Memorando Nro.

IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

PARA: Srta. Lcda. Cecilia Bernardita De Lourdes Leon Romero

Responsable Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos
del Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo del Cañar

Sr. Mgs. Mauricio Francisco Naranjo González

Coordinador Provincial - Prestaciones de Pensiones, Riesgos de
Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo Tungurahua

Sr. Ing. Darwin Alexis Maldonado Elizalde

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos del Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo,
Sucumbíos

Sr. Mgs. German Mauricio Arrata Gavilanes

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de
Pensiones,Riesgos del Trabajo, Desempleo y Fondos de Terceros

Srta. Mgs. Johana Paola De la Cadena López

Coordinadora Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos de
Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo Pichincha

Sr. Henry Efrain Naranjo Monar

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos de Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo de
Orellana

Sr. Mgs. Diego Rodrigo Duran Villalba

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos de Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo Napo

Sr. Mgs. Juan Fredi Arias Ortiz

Administrador en la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos del Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo de
Morona Santiago

Sra. Ing. Myrian Elizabeth Zevallos García

Coordinadora Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos de
Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo Manabí

Sr. Mgs. Franklin Vicente Valdivieso Alarcon

Coordinador Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos del
Trabajo Fondos de Tercero y Seguro de Desempleo Loja

1/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

Sra. Ing. Catalina Salomé Peñafiel Hurtado

Coordinadora Provincial de Prestaciones de Pensiones y Riesgos del
Trabajo de Imbabura

Sr. Ing. Juan Gabriel Yturralde Villagomez

Coordinador Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos del
Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo Guayas

Sr. Ing. Juan Gabriel Yturralde Villagomez

Director Provincial Los Ríos, Encargado

Sr. Lcdo. Jinsop Xavier Mora Buenaño

Coordinador Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos del
Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo Galápagos

Sr. Ing. Diego Andres Perez Balelo

Responsable Unidad Provincial de Pensiones, Riesgos del Trabajo,
Fondos de Tercero y Seguro de Desempleo Esmeraldas

Sra. Ing. Amparito Maria Condoy Blacio

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos del Trabajo, Fondos de Terceros, y Seguro de Desempleo El
Oro

Sr. Ing. Jenrry Raul Garzon Pacheco

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos del Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo
Cotopaxi

Sr. Rommel Geovany Ortega Calan

Responsable Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos
del Trabajo y Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo - Carchi

Sr. Ing. Juan Carlos Pazmiño Bonilla

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos del Trabajo, Fondos de Terceos y Seguro de Desempleo Bolívar

Sr. Mgs. Fabián Edmundo Alvarracín Chapa

Coordinador Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos de
Trabajo, Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo, Azuay

2/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

Sra. Lcda. Katherine Paola Basantes Angulo

Responsable de la Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones,
Riesgos de Trabajo, Desempleo y Fondos de Terceros

Sr. Ing. Merwin Aitken Sandoval Silva

Responsable Unidad Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos
de Trabajo, Desempleo y Fondos de Terceros Chimborazo

Sr. Mgs. Peter Freddy Tinoco Ruiz

Coordinador Provincial de Prestaciones de Pensiones Riesgos del
Trabajo Fondos de Terceros y Seguro de Desempleo Guayas,
Subrogante

Sr. Lcdo. Stalin Marcelo Carrera Sanchez

Responsable de la Unidad Provincial de Pensiones, Riesgos de Trabajo,
Seguro de Desempleo y Fondos de Terceros s de la Dirección Provincial
de Pastaza

ASUNTO: Actualización referente a la suspensión de liquidaciones de discapacidad del

mes de julio de 2020 (memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0819-M de
03 de julio de 2020.

De mi consideración:

De conformidad con las atribuciones y responsabilidades encomendadas a esta

Subdirección Nacional de Gestión y Control del Sistema de Pensiones, en el numeral
3.1.6.1 de la Resolución Nro. C.D. 535, mediante la cual, se emitió el Reglamento
Orgánico Funcional del Instituto Ecuatoriano Seguridad Social; manifiesto:

ANTECEDENTES:

Mediante comunicado oficial de 02 de julio de 2020, el Ministerio de Salud Pública,

anuncio que en concordancia con las disposiciones del Señor Presidente de la República,
a través de los procesos de seguimiento y control de los carnés de discapacidad, ha
identificado una serie de inconsistencias e irregularidades, frente a las cuales ha arbitrado
las siguientes acciones: “(…) Revisión de la totalidad de los carnés de discapacidades
entregados durante la emergencia sanitaria (…);

A través del Oficio Nro. IESS-DSP-2020-0132-OF el Director del Sistema de Pensiones,

solicitó al Ministerio de Salud Pública con el carácter de urgente, se proceda con la
validación de los carnés de discapacidad de las personas que actualmente, son
beneficiarias de la jubilación especial por vejez, priorizando a los jubilados que generaron

3/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

su carnés de discapacidad desde el inicio de la emergencia sanitaria en el país por el

COVID 19.

Mediante memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0819-M de 03 de julio de 2020, esta

Subdirección Nacional de Gestión y Control del Sistema de Pensiones, comunicó a las
Coordinaciones y Unidades Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos del Trabajo
Fondos de Tercero y Seguro de Desempleo, lo siguiente: “(…) con la finalidad de evitar
que se concedan prestaciones indebidas, en razón del artículo 85 de la Ley Orgánica de
Discapacidades; solicita con el carácter de urgente, se suspendan las liquidaciones de
discapacidad hasta nueva orden. Adicionalmente y en el caso, de haberse liquidado
durante los tres (3) primeros días del mes de julio del año en curso, las Coordinaciones y
Unidades Provincial de Prestaciones de Pensiones, Riesgos del Trabajo Fondos de
Tercero y Seguro de Desempleo, de acuerdo a su jurisdicción, deberán proceder con la
anulación respectiva (…)”.

BASE LEGAL:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR:

“Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la

Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas
por las autoridades competentes”. (Énfasis agregado).

“Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución”. (Énfasis agregado).

LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES:

“Art. 9.- Calificación.- La autoridad sanitaria nacional a través del Sistema Nacional
de Salud realizará la calificación de discapacidades y la capacitación continua de los
equipos calificadores especializados en los diversos tipos de discapacidades que
ejercerán sus funciones en el área de su especialidad. La calificación de la discapacidad
para determinar su tipo, nivel o porcentaje se efectuará a petición de la o el interesado,
de la persona que la represente o de las personas o entidades que estén a su cargo; la
que será voluntaria, personalizada y gratuita (…)”. (Énfasis agregado);

“Art. 10.- Recalificación.- Toda persona tiene derecho a la recalificación de su

discapacidad, previa solicitud debidamente fundamentada. La recalificación podrá ser
solicitada en cualquier momento directamente por la persona interesada o por su

4/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

representante legal. Se prohíbe exigir la recalificación de la discapacidad. Esta

disposición será aplicable incluso para las personas que actualmente cuenten con el
documento contentivo de la calificación de la discapacidad (…)”. (Énfasis agregado);

“Art. 85.- Jubilación especial por vejez.- Las personas con discapacidad afiliadas al
Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social que acreditaren trescientas (300) aportaciones, sin
límite de edad, tendrán derecho a una pensión que será igual al sesenta y ocho punto
setenta y cinco por ciento (68.75%) del promedio de los cinco (5) años de mejor
remuneración básica unificada de aportación en concordancia con la determinación de
mínimos, máximos y ajustes periódicos que efectúe el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social. En los casos de personas con discapacidad intelectual tendrán derecho a la
pensión jubilar cuando acreditaren doscientas cuarenta (240) aportaciones (…)”.
(Énfasis agregado).

REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE DISCAPACIDADES

“Art. 1.- De la persona con discapacidad.- Para efectos de este Reglamento y en

concordancia con lo establecido en la Ley, se entenderá por persona con discapacidad a
aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera originado, ve
restringida permanentemente su capacidad biológica, psicológica y asociativa para
ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, en una proporción
equivalente al treinta por ciento (30%) de discapacidad, debidamente calificada por la
autoridad sanitaria nacional (…)”. (Énfasis agregado).

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL:

“Art. 8.- PROHIBICIONES.- Prohíbese el establecimiento y el cobro de contribuciones

ajenas a los fines del Seguro General Obligatorio, el reconocimiento de otros beneficios
distintos a los señalados en esta Ley y sus reglamentos, y la entrega de prestaciones
carentes de financiamiento o extrañas a la protección debida por el Seguro General
Obligatorio. Prohíbase la devolución de aportes a las personas afiliadas, excepto
cuando al fallecimiento de la persona afiliada por no cumplir las condiciones relativas a
los períodos previos de aportación, esta no causare pensiones de viudedad y orfandad.
En tales casos, las personas beneficiarias tendrán derecho a la devolución en partes
iguales de los aportes personales realizados”. (Énfasis agregado).

RESOLUCIÓN C.D. 535:

“3.1.6.1 GESTION Y CONTROL NACIONAL DEL SISTEMA DE PENSIONES

SUBDIRECCION NACIONAL DE GESTION Y CONTROL DEL SISTEMA DE

5/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

PENSIONES

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

a) Coordinar, diseñar e implementar mecanismos de seguimiento, socialización y

articulación de procesos, programas y estrategias del sistema de pensiones a nivel
nacional;
b) Coordinar, regular y ejecutar el monitoreo y seguimiento de los procesos de
concesiones y liquidaciones de prestaciones de invalidez, montepío, vejez y muerte;
c) Coordinar y controlar la ejecución y consolidación a nivel nacional de la solicitud
de pago de prestaciones; (…)”. (Énfasis agregado).

6.2.6 GESTION PROVINCIAL DE PRESTACIONES DE PENSIONES, RIESGOS DE

TRABAJO, FONDOS DE TERCEROS Y SEGURO DE DESEMPLEO

COORDINACION PROVINCIAL DE PRESTACIONES DE PENSIONES, RIESGOS

DE TRABAJO, FONDOS DE TERCEROS Y SEGURO DE DESEMPLEO

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

d) Controlar la aplicación de normas técnicas y procedimientos para el cálculo,

liquidación y otorgamiento de prestaciones económicas al asegurado, beneficiario y
pensionistas en su jurisdicción; (…)

PRODUCTOS Y SERVICIOS:

PENSIONES

(…) 2. Acuerdos de liquidación de expedientes de jubilación, vejez, discapacidad,

auxilio de funerales y montepío.
3. Entrega de certificados, boletines, acuerdos y resoluciones de jubilación de vejez,
discapacidad, auxilio de funerales, invalidez, subsidios transitorios y montepío.
4. Entrega de prestaciones de jubilación de vejez, discapacidad, auxilio de funerales y
montepío (…)”. (Énfasis agregado).

SOLICITUD:

El artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que la

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

Al respecto, déjese sin efecto la disposición constante en el memorando Nro.

6/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

IESS-SDNGCSP-2020-0819-M de 03 de julio de 2020, emitido por esta Subdirección

Nacional de Gestión y Control del Sistema de Pensiones.

Por otra parte, se dispone se reinicien todas las liquidaciones de las jubilaciones
especiales de vejez por discapacidad, según el artículo 85 de la Ley Orgánica de
Discapacidades, exceptuándose las jubilación de las personas que obtuvieron su carné de
discapacidad durante la emergencia sanitaria, es decir, a partir del 16 de marzo de 2020,
hasta que el Ministerio de Salud Pública culmine la revisión y validación de las entrega
del respectivo documento.

Finalmente, solicito socializar el presente comunicado al equipo técnico de sus

Dependencias para su conocimiento y estricto cumplimiento.

Particular que comunico para los fines pertinentes.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Ing. Gregorio Manuel Intriago Solorzano
SUBDIRECTOR NACIONAL DE GESTIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA DE
PENSIONES

Copia:
Sr. Econ. José Antonio Martínez Dobronsky
Director del Sistema de Pensiones

Srta. Mgs. Carmen Cecilia Chavez Escobar

Subdirectora Nacional Financiera del Sistema de Pensiones

Sr. Ing. Edison Ramiro Calles Peñaherrera

Analista

Sr. Henry Cueva Robalino

Oficinista

Sra. Ing. Deisy Elizabeth Morales Figueroa

Administrador

Sr. Mgs. Juan Francisco Miranda Garcés

Analista ECONOMICO

Sr. Ing. Jaime Patricio Chicaiza Moreta

Administrador

Sra. Lcda. Cristina Naranjo Del Salto

Oficinista

7/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. IESS-SDNGCSP-2020-0830-M

Quito, D.M., 07 de julio de 2020

Sr. Tlgo. Fernando Gretty Recalde

Asistente Administrativo

ip

Firmado electrónicamente por:

GREGORIO MANUEL
INTRIAGO
SOLORZANO

8/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux