de un recurso administrativo porque se da cuando el silencio de la
administración pública, aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una
resolución administrativa, afirmamos que el silencio es de naturaleza adjetiva. De igual manera
se puede recurrir a través del planteamiento de un Amparo para el sólo objeto de obligar a la
administración a que resuelva.

2-. Por los efectos que causa:

Positivo
La resolución se da por favorable Ejemplo: Artículo 23 ley de parcelamientos urbanos. Si la
municipalidad no resuelve una petición de autorización para dividir o desmembrar, en el plazo
de treinta días, se tendrá por otorgada la autorización.

Negativo
La resolución se da por desfavorable. Ejemplo Artículo 80 Ley de Servicio Civil y 137 de la
Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 16 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo

IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO: Art. 17 BIS

LCA

RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA LABORAL. Las resoluciones administrativas en

materia laboral se impugnan con los recursos del código de trabajo. Artículo 275 del Código
de Trabajo.
RECURSO DE REVOCATORIA:
1 Planteamiento ante autoridad que emitió la resolución dentro de las cuarenta y
ocho horas de notificada la resolución.

2 Autoridad eleva el expediente al ministerio inmediatamente

3 Ministerio resuelve a los ocho días de planteado el recurso.

RECURSO DE REPOSICIÓN:

1 Planteamiento ante autoridad que emitió la resolución dentro de las cuarenta y

ocho horas de notificada la resolución.

2 Ministerio resuelve a los ocho días de planteado el recurso.

Cuando la autoridad administrativa resuelve el recurso, se agota la vía

administrativa
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SEXTO SEMESTRE
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I
MATERIAL 6

DECLARATORIA DE LESIVIDAD DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

ACCIÓN DE LESIVIDAD:
Es toda aquella acción que causa o entabla la propia administración, con el fin de que se anule
o deje sin efecto un acto administrativo emanado por la propia administración, por considerarlo
como un acto ilegal en contra de un particular o por considerarlo lesivo a sus propios bienes o
al bien común.

FUNDAMENTO LEGAL:

Artículos 44 de la Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 15 del Código

Civil, numeral primero, Artículo 17 b) de la Ley del Organismo Ejecutivo

DECLARATORIA DE LESIVIDAD:
Artículo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo

El Estado, es una persona jurídica y puede contraer obligaciones con otras personas, sean
individuales o jurídicas.

Es primordial establecer, que los contratos administrativos por el sólo hecho que el Estado
comparece como parte, van a tener características especiales, diferentes a los contratos entre
particulares, y esto se debe a que el objeto de los contratos administrativos es un fin público y
trae como consecuencia una protección especial ya que será de beneficio social, tal como
establece el artículo 44 de nuestra Carta Magna en su segundo párrafo: “El interés social
prevalece sobre el interés particular”.

Cuando el Presidente de la República en Consejo de Ministros declara Lesivo para los intereses
del Estado un contrato, no está anulando dicho contrato, ya que ésta declaratoria constituye
únicamente un acto preparatorio para iniciar el proceso contencioso administrativo en el
Tribunal.

CONTRATO ADMINISTRATIVO:

Es el contrato público o el negocio jurídico de derecho público es un acuerdo creador de relación

jurídicas por el simple consentimiento de adhesión del particular a relacione previamente
establecidas por la administración.

Es el negocio bilateral que el Estado realiza con una o varias personas privadas o públicas, con
propósitos de utilidad pública, para constituir o modificar o extinguir un vínculo patrimonial o
económico, regulado por leyes de interés público.
PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE LESIVIDAD DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1 Tiene la facultad el Presidente de la República en Consejo de Ministros de decretar el Acuerdo

Gubernativo de Lesividad pero debe agotar todo el procedimiento, esta declaración solamente
se podrá realizar dentro de los tres años siguientes a la fecha de la resolución o acto que la
origina.
Art. 20 LCA. Por lo que cuando tiene la intención de realizar este procedimiento

2. Se requiere el dictamen de la asesoría Jurídica del Órgano Administrativo que realiza la acción
de lesividad, (si es un órgano administrativo autónomo).

3. Se envía el dictamen a la Procuraduría General de la Nación para que también se realice un

dictamen y elabora de una vez el proyecto de Acuerdo Gubernativo.

4. Se remite a la secretaría General de la Presidencia y esta puede emitir dictamen favorable

pero requiere que se modifique el proyecto de Acuerdo Gubernativo o emitir el Dictamen
favorable, aprobándolo en su totalidad.

5. El Presidente en Consejo de Ministros emite dicho Acuerdo Gubernativo.

6. Se publica en el Diario Oficial el Acuerdo Gubernativo que dispone:

-Declarar lesivo para los intereses del Estado el Contrato

-Se faculta al Procurador General de la Nación para iniciar y ejercitar las acciones legales
correspondientes, que es el iniciar la acción por medio del Proceso Contencioso Administrativo,
en el órgano jurisdiccional que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

7. La secretaría general envía el Expediente a la Procuraduría General de la Nación.

8. La Procuraduría General de la Nación inicia el Proceso Contencioso Administrativo en el plazo

de 3 meses contados a partir de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo. Según el
Artículo 23 de la LCA.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

NATURALEZA: ART. 18 LCA

1 Es de única instancia, es decir que solamente conoce el Tribunal de lo Contencioso

Administrativo.

2. Carece de efectos suspensivos, el contrato lesivo o la resolución que estamos impugnando

persisten mientras dure el trámite del proceso pero existe la posibilidad de declarar casos
excepcionales si se considera que es indispensable para no causar daños irreparables a las
partes.

PROCEDENCIA: ART. 19 LCA

 1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado.
2. En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. Es
decir de actos o contratos declarados lesivos. 95, 96 y 97 Ley de Contrataciones del
Estado.

CARACTERÍSTICAS DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA: ART. 20 LCA

Requisitos:

. Que haya causado estado

c. Que vulnere un derecho del demandante

. Que mediante un acuerdo gubernativo se haya declarado lesivo un
contrato

IMPROCEDENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: ART 21 LCA

ACUMULACIÓN: ART. 24 LCA

CADUCIDAD DE LA INSTANCIA: ART 25 DE LCA

INTEGRACIÓN:
ART. 26 LCA Se integrarán las normas que sean aplicables también de la Ley del Organismo
Judicial y el Código Procesal Civil y Mercantil.

RECURSOS: ART. 27 LCA

Son admisibles todos los recursos contemplados en las normas que regulan el proceso civil,
incluso el de casación (Contra la sentencia y autos definitivos que pongan fin al proceso), a
excepción del recurso de apelación porque recordemos que es un Tribunal de única instancia de
conformidad con el Artículo 221 de la Constitución Política de la República de Guatemala

PASOS O FASES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DEMANDA:
Acto Procesal de la Parte actora, en el cual ejercita la acción procesal, solicitando del tribunal
un acto de tutela jurídica frente al demandado.

Artículo 28 de la LCA, art. 50 del Código Procesal Civil y Mercantil y el Artículo 197 de la Ley del
Organismo Judicial. También los artículos 61 y 62 del Código Procesal Civil y Mercantil. También
se debe establecer lo regulado por los artículos 29 y 30 de la LCA
SALA CALIFICA (EXAMEN DE FORMA)

Art. 31 LCA
Posibles resultados de dicho examen:

1. Que no tenga errores: De ser este el caso, se continúa con el trámite del proceso
2. Que si tiene errores subsanables: Se señala plazo para que el demandante enmiende el
error.
3. Que si tiene errores insubsanables: El tribunal rechaza de plano la demanda.

SALA REQUIERE ANTECEDENTES DIRECTAMENTE AL ÓRGANO:

Art. 32 LCA

Sala requiere al Órgano demandado antecedentes e informe circunstanciado, dentro de los 5

días hábiles siguientes a la presentación de la misma, con apercibimiento de que en caso de
incumplimiento se le procesará por desobediencia.

REMISIÓN DE ANTECEDENTES:
Art. 32 segundo párrafo LCA

El órgano administrativo requerido enviará los antecedentes con informe circunstanciado,

dentro de los diez días hábiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de remisión.

EXAMEN DE LA DEMANDA (DE FONDO):

Art. 33 de la LCA
Encontrándose los antecedentes e informe circunstanciado, en el Tribunal, éste examinará la
demanda con relación a los mismos.

LA DEMANDA SE ADMITE PARA SU TRÁMITE:

Art 33 de la LCA
Si en el examen de la demanda se determina que está arreglada a Derecho, el tribunal la
admitirá para su trámite, dictando la resolución dentro de los tres días siguientes a aquel en que
se hayan recibido los antecedentes o en que haya vencido el plazo para su envío.

EMPLAZAMIENTO:
Art. 35 LCA

En la resolución de trámite de la demanda se emplaza a todas las partes que estén involucradas
en este proceso.

ACTITUDES DEL DEMANDADO:

1. Interponer excepciones previas: Art. 36 LCA Dentro de los primeros 5 días de

emplazamiento.

Son defensas previas, alegadas:

 . Incompetencia;
a. Litispendencia;
b. Demanda defectuosa;
c. Falta de capacidad legal;
d. Falta de personalidad;
e. Falta de personería;
f. Caducidad. Art. 25 LCA
g. Prescripción
h. Cosa Juzgada
i. Transacción

TRÁMITE DE INCIDENTE: 138, 139 Y 140 LOJ

● Promovido un incidente, se dará audiencia a los otros interesados, si los hubiere,

por el plazo de dos días.

● Si el incidente se refiere a cuestiones de hecho y cualquiera de las partes pidiere

que se abra a prueba o el juez lo considerare necesario, el mismo se abrirá a
prueba por un período de ocho días. Las partes deben ofrecer las pruebas e
individualizarlas al promover el incidente o al evacuar la audiencia.

● Resolución: El Juez resolverá el incidente sin más trámite dentro de tres días de
transcurrido el plazo de la audiencia y su se hubiere abierto a prueba, la
resolución se dictará dentro de igual plazo después de concluido el de prueba. La
resolución no es apelable de acuerdo al art. 140 LOJ ya que es resuelta por
Tribunal Colegiado; entonces contra lo resuelto por el Tribunal no cabe recurso
alguno, pero si el auto que resuelve las excepciones da por terminado el proceso,
la única acción que puede interponerse sería casación.

Las excepciones previas deben presentarse por escrito y antes de contestar la demanda, no con
la contestación de la demanda, recordemos que si estas son declaradas sin lugar, entonces si
es procedente contestar la demanda dentro de los cinco días siguientes de notificada la
resolución que las declara sin lugar.

2. Rebeldía: Art. 37 LCA

Transcurrido el emplazamiento, se declarará la rebeldía de los emplazados que no hayan
contestado la demanda, la que se tendrá por contestada en sentido negativo.

3. Contestación de la demanda: Art. 38 LCA

El plazo para contestar la demanda es dentro de los primeros 5 días del emplazamiento o
dentro de los cinco días siguientes de notificada la resolución que declara sin lugar las
excepciones previas.
4. Allanamiento: Art. 38 LCA
Si el demandado se allanare, se procederá a dictar sentencia.

5. Excepciones Perentorias: Art. 39 LCA y Art 118 CPCM

Las excepciones perentorias se interponen en el memorial de contestación, negativa de la
demanda y se resolverán en sentencia. Las excepciones perentorias no son defensas sobre el
proceso en sí, sino que sobre el derecho que se quiere hacer valer dentro del proceso, razón
por la cual estas excepciones se resuelven en sentencia y se presentan con la contestación de
la demanda, porque atacan el fondo del asunto. Son innominadas.

6. Reconvención: Art. 40 LCA

En los casos a que se refiere el inciso 2) del art 19 (lesividad), se podrá plantear la reconvención
en el propio memorial de contestación de la demanda, en los mismos casos en que puede
plantearse en el proceso civil. Demandar a quien me manda. Si la parte demandada tiene
pruebas que aportar dentro del Proceso de lo contencioso Administrativo, debe
individualizarlas y podrá en su misma contestación de demanda, solicitar que el Juicio se abra
a prueba.

PRUEBA:

ART. 41 y 42 LCA

Se abre a prueba por el plazo de 30 días, de no ser así, la resolución por la que se omita la
apertura a prueba será motivada.

El período de prueba se declara vencido cuando se reciban todos los medios de prueba
ofrecidos, antes de que concluya el plazo.

VISTA:
Art 43 LCA y 142 de la LOJ

Vencido el período de prueba, se señalará día y hora para la vista. Después de señalada la vista,
se tiene 15 días para dictar sentencia.

AUTO PARA MEJOR FALLAR:

Art. 44 LCA
Esta fase es opcional, ya que se puede dictar si el tribunal lo considera necesario, (se dicta auto
para mejor fallar) por un plazo que no exceda de 10 días

SENTENCIA:
Art. 45 LCA
Artículos 141 y 142 de la LOJ

Plazo 15 días para dictar sentencia

EJECUCIÓN
Art. 47 y 48 LCA

Firme la resolución que puso fin al proceso, se devolverá el expediente al órgano administrativo
con certificación de lo resuelto, en el que se le señalará un plazo prudencial al órgano
administrativo que corresponda, para que ejecute lo resuelto.

Casación: art 626 CPCYM 15 DÍAS PARA INTERPONER EL RECURSO

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MATERIAL 7

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

Fundamento Constitucional, artículos 232 al 236

OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS: Art. 1

Tiene como objetivo fundamental: dirigir y ejecutar con eficiencia, oportunidad, diligencia y
eficacia las acciones de control externo y financiero gubernamental, así como velar por la
transparencia de la gestión de las entidades del Estado o que manejen fondos públicos, la
promoción de valores éticos y la responsabilidad de los funcionarios y servicios públicos.

COMPETENCIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS Art. 2

Fiscaliza en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en general todo
interés hacendario de los Organismos del Estado, entidades públicas y entidades privadas
(constructora que esta administrando fondos del Estado porque esté construyendo una
carretera) (un concesionario tambien)que manejen fondos del Estado. La Contraloría General
de Cuentas tiene una función técnica de dirigir la fiscalización independientemente de que la
entidad cuente con un órgano o dependencia que tenga a su cargo la fiscalización interna de
sus operaciones, aunque dichas funciones estén contenidas en la ley o en sus reglamentos.

Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por ley a otras instancias de fiscalización
externa. No lo dice claramente.

La Contraloría General de Cuentas vela por la Probidad, transparencia y la calidad del gasto
público.

La Contraloría verifica si una entidad invirtió bien todo el dinero ejecutado.

OBJETIVOS DE LA CONTRALORÍA. ART. 3

El Control Gubernamental es el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos

técnicos que compete aplicar a la Contraloría General de Cuentas Control con el objeto de
supervisar, vigilar y verificar la gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes del
Estado.Art. 5 definición de Control Gubernamental

ATRIBUCIONES: Art. 4

ESTRUCTURA ORGÁNICA. ART.11

. Contralor General de Cuentas
A. Subcontralor de Probidad
B. Subcontralor de Calidad de Gasto Público
C. Subcontralor Administrativo
D. Inspector General y
E. Directores

AUTORIDAD SUPERIOR. ART. 12 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL ART 233

El Contralor General de Cuentas es la máxima autoridad

ATRIBUCIONES DEL CONTRALOR GENERAL ART. 13

El Contralor General representa y dirige la institución, ejerce jurisdicción sobre todas las
dependencias de la institución, ejerce jurisdicción sobre todas las dependencias de la
institución
y sus atribuciones reflejan el sistema de organización administrativa de descentralizada

INFORMES AL CONGRESO: Art. 25

El Contralor General de Cuentas rendirá informe de su gestión al congreso de la República, cada

vez que sea requerido y de oficio dos veces al año. Asimismo presentará anualmente, en un
plazo máximo de 150 días después del cierre del ejercicio fiscal anterior un informe y dictamen
de los resultados de la auditoría practicada a los estados financieros y ejecución presupuestaria
de ingresos y gastos de los organismos del Estado y la demás a las que se deba fiscalizar

Subcontralor de Probidad. Art 14

-Es nombrado por el Contralor General de Cuentas
-Colegiado Activo
-Con no menos de 10 años de experiencia en las ciencias económicas
-Sustituye en primera instancia al contralor General de Cuentas. En caso de renuncia o remoción
en el ejercicio del cargo o por fallecimiento del Contralor General de Cuentas, el Congreso de la
República, mediante el procedimiento constitucional, elegirá al nuevo titular para que complete
el período que haya quedado inconcluso. En caso de ausencias temporales justificadas, el
Subcontralor de Probidad asumirá la jefatura de la institución. art. 24 sustitución

Función Principal del subcontralor de Probidad Art. 15

Es encargado de verificar con transparencia, la honestidad y proba administración pública de

los fondos del Estado y de la función de los servidores públicos.

Funciones y Competencias del Subcontralor de Probidad Art. 16

SUBCONTRALOR DE CALIDAD DE GASTO PÚBLICO Art. 18

-Es nombrado por el Contralor General de Cuentas,
-debe ser colegiado activo con no menos de 10 años de experiencia de ejercicio profesional,
-Sustituye al Contralor General de Cuentas cuando por razones especiales no lo pueda sustituir
el Subcontralor de Probidad.
FUNCIONES DE LA SUBCONTRALORÍA DE CALIDAD DE GASTO PÚBLICO. Artículo 19 y 20

Art. 21 Informes: El Subcontralor de Calidad de Gasto Público es quien debe rendir informes
periódicos, por lo menos dos veces al año, al contralor General de cuentas y a l congreso
de la República. Sobre toda su gestión.

SUBCONTRALOR ADMINISTRATIVO Art. 21 Bis

-Nombrado por el Contralor General de Cuentas
-Ser profesional
-Ser colegiado Activo
-Tener no menos de diez años de experiencia en el ejercicio profesional

Art. 21 Ter
Función Específica de la Subcontraloría Administrativa:

Art. 21 QUATER
Atribuciones específicas de la Subcontraloría Administrativa

PROHIBICIONES: ART. 22
Aparte de otras prohibiciones contenidas en otras leyes para el:
-Contralor General de Cuentas
-Subcontralor de Probidad
-Subcontralor de Calidad de Gasto Público
-Directores
-Jefes y Auditores Gubernamentales y además personal de la institución

Responsabilidad Art. 23

Todos los trabajadores de la Contraloría General de Cuentas serán responsables conforme a la

ley, cuando por dolo, culpa o negligencia, causen daño o perjuicio a los intereses del Estado y de
todas las entidades a las que puede fiscalizar.

Fiscalización y Rendición de cuentas. Art. 23

Desde el Contralor General de cuentas, los subcontralores y directores de la Contraloría General
de cuentas tienen la obligación de remitir a la Presidencia del Congreso de la República, su
declaración Patrimonial; tanto al inicio y al final de su gestión según la Ley de Probidad, y
Responsabilidad de Funcionarios Públicos.

INSPECTOR GENERAL Art. 9 Del Reglamento General

Los cargos de Inspector General y Subinspector General, serán desempeñados por
1 profesionales universitarios,
2 colegiados activos
3 De preferencia acreditar maestría o doctorado afín a las funciones del cargo a desempeñar, con
por lo menos cinco años de ejercicio profesional
4 cinco años de experiencia en labores similares y de gestión dentro de la administración pública

Directores: Encargados de las diversas direcciones. Artículo 4 del Reglamento

TIPOS DE AUDITORÍAS Art. 52 Del Reglamento

Puede realizar los diferentes tipos de Auditoría de manera individual o integral, según
lo considere necesario:

1.Auditoría financiera

2. Auditoría de desempeño

3. Auditoría de cumplimiento

AUDITOR GUBERNAMENTAL: Es la persona responsable de la supervisión, revisión desarrollo y

ejecución del trabajo de auditoría en las instituciones o personas que manejen fondos del
Estado.
Art. 55 del reglamento|

AUDITORÍA: Llegar a fiscalizar, analizar la ejecución del gasto público, como lo invirtieron?
verificar documentos, facturas, que se han utilizado o adquirido dentro de la institución que
maneja los fondos el Estado. Art. 28 de la Ley de la Contraloría General de Cuentas.

PROCEDIMIENTO DE AUDITORÍA EN LA QUE EXISTEN SOLAMENTE RECOMENDACIONES:

1.Acreditación: En primer lugar, nunca avisan cuando llegarán. Los Auditores Gubernamentales
se deben identificar con su carnet y el nombramiento extendido por la Contraloría General de
Cuentas. Art. 58 del Reglamento de la Ley de la Contraloría General de Cuentas.

2. Realiza la auditoría,revisar el desarrollo de la institución,como ejecutó el presupuesto del

Estado, verificar si los servidores públicos están trabajando con transparencia, responsabilidad
y probidad. El Auditor Gubernamental podrá auditar todo, el personal, documentos, de equipo,
inventarios, etc. Determina que existen errores, anomalías. Art. 28 de la Ley.

3.Está obligado a emitir un informe preliminar en el que se deberá agregar los hallazgos o
reparos, es decir los errores en procedimientos o en manejo del dinero del Estado y también
deben dar las recomendaciones para mejorar el trabajo de la entidad administrativa Art.
28 Emiten el informe con copia a la institución para que dependiendo del número de hallazgos
que se encuentren, la entidad tendrá que presentar la misma cantidad de justificaciones o
documentos con los que yo pueda desvanecer esos reparos. Se deben consignar datos como
cuál es el período fiscalizado, fecha de las irregularidades y datos del personal y autoridades
responsables Art. 53 Reglamento. Además este informe preliminar deberá ser revisado y
aprobado por el contralor o subcontralor a quien se le delegue esta función. Art 62
Reglamentos

De la siguiente manera:
. Como en cada institución se llevará una auditoría interna, más la que realice la
Contraloría General de Cuentas, es decir la externa gubernamental y además se podrá contratar
una auditoría externa privada (pagada por la entidad). Entonces todos los informes de auditoría
se deberán notificar en un plazo máximo de 5 días a los responsables de las anomalías
encontradas, así como a las autoridades de la institución, cuando se les notifique se les tiene
que explicar las recomendaciones para que mejoren en su trabajo y ya notificados se
deberán registrar y archivar para su resguardo tanto en físico como en digital en el archivo
General de la Contraloría. Aquí al notificar se tiene 5 días para registrar en el Archivo General
de la Contraloría ART 64 del Reglamento

B. Entonces a partir de la notificación, con su respectiva copia; la persona o personas

responsables de la entidad auditada, tienen 10 días hábiles para presentar un informe
con copia a todas las entidades auditoras, en el que expresará la viabilidad o no
viabilidad de la aplicación de las recomendaciones o no de las recomendaciones. Art.
64 del Reglamento.

C. La autoridad debe comunicar las formas viables de aplicar las recomendaciones. Las
recomendaciones de auditoría deberán ser aplicadas de manera inmediata y obligatoria
por la autoridad administrativa superior del órgano auditado, de no cumplirse, sin
fundamento válido se sancionará con lo regulado en el artículo 39 de la Ley. El encargado
de la auditoría interna tiene la obligación de verificar el cumplimiento de las
recomendaciones dadas dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación de las
recomendaciones, debiendo realizar un informe escrito a la entidad superior del órgano
auditado y a la Contraloría General de Cuentas. Luego se deberá dar el seguimiento por
parte de la Contraloría General para verificar si se continuó con el cumplimiento de las
recomendaciones Art 66 del Reglamento

PROCEDIMIENTO DE AUDITORÍA EN LA QUE EXISTEN HALLAZGOS

1.Acreditación.

2. Realiza la auditoría.

3.Está obligado a emitir un informe preliminar.

A. Notificación dentro de los 5 días siguientes a presentar el informe preliminar y ya

notificados se deberán registrar y archivar para su resguardo tanto en físico como en
digital en el archivo General de la Contraloría. ART 64 reglamento.

B. Cuando de la auditoría se concluye que existen hallazgos o reparos (es decir anomalías,
errores) Los auditores gubernamentales con el visto bueno de su supervisor (es decir
que ya fue revisado por Él) proceden a notificar en informe preliminar, en el cual se
formulan cargos provisionales y correrán audiencia a los responsables por un plazo, LA
LEY ESTABLECE QUE SON QUINCE DÍAS IMPRORROGABLES. Para que en ese tiempo el
responsable proceda a desvanecer los cargos o reparos formulados presentando todas
sus pruebas de descargo para su desvanecimiento. Art. 69 del Reglamento

C. Toda la documentación que presente el o los responsables, serán analizadas para

verificar si logran desvanecer los hallazgos o reparos contenidos en el informe y luego
se deberá notificar al responsable.Art, 69 Reglamento
 D. Si los hallazgos no fueren desvanecidos en el plazo dado es decir hasta 15 días, se deberá
realizar un nuevo informe confirmando los cargos y los documentos que respaldan cada
uno de los hallazgos y presentandolos a la Dirección de Asuntos Jurídicos de la
Contraloría, si existe responsabilidad civil, para iniciar juicio de cuentas de conformidad
con la Ley de Tribunal de Cuentas, se elabora la demanda. Si los cargos fueran
constitutivos de delito, es decir que existen indicios de que hay responsabilidad penal,
se procede a elaborar la denuncia penal, Art 69 del Reglamento.

AUDITORIA CON HALLAZGOS POR INFRACCIÓN

Responsabilidad Administrativa, si es responsabilidad administrativa, se dará cuando se cometa

una infracción: Es toda acción u omisión que implique violación de normas jurídicas o
procedimientos establecidos de índole formal o sustancial (de proceder, elaborar, aplicar) pero
por parte de servidores públicos u otras personas individuales o jurídicas Art 38 de la Ley y se
sancionan con las sanciones establecidas en la ley de la Contraloría en el art 39

. Cuando de la auditoría se concluye que existe algún tipo de infracción. Los

auditores gubernamentales con el visto bueno de su supervisor (es decir que ya fue revisado
por el encargado) redactan el informe preliminar.
A. Proceden a notificar el informe preliminar, en el cual se formulan cargos provisionales y
B. Correrán audiencia a los responsables por un plazo de 5 días improrrogables, si al
evacuarse la audiencia,
C. se solicita apertura a prueba, se da plazo perentorio de 10 días hábiles improrrogables,
los cuales empezarán a contarse a partir del día siguiente al de la notificación de la apertura a
prueba.
D. Resolución.Vencido el plazo, la Contraloría General de Cuentas resolverá sin más
trámite, dentro de los 5 días siguientes

F. Notificación - y procederá a notificar la resolución a más tardar dentro de los treinta días
posteriores al de la emisión de la resolución Art 40 de la Ley

-Existe un convenio de pago que se puede suscribir ´para que el infractor cancele el monto de
la multa hasta dentro de 24 meses Art. 40 Bis de la Ley

-Las multas se pueden cobrar a través de un economico coactivo según el art, 41 de la ley

-Reincidencia: Quien vuelva a cometer la misma infracción o sea tenga responsabilidad

administrativa, será sancionado con el incremento del 50% por ciento del monto de la primera
multa impuesta. At. 42 de la Ley.

Los recursos legales que se aplican para agotar la vía administrativa son el recurso de
revocatoria y de reposición de la ley de lo Contencioso Administrativo Art. 44 de la Ley de la
Contraloría General de Cuentas.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
OCTAVO SEMESTRE
CURSO: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
MATERIAL 8

LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS

DECRETO 89-2002

ART. 1
OBJETO: Establece las normas y procedimientos necesarios para que la administración pública
se realice de manera correcta y transparente; el respeto de las normas en el ejercicio de las
funciones públicas; velar por la correcta utilización del presupuesto del Estado; prevenir el
enriquecimiento ilícito de los funcionarios y empleados públicos durante su servicio civil y de
otras personas que manejen fondos del Estado.
Sujetos de responsabilidad de conformidad con la Ley de Probidad, son los funcionarios
públicos: Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados públicos que por elección
popular, nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo presten sus servicios en el Estado,
sus organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y autónomas.

Art. 5 Bienes tutelados: en conclusión es la hacienda pública y todo el dinero del Estado, sin
importar quién lo esté manejando.

ART. 6 Principios de Probidad

RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS:

Art. 7 Regula que todos los funcionarios públicos están sujetos a la responsabilidad
administrativa, civil y penal para recibir las infracciones, omisiones, acciones, decisiones y
resoluciones en que incurren en el ejercicio de su cargo.

La Responsabilidad Administrativa:
Es en la que incurre el funcionario público que incumple una obligación o deber o infringe una
prohibición propios de su cargo o función y ello se encuentra sancionado con una medida
disciplinaria. Así mismo cuando incurre en negligencia, imprudencia o impericia, es decir que
cause perjuicio a los intereses públicos pero no ocasiona daños o perjuicios patrimoniales y
tampoco incurra en falta o delito. Artículo 8

Responsabilidad Civil:
La responsabilidad civil del funcionario, deriva de la afectación al patrimonio público, en
consecuencia, la responsabilidad es inmediata frente al Estado ya que, es éste el sujeto pasivo
del daño causado. art. 9

Responsabilidad Penal:
Cuando cualquiera de los sujetos a que se refiere el art. 4, cometan delitos o faltas. Art 10.

GRADOS DE RESPONSABILIDAD: art. 11

Principal:El sujeto está obligado por una norma a ejecutar o no ejecutar un acto.
Subsidiaria:Tiene responsabilidad subsidiaria un tercero obligado por incumplimiento del
responsable principal.

Responsabilidad por cumplimiento de orden superior. Art. 12

Quienes estan sujetos a la ley de probidad deben asumir su responsabilidad por haber utilizado
de manera indebida, los fondos del Estado o actuado en cumplimiento de una orden contraria
a la ley dictada por su superior.

Responsabilidad solidaria Art. 13 de la Ley de Probidad.

Se refiere a que las entidades privadas que manejen fondos del Estado, también son
responsables de conformidad con esta ley, y todos sus cuerpos colegiados, juntas directivas,
etc. son solidariamente responsable.

Quiénes son las entidades del Estado deben velar por el cumplimiento de la Ley de Probidad?
Art. 14

a) Congreso de la República de Guatemala, que vela por la buena función administrativa de la

Contraloría General de Cuentas.

b) Ministerio Público, que de conformidad es responsable del ejercicio de la acción penal.

c) Procuraduría General de la Nación; el representante legal del Estado y vela por su

patrimonio;

d) Contraloría General de Cuentas, es responsable de la fiscalización de todo interés hacendario

del Estado en general

e) Autoridades nominadoras estas son las entidades que nombran al personal a su cargo.

Cargos Públicos: Art. 15

1. Sistema de Ingreso Libre

Es un sistema en el cual cualquier persona puede ingresar al servicio civil

2. Sistema de Ingreso Por Selección

Es un sistema en el cual para ingresar al servicio civil la persona debe demostrar que es la
persona que tiene las mejores habilidades y capacidades para el cargo que pretende ejercer
mediante un examen.

3. Sistema Mixto

Es un sistema en el cual cualquiera puede optar al cargo público y el órgano administrativo

puede designar a cualquier persona que él desee, siempre y cuando esas personas demuestren
que tienen los requisitos de conocimiento, habilidad e idoneidad necesarias.

Por lo que es el sistema que Guatemala utiliza ya que el artículo 15 de la Ley de Probidad regula
que los ciudadanos guatemaltecos que no tengan impedimento legal y que reúnan las calidades
necesarias, tienen derecho a optar a cargos y empleos públicos de conformidad con la ley. Para
su otorgamiento no se atenderá más que a razones fundadas de méritos de capacidad,
idoneidad y honradez. También está establecido en el Artículo 113 Constitución Política de la
República de Guatemala.

❖ Impedimentos para optar a cargos y empleos públicos art 16

❖ Prohibición de los funcionarios públicos Art. 18

❖ Declaración Jurada Art. 20

❖ Confidencialidad de la Declaración Jurada Patrimonial Art. 21

❖ Presentación de la Declaración Jurada Patrimonial Art. 22

❖ Requisitos de la Declaración Jurada Art. 23

❖ Comprobación de los datos de la Declaración Jurada Patrimonial Art. 24

❖ Ampliación de la Declaración Jurada Patrimonial

❖ Personas Exentas de la presentación de la declaración Patrimonial Art. 28

❖ Responsabilidad Administrativa de Recursos Humanos Art. 19 reglamento

❖ Notificación de toma de posición o de ascenso de cargo público Art. 20 del Reglamento

❖ Incumplimiento del deber de presentación de la declaración Jurada Patrimonial
transcurridos 60 días luego de la toma de posesión o lo hace pero sin cumplir con los
requisitos establecidos en la ley, será sancionado con multa, la cual es la multiplicación
del salario mensual por los meses de atraso Art. 419 del Código Penal

"Artículo 419 Bis. del código penal Incumplimiento del deber de presentar declaración
jurada patrimonial. Comete el delito de incumplimiento del deber de presentar
declaración jurada patrimonial, el funcionario público, empleado público o quien ejerza
funciones públicas que estuviere obligado legalmente a presentar o actualizar su
declaración jurada patrimonial y omitiere hacerlo transcurridos sesenta días luego de la
toma de posesión, o lo hiciere sin cumplir con los requisitos previstos en la ley de la
materia, será sancionado con multa, la cual corresponderá a la multiplicación del salario
o sueldo mensual del responsable por los meses de atraso en la entrega de la
declaratoria."

art. 419 ter Falsedad en declaración jurada patrimonial. Comete delito de falsedad en declaración jurada
patrimonial, el funcionario público, empleado público o quien ejerza funciones públicas, que durante el
ejercicio de su cargo incurra en falsedad al realizar las declaraciones juradas de bienes ante la Contraloría
General de Cuentas.
La acción penal de este delito es independiente de los procesos por cuentas establecidos en la legislación
ordinaria vigente. El responsable de este delito será sancionado con prisión de dos a seis años, multa de
veinticinco mil a doscientos mil Quetzales e inhabilitación especial."

"Artículo 448 Bis. Enriquecimiento ilícito. Comete delito de enriquecimiento ilícito, el

funcionario, empleado público o quien ejerza funciones públicas, y hasta cinco años
después de haber cesado en el ejercicio de la función pública, que obtenga para sí mismo
o para cualquier persona un beneficio patrimonial, un incremento en su nivel de gastos,
cancelación de deudas u obligaciones que no correspondan al que haya podido obtener,
derivado del ejercicio del cargo o de cualquier ingreso y que no pueda justificar su
procedencia licita. El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de
cinco a diez años, multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales e inhabilitación
especial."

QUÉ SE DEBE INCLUIR EN LA DECLARACIÓN JURADA PATRIMONIAL?

ACREENCIAS: (Que tiene derecho a pedir que se cumpla una obligación, especialmente
que se le pague una deuda.) Detallar nombre completo de las instituciones y/o personas
de quien es acreedor, especificando dirección y cantidad que se le adeuda.

ALHAJAS: Se debe individualizar las joyas de oro, plata, platino, piedras preciosas,
consignando el valor que asciende en conjunto.

BANCOS NACIONALES Y EXTRANJEROS: Anotar nombre de la institución bancaria,

número de cuenta o cuentas de dinero depositado en cada una y sus saldos a la fecha de
presentación.

BIBLIOTECAS: Forme un solo lote y anote una cantidad aproximada de (libros,

enciclopedias, diccionarios, etc)

DIVERSOS: Contratos funerarios, mausoleos, establecimientos comerciales, inversiones

nacionales o internacionales, maquinaria, talleres, mobiliario y equipo de oficina
profesional, acciones nominativas de sociedades mercantiles, etc.
 MENAJE DE CASA: Indicar los inmuebles, enseres, equipos, utensilios, consignando un
valor a que asciende en conjunto.

SEMOVIENTES: Indicar la cantidad de semovientes formando un lote según la clase

(vacuno, bovino, o de otra especie o sangre y anote un precio aproximado de cada grupo
y un total).

VEHÍCULOS: Anote el número de tarjeta de circulación, número de placas, tipo, marca,

línea, modelo, motor y valor aproximado.

BIENES INMUEBLES: Urbanos o rústicos: Anotar la dirección, valor, número de finca,

folio, libro y departamento, según esté inscrito en el Registro General de la Propiedad. Si
carece de inscripción registral, anotar la dirección y valor estimado.

PASIVO:

1. BANCOS

2. PERSONAS INDIVIDUALES

3. PERSONAS JURÍDICAS: Debe indicar direcciones, números de cuenta, documentos

legales en que consta el adeudo y el saldo a favor de cada una de las personas a la
fecha de presentación de la declaración.

REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN JURADA

PATRIMONIAL

1. Fotocopia de DPI Y NIT

2. Contrato Laboral o Acta de toma de posesión o certificación de Recursos Humanos.
(Presentar uno de estos tres documentos)
3. Detalles de bienes de activo y pasivo (En Anexo)
4. Fotocopia del formulario lleno y firmado

REQUISITOS PARA PRESENTAR LA DECLARACIÓN JURADA PATRIMONIAL DE

CESE DE CARGO (Adjuntar al formulario)

1. Fotocopia de DPI y NIT

2. Fotocopia del Acta de Entrega de cargo o certificación de recursos humanos de la
institución donde labora (presentar uno de los dos)
3. Fotocopia del formulario lleno y firmado
4. Detalles de bienes de activo y pasivo (en anexo)

ERRORES COMUNES EN EL LLENADO DEL FORMATO DE LA DECLARACIÓN

JURADA PATRIMONIAL

1. Totalización incorrecta entre activos y pasivos

2. Consignación de ingresos distintos al sueldo base (tales como bonos, dietas,
bonificaciones; porque se debe colocar sin lo anterior)
3. Confusión entre bancos nacionales y bancos extranjeros
4. Fechas incorrectas en la toma de posesión o entrega de cargos
5. No tomar en cuenta los plazos para apertura y cierres
6. Discrepancia entre la Declaración Jurada Patrimonial de apertura y la de cierre
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CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
OCTAVO SEMESTRE
CURSO: DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO MATERIAL 9

EL JUICIO DE CUENTAS Y ASPECTOS GENERALES

De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo 232. Contraloría

General de Cuentas.

EL JUICIO DE CUENTAS:

Es un Juicio de conocimiento y tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio

nacional ha sufrido pérdidas, a través de las instituciones, entidades o empresas sujetas a fiscalización.

COMPETENCIA: Artículo 220 de la Constitución Política de la República de Guatemala y Art. 41 de la

Ley del Tribunal de Cuentas, Decreto No. 1126

TRÁMITE DE JUICIO DE CUENTAS

Para iniciar un juicio de cuentas, el caso concreto debe estar enmarcado dentro de lo que regula el
artículo 70

1. Contraloría General de Cuentas remite el expediente al Tribunal de Cuentas. Artículos 55, 56, 58 y
68 Dto. 1126 Previamente debe existir el expediente de glosa: Expediente resultado de la auditoría en
el que consten los hallazgos y reparos no desvanecidos. Se deben acompañar ese expediente de glosa,
los cuales servirán de base para el Juicio de cuentas.

El Jefe de la Contraloría General de Cuentas, o el contralor designado, será parte en el Juicio de

Cuentas en representación de la contraloría

2. El Tribunal les da audiencia a los interesados por el término de 15 días, entregando copia literal de
los reparos no desvanecidos. CGC, la institución, el funcionario o empleado, PGN como representante
en el Estado (dada la trascendencia, si el Estado lo considera). Responsabilidad civil prescribe en plazo
de 20 años-Artículo 155 de la Constitución. Se pronuncia en contra de los hallazgos art. 71

3. Si el demandado no evacua la audiencia Art. 72 nos vamos a sentencia

4. Si el demandado se pronuncia, se apertura a prueba por un término de quince días y será de sesenta
días cuando los medios de prueba se encuentran fuera de Guatemala Art 73

5. Sentencia dentro de un plazo de 8 días Ar. 74 . Si la sentencia es absolutoria, se mandará a extender

al interesado el finiquito correspondiente, el cual se deberá extender dentro de los tres días siguientes
a la fecha en que la sentencia quedó firme.

Apelación: Tribunal de segunda instancia de cuentas y de conflictos de jurisdicción

1. Apelación art. 101 dentro del término de 3 días contados desde la fecha de la última notificación a
 las partes de la sentencia Al Juzgado de primera instancia civil pero conoce el tribunal y este eleva al
tribunal de segunda instancia de cuentas y de conflictos de jurisdicción
2. Audiencia a las partes por 48 horas para que expresen sus argumentos y pueden proponer
apertura a prueba art 75
3. Período de prueba es de 6 días. Art. 75

4. Sentencia dentro de un plazo de 8 días. Art 75. En contra de la apelación de materia de cuentas
Casación Art. 97 y 220 Constitución
626 Código Procesal Civil y Mercantil

RECURSOS:
En los Juicios de cuentas serán procedentes los recursos siguientes: revocatoria, revisión, aclaración,
ampliación y apelación; procede también el recurso de casación contra los fallos de Segunda Instancia,
cuando el sujeto de glosa o juicio no sea funcionario o empleado público. Art. 97

JUICIO ECONÓMICO-COACTIVO ARTÍCULOS 82 84, 85, 86, 89

Todas las sentencias condenatorias del Tribunal de cuentas, serán ejecutadas por el procedimiento
económico-coactivo. Para ello son competentes los mismos tribunales de primera y segunda instancia
que conocieron en el juicio de cuentas. Art. 82
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS

Todas las sentencias condenatorias del Tribunal de Cuentas, serán ejecutadas por el procedimiento
económico-coactivo, el Estado utiliza para el cobro de deudas de los particulares o servidores públicos.
1. Planteamiento de la demanda, la demanda debe cumplir con los requisitos del Art. 61 del CPCYM
por aplicación supletoria del artículo 107 del Dto. 1126. Y las demás solicitudes deben cumplir
con el artículo 62 del CPCYM. Artículos 82 y 83 del Dto. 1126.

2. Se dicta la resolución y en ella se mandará el requerimiento de pago al demandado, trabar

embargo en bienes suficientes que alcancen a cubrir el adeudo .Art. 84 del Decreto 1126.
3. En la resolución también se da audiencia al ejecutado por el término de 3 días para que
manifieste su oposición bajo apercibimiento de continuar el trámite en su rebeldía .Art. 84
4. El demandado no comparece, no se opone, ni interpone excepciones. Se dicta sentencia. Art.
84
5. El demandado se opone a la demanda o plantea excepciones dentro de los tres días brindados.
Artículo 85
6. Se da audiencia al ejecutante por 5 días y a la Procuraduría General de la Nación. Artículo 85
7. Se apertura a prueba por un plazo de 6 días. Artículo 86
8. Sentencia: Vencido el plazo para oposición o vencido el plazo de la prueba. Artículo 86

APELACIÓN ART. 88
-Contra las sentencias
-Contra los autos que resuelvan excepciones
-Contra los autos que aprueben la liquidación definitiva

Apelación: Tribunal de segunda instancia de cuentas y de conflictos de jurisdicción

1. Apelación art. 101 dentro del término de 3 días contados desde la fecha de la última
notificación a las partes de la sentencia Al Juzgado de primera instancia civil pero conoce
el tribunal y este eleva al tribunal de segunda instancia de cuentas y de conflictos de
jurisdicción
2. Se señala día para la vista, dentro de un término que no exceda de 15 días. Art. 89
3. Se dicta sentencia dentro de los 8 días siguientes. Art.89.

CONTRATO ADMINISTRATIVO

ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

1. El contrato administrativo es un acuerdo de voluntades

2. Creación, la modificación y la extinción de derechos y obligaciones
3. Siempre una de las partes es el estado
4. Se rige por la ley de Contrataciones del Estado
5. Las controversias que surgen se resolverán por el Proceso Contencioso Administrativo
DIFERENCIA ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS
CIVILES Y MERCANTILES.

N DIFERENCIAS CONTRATOS CONTRATOS

o. ADMINISTRATIVOS CIVILES Y
MERCANTILES
1 Por las personas que en el Siempre una de las partes Se puede realizar
participan. será el Estado únicamente entre
particulares
2 Por la ley que rige al Ley de Contratación del Código Civil y Código
Contrato. Estado. Procesal Civil y
Mercantil.
3 Por la forma de dejarlos sin Se declara lesivo y se da Por la rescisión del
efecto. la revocación del contrato en forma
contrato. voluntaria o
judicialmente.
4 Tribunal Competente Tribunal de lo Órganos Jurisdiccionales
Contencioso Civiles. (comunes)
Administrativo.

PRINCIPIOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

1) Deben regirse por la Juridicidad y por la Legalidad.
2) Su finalidad debe ser el bien común.
3) Previo a su celebración debe agotarse un procedimiento (licitación o cotización)
4) Tiene sus propias formalidades

CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

1) Se le da preferencia al Estado ( por el bien común)
2) Cláusula exorbitantes
3) Se rigen por principios Especiales (ver los de arriba)
 CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Fundamento Constitucional: 232 al 236

➢Objetivo Fundamental
➢Competencia
➢Objetivos de la Contraloría
➢Atribuciones
 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

1. Contralor General de Cuentas

2. Subcontralor de Probidad
3. Subcontralor de Calidad de Gasto Público
4. Subcontralor Administrativo
5. Inspector General
6. Directores
TIPOS DE AUDITORíAS:
a. Auditoría Financiera

a. Auditoría de Desempeño

a. Auditoría de Cumplimiento
● Auditor Gubernamental: Es la persona
responsable de la supervisión, revisión,
desarrollo y ejecución del trabajo de
auditoría en las instituciones o personas
que manejen fondos del Estado
● Auditoría
 AUDITORÍA CON RECOMENDACIONES
1. ACREDITACIÓN Art. 58 del Reglamento
2. DESARROLLO DE LA AUDITORÍA Art. 28 de la Ley
3. INFORME PRELIMINAR Art. 28 de la Ley, Artículos 53 y 62 del Reglamento
A. Notificación de auditoría Art. 64 del Reglamento
B. Audiencia a responsables para informe Art. 64 del Reglamento

C. Aplicación y seguimiento de recomendaciones Artículo 39 de la

ley y Art.66 del Reglamento

 AUDITORÍA CON HALLAZGOS
1. ACREDITACIÓN Art. 58 del Reglamento

2. DESARROLLO DE LA AUDITORÍA Art. 28 de la Ley

3. INFORME PRELIMINAR Art. 28 de la Ley, Artículos 53 y 62 del Reglamento
A. Notificación de auditoría Art. 64 del Reglamento
B. Audiencia a responsables Art. 69 del Reglamento

C. Análisis de las pruebas Art. 69 del Reglamento

D. Elaboración de informe y formulación de cargos Art. 69 del
Reglamento
 AUDITORÍA CON HALLAZGOS POR INFRACCIONES
Artículos 38 y 39 de la Ley

1. ACREDITACIÓN Art. 58 del Reglamento

2. DESARROLLO DE LA AUDITORÍA Art. 28 de la Ley

3. INFORME PRELIMINAR Art. 28 de la Ley, Artículos 53 y 62 del Reglamento
A. Redacción de informe Art. 64 del Reglamento

B. Notificación de auditoría
C. Audiencia a responsables
D. Apertura a prueba Artículo 40 de la ley
E. Resolución
F. Notificación
❖ Convenio de Pago

❖ Cobro de multas

❖ Reincidencia

❖ Recursos Legales
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE
TRABAJO Y PREVISIÓN
SOCIAL
Son faltas de trabajo y previsión social todas las
infracciones o violaciones por ocasión u omisión que
se cometan contra las normas prohibitivas o
preceptivas contenidas en las disposiciones del
Código de Trabajo, de sus reglamentos, los
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo ratificados por Guatemala, los pactos o
convenios colectivos de trabajo vigentes en la
empresa y demás normas laborales, que sean
susceptibles de ser sancionadas con multa.
Al ser notificado de la imposición de una multa
en materia laboral, qué opciones tiene el
sancionado?
1. Pagar la multa dentro de los cinco días de
ser notificado, corrigiendo la falta.

1. Interponer un recurso de revocatoria; Si

resuelven desfavorablemente: inicia el
Contencioso Administrativo de trabajo y
previsión social.
 TRÁMITE DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE TRABAJO Y PREVISIÓN
SOCIAL

1. Interpone demanda en el Juzgado de Primera

Instancia de Trabajo y Previsión Social (de
Faltas Laborales en capital). Art. 415
1. Se califica la demanda
1. Audiencia oral, dentro de los 10 días hábiles
siguientes a la admisión de la demanda. 417
4. En la misma audiencia se dicta sentencia o con
una debida justificación, dentro de los siguientes
tres días hábiles posteriores a la conclusión de la
audiencia.
*Si la sentencia es condenatoria, se confirma el
pago de la multa y también se ordena la
subsanación de la infracción que dio lugar a la
sanción en un plazo no mayor de treinta días. Art.
417
APELACIÓN INTERPUESTA CONTRA LA SENTENCIA
DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL. Art.418
1.Se interpone dentro del plazo de tres días contados a
partir de la notificación de la sentencia del contencioso.

2.El Juez eleva los autos a la Sala de la Corte de

Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, en un plazo de
dos días.
3.El Tribunal de alzada otorga audiencia por 48 horas. Art

4.Resuelve dentro de los cinco días siguientes

*Al quedar firme la sentencia, el expediente será devuelto

al Juez que conoció en primera instancia para su debida
ejecución.
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Art. 18 Ley de lo Contencioso Administrativo

NATURALEZA

1. De única instancia

1. Carece de efectos suspensivos

Procede en los siguientes casos:
➢ Por actos y resoluciones del Estado dentro de la
administración pública en perjuicio de los
administrados. Art. 19

➢ En casos de controversias derivadas de contratos y

concesiones administrativas. Art. 19
Plazo para interponer un contencioso Administrativo:
➢ Después de agotada la vía gubernativa o administrativa,
dentro de los siguientes tres meses.Art. 23
➢ Después de la publicación del Acuerdo Gubernativo que
declaró lesivo el acto o contrato es de tres meses. Art. 23
➢ Al agotar los recursos establecidos en materia tributaria,
se tendrán 30 días para iniciar. Art. 161 C.T.
➢ Agotado el recurso de revocatoria, se tiene un plazo de 20
días de conformidad con el art. 415 del Código de Trabajo.
Características de la Resolución Administrativa
que da inicio al Contencioso Administrativo:

a) Que haya causado estado la resolución de la Administración

b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento
o resolución anterior
c) Que mediante un Acuerdo Gubernativo se haya declarado lesivo un contrato o
concesión administrativa
-Improcedencia del Contencioso
Administrativo: Art. 21

-Acumulación: Art.24

-Caducidad de la Instancia: Art. 25

 -Integración: Art. 26 LCA

- Recursos: Art. 27 LCA y 221 de la Constitución

Política de la República de Guatemala
Artículo 626 del CPCYM
Fases del Proceso Contencioso
Administrativo

❖ Demanda:

❖ Sala califica (examen de forma)

❖ Sala requiere antecedentes al órgano

❖ Remisión de antecedentes

❖ Examen de la demanda (fondo)

❖ Se admite para su trámite

❖ Emplazamiento
❖Actitudes del Demandado:
1. Interposición de Excepciones Previas
2. Rebeldía
3. Contestación de la Demanda
4. Allanamiento
5. Excepciones Perentorias
6. Reconvención
❖TRÁMITE DEL INCIDENTE
1. Promovido el incidente, audiencia
por el plazo de 2 días.
2. Se abre a prueba por 8 días
3. Se resuelve dentro de 3 días de
transcurrido el período de prueba o la
audiencia
❖ PRUEBA

❖ VISTA

❖ AUTO PARA MEJOR FALLAR

❖ SENTENCIA

❖ EJECUCIÓN
 DECLARATORIA DE LESIVIDAD
DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Lesivo: Lesión o perjuicio

Acción de lesividad:Es entablada por la propia administración,

con el fin de que se anule o deje sin efecto un acto administrativo
emanado por la propia administración, por considerarlo como un acto
ilegal en contra de un particular o por considerarlo lesivo a sus
propios bienes o al bien común.
FUNDAMENTO:
Artículo 44 último párrafo de la Constitución Política de la
República de Guatemala.
Artículo 15 del Código Civil
Artículo 17 b) de la Ley del Organismo Ejecutivo

-DECLARATORIA DE LESIVIDAD
Art. 28 Constitución Política de la República de Guatemala
Art. 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
Dentro de los tres años siguientes a la fecha de la resolución
● Mediante acuerdo gubernativo del
Presidente de la República en Consejo de
Ministros.

● Requiere dictamen de la asesoría Jurídica

del Órgano Administrativo que realiza la
acción de lesividad (si es un órgano
administrativo autónomo)
● El dictamen se cursa a la Procuraduría General
de la Nación para que también se realice un
dictamen y elabora el proyecto de Acuerdo
Gubernativo

● Se remite a la Secretaría General de la

Presidencia:
-Emite dictamen favorable pero puede requerir
que se modifique el proyecto de Acuerdo
Gubernativo o aprobarlo en su totalidad.
● El Presidente en Consejo de Ministros
emite dicho Acuerdo Gubernativo

● Se publica en el Diario Oficial el Acuerdo

Gubernativo que declara lesivo el
contrato para los intereses del Estado
● La Secretaría General de la Presidencia
envía el expediente a la Procuraduría
General de la Nación

● La Procuraduría General de la Nación

inicia el Proceso Contencioso
Administrativo en el plazo de 3 meses
Efectos de la sentencia de lo Contencioso
Administrativo

1. Confirma la lesividad emitida en el Acuerdo Gubernativo o

declarar la no lesividad.

1. Puede revocar o no el contrato

 Aspectos que desarrolla la Ley de lo
Contencioso Administrativo

1. Derecho de Petición
2. Impugnaciones Administrativas
3. Proceso Contencioso Administrativo
FASE EXTRAJUDICIAL FASE JUDICIAL

Proceso
Procedimiento
Derecho de Petición:

Establecido como garantía Constitucional

.Individual

.Colectiva
Procedimientos Administrativos

Pasos 1: Solicitud
Paso 2: Providencia de trámite
Paso 3:Notificaciones
Paso 4:Diligencias
Paso 5: Estado de Resolver
Paso 6:Resolución de Fondo
Paso 7: Notificar la Resolución
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Y SUS PRINCIPIOS:

1. Impulso de Oficio:
2. Escrito
3. Derecho de Defensa
4. Celeridad
5. Sencillez
 Recursos Administrativos
*Reposición

*Revocatoria
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Cuándo proceden los recursos

Administrativos?

Pueden ser rechazados?

RECURSO DE
4. Diligencias para
REVOCATORIA
mejor resolver
1. Interposición
1. Elevar actuaciones
5.Resolución
1. Audiencia:
*Interesados
*Órgano Asesor
*PGN
 RECURSO DE REPOSICIÓN

1. Interposición

1. Audiencias

1. Diligencias para mejor resolver

1. Resolución
 SILENCIO ADMINISTRATIVO

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:

1. Por el momento en que surgen:

-Sustantivo

-Adjetivo
2. Por los efectos que causa:

-Positivo

-Negativo
 IMPUGNACIONES DE LAS RESOLUCIONES
DE LA ADMINISTRACIÓN EN MATERIA
LABORAL

1.Recurso de Revocatoria:

a.Planteamiento
b.Elevar el expediente
c.Resuelve
2. Recurso de Reposición

a. Planteamiento

b. Resuelve: Revocando, confirmando o

modificando la resolución recurrida.
ACTO ADMINISTRATIVO
Es una declaración unilateral,
concreta o general de la voluntad;
de un órgano administrativo
competente, que produce efectos
jurídicos concretos o generales.
HECHO ADMINISTRATIVO
Es toda la actividad material,
traducida en operaciones técnicas
o actuaciones físicas, ejecutadas
en ejercicio de la función
administrativa.
CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1 Presunción de legalidad
2 La Ejecutoriedad
3 La irretroactividad
4 La Unilateralidad
5 La Revocabilidad
 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1 Elementos de fondo:
➢ Órgano competente
➢ Voluntad Administrativa manifestada
➢ Los motivos del Acto
➢ La finalidad
2 Elementos de forma:
● Forma de declaración
● Procedimiento
VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Son la falta total o parcial de

cualquiera de los elementos de
forma o de fondo en un acto
administrativo.
CLASIFICACIÓN
DE ACTOS ADMINISTRATIVOS:

1. Por el lugar en donde surte

efectos:
-Internos y Externos

1. Por el órgano que los dicta:

- Símples y Complejos
3. Por los efectos del acto:
-Limitativos y de ampliación

4. Por la concurrencia de los elementos:

-Válidos o perfectos
-Viciados o imperfectos
INACCIÓN ADMINISTRATIVA

1. Mora Administrativa

1. Retardo Administrativo

1. Silencio Administrativo
CONTRATO ADMINISTRATIVO
❖ Elementos del Contrato Administrativo:
1. Acuerdo de voluntades

2. Creación, modificación y extinción de derechos y

obligaciones

3. Una de las partes es el Estado

4. Se rige por la Ley de contrataciones del Estado

5. Controversias resueltas en el Proceso Contencioso

Administrativo
El contrato administrativo es un acuerdo de
voluntades; por medio del cual se crea, se
modifica o se extinguen derechos y
obligaciones; y en el mismo uno de los
sujetos es el Estado; rigiéndose por la Ley
de Contrataciones del Estado y cuando
surgen controversias, las mismas se
resolverán por el Proceso Contencioso
Administrativo.
 Diferencia entre los Contratos Administrativos y
Contratos Civiles y Mercantiles
No. DIFERENCIAS CONTRATOS CONTRATOS CIVILES Y
ADMINISTRATIVOS MERCANTILES

1 Por las personas que en Siempre una de las partes Se puede realizar
él participan será el Estado únicamente entre
particulares

2 Por la Ley que rige el Ley de Contrataciones del Código Civil y CPCY M
Contrato Estado

3 Por la forma de dejarlos Se declara lesivo y se da Rescisión del contrato en

sin efectos la revocación del contrato forma voluntaria o
judicialmente

4 Tribunal Competente Tribunal de lo Órganos Jurisdiccionales

Contencioso Civiles
Administrativo
➢ Principios de los Contratos Administrativos:
1. Deben regirse por la Juridicidad y legalidad
2. Su finalidad debe ser el bien común
3. Previo a su celebración debe agotarse un procedimiento
4. Tiene sus propias formalidades

➢ Características del Contrato Administrativo

1.Se le da preferencia al Estado
2. Cláusulas Exhorbitantes
3. Se rige por principios especiales
➢ LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

A. Objeto de la Ley, Art. 1

A. Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, Artículo 4 bis
B. Modalidades Específicas de adquisiciones del Estado y
excepciones, Art. 43
1.Compra de baja cuantía: Hasta por un monto de Q 25, 000.00

2. Compra directa: A través de una oferta electrónica, monto

mayor de Q25,000.00 y que no supere los Q90.000.00
3. Adquisición con proveedor único:

4. Arrendamientos:

5. Arrendamiento y adquisición de bienes inmuebles

6. Dragado

*En cada proceso se deberá publicar la documentación e información

que el sistema GUATECOMPRAS requiera. ART. 45
D. Contrato abierto, ART.46

● RÉGIMEN DE COTIZACIÓN: Art. 38 de 90,000.00 hasta un

máximo de 900,000.00

● RÉGIMEN DE LICITACIÓN: Art. 17 de más de 900,000.00

● Recursos: Artículos: 99, 100 y 101

TRIBUNAL DE SEGUNDA INSTANCIA DE
CUENTAS Y DE CONFLICTOS DE
JURISDICCIÓN
APELACIÓN DEL JUICIO DE CUENTAS
Se interpone dentro del término de tres días contados desde
la fecha de la última notificación a las partes.

Audiencia a las Partes por 48 horas

Período de Prueba es de 6 días.

Sentencia dentro de un plazo de 8 días.

1.Revocatoria: Art. 98 de oficio o a instancia de
parte. Término no mayor de 48 horas.

2. Aclaración y ampliación, Art. 100. Dentro del

término de 24 horas.

3. Revisión: Art. 102. Mientras no se haya

consumado la prescripción.
 PARA EL PROCESO ECONÓMICO - COACTIVO
SON COMPETENTES LOS MISMOS TRIBUNALES
QUE CONOCIERON EN JUICIO DE CUENTAS
ART. 82

SUPLETORIEDAD ART. 107

 PROCESO ECONÓMICO-COACTIVO
Planteamiento de la demanda art. 82 y 83

Se dicta resolución de trámite en donde se hace el

requerimiento de pago al ejecutado y se le da audiencia por 3
días. Artículo 84

El demandado no comparece a El demandado se opone a la demanda e

Juicio, no se opone, ni interpone interpone excepciones dentro de los 3
excepciones. Art. 84 días. Artículo 85

Se da audiencia al ejecutante por 5 días y a la

Procuraduría General de la Nación. Artículo 85
 Se apertura a prueba por un plazo de 6
días. Art. 86

Se dicta sentencia finalizado el período de prueba o de

oposición Artículo 86
APELACIÓN DEL JUICIO ECONÓMICO-COACTIVO

Se interpone dentro del término de tres días contados desde

la fecha de la última notificación a las partes. Art. 101

Se señala día para la vista, dentro de un término que no

exceda de 15 días, Art. 89

Se dicta sentencia dentro de los 8 días siguientes, Art. 89

JUICIO DE CUENTAS
Dto. 1126
 JUICIO DE CUENTAS

OBJETIVO DEL JUICIO DE CUENTAS. Art. 70 Dto.

1126

Determinar que se causó un daño al Patrimonio

del Estado, se va a imponer la sanción
correspondiente; previo a ello en este juicio la
persona demandada puede defenderse.
 JUICIO DE CUENTAS
COMPETENCIA:

-Juzgados de Primera Instancia. Art. 41

-Juzgado de Primera Instancia de Cuentas y Juzgado de

Primera Instancia Civil y Económico Coactivo

-Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas y de conflictos de

jurisdicción. 33, 34 y 35

-Corte Suprema de Justicia, a través de la Cámara Civil, art. 97

 TRÁMITE DE JUICIO DE CUENTAS
Contraloría General de Cuentas remite el expediente al
Juzgado de Primera Instancia Cuentas
55, 56, 58 y 68 Dto. 1126

Se le da audiencia a los interesados por el término de

15 días. Art. 71

No se pronuncia el El Demandado si se
Demandado Art. 72 pronuncia Art. 73

Se dicta sentencia dentro de Se abre a prueba por 15

los 8 días siguientes días Art. 73
 LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS
89-2002
1 OBJETO, Art. 1

2 FUNCIONARIO PÚBLICO, Art. 3

3 BIENES TUTELADOS, Art. 5

4 PRINCIPIOS DE PROBIDAD, Art. 6

 RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS

1 Responsabilidad Administrativa, Art. 8

2 Responsabilidad Civil, Art. 9

3 Responsabilidad Penal,
Art. 10
1 Grados de responsabilidad: Art. 11
- Principal y subsidiaria

2 Responsabilidad por cumplimiento de orden superior

Art. 12

3 Responsabilidad solidaria, Art. 13

4 Instituciones tutelares de la Ley de Probidad, Art. 14

5 Cargos Públicos, Art. 15

❖ Impedimentos para optar a cargos y empleos públicos Art. 16

❖ Prohibición de los funcionarios públicos, Art. 18

❖ Declaración Jurada, Art.20

❖ Confidencialidad de la Declaración Jurada Patrimonial, Art. 21

❖ Presentación de la Declaración Jurada Patrimonial, Art. 22

❖ Requisitos de la Declaración Jurada, Art.23

❖ Comprobación de los datos de la Declaración Jurada Patrimonial, Art.
24

❖ Ampliación de la Declaración Jurada Patrimonial, Art. 26

❖ Personas Exentas de la presentación de la declaración Patrimonial,
Art. 28

❖ Responsabilidad Administrativa de Recursos Humanos Art. 19 del

reglamento

❖ Notificación de toma de posición o de ascenso de cargo público

Art. 20 del reglamento
❖ Incumplimiento del deber de presentación de la declaración Jurada
Patrimonial en el plazo del art. 22
❖ Pero se puede convertir en delito."Artículo 419 Bis.
Incumplimiento del deber de presentar declaración jurada
patrimonial. Comete el delito de incumplimiento del deber de
presentar declaración jurada patrimonial, el funcionario público,
empleado público o quien ejerza funciones públicas que
estuviere obligado legalmente a presentar o actualizar su
declaración jurada patrimonial y omitiere hacerlo transcurridos
sesenta días luego de la toma de posesión, o lo hiciere sin
cumplir con los requisitos previstos en la ley de la materia, será
sancionado con multa, la cual corresponderá a la multiplicación
del salario o sueldo mensual del responsable por los meses de
atraso en la entrega de la declaratoria."
❖ "Artículo 419 Ter. Falsedad en declaración jurada patrimonial.
Comete delito de falsedad en declaración jurada patrimonial, el
funcionario público, empleado público o quien ejerza funciones
públicas, que durante el ejercicio de su cargo incurra en falsedad
al realizar las declaraciones juradas de bienes ante la
Contraloría General de Cuentas.
La acción penal de este delito es independiente de los procesos
por cuentas establecidos en la legislación ordinaria vigente. El
responsable de este delito será sancionado con prisión de dos a
seis años, multa de veinticinco mil a doscientos mil Quetzales e
inhabilitación especial."
❖ En la declaración: Activos:

1 Acreencias

2. Alhajas

3. Bancos Nacionales y Extranjeros

4. Bibliotecas

5. Diversos

6. Menaje de casa
 7. SEMOVIENTES:

8.VEHÍCULOS:

9.BIENES INMUEBLES: URBANOS O RÚSTICOS

PASIVO:

1. BANCOS

2. PERSONAS INDIVIDUALES

3. PERSONAS JURÍDICAS
REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN
JURADA PATRIMONIAL

1. Fotocopia de DPI Y NIT

1. Contrato Laboral o Acta de toma de posesión o certificación de

Recursos Humanos. (Presentar uno de estos tres documentos)

1. Detalles de bienes de activo y pasivo (En Anexo)

1. Fotocopia del formulario lleno y firmado

REQUISITOS PARA PRESENTAR LA DECLARACIÓN JURADA
PATRIMONIAL DE CESE DE CARGO (Adjuntar al formulario)
1. Fotocopia de DPI y NIT

1. Fotocopia del Acta de Entrega de cargo o certificación de

recursos humanos de la institución donde labora (presentar uno
de los dos)

1. Fotocopia del formulario lleno y firmado

1. Detalles de bienes de activo y pasivo (en anexo)

ERRORES COMUNES EN EL LLENADO DEL FORMATO DE LA
DECLARACIÓN JURADA PATRIMONIAL

Totalización incorrecta entre activos y pasivos

Consignación de ingresos distintos al sueldo base
Confusión entre bancos nacionales y bancos extranjeros
Fechas incorrectas en la toma de posesión o entrega de cargos
Discrepancia entre la Declaración Jurada Patrimonial de apertura y
la de cierre