ACCIONES DE DEFENSA

DEL MEDIO AMBIENTE

INTEGRANTES:

Yessenia Góngora Quintela

Maribel Justiniano Pedraza
María René Ramírez Ramírez
Claudia Lucia Algarañaz Colodro
Pedro José López Alvis
Mirian Yovanna Martínez Vargas
Eymi Paola Sorioco Gutiérrez
Ana Andrea Santos Delgado
Heidy Jennifer Sánchez Vargas
ACCIONES DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

 El derecho ambiental es una rama del derecho público, que sintetiza las
ramas del derecho, a saber, el derecho administrativo, derecho
constitucional, derecho penal, así como ciencias no jurídicas como es la
ecología, geología, química, etc. Su objetivo primordial es la regulación de
conductas humanas hacia una convivencia social equilibrada con el
medio ambiente que lo rodea
 Cuando existe una vulneración de la normativa por acción humana cuyo
resultado resulta ser un agravio ambiental, el mismo marco normativo del
régimen ambiental, nos da la posibilidad de iniciar las siguientes acciones:
 Acciones administrativas sancionatorias
 Contencioso Administrativo
 Acciones constitucionales
 Acción de cumplimiento
 Acción popular
 Acciones judiciales
PROCESO ADMINISTRATIVO POR INFRACCIONES
A DISPOSICIONES DE PROTECCION AMBIENTAL Y
FORESTAL

 Los procesos administrativos es todo conjunto de actos

dirigidos a la aplicación de normas jurídicas
administrativas contenidas en la ley del medio ambiente y
sus respectivos reglamentos, la ley forestal y su
reglamento.
 El procedimiento administrativo, es una parte del derecho
administrativo que aplica reglas y principios que rigen la
intervención de los interesados en la preparación e
impugnación de la voluntad administrativa, son plasmadas
en la carta magna, la ley del medio ambiente y la ley
forestal.
 PROCEDIMIENTO INFRACCIONAL
AMBIENTAL
La ley 1333 de 27 de abril de 1992 consagro en los siguientes artículos:
 Articulo 95: La Secretaria Nacional del Medio Ambiente y/o la
Secretarias Departamentales con la cooperación de las autoridades
competentes realizaran la vigilancia e inspección que considere
necesaria para el cumplimiento de la presente ley y su
reglamentación respectiva.
 Para efectos de esta disposición el personal autorizado tendrá
acceso a lugares o establecimientos objeto de dicha vigilancia e
inspección.
 Articulo 99: Las contravenciones a los preceptos de esta ley y las
disposiciones que de ella deriven serán consideradas como
infracciones administrativas, cuando ellas configuren un delito.
 Estas violaciones serán sancionadas por la autoridad administrativa
competente y de conformidad con el reglamento correspondiente.
El Reglamento General de Gestión Ambiental aprobado por el DS. 24176,
modificado por el DS. 28529 regulando de esta forma el procedimiento
sancionatorio ambiental mediante las siguientes etapas procesales:
 Inspección y vigilancia, que llegaría a constituirse como una etapa de
indagación preliminar ( art. 86 al 99).
 Iniciación del procedimiento sancionatorio (art. 99).
 Notificaciones (art. 99).
 Etapa probatoria (art. 99) en que el infractor puede generar prueba, al
igual que la autoridad administrativa pueden realizar actos de
verificación de hechos.
 Resolución administrativa.
 Apelación ante el Ministerio competente.
 Resolución ministerial.
 Contenciosos administrativo.
 INSPECCION Y VIGILANCIA

La inspección y vigilancia es una acción investigativa

preliminar, en el que los funcionarios tienen la facultad de
solicitar al titular de los establecimientos, obra y proyecto,
información necesaria que los inspectores vean por
conveniente para verificar el cumplimiento de la normativa
ambiental en cada una de sus fases de los mismos. De la
misma forma cabe manifestar que esta actividad
administrativa resulta de vital importancia cuando un
establecimiento, obra y proyecto ha asumido compromisos
formales en temas ambientales. La inspección y vigilancia
puede ser de oficio o por denuncia.
INICIO
 Es un proceso administrativo sancionatorio puede ser a denuncia de parte o
tercero o de oficio, así lo disponer
 art. 100 de la ley 1333 y su reglamento
Cualquier persona natural o colectiva, al igual que los funcionarios públicos
tienen la obligación de denunciar ante la autoridad competente, la infracción de
normas que protegen el medio ambiente .
Esto implica la planificación de una inspección dentro del termino de 24 hrs,
debiendo señalarse día y hora dentro de las 72 hrs, en cualquiera de los casos se
tiene que elaborar un acta en el que debe incorporar mínimo los siguientes
datos:
 INSPECCIÓN
 Ley 1333. Art.95
La secretaria nacional del medio ambiente y / o las secretaria departamentales con la
cooperación de las autoridades competentes realizaran la vigilancia e inspección que
consideren necesarias para el cumplimiento de la presente ley y su reglamentación
respectiva.
Para efecto de esta disposición el personal autorizado tendrá acceso a lugares o
establecimientos objeto de dicha vigilancia e inspección.
 OBJETO DE LA INSPECCION
Es la verificación de hechos materiales, perceptible sensorialmente, de cualquier
clase, que la autoridad ambiental administrativa competente pueda examinar y
reconocer, acreditando de esta forma no solo hechos, sino el estado de las personas,
cosas. Este acto administrativo exige la concurrencia de algunas condiciones:
OBSERVACIONES DE LAS PARTES
DURANTE LA INSPECCION LAS PARTES, POR SI O MEDIANTE SUS REPRESENTANTES,
TIENEN DERECHO A ASISTIR AL ACTO CONFORME DISPONE EL ART. 89 DEL
REGLAMENTO GGA.
DECIAMOS, QUE CUMPLIDA ESTA FORMALIDAS, EN UN LAPSO DE HASTA 72 HRS.
SE TIENE QUE REALIZAR UNA INSPECCION IN SITU (ART. 86 DEL REGLAMENTO
GGA.)
EN LA QUE TENDRA QUE REGISTRAR EN UN ACTA TODO LO OBSERVADO
IDENTIFICANDO (ART. 87 Y 89)
 Reglamento GGA, art.91
En el caso de que la inspección evidenciara la existencia de peligro inminente
para el medio ambiente y / o la seguridad de las personas, la autoridad
ambiental competente podrá adoptar las medidas de prevención que juzgue
innecesarias de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento de
prevención y control ambiental. Al mismo tiempo comunicara los riesgos en
forma inmediata, a las autoridades en materia de salud.
Las autoridades que realizan las inspecciones pueden disponer el secuestro
revenido de:
1. medios como ser:
CITACIÓN
Acto seguido se debe citar con el auto inicial al infractor para que se apersone a
la dirección correspondiente, normalmente y haciendo una lectura de la norma,
esta citación se efectúa a tiempo de entregar una copia de la denuncia o en su
defecto una copia del acta de la inspección realizada, el cual debe de levar
expresamente una constancia de que se a procedido a la citación al presunto
infractor quien deberá firmar la misma. En caso que no quiera firmar la citación,
la negativa se hace constar en la hoja de citación, con testigo de actuación. Con
la notificación se inicia el procedimiento sancionatorio, mismo que tiene que
estar dentro del marco de legalidad de las actuaciones del procedimiento
sancionatorio ambiental.
LEGALIDAD
 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 72 (principio de legalidad).- Las sanciones administrativas solamente podrán
ser impuestas cuando estas hayan sido previstas por norma expresa, conforme al
procedimiento establecido en la presente ley y disposiciones reglamentarias
aplicables.
 ART. 73 (PRINCIPIO DE TIPICIDAD)
Son infracciones administrativas las acciones u omisiones expresamente definidas
en las leyes y disposiciones reglamentarias
Solo podran imponerse aquellas sanciones administrativas expresamente
establecidas en las leyes y disposiciones reglamentarias
Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniarias, no podran
implicar en ningun caso ni directa ni indirectamente la privacion de libertadad
 D.S. 24176. ART. 22 ESTABLECE QUE LAS CITACIONES Y NOTIFICACIONES
DEBEN DE CUMPLIR LOS SIGUIENTES FORMALISMOS:
TERMINO DE PRUEBA

 Cabe señalar que el art. 99 del Reglamento GGA dispone de 10

días hábiles, por otro lado, el art. 47 parágrafo III de la Ley de
Procedimiento Administrativo señala un plazo mayor que son de
15 días ampliable a 25 días, plazo que las instancias
administrativas fueron aplicando y a pesar de no estar
mencionado en la normativa consideramos que siempre puedes
ser objeto de ampliación por un periodo máximo igual, este
plazo se computa desde el momento de su citación.
 El supuesto infractor en este periodo puede y tiene que
presentar todos los argumentos de descargo a objeto de
justificar su acción y presentar pruebas.
Las pruebas pueden ser decretadas a petición de parte o de oficio cuando el funcionario
que está a cargo de la investigación que lleva adelante el proceso administrativo la
considera útil para la verificación de los hechos denunciados y relacionados con los
alegatos de defensa del encartado (que está sujeto a un proceso).

En este ámbito puede no solo disponer la realización de otra inspección, efectuar toma
de muestras para realizar los respectivos análisis, y hasta para decretar de oficio la
declaración de testigos e incluso solicitar información complementaria de otras
instancias administrativas sean estas públicas o privadas que sean necesarias para la
determinación de la responsabilidad de la parte. Las providencias que decretan pruebas
de oficio no admiten recurso alguno, por lo tanto, no son objeto de notificación
personal sino por cedula en secretaria.

Otro de los momentos para que se genere prueba de oficio, es cuando a criterio del
administrador, vea la necesidad de mejorar un medio de prueba deficientemente
practicado, por ejemplo, que en las declaraciones sean de la parte a los testigos se
detecte vaguedades e incoherencias, o del contenido de un documento, entonces está
facultado para que en cualquier momento pueda solicitar la ampliación de su
declaración
Se pueden considerar pruebas de cargo o de descargo, las siguientes:
 Acta de inspección
 Acta circunstanciada
 Fotografías
 Documentos de reincidencias
 Documentos que demuestran la reincidencia.

Otros:
 Declaraciones testificales
 Informes
 Certificaciones de las entidades
 Peritajes
 Notas, videos, etc.
PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD
 Todo esto es posible en la medida de que se respete el principio de la
publicidad, que permite al inculpado conocer las actuaciones, con la
finalidad de analizarla, objetarla o discutirla, de ahí la importancia de
que deban ser conocidas por el inculpado, para que las impugne si lo
considera necesaria.
 Así las cosas, formulada la petición de la práctica de una prueba y
decretada esta, el auto respectivo se notificará al encartado, quien
podrá intervenir antes y durante la práctica, por ejemplo, para
contrainterrogar a los declarantes.
 Estos dos requisitos forman parte de la garantía constitucional del
debido proceso, no se puede sancionar a una persona con base a
pruebas que desconoce o respecto a las cuales, no ha podido ejercer
el derecho de contradicción.
ALEGATOS
 Los alegatos no están contemplados en la Ley 1300, como tampoco
lo está en el Reglamento de GGA, sino más bien está comprendido
en el art. 49 de la Ley de Procedimiento Administrativo el cual se
puede realizar a la conclusión del termino de prueba, por lo que
corresponde aclarar que los alegatos no forman parte de la Litis
precisamente, sino tienen la función de otorgar a las partes de la
oportunidad para expresar sus argumentos sobre el valor de las
pruebas practicadas, para demostrar que los hechos afirmados en
sus escritos iniciales han quedados probados, y que las pruebas
generadas por parte de la autoridad administrativa ambiental no
comprobaron los hechos afirmados.
RESOLUCIÓN

 Una resolución administrativa, es un acto mediante el cual

se resuelve un proceso sancionatorio ambiental, el cual es
emitido por una autoridad administrativa competente,
cuyo carácter es obligatorio, la autoridad administrativa
ambiental para pronunciarse de 15 días hábiles con la
respectiva resolución, así lo dispone el art. 100 del
reglamento GGA.
CULPABILIDAD SUBJETIVIDAD VS.
OBJETIVIDAD
 En el derecho administrativo ambiental sancionatorio, no basta la comisión de
la conducta reprochable para endilgar responsabilidad se precisa que
previamente se realice una valoración de la actuación del agente con miras a
determinar su grado de participación efectuando un examen sobre las
circunstancias que pudieron haber incidido en la realización de tal
comportamiento.
 Una sanción no puede imponerse sin observar todas las garantías del debido
proceso, entre oras a que se le presuma inocente mientras no se le compruebe
su culpabilidad pero en materia ambiental su culpabilidad se comprueba con la
demostración de las infracciones a la Ley del Medio Ambiente y su Reglamento.
 En ningún caso un acto administrativo sancionatorio puede dejar pasar la
evidencia dentro del mismo, de la existencia de los elementos subjetivos de
quien realizo la conducta, esto es de la culpabilidad del implicado, el cual, se
materializa en el dolo, la imprudencia, la negligencia el descuido, la impericia
y la violación de las normas legales o reglamentarias.
LA MOTIVACIÓN
 La motivación del acto administrativo constituye una
obligación inevitable, considerada como un elemento
integrante del principio de contradicción y una
manifestación del derecho de defensa, lo que le permite
al implicado conocer los motivos por los cuales se está
tomando la decisión para que pueda cuestionarlos en sede
administrativa
 Todas las resoluciones sancionatorias deben contar con
una motivación, si existe la ausencia de esta, afectaría al
derecho fundamental del debido proceso.
ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER
LA RESOLUCION
 Identificación plena de responsable al cual se le aplica la sanción.
 Descripción clara de motivos y hechos generadoras de la sanción.
 Evaluación de las pruebas.
 Análisis de cada hecho y pruebas impetradas por el implicado.
 Análisis de los argumentos expuestos por en implicado en su
defensa.
 Fundamentos que soporten la decisión.
 Análisis e identificación de las normas infringidas.
 Análisis de la conducta del agente.
 GRADUACION DE LA SANCIÓN
Se refiere a que las conductas reprochables deben estar previamente
definidas por el legislador y debe encontrarse predeterminada la sanción
que se debe imponer.

 SANCIONES
De conformidad con los art. 101 inc. B) de la Ley 1333, arts. 17 y 19 del
D.S. N° 28592 , podrían imponerse las siguientes sanciones:
Multas.
Suspensión de Actividades.
Denegación de Licencia Ambiental.
Revocatoria de la Licencia Ambiental.
RECURSOS

 El recurso administrativo es una etapa mas dentro del proceso

admirativo sancionatorio contra un acto administrativo, que
busca un remedio legal a la actuación de al autoridad
administrativa competente.
 CLASES:
 Revocatoria: se interponen y resuelven ante la misma
administración.
 Recurso Jerárquico: es resuelto en una instancia superior.
LEGITIMACIÓN

 Adquiere la legitimación aquella persona que ha sido parte

principal dentro un proceso, excepto los que intervienen en
calidad de accesorios, como ser los peritos, testigos, o los
abogados que patrocinaron el proceso, pero se los considerarán
legitimados para hacer uso de un Recurso Administrativo y
pueden solicitar a la administración que reviese, revoque o
modifique la resolución administrativa que afecta a sus
intereses.
 RECURSO DE REVOCATORIA
El recurso administrativo es el medio de que disponen los
interesados para obtener por vía administrativa la
reconsideración de aquellos actos que se estime
contrario a la ley.
Se puede identificar dos recursos administrativo los
cuales son el de revocatorio y el jerárquico.
1. El revocatoria es la solicitud que va dirigida al propio
autor del acto impugnado para que este lo revoque o lo
modifique.
2. El recurso jerárquico esta solicitud va dirigida al
superior para que este la revise la decisión impugnada y
la revoque o la modifique.
En el Decreto Supremo N° 28592 el Art. 35 se puede ver
los pasos a seguir de la parte afecta solicita ante la
misma autoridad.
RECURSO JERARQUICO
 Es la reclamación que se promueve ante el superior
jerárquico del autor del acto administrativo que se
cuestiona para que examinando este acto administrativo
recurrido, lo modifique o lo extinga. Se tiene que aclarar
que este acto es meramente administrativo lo cual se
plantea ante la propia Administración.
 El recurso jerárquico es un medio de impugnación ante
el superior jerárquico del órgano que dicto el acto
administrativo, lo cual esto se lleva a nivel interno de las
entidades descentralizada.
 En el D.S. N° 28592 el Art. 37 habla de la interposición
del recurso jerárquico que el representante legal de la
AOP puede utilizar.
LEGITIMACIÓN
 El recurso jerárquico puede interponer en primer lugar el titular de
un derecho subjetivo con interés legítimo.
 En el D.S. N° 28592 el Art. 38 regula su procedimiento y establece los
parámetros a seguir.
 Recibido el Recurso Jerárquico y sus antecedentes, el Ministro de
Medio Ambiente y Aguas, tiene el plazo de dos (2) días hábiles
computables este instruirá mediante proveído la elaboración de un
informe legal.
 El informe deberá ser emitido por el Servidor Público designado, en el
plazo de cinco (5) días hábiles.
 Admitido el recurso jerárquico la AAC mediante proveído instruirá la
emisión de un informe técnico legal en el plazo de cinco (5) días
hábiles, el mismo que se pronunciará sobre la procedencia o
improcedencia del recurso presentado.
 Si vencido el plazo para admitir el recurso jerárquico o para dictar
Resolución el Ministro no se pronunciara, se operará el silencio
administrativo positivo y el recurso se tendrá por admitido y
confirmada la resolución recurrida.
 Agota la vía administrativa el Representante Legal de la AOP puede
acudir a la impugnación judicial por la vía del proceso contencioso
administrativo.
Efectos de la interposición de este recurso
 La interposición del Recurso de revocatoria y el jerárquico tiene como efecto
inmediato la suspensión de los efectos del acto recurrido, quedando a salvo
las medidas cautelares que se disponga ante la presencia de peligro contra el
medio ambiente, salud y la seguridad de la población.
 Después de este recurso la Ley de Medio Ambiente no dice nada respecto a los
plazos, como también el Art. 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo lo
que queda claro que con esto se pone fin a la vía administrativa, por lo que se
infiere es que el plazo es de 90 días conforme lo señala el Art. 780 del Cod.
Pdto. Civ, ante el Tribunal Agroambiental.
PROCEDIEMIENTO INFRACCIONAL
FORESTAL
 Existen abundantes normativas de protección ambiental que recoge la
obligación de reparación e indemnización de los daños causados al
medio ambiente. Sin embargo la Legislación Ambiental por alguna
razón se ha llevado de una manera diferenciada, aun tomando en
cuenta que el daño y deterioros ocasionados son igual al medio
ambiente.
 En la Ley Forestal N° 1700 en el Art. 41 da lugar a las sanciones
administrativas pero esta no entra a detalle los procedimientos a
seguir.
 Como tampoco lo establece el D.S. N° 24453 el Art. 96 desarrolla mayores
detalles al respecto, los aspectos que llama la atención es la infracciones que
registra la ABT son de naturaleza diversa, este tendría que concluir no solo
con una multa o revocatoria de los derechos otorgados contra los madereros y
su cancelación de sus licencias sino que debe incorporar la obligación
reparación y restauración de los daños ambientales lo que no se ha visto en
las resoluciones administrativas sancionadoras como un proceso infraccional.
AUTORIDAD COMPETENTE

 Es la Autoridad de Fiscalización y Control social de

bosques y tierra, reemplazando a la ex superintendencia
forestal y agraria, por aplicación del D.S. No 071/2009,
decreto que le otorga la facultad de fiscalizadora y
supervisión al sector forestal y agraria, derivando sus
atribuciones del art. 31 del Decreto Supremo antes
mencionado, además de las establecidas en la CPE.
ETAPAS PROCESALES

Al no existir un procedimiento específico para las infracciones forestales, se

sujetan a la Ley de Procedimiento administrativo (ley nº 2341 de 23 de abril del
2002), siendo esta la que regula el procedimiento en el sector público y de la
cual también forma parte la ABT; entre las etapas que podemos apreciar son las
siguiente:
 Auto de apertura de inicio de un proceso administrativo sancionador
 Periodo de prueba
 Cierre del periodo de prueba
 Emisión de la resolución técnica y legal
 Emisión de la resolución administrativa
ETAPA PREPARATORIA

 La etapa preparatoria tendrá por finalidad la preparación

del juicio oral y público, mediante la recolección de todos
los elementos que permitan fundar la acusación del fiscal
o del querellante y la defensa del imputado.
 La conclusión de la etapa probatoria con alegatos o sin
ella se ordenará la carpeta y elaborarán los siguientes
informes conforme dispone el art. 48 numeral I de la Ley
N° 2341, además el art. 71 del Reglamento de
Procedimiento Administrativo establece un plazo de 10
días hábiles para la elaboración de los informes.
INFORME TECNICO

 Es la exposición por escrito por parte del técnico de la ABT, en el cual deberán
detallar las circunstancias técnicas observadas en el examen, los antecedentes del
proceso sumarial, en el que se deberá realizar una exposición de datos y hechos
existentes en el expediente del proceso sumarial.
 Su informe deberá incluir información suficiente como para que pueda ser objeto
de evaluación por parte de la autoridad sumariante. El informe técnico debe tener:
a) Relación circunstanciada de los hechos investigados
b) Evaluación de la prueba que se hubiere producido
c) Encuadre de la conducta conforme lo establecido en la Ley Forestal y su Reglamento.
d) Finalmente debe realizar una propuesta sancionatoria o absolutoria si el caso amerita.
DICTAMEN JURIDICO
 Es una opinión de la unidad jurídica o el profesional
jurídico de la institución, respecto al proceso infraccional,
lo que implica que su dictamen tiene que contener un
sustento fáctico y motivación, el cual es de vital
importancia para las decisiones que tenga que tomar la
ABT respecto al proceso infraccional.
RESOLUCION ADMINISTRATIVA

 Concluido con las etapas y remitidos los informes ante la autoridad

competente, este tiene el plazo de 20 días hábiles para emitir la resolución
dispuesto en el art. 71 mun.1 reglamento de procedimiento administrativo.
 La resolución necesariamente debe contener la motivación o expresión de
la causa, se incluyen generalmente los llamados “vistos y considerando”
siempre que los informes o dictámenes de que se trate sean a su vez
notificados al interesado. En concreto la resolución debe de estar
sustentada en los hechos y antecedentes que sirvan a la causa y en el
derecho aplicable determinando que el acto que imponga una sanción debe
de ser motivado, expresándose en forma concreta las razones que inducen
a emitir ese acto, consignando que normas fueron infringidas y sobre que
aspecto se basa la sanción.
 Ley 1333, Art. 101 num 2. b) La Resolución a dictarse será
fundamentada y determinará la sanción correspondiente, más el
resarcimiento del daño causado. La mencionada Resolución, será
fundamentada técnicamente y en caso de verificarse
contravenciones o existencia de daños, la Secretaría del Medio
Ambiente solicitará ante el Juez competente la imposición de las
sanciones respectivas y resarcimiento de daños. La persona que se
creyere afectada con esa Resolución podrá hacer uso el recurso de
apelación en el término fatal de tres días computables desde su
notificación. Recurso que será debidamente fundamentado para ser
resuelto por la autoridad jerárquicamente superior. Para efectos de
este procedimiento, se señala como domicilio legal obligatorio de
las partes, la Secretaría de la autoridad que conoce la infracción.
RECURSO DE REVOCATORIA
 Cumplida con la notificación con la resolución, estas pueden ser
impugnadas en el plazo de 10 días computables a partir del día siguiente
de la notificación conforme prevé el art. 62 L.N 2341.
 A la presentación de un recurso de revocatoria se emitirá el respectivo
auto de admisión, en el que de oficio se abrirá un periodo de prueba con
la finalidad de constatar de los hechos denunciados, en caso de que no
exista periodo de prueba en el mismo auto de admisión se instruirá a la
unidad correspondiente la elaboración del informe técnico con relación
al recurso de impugnación. Art. 71 núm. 1 R.P.A.
 Cumplida con la formalidad la autoridad recurrida se pronunciara en el
plazo máximo de 20 días hábiles conforme el art. 121 del R.P.A.
- Desestimando, cuando se hubiere interpuesto fuera de plazo.
- Revocando total o parcialmente la resolución impugnada o en caso anulando
obrados hasta el vicio mas antiguo.
- Rechazando el recurso, como consecuencia confirmando la resolución
impugnadas.
RECURSO JERARQUICO
 En caso de que esta resolución que resuelva el recurso jerárquico, sea
rechazada o confirme la resolución impugnada, el efecto podrá
disponerse un recurso jerárquico en un plazo de 15 días hábiles a
decir del art. 45 de la ley forestal.
A) La presentación del recurso será ante la misma instancias que emitió la
resolución sobre el recurso de revocatoria, al igual que en la anterior etapa
se genera el informe técnico y el dictamen jurídico, el cual servirá para que
la autoridad competente resuelva el recurso jerárquico en el plazo máximo
de 60 días hábiles como lo dispone el art. 164 de reglamento desestimando
cuando se hubiere interpuesto fuera de plazo.
B) Revocando total o parcialmente la resolución impugnada o en caso
anulando obrados hasta el vicio mas antiguo.
C) Rechazando el recurso, como consecuencia confirmando la resolución
impugnadas.
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Concluido el proceso administrativo en sede administrativa,
corresponde ingresar al procedimiento contencioso
administrativo con la única pretensión de buscar la anulación de
un acto administrativo. La acción contenciosa administrativa solo
prosperara si la decisión administrativa impugnada infringen el
ordenamiento jurídico y la infracción consiste en una lesión de
derecho, todos los actos administrativo están sujetos a control
jurisdiccional, en este orden el art. 120 de la C.P.E. establece el
principio de efectividad de la tutela judicial.
En síntesis, la acción contenciosa administrativa, permite ejercer
un control jurisdiccional a los actos administrativo y tiene un
carácter impugnatorio que importan una solución judicial a un
conflicto jurídico que se haiga dado en una sede administrativa.
Consideramos que es oportuno aclarar que una demanda contenciosa
administrativa, llega a constituir en un recurso, mediante el cual impugnan los
actos de la administración publica, de ahí que el recurso contencioso
administrativo solo puede presentarse agotada la vía administrativa y ante el
órgano judicial, que implica esto.
1) Que su presentación esta sujeto a plazos que nacen de la misma ley, ya que al
no presentarse bajo el plazo establecido esta sencillamente se ejecutoria, por
haber precluido su derecho a la impugnación.
2) Ante una eventualidad de que el proceso contencioso administrativo sea
declarado de perecion de instancias por inacción atribuible al demandante en
aplicación al art. 309 del C.P.C. , el proceso se lleva adelante con la finalidad de
de ajustar y preparar mejor la demanda, haciendo perder de esta forma la
esencia de un recurso.
3) Suspende la ejecución de la resolución administrativa impugnada mientras se
lleva adelante el proceso contencioso administrativo clara que existen sanciones
especificas en las que determina su ejecución, una demanda contenciosa
administrativa no suspenderá la ejecución o efectos de las resoluciones
administrativa
ESTRUCTURA DEL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
En la materia ambiental y forestal y en otras vinculadas al derecho ambiental,
referente al art. 186 C.P.E.
En esta vía se traduce el acceso a la justicia ante la jurisdicción agroambiental
en el que solo puede ser tratado pro el tribunal competente para tratar de los
asuntos de la administración publica es una de las partes en litigios.
1: Demanda 5: Replica
2: Admisión 6: Duplica
3: Citación 7:Autos Para Sentencia.
4: Responde 8: Sentencia

El procedimiento ante el tribunal agroambiental es relativamente simple, puesto

a que el procedimiento que se sigue en una demanda ordinaria de puro de
derecho entre partes, una vez que se presente la demanda y este admitida se
notifica a la parte demandada que d lugar a la replica y duplica sobre cuya base
se pronunciara con una sentencia de tribunales agroambientales.
DEMANDA
 La redacción de la demanda se tiene que efectuar conforme a lo que se
establece el Código De Procedimiento Civil.

- ARTICULO 110.- (Forma de la demanda).

La demanda será escrita, salvo disposición expresa en contrario, y deberá reunir
los siguientes requisitos de forma y contenido:
1) La indicación de la autoridad judicial ante quien se interpusiere.
2) La suma o síntesis de la acción que se dedujere.
3) El nombre, domicilio y generales del demandante o del representante legal si
se tratare de persona colectiva.
4) El nombre, domicilio y generales de la parte demandada. Si se tratare de
persona colectiva, la indicación de su representante legal.
5) El bien demandado, designándola con toda exactitud.
6) La relación precisa de los hechos.
7) La invocación del derecho en que se funda.
8) La cuantía, cuando su estimación fuere posible.
9) La petición formulada en términos claros y positivos.
10) las firmas de la parte actora o apoderado y de la abogada o abogado.
LA LEGITIMACIÓN ACTIVA
La legitimidad se refiere a la capacidad procesal que tienen ante el orden jurisdiccional
contencioso administrativo.
Esta vía reconoce con carácter general legitimación para recurrir ante sus tribunales
únicamente las personas físicas o jurídicas que ostente un derecho o interés legitimo, en
el que un ciudadano pueda acudir a esta jurisdicción .
Las personas que tienen capacidad procesal ante el orden jurisdiccional contencioso
administrativo son:
Los que estén en pleno ejercicio de sus derechos civiles, por si o por medio de un
apoderado.
Los grupos afectados, llámense comunidad, organización indígena originaria, sindicatos u
otro tipo de organizaciones sociales que resulten afectados por la resolución
administrativa.
La Administración del Estado, cuando ostenten un derecho o interés legitimo, para
impugnar los actos y disposiciones de la administración de las comunidades Autónomas y
de los organismos públicos vinculados a estas, así como los de la Entidades locales.
La Administración de las Comunidades Autónomas, para impugnar los actos y
disposiciones que afecten al ámbito de su autonomía, emanados de la Administración del
Estado y de cualquier otra Administración del Estado y de cualquier otra administración u
organismo publico, así como los de las Entidades locales, de conformidad con lo dispuesto
 LEGITIMACIÓN PASIVA
La legitimación pasiva no constituye en presupuesto procesal, pudiendo identificar sin
dificultad alguna al momento de determinar quien es la institución a demandar , siendo
aquella que emite el acto administrativo sujeto de la pretensión, que se resumen en la
administración publica autora de la conducta administrativa objeto del proceso .
Así es el Estado porque a el pertenece el órgano que dicto el acto que agoto la vía
administrativa y, en su caso, el que dicto el impugnado por recurso administrativo, este
será el demandado.
si, por el contrario, emana de entidad distinta bien local, institucional o corporativa,
sin que haya tenido la menor intervención el Estado, por agotar la vía administrativa los
actos de aquellas, será demandada únicamente la única entidad.
En esta situación el Estado no será parte procesal.

 TERCERO INTERESADO
El tercero interesado resulta ser una novedad introducida dentro el proceso
contencioso administrativo dentro los procesos que se plantean ante el tribunal
agroambiental introducida por la Sentencia Constitucional 1351/2003-R , en cuanto
contemplan situaciones de terceros intervinientes en e proceso, los cuales por su propia
naturaleza no son precisamente parte, sino mas bien resulta dela necesidad de la
posibilidad de cuidar sus derechos frente a una resolución que pudiera afectarlo, por lo
que su participación resulta ser accesoria sin posibilidad de hacer valer una pretensión
propia.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IMPUGNABLE

 La identificación de las disposiciones de carácter genera y

actos expresos presuntos de la Administración pública que
pongan fin a la vía administrativa, o también llamada
Resolución Administrativa Final, que indica su nombre en
sede administrativa con el que un proceso administrativo,
son las que deciden directa o indirectamente de manera
exhaustiva el asunto que determinara el procedimiento
del demandante que producen indefensión o perjuicio
irreparable a derecho y o intereses legítimos.
PLAZOS PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Tenemos los siguientes parámetros:

 Los Contenciosos Administrativos en materia Agraria se interne en 30 días
computables a partir del día siguiente de su notificación conforme establece
el art. 6 de la Ley N°1715; QUE DICE: se reconoce y garantiza la propiedad
agraria privada en favor de personas naturales o jurídicas, para que ejerciten
su derecho de acuerdo con la CPE.
 En el art. 38 parágrafo o VII modifica las alcance del anterior DS permitiendo
la posibilidad del procesado una infracción ambiental recurrir de contencioso
administrativo guarda relación con el debido proceso.
 En materia forestal no hay un plazo expreso, sin embargo, tenemos como
antecedentes el artículo 28 de la ley 1715 que establecía un plazo de 45 para
interponer el contencioso administrativo.
 Pero en general, el plazo para interponer el recurso contencioso esta desde el
día siguiente a aquel en que se notifique la resolución.
CITACIÓN Y NOTIFICACIÓN
 Admitiendo la demanda corresponde realizar la citación con el
auto y la demanda. A partir de la notificación el a los
demandados tendrás un plazo de 15 días. Para que responda la
demanda tal como dispone el art. 345 que dice: el demandado
deberá contestar la demanda dentro de 15 días, con la
ampliación que corresponda en razón de la distancia. ARTICULO
99º Conocida la infracción o contravención, la Autoridad
Ambiental también encontramos en art. 99 de la
reglamentación de la Ley 1333 como Competente que se citará
al responsable o contraventor y le concederá el plazo de diez
(10) días, computable a partir del día siguiente hábil de la
fecha de su legal notificación, para que presente por escrito los
justificativos de su acción y asuma defensa.
 RESPONDE
Una vez hecha la demanda tiene la facultad de responder por escrito , que implica una
acción de donde el demandado presenta el proceso como sujeto oponiéndose ala demanda
argumentándose jurídicamente como el mismo, oponiéndose a la demanda argumentando
el porqué son improcedentes las pretensiones del dominante que deberá contener:
 Nombre del demandado, su domicilio y el de su representantes o apoderado, un
pronunciamiento sobre las pretensiones y las hechas de la demanda, la relación de las
pruebas que acompañen y petición de la práctica que se solicite, el demandado
deberá aportar con la contestación de la demanda todas las pruebas que tenga poder y
que pretenda hacer valer en el proceso.
 • ARTICULO 101º de la Reglamentación de la Ley 1333. El infractor podrá apelar de la
Resolución Administrativa ante el Ministro con la debida fundamentación en el término
perentorio de cinco (5) días calendario hábiles computables a partir del día siguiente
hábil de su notificación desdela fecha de su notificación. La apelación deberá ser
formulada por oficio o memorial. Para los apelantes de otros distritos se tendrá en
cuenta el término de la distancia.
 • ARTICULO 102º de la reglamentación de la ley 1333. Considera que capítulo El
Ministro pronunciará Resolución Ministerial en el plazo de 20 días desde la fecha en
que el asunto sea elevado a su conocimiento, previo informe legal. Esta Resolución no
admite ulterior recurso y causa estado La fundamentación fáctica y jurídica de la
defensa.
SENTENCIA
Para garantizar que la sentencia a totalmente objetiva la doctrina a definido que la
misma debe cumplir con los principios de congruencia , motivación y exhaustividad.
 • La congruencia, tiene que ver con la relación que tiene el fallo con el tribunal
dictar autos para sentencia o excepciones planteada en la demanda.
 • La motivación, consiste en una obligación de expresar los motives, razones y
fundamentos de la resolución, lo cual no es una atribución única de las
resoluciones judiciales. De esta forma, la motivación consta de una garantía real
y eficaz para los litigantes, ya que de esta forma se evitan arbitrariedades
 • La exhaustividad. Implica haber tratado cada una de las cuestiones planteadas
por las partes sin dejar de considerar ninguna, permitiendo de esta forma resolver
sobre todo lo pedido por las pertas ya sea a favor o en contra, pero es importante
contestar todo lo solicitado de manera cara y precisa evitando ambigüedades e
congruencias.
La sentencia puede declarar la demanda:
 Probada: Caso en el cual dejará sin efecto la resolución impugnada ando
obrados, ya sea total o parcialmente con el objetivo de renegar el proceso
administrativo, esto habiendo comparado que dentro el proceso administro
efectivamente se ha detectado errores en el procedimiento o en la valoración
de las pruebas.
 Improbada: Cuando el demandante no ha logrado demostrar la violación de
sus derechos.

Una vez notificadas las aclaraciones y complementaciones conforme dispone el

196 del Cd Pto. Cv aceptación del cargo . El perito aceptara el cargo ante el
cargo ante el secretario de tribunal o juzgado, dentro de los 3 días de su
notificación con el nombramiento, bajo juramento o promesa de dictaminar
conforme a su leal saber y entender con su resultado termina cualquier
procedimiento.
¡GRACIAS POR TU
ATENCIÓN!