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_____________
Director (a)
ii
Yo, _MSc Damelys J. Bueno Molina, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de
identidad N° 9.987.114 en mi condición de tutor, donde se enmarco en la Investigación
del Trabajo Especial de Grado, Trabajo de Grado o Tesis Doctoral Titulado :
CUADRANTES DE PAZ PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO EN
PARROQUIA BARINITAS MUNICIPIO BOLÍVAR DEL ESTADO BARINAS, AÑO
2022, presentado por la o el ciudadano(a): BARRERA EDWIND ALFREDO,
venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V. 14.408.265 del ____
Periodo II-2020 del Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad
Ciudadana, Mención Policial. Considero que ha cumplido con los requisitos exigidos
por esta Universidad y reúne los méritos suficientes para ser sometido a la evaluación por
parte del jurado examinador que se designe. En la ciudad de Barinas, en el mes de mayo
del 2022.
__________________________
DEDICATORIA
lucha.
A todas aquellas personas que me han apoyado y han hecho que el trabajo se
AGRADECIMIENTO
y de debilidad.
profesional.
v
Acta de Aceptación del tutor……………………………….…….. iii
Acta de Aprobación del Tutor………………..……………………. iv
Dedicatoria……………………………………………..……….…… v
Agradecimiento…………………………………….…………….…. vi
Resumen……………………………….……………………….…… xi
Abstrac xii
Introducción……..……………..…………………………..….…… 1
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA…………………..…………………………….…… 5
Planteamiento del Problema.……..………..…………..…..… 5
Objetivos de la Investigación………....……………………..… 11
Objetivo General…..…………………………………..……… 11
Objetivos Específicos…..………………………….….….….. 12
Justificación de la Investigación……………….………….…. 12
Alcances y Limitaciones………………………………………... 15
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO……………..………………..…………………… 16
Antecedentes de la Investigación...…….………………….…. 16
Bases Teóricas…………..…………………….….……………. 20
Bases Legales.……..………………………..……….…….….. 30
Definición de términos Básicos…………………………..… 36
Desarrollo Operacional de las Variables…….…....………… 38
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO…………….…….…………………….. 39
Enfoques de la Investigación……………….………..………… 39
Diseño de la Investigación ...…….…..…………..………….… 39
Tipo de Investigación………....………….……………….…..… 40
Nivel de la investigación………….……………………………… 40
Modalidad de la investigación……….…………………..……… 41
Población y Muestra…………………………………….…...… 41
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos………… 42
Validez de un Instrumento………………………………….…. 43
Confiabilidad de un Instrumento…………….………….…... 44
Técnica de procesamiento y análisis de datos…………….. 44
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS…….………………..…. 46
Análisis estadístico………………..…………..…..…………..…… 46
Interpretación y discusión de los Resultados……………..……. 46
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…….……….…….…… 58
vi
ÍNDICE DE GRÁFICOS
RESUMEN
El presente estudio, tiene como objetivo general: Proponer una evaluación para el
fortalecimiento de los Cuadrantes de paz en la prevención del delito en la Parroquia
Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas, año 2022. Este trabajo especial de grado
se direcciona a través de un amplio eje temático que brinda la Universidad Nacional
Experimental De La Seguridad (UNES) cuya Línea Matriz Institucional es: Convivencia
Solidaria Cultura de Paz y Prevención del Delito. Siendo la Línea Potencial Temática: i)
Cultura de paz para la seguridad y convivencia solidaria. Es una investigación cuantitativa,
está diseñada bajo un marco metodológico de la investigación no Experimental.
Considerando el tipo de la búsqueda, este trabajo se basó en las características del
diseño no experimental; debido a que no se manipularon variables alguna en los
Cuadrantes de paz para la prevención del delito en Parroquia Barinitas Municipio Bolívar
del Estado Barinas, el tipo de investigación de campo, el nivel de esta investigación es de
carácter descriptivo. La modalidad es Proyecto Factible. Se aplicó el tipo de muestra
denominado por conglomerado ya que se tomó a los 8 funcionarios que son cuadrantes
existentes, en el municipio Bolívar, ya que los muestreos de este tipo, consiste en elegir
de forma aleatoria por ser una unidad más pequeña, o una cantidad minina. La técnica
utilizada fue la observación y Método Analítico y el instrumento la Encuesta. Una vez
obtenidos los datos, se procesaron los mismos de manera estadística, con esto para
proteger la configuración de la disyunción objetiva que el paradigma mantiene desde la
perspectiva del investigador. Finalmente se dice Es indispensable involucrar a la
comunidad organizada a los planes de políticas de seguridad ciudadana, mediante
canales efectivos de participación y articulación, con orientación y formación técnica, sin
pretender expropiar el discurso popular. Para que la comunidad pueda integrase a estos
planes de manera acertada, debe visitarse, no esperar que llegue sola al comando.
ABSTRACT
The present study has as general objective: To propose an evaluation for the
strengthening of the Quadrants of peace in the prevention of crime in the Barinitas Parish,
Bolívar Municipality, Barinas State, year 2022. This special degree work is directed
through a wide Thematic axis offered by the National Experimental Security University
(UNES) whose Institutional Matrix Line is: Coexistence in Solidarity, Culture of Peace and
Crime Prevention. Being the Thematic Potential Line: i) Culture of peace for security and
solidary coexistence. It is a quantitative research, it is designed under a methodological
framework of non-experimental research. Considering the type of search, this work was
based on the characteristics of the non-experimental design; Due to the fact that no
variables were manipulated in the Peace Quadrants for the prevention of crime in Barinitas
Parish, Bolívar Municipality, Barinas State, the type of field investigation, the level of this
investigation is descriptive. The modality is Feasible Project. The type of sample called
conglomerate was applied since the 8 officials who are existing quadrants were taken, in
the municipality of Bolívar, since sampling of this type consists of choosing randomly
because it is a smaller unit, or a minimal amount. The technique used was the observation
and Analytical Method and the instrument was the Survey. Once the data was obtained,
they were processed statistically, with this to protect the configuration of the objective
disjunction that the paradigm maintains from the perspective of the researcher. Finally, it is
said It is essential to involve the organized community in citizen security policy plans,
through effective channels of participation and articulation, with guidance and technical
training, without attempting to expropriate popular discourse. In order for the community to
be able to integrate into these plans in the right way, it must visit itself, not wait for it to
arrive alone at the command.
INTRODUCCIÓN
actual.
los argumentos concernidos con el cuidado de estas problemáticas fueron creados bajo
los conceptos de Seguridad de Estado y Orden Público, en los cuales, el Estado era el
único actor involucrado en las políticas implementadas para esta materia. Vale acotar que
protección, que además debe integrar la participación como un medio de inclusión de los
públicas.
homicidios en particular (como indicador que pone en evidencia el carácter violento del
fenómeno), lo cual ha posicionado a nuestro país como uno de los países con mayor
venezolana.
Por tanto el modelo debe adaptarse al contexto y precisa de una lectura historicista del
problema. Asimismo, por la gravedad del mismo, se requieren acciones concretas que
permitan obtener resultados tangibles. De tal manera que se atienda el tema la seguridad
objeción contigua a sus denuncias y penurias; donde la comunidad pueda llamar ante
cualquier eventualidad.
sus aristas la Prevención del Delito, referida a las políticas tendientes a disminuir los
factores de riesgo que potencian la ocurrencia del delito violento, mediante tácticas
coyuntura pretenden ser atendidas desde la Gran Misión A Toda Vida Venezuela, creada
como una política pública integral de seguridad ciudadana, efectuada desde el año 2012.
Aunado a esto se emanan estrategias, donde se deriva la Gran Misión Cuadrantes de Paz
Dentro de este orden de ideas, la presente tesis doctoral trata de manifestar una
delito, a través de los Cuadrante de Paz en Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del
formadas a partir del tamaño de la experiencia delictuosa y criminal. Por tanto esta
Limitaciones.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
competitividad y el margen de los gobiernos locales, quienes por diversos motivos, están
formarlo señalan que solo se lograr contribuyendo a una política que desarrolle el
plantean a los gobiernos uno de sus mayores retos; sus maniobras, en general, han
ciudadanos por parte de funcionarios del orden debe darse en un marco de obediencia de
las líneas de mayor inquietud debido a la alta tasa de crímenes ejecutados, la cual
segundo país del mundo que tiene una tasa de delitos de más de 50 personas por
100.000 habitantes.
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estrategias que accedan la máxima seguridad de los habitantes; el Ministerio del Poder
Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz en el año del 2013 a través del
Sistema Nacional de Patrullaje Inteligente, asumiendo como área definida los “Cuadrantes
de Paz”; la cual es apto para solucionar los problemas por las vías no violentas, mediante
de paz y una tradición de resolución de los conflictos por las vías comunitarias e
institucionales, pero usa la fuerza de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y
Seguidamente se dice que el primer principio legítimo del Estado es como estructura
monopolio de la fuerza.
En la misma forma, lo que se diagnostica hoy en día, es que una de las particulares de
la policía, lo establece el que sea como una institución aplicada en el uso de la fuerza
para restituir el orden social, resguardar la paz para todos, proteger y ser garantes de los
Derechos Humanos.
áreas del discernimiento psicológico, social y policial para encontrarse con las creaciones
de un fin financiero, a uno en el que es el eje de toda prontitud. Mientras que se visualiza
a los líderes policiales acercados con concordancia a una gestión policial humanista y esa
gestión del Estado implica abarcar algo más que la voluntad de negociación e incluir
ciudadanos”.
Con relación a la institución policial, se debe considerar que esta tiene relación directa
con todos los propósitos que se trace la sociedad, representada por las instituciones del
estado y todas aquellas que facilita como el sector social y sus organizaciones de bases
desarrollo de las potencialidades económicas y humanas, todo ello, para que se cumplan
venezolano, conocida como la Gran Misión A toda Vida Venezuela, la cual constituye una
en zonas seleccionadas por sus altos niveles de suceso delictual, con las particulares de
planteó desde el año 2014, pero debido a los problemas financieros, aun no se ha
y efectiva entre todos los integrantes del equipo de trabajo y los solicitantes del servicio
A pesar de estas estimulaciones que dan origen a su creación, es posible que todo el
escenario inseguro que vive el país, transgreda para que exista un alto grado de
funcionarios policiales y sus dirigentes para efectuar con afinidad a una gestión policial
exitosa. Sin negar por supuesto, que desde el alto gobierno se viene haciendo un gran
esfuerzo para brindar el apoyo material requerido, y apoyar de esta manera, a las
De este modo, los cuadrantes de paz, aun no son muy conocidos en su esencia y
difundida, analizada y discutida con las comunidades, lo cual representa una debilidad
Indicó asimismo que las políticas del estado venezolano atosigan erigir la cultura de
las palabras que utilizan los habitantes de las barriadas populares de Barinas como de
que se observa es que nos tropezamos frente a una policía confinada y en decadencias
órganos de Seguridad del estado siguen las líneas estratégicas con sus planes y
proyectos que abarcan todos los ámbitos, persiguiendo una política propia, la cual preside
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los reglamentos por los cuales se direccionan las acciones a concebir en beneficio de una
población.
en cuanto al talento humano, estando escaso para neutralizar el delito, así mismo la
ciudadanía.
Así que una actitud de seguridad ciudadana debe existir acorde con las penurias del
pueblo. También se considera necesario que los líderes políticos alcancen ser lo más
¿Cuáles son los aspectos que deben evaluarse en los cuadrantes de Paz de la
¿En qué medida los cuadrantes de paz, resulta una política pública exitosa en materia
de seguridad ciudadana para la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas?
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¿Cuáles serían los resultados obtenidos de los Cuadrantes de paz para la prevención
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Establecer en qué medida los cuadrantes de paz, resulta una política pública exitosa
Barinas
Analizar los resultados obtenidos de los Cuadrantes de paz para la prevención del
Justificación
desarrollar políticas y medidas a corto plazo para mostrar resultados visibles que
disminuyan los problemas de inseguridad, impulsó en el año 2013 los cuadrantes de paz
Actualmente se viven muchos problemas y cambios a los que se tienen que enfrentar
los ciudadanos de esta sociedad, y es por ello que se requiere realizar una investigación
sobre la problemática actual, las cuales puedan arrojar factores positivos que sirvan como
comunidad- policía como tal, es por ello que existe vulnerabilidad y debilidades dentro de
la sociedad, siendo aprovechada por los antisociales para cometer los diversos delitos,
finalidad de cumplir con sus faenas diarias y regresan en horas de la noche, siendo estos
actos ilícitos en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas, a través de la
activación de los cuadrantes de paz, permitiendo así la relación más estrecha entre cada
uno de los entes que la conforman, de tal manera que surge un trato directo con la
diferentes zonas de esta Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas.
convenientes.
Dentro de este orden de ideas, existen pocos estudios que ayuden a facilitar la
reflexión deseada sobre este objeto estudio. De allí surge el interés de esta investigación,
la cual procura plantear conclusiones que sean precisas con base al diagnóstico realizado
Este trabajo especial de grado se direcciona a través de un amplio eje temático que
Institucional es:
asunto de Estado que da lugar a una política pública del gobierno bolivariano orientada a
integridad tanto individuales como colectivas, desde una perspectiva humanista, integral y
entendida como la gestión de los diversos órganos e instituciones del Estado venezolano
con las autoridades locales, las políticas públicas más eficaces en materia de prevención
humanos entre los funcionarios públicos del área de seguridad pública y poner énfasis en
Alcances y Limitaciones
El estudio se circunscribe en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado
los resultados obtenidos de los Cuadrantes de paz para la prevención del delito.
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
El marco teórico está constituido de todos aquellos supuestos de carácter general que
Antecedentes de la investigación
“Los antecedentes reflejan los avances y el Estado actual del conocimiento en un área
p.89). Esta parte hace referencia a los estudios previos: trabajos y tesis de grado,
Nacionales
Pérez (2020), presentó una tesis doctoral titulada Praxiología Humanista De La Policía
Moderna: Una Visión Preventiva Integral En Seguridad Ciudadana, para optar al título de
derechos humanos de los ciudadanos, lo que permite admitir que los funcionarios no
construidas por los sujetos de estudio; todo lo que vive y experimenta durante la
propone una policía estadal con servicio de prevención integral a la ciudadanía, que
de que esas categorías son parte de los problemas que hoy en día se refieren a la labor
que realizan los funcionarios policiales y que afectan su moral, la ética y su rendimiento y
Internacionales
financiada por el BID, y publicado como Informe Del Programa De Estado De Derecho
El informe busca presagiar los principales rasgos que tendrán las policías
identificación de algunos de los retos centrales que enfrentarán en los próximos años, si
sino su apego a los principios que deben regir el trabajo policial en una democracia.
Además, se hizo un balance general de las lecciones arrojadas por las múltiples
Latina, sumado a la constante presión ejercida por los altos niveles de criminalidad en la
muchos casos, por una larga tradición autoritaria. Como se analizó durante todo el
proceso investigativo, los resultados de ese proceso son, en casi todas partes, bastante
por inéditas amenazas notablemente del crimen organizado que dejan al descubierto las
contra la delincuencia y que, con pocas excepciones, ostentan niveles muy bajos de
No sin injusticia, la policía acaba casi siempre por ser culpada, tanto por sus responsables
políticos como por la ciudadanía, por los persistentes problemas de inseguridad, cuya
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solución duradera demanda mucho más de lo que aun la mejor fuerza policial es capaz de
lograr.
Los autores concluyen que por insatisfactorios que hayan sido los resultados de la
con pocas excepciones forma hoy parte del ámbito civil de la política pública y está por
cambio fundamental es, de hecho, uno de los retos más importantes de cara al futuro,
sobre todo en un momento en que la extendida presencia del crimen organizado está
de las policías latinoamericanas. Aunque en la actualidad en casi todos los países del
de sus mayores retos. Sus estrategias, en general, han estado encaminadas a desarrollar
políticas y medidas a corto plazo para mostrar resultados visibles que no necesariamente
previenen ni acaban con los problemas de inseguridad y muestra a demás como para
hacerle frente a estos desafíos, muchos países de la región han impulsado incrementos
Bases Teóricas
Según Ramírez (2017) aquí se ilustra al lector sobre el conjunto de teorías que se
han elaborado para interpretar el objeto de estudio y sus relaciones con otros fenómenos
presente investigación.
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Teoría de la Acción
Esta teoría plantea al hombre como un ser que construye sus acciones, las ejecuta y
evalúa sus consecuencias, adopta sus diseños cuando los efectos responden a sus
intenciones y las modifica o trata de modificarlas, cuando los resultados le son adversos.
algo constituido por los significados y por las intenciones de los actores; cada vez que
éstos actúan, lo hacen considerando el modelo de acción adoptado para esa situación.
una consulta nacional, el cuerpo policial, siguiendo directrices del estado, soportado
siendo esta una de las más cuestionadas en los años de la democracia representativa, al
verse en crisis, todos los actores que se involucran en ella, funcionarios de alto rango,
Cuadrantes de Paz
geográficamente delimitada, como parte del Sistema Popular de Protección para la Paz
(SP3) y la Defensa Integral de la Nación; donde se ejecutan las funciones que garanticen
por los Poderes Ejecutivo, Judicial y Ciudadano en articulación con el Poder Popular
a los derechos humanos, para permitir el desarrollo de una cultura de paz, fundada en un
inconvivencia, las faltas y delitos, a fin de garantizar el efectivo acceso a la justicia en sus
parte de la población.
generadas por los Poderes del Estado, necesarias para promover la organización
3. Implementar en las comunidades que hacen vida en los Cuadrantes de Paz, la Política
niveles de convivencia, minimizar las in-convivencias y las faltas, así como reducir los
4. Abordar desde una mayor comprensión los factores criminógenos presentes en los
la Nación.
órganos policiales y militares, a los espacios donde hacen vida las diferentes
solidaria.
La Gran Misión Cuadrantes de Paz consta de ocho (8) vértices de acción, que
Terrorismo.
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5. Gestión de Riesgo.
Criminal.
Cada vértice contará con las líneas estratégicas y acciones programáticas definidas en
aprobados por la autoridad competente, para el mejor logro de los objetivos propuestos en
cada uno.
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, mediante
Resolución, podrá modificar, crear, suprimir, ampliar o reducir los vértices de acción,
Tipos de Cuadrantes.
Convivencia Solidaria
“con” y, la palabra “vivencia”, que significa acto de existir de forma respetuosa hacia las
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demás personas. La convivencia necesita una pluralidad de personas. En la vida del ser
por ello que las áreas de psicología y medicina, afirman que es imprescindible la
interacción con otros seres humanos para la salud mental y la integridad física de la
en diferentes ámbitos como: trabajo, hogar, espacios públicos, escuela, entre otros. Es de
mismos y podemos exigir respeto para con uno, ser honestos es fundamental en cualquier
relación pero primordial para convivir con los demás, porque ser honestos nos hace
fiables y de confiar para los demás, del mismo modo debemos tolerar a los demás y sus
ideas y ser solidarios en los momentos de dificultad. Los problemas de convivencia entre
las personas pueden generar problemas y enfermedades mucho más graves que afectan
la salud de aquellos que comparten o tienen vida en común, como la propia intolerancia
entre ellos que a su vez conlleva o puede generar graves problemas de ansiedad,
depresión, estrés y hasta depresión extrema que puede ocasionar el suicidio en alguno de
La prevención del delito se define como el resultado de todas las iniciativas públicas
daño causado por actos definidos como delitos por el Estado (Dijk y de Waard, 2013, p.
483).
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La prevención del delito, como arista estratégica dentro de las políticas de seguridad
De esta manera, expresa Molina (citado por Ávila, K., 2009) prevenir el delito, desde un
criminalidad”. Por lo tanto, el concepto de prevención del delito ofrece gran elasticidad
Delitos
sociedad y será castigada con la correspondiente pena o sanción. El Código Penal indica
que conlleva una pena o sanción. Características de un delito Los delitos son
delito, se denomina delito leve (antes de la reforma del código penal en 2015 se
causado el delito se puede distinguir entre delito por comisión (actos delictivos realizados
por un individuo) y delito por omisión (la infracción consiste en no hacer lo que está
ordenado por ley). Por otro lado, en función del modo de culpabilidad podemos diferenciar
tampoco se evita).
Por último, según su perseguibilidad y posible eficacia de perdón pueden existir delitos
razonable desde que fue cometido. No existe un plazo único para la prescripción de un
delito, y depende de las penas máximas previstas para cada tipo de delito.
Tipos de Delitos
Delito de Robo a Mano Armada: El delito de robo a mano armada, en el marco jurídico
comprende tanto los realizados con la intimidación amenazante o fuerza física en las
personas como los cometidos empleando fuerza en las cosas, empleándose mediante
rompimiento de objetos para llegar a la cosa que desea robar, también es una
colectividad, entre los móviles o motivos que impulsan a los diversos ladrones se
robo violento por el empleo de predatorio de la fuerza física o del constreñimiento moral,
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persona, existe robo leve, cuando la cosa mueble es arrebatada de encima del tenedor,
sin emplear violencia directa sobre él, sino sobre la cosa, a condición de que la violencia
del agente se haya usado para vencer, de modo inmediato, la fuerza física del dueño, que
quiere retener lo que es suyo. Es menester que el sujeto activo no se haya trabado en
la cosa mueble de otro, o inmediatamente después, haya hecho uso de las violencias o
amenazas antedichas, contra la persona robada o contra la presente en el lugar del delito,
sea para cometer el hecho, sea para llevarse el objeto sustraído, sea en fin para
procurarse la impunidad o procurarla a cualquiera otra persona que haya participado del
delito.
Robo propio: El que por medio de violencia o amenazas de graves daños inminentes
lugar del delito a que le entregue un objeto mueble o a tolerar que se apodere de este.
Robo agravado: En el caso de robo agravado, se tiene que se ha empleado armas para
realizar el acto ilegal; o bien, que haya sido cometido por varias personas, o en estado de
calamidad, pero en todo caso la participación debe estar clara, es decir, o bien fue la
persona que esgrimió el arma o bien fue la persona que le arrebató los bienes a la
víctima.
Reducción de la Delincuencia
La reducción de la delincuencia tiene que ver con la reducción del número de actos
delictivos y sus consecuencias. Se aplica dentro del margen de los aportes de los
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recursos disponibles (p. ej., recursos financieros) y debe analizarse como una acción que
solucionar un problema reducirán los delitos o la gravedad de los actos delictivos... Tiene
por objetivo intervenir directamente en los actos y sus causas» (Chainey y Ratcliffe, 2015,
p. 19).
Bases Legales
Palella y Stracruzzi (2017) indican que las bases legales "son las normativas jurídicas
que sustenta el estudio desde la carta magna, las leyes orgánicas, las resoluciones
correspondiente así como una breve paráfrasis de su contenido a fin de relacionarlo con
la investigación a desarrollar.
Aunque no en todos los estados de la república los jueces de paz han iniciado su labor,
y los avances para el desarrollo de este precepto constitucional que garantiza la justicia
37
imparcial desde el mismo territorio de las comunidades, cuando son trasgresiones que no
traspasan los muros de las leyes existentes, hoy en día la policía como miembro
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
(2008)
En relación a esta Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Cabe considerar, por otra parte, que la Ley del Estatuto de la Función Policial (2015),
humanos los cuales se puede resumir de la siguiente manera: Proteger el libre ejercicio
y ordenanzas municipales.
legítimamente adoptadas. Controlar y vigilar las vías de circulación, canales, ríos, lagos,
mar territorial, puertos y aeropuertos, así como también el tránsito de peatones, tracción
38
El mandato que la ley hace sobre el funcionario policial es que según el artículo
5 debe: Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad personal.
propagación.
resolución o disposición que adopte un organismo con competencia para dirimir un litigio,
Diciembre de 1994)
el Juez de Paz procurará por todas las vías posibles y de manera obligatoria la
conciliación entre los interesados, de modo que los mismos resuelvan consensualmente
cada caso.
Artículo 37. Recibida la solicitud ante el Juez de Paz, éste deberá proceder a notificar
local donde despache el Juez y en algún lugar público, un cartel o aviso de notificación.
Artículo 38. En los casos en los cuales el Juez de Paz lo considere conveniente podrá
que estén dispuestos a trabajar en forma honoraria, tanto en el proceso como en las
Juntas de Conciliación.
involucradas en la controversia.
procura de la conciliación.
Venezuela, donde fusiona la participación del Estado y el Poder Popular, para reafirmar la
uno de los puntos de atención al ciudadano en las parroquias priorizadas, así como el
40
patrullaje en las principales calles y avenidas de cada sector asignado de manera fija e
itinerante.
condenados.
Delito. Es el acto u omisión que sancionan las leyes penales vigentes en los Estados.
Miedo o temor al delito. La perturbación angustiosa del ánimo que deriva de la diferencia
para solucionar un problema reducirán los delitos o la gravedad de los actos delictivos.
Victimización repetida. El caso de una encuestada víctima del mismo tipo de delito más
Violencia. Es el uso intencional de la fuerza física, amenazas contra uno mismo, otra
persona, un grupo o una comunidad que tiene como consecuencia o es muy probable que
la muerte.
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Objetivo General: Proponer una evaluación para el fortalecimiento de los Cuadrantes de paz en la prevención del delito en la Parroquia Barinitas
Municipio Bolívar del Estado Barinas, año 2022
Objetivos Específicos Variables Definición de la variable Dimensión Indicador Ítem
Diagnosticar los Cuadrantes de paz Es la unidad básica de organización Integración Ciudadana -Formación. 1
aspectos que deben territorial, geográficamente -Impacto sobre la 2
evaluarse en los delimitada, donde interactúan los población. 3
cuadrantes de Paz, de órganos y entes de la administración -Índice delictivo.
la Parroquia Barinitas pública y el Poder Popular,
Municipio Bolívar del ejecutando funciones que garanticen -Participación 4
Estado Barinas. el desarrollo de los ámbitos de Seguridad y prevención ciudadana
seguridad y prevención, sociocultural, -Coyuntura con el 5
educativo, económico. poder popular.
Analizar los resultados Prevención del Delito Busca reducir los niveles del mismo Evaluación De los -Eficiencia. 9
obtenidos de los mediante una intervención sobre sus cuadrantes
Cuadrantes de paz para mecanismos causales, es decir, esta -Eficacia. 10
la prevención del delito implica la reducción o la eliminación
en la Parroquia Barinitas de los hechos delictivos que de otra
Municipio Bolívar del manera hubiesen ocurrido, y busca
Estado Barinas. eliminar los problemas que puedan
llevar a una persona a delinquir.
Fuente: Barrera (2022)
1
44
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
El marco metodológico es “El estudio de los modos o maneras de llevar a cabo algo, es
Esto indica que incluye métodos, técnicas, estrategias y procedimientos que utilizó el
Enfoque de la Investigación
El enfoque con el cual se trabajó en esta investigación fue con el cuantitativo que para
acuerdo con la definición clásica del término, medir significa asignar números a objetos y
pretenden la explicación de una realidad social vista desde una perspectiva externa y
objetiva.
Enfoque Epistemológico
Los cuadrantes de paz son una unidad de la policía que tienen la función de apoyar a las
la prevención del delito en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas,
año 2022
45
Enfoque Ontológico
Barinitas, con el fin de conocer la naturaleza de los delitos y poder prevenir antes de que
estos ocurran.
Según Arano (2003): la ontología es una representación formal del conocimiento donde
Enfoque Axiológico
dan en las personas, que se suponen de tanta trascendencia que trasfunden la existencia
del ser humano, y que por lo mismo deben ser especialmente protegidos.
de paz en la prevención del delito en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado
Barinas, año 2022.se trata de presentar un instrumento que evalue el desempeñp de los
comunidad de Barinitas.
Diseño de la Investigación
Cuadrantes de paz para la prevención del delito en Parroquia Barinitas Municipio Bolívar
Tipo de Investigación @
realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar las variables. Estudia los
Nivel de la investigación
permiten a los investigadores indagar acerca de una problemática que surge o tener
mayor conocimiento del área investigada, tal como lo plantea Fidias Arias (2012): La
Modalidad de la investigación
Es por ello que el investigador como parte del equipo de la policía estadal de la
institución; luego de la evaluar los resultados obtenidos de los Cuadrantes de paz para la
prevención del delito en Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas, calculó
el impacto causado por los servidores de los cuadrantes que formaron parte de las
actividades.
Población y Muestra
Estado, que pertenecen a los cuadrantes de Paz conformados por jefe de cada cuadrante.
Muestra
En relación a la muestra los autores Hernández (2012), expresan que una muestra
recolectarán datos, y que tiene que definirse o delimitarse de antemano con precisión,
éste deberá ser representativo de dicha población” (p. 173). En el caso del presente
estudio la muestra estará representada por (8) ocho Funcionarios Policiales que hacen
funcionarios que son cuadrantes existentes, en el municipio Bolívar, ya que los muestreos
48
de este tipo, consiste en elegir de forma aleatoria por ser una unidad más pequeña, o una
cantidad minina.
Técnica
empleada:
La Observación, que brindó una clara visión de la situación objeto de estudio, ya que
por escrito. Méndez (2012), define a la Observación, en primer lugar como: “El Proceso
autor definiendo como: “Un conjunto de pasos que permiten el análisis y la síntesis del
de esta forma podrá establecer las relaciones causa-efecto entre los elementos que
Instrumento
En cuanto al instrumento en esta investigación se utilizó una Encuesta “De la misma
forma, la estructura, el orden y la redacción de las preguntas debe estar elaborada con
Para esta investigación se realizó 10 preguntas cerradas que contiene los elementos
Validez de un Instrumento
La validez la refiere Hurtado (ob.cit.) como “El grado en que un instrumento realmente
mide todo lo que el investigador quiere medir. La validez está en relación directa con la
capacidad del instrumento para captar de manera selectiva las manifestaciones del
evento de estudio” (p. 790). En este sentido, la validez se medió mediante la técnica del
juicio de expertos, que de acuerdo con Palella y Martins (ob.cit.) consiste en:
Entregarle a tres (3), cinco (5) o siete (7) expertos (siempre números
impares) en la materia objeto de estudio y en metodología y/o construcción
de instrumentos un ejemplar del (los) instrumento (s) con su respectiva
matriz de respuesta acompañada de los objetivos de la investigación, el
sistema de variables y una serie de criterios para calificar las preguntas.
Los expertos revisan el contenido, la redacción y la pertinencia de cada
reactivo, y hacen recomendaciones para que el investigador efectúe las
debidas correcciones, en los casos que lo consideren necesario. (p. 161)
Confiabilidad de un Instrumento
aplicación de una encuesta a (8) ocho Funcionarios Policiales que representa el 15% de
50
Una vez obtenidos los datos, se procesaron los mismos de manera estadística, con
que con este tipo de operación para Sabino (Ídem), “se efectúa, naturalmente, con toda la
presenta como un conjunto de cuadros, tablas y medidas, a las cuales se les han
Por lo que, al tener procesados los datos, estos fueron operados en tablas de
CAPITULO IV
RESULTADOS
investigación; de allí pues se representa cada uno de los indicadores contenidos en las
variables establecidas en los objetivos que se indagaron. Aunado a ello con su basamento
apreciación de Hernández y otros (2010), quienes expresan que “el análisis de los
porcentual, así como en gráficos de barra donde se reflejarán las respuestas dadas por la
Análisis Estadístico
Ítems No. 1. ¿Cómo Funcionario Policial has recibido capacitación necesaria para el
los jefes de los cuadrantes entrevistados, afirmaron que recibieron capacitación sobre el
capacitación para el reimpulso de los cuadrantes. Se infiere que estos funcionarios que no
Ítems No. 2 ¿Consideras efectivo el impacto que ha tenido los Cuadrantes de Paz en la
reducción del delito en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas?
SI 6 74%
NO 2 26%
Total 8 100%
Grafica N° 2. Impacto que ha tenido los Cuadrantes de Paz en la reducción del delito en
policial basado en la estrategia de los cuadrantes, el 74% respondió que si era efectivo
requerimientos que son necesarios para poder cumplir con el trabajo diario, como son
Estado Barinas?
SI 4 50%
NO 4 50%
Total 8 100%
Análisis: Para esta pregunta, los cuadrantes, respondieron en un 50% que si consideraba
y vehículos, que tiene la particularidad de cada cuadrante, lo que quiere decir, que la
SI 8 100%
NO 0 0%
Total 8 100%
Participació Ciudadana
120%
100%
100%
80%
Participació Ciudadana
60%
40%
20%
0%
0%
SI NO
convivencia comunal.
Ítems No. 5 ¿Consideras que los Consejos Comunales han articulado eficazmente con el
Patrullaje Inteligente?
56
SI 1 12%
NO 7 88%
Total 8 100%
Consejos Comunales
100%
90% 88%
80%
70%
60% Consejos Comunales
50%
40%
30%
20%
12%
10%
0%
SI NO
Análisis: El 12% de los cuadrantes expresaron que si han articulado eficazmente con el
Patrullaje Inteligente y los consejos comunales y el 88% que no. Este último dato res
significativo con relación a la respuesta de NO, lo cual es una demostración de que los
cuadrantes aún no están familiarizados con los Consejos Comunales y estos con los
cuadrantes. Que aún hay mucho que hacer para lograr una mayor articulación y también
se requiere mayor interacción con los organismos de base del poder popular.
Ítems No. 6 ¿Cuenta usted con el Equipo y dotación (vehículos, armamentos, equipos de
SI 0 0%
NO 8 100%
Total 8 100%
40%
20%
0%
0%
SI NO
Análisis: EL 100% de los cuadrantes manifiestan que no cuentan con equipos y dotación
SI 8 100%
NO 0 0%
Total 8 100%
Análisis: Cuando se les consultó a los cuadrantes de Paz de la policía Estadal del
ciudadana para la prevención y el control del delito el 100% manifestó que si era
pertinente.
POLICÍA
Ítems No. 8 ¿Consideras importante reforzar el Patrullaje Inteligente con más unidades y
SI 8 100%
NO 0 0%
Total 8 100%
40%
20%
0%
0%
Si NO
Análisis: Los resultados obtenidos en el Ítem No. 8, indican que los cuadrantes de paz
Inteligente con más unidades y equipos tecnológicos para dar respuesta oportuna al
ciudadano.
Ítems No. 9 ¿Si tuviera que evaluar cuantitativamente la eficiencia de los cuadrantes, le
colocarías 100%?
SI 4 50%
NO 4 50%
Total 8 100%
40%
Evaluación de la Eficiencia de
los CP
30%
20%
10%
0%
SI NO
eficiencia. El 50% respondió que no, más sin embargo el otro 50% dijeron que sí.
Ítems No. 10 ¿Si tuviera que evaluar cuantitativamente la eficacia de los cuadrantes, le
SI 4 50%
61
NO 4 50%
Total 8 100%
40%
Evaluacion de la Eficacia de
los CP
30%
20%
10%
0%
SI NO
Análisis: En la misma encuesta realizada se les pregunto a los funcionarios que si estos
al que evaluar cuantitativamente la eficacia de los cuadrantes colocarían más del 50% de
evaluación positiva, el 50% respondió que sí, sin embargo el otro 50% neo que se los
colocaría.
62
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
En esta investigación se hizo énfasis en los Cuadrantes de Paz apreciando que es fiel
Misión a Toda Vida Venezuela (2012), de la cual conserva ilesa su mecanismo filosófico,
Cuadrantes de Paz.
evaluar la acción policial dentro de los cuadrantes de paz, llegando al siguiente análisis
específicos de la investigación:
De este modo, se observó por medio del instrumento aplicado a los funcionarios que
cada cuadrante cuenta con acciones concebidas para efectuar con el patrullaje
conflictos, faltas o violencias en las diferentes comunidades del Municipio Bolívar del
Estado Barinas.
-La capacitación se ha cumplido cabalmente con los cuadrantes. Sin embargo, estos
funcionarios notan que no siempre son los mismos que reciben la capacitación, por ello, la
diversidad de criterios en cuanto a que se presentan jefes que no la han recibido por sus
-En cuanto al impacto que los cuadrantes tienen en las comunidades, resulta evidente
que toda política del estado que asegure la paz y la tranquilidad de la ciudadanía, será
bien recibida, sin embargo desde la visión de sus propios protagonistas, en este caso los
jefes responsable de los cuadrantes, todavía se nota que una parte importante de la
-En relación a los índices delictivos, los que llevan las estadísticas policiales en este
caso de los cuadrantes, en términos generales consideran que si han bajado, a esto se
agrega que la pandemia ha influido para que la delincuencia mute a otros delitos como
prevención.
64
paz para la prevención del delito en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del
Estado Barinas.
-En cuanto a la evaluación que hacen los funcionarios policiales, los cuadrantes de
paz, han sido muy eficaz más de un 50%, lo cual es una cifra muy importante porque este
Recomendaciones
siguientes recomendaciones:
-En primer lugar, se debe profundizar sobre la repotenciación del Patrullaje Inteligente
policial y que posean mayor conocimiento sobre las políticas públicas implementadas, a
información e investigación, así como aumentar los talleres de capacitación para sus
CAPÍTULO VI
PROPUESTA
Diagnostico Participativo
ella y utilizando una actitud abierta y flexible. Es por ello, que se debe examinar y
diagnosticar todo lo que está implicado con el objeto y los sujetos de estudios,
que han sido estudiados y que pueden con ilusión y creatividad generar nuevas
juicios, desde esta perspectiva la realidad del estudio se aborda con la casualidad de
orientación y formación técnica, sin pretender expropiar el discurso popular. Para que la
Es necesario iniciar la articulación policial con el poder popular para que sientan que
la institución vela por ella y que ella es su principal objetivo, esto genera confianza y
66
comunidad.
Justificación
Parroquia Barinitas contar con cuadrantes de paz las 24 horas del día, en la prevención
de delitos que se vienen desarrollando en todo el Municipio Bolívar, sin que los
El desbordante auge delictivo, en el Municipio Bolívar se hace cada vez más difícil de
controlar, aun cuando los Organismos de Seguridad del estado han unificado esfuerzos y
Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito
hogares.
sectores de sus comunidades, que son sometidos a procesos administrativos a nivel local,
ve impedida por las limitaciones que presenta hoy en día la policía del estado Barinas.
Estas limitaciones afectan la gestión de los altos mandos a la hora de entregar resultados
de su gestión.
Objetivos de la Propuesta
General
Analizar los resultados obtenidos de los Cuadrantes de paz para la prevención del
Específicos
Precisar el tipo de evaluación que presentan los cuadrantes de Paz para la prevención
Desarrollo de la Propuesta
El tipo de evaluación para los cuadrantes de Paz deben cumplir los siguientes
propósitos:
manera conjunta.
5. Entrenar, diariamente.
la Policía Nacional.
69
seguridad ciudadana,
cuarto y quinto nivel, que les permita tener una mejor función de sus deberes de
Referencias
Ley Orgánica Del Servicio De Policía Y Del Cuerpo De Policía Nacional (2008).
Gaceta Oficial Nº 5.880 de fecha Abril, 9. Caracas: Presidencia de la
República Bolivariana de Venezuela.
Molina (citado por Ávila, K., 2009) Prevenir el delito. Cali-2000. Foro Debates.
ANEXOS
Ítems No. 1. ¿Cómo Funcionario Policial has recibido capacitación necesaria para
el reimpulso de los Cuadrantes de Paz y la implementación del Patrullaje
Inteligente en laParroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas?
Ítems No. 2. ¿Consideras efectivo el impacto que ha tenido los Cuadrantes de
Paz en la reducción del delito en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del
Estado Barinas?
Ítems No. 3. ¿Consideras que el índice delictivo ha disminuido a través de la
implementación de los Cuadrantes de Paz en la Parroquia Barinitas Municipio
Bolívar del Estado Barinas?
Ítems No. 4. ¿Consideras que la participación ciudadana es beneficiosa en la
articulación del Patrullaje Inteligente para la Seguridad Ciudadana y Convivencia
comunal?
Ítems No. 5. ¿Consideras que los Consejos Comunales han articulado
eficazmente con el Patrullaje Inteligente?
Ítems No. 6. ¿Cuenta usted con el Equipo y dotación (vehículos, armamentos,
equipos de comunicación y otros) necesaria para el funcionamiento eficaz del
Cuadrante de Paz en la Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas?
Ítems No. 7. ¿Consideras pertinente consolidar políticas de seguridad ciudadana
para la prevención y el control del delito, convivencia solidaria y paz, en la
Parroquia Barinitas Municipio Bolívar del Estado Barinas?
Ítem No. 8. ¿Consideras importante reforzar el Patrullaje Inteligente con más
unidades y equipos tecnológicos para dar respuesta oportuna al ciudadano?
Ítem No. 9: ¿Si tuviera que evaluar cuantitativamente la eficiencia de los
cuadrantes, le colocarías 100%?
Ítem No. 10: ¿Si tuviera que evaluar cuantitativamente la eficacia de los
cuadrantes, le colocarías más del 50%?