LA PROTECCION DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN LA UNION

EUROPEA.
SANCHEZ- BORDONA.

La independencia judicial deriva de la tutela judicial efectiva consistiendo en “..

que el órgano en cuestión ejerza sus funciones jurisdiccionales con plena
autonomía, sin estar sometido a ningún vínculo jerárquico o de subordinación
respecto a terceros y sin recibir órdenes ni instrucciones de ningún tipo,
cualquiera que sea su procedencia, de tal modo que quede protegido de
injerencias o presiones externas que puedan hacer peligrar la independencia
de sus miembros a la hora de juzgar o que puedan influir en sus decisiones”
(Pag 13).
Tal es así, que el Tribunal de Justicia Europeo en la sentencia del 25 de julio
del año 2018 se expidió por primera vez sobre la materia frente a los hechos
suscitados producto de las reformas introducidas por la República Polaca en su
ordenamiento jurídico, las cuales resultan incompatibles con el Estado de
Derecho.
En el precedente judicial mencionado, el TJUE se expidió indicando el
principio de independencia compone un derecho fundamental siendo este, el
acceso a un proceso equitativo el cual los Estados Miembros firmantes deben
garantizar a partir de reglas que rigen la organización de los órganos( como la
duración de los cargos) y la creación de regímenes disciplinarios.
El 24 de junio de 2019, a raíz de normas legislativas implementadas por
Polonia tendientes a reducir la edad de jubilación de los magistrados y el
recurso interpuesto por la Comisión Europea , la Máxima Autoridad
nuevamente se expidió sobre la materia indicando que la reducción establecida
por la legislatura polaca vulneraba la inamovilidad de los jueces, lo cual
repercute directamente en la independencia judicial. La reflexión es la
siguiente “…puede ser un factor determinante la impresión29 de que las
medidas controvertidas tenían como verdadera finalidad la de apartar a un
grupo predeterminado de magistrados, en detrimento de su inamovilidad, o las
dudas «en cuanto al verdadero carácter de la reforma”.

El mismo año en el mes de noviembre el TJUE reitera su criterio ante otro

recurso interpuesto por la Comisión Europea, esta vez por la denuncia del
incumplimiento del art 19TUE apartado 1, parraf. 1 “la edad de jubilación
aplicable a los jueces de los tribunales ordinarios y al facultar al ministro de
Justicia para autorizar o denegar la prórroga del período de ejercicio en activo
del juez. “

El 19 de noviembre de 2019, nuevamente el Tribunal intervino frente al análisis

de distintos artículos del Tratado de la Unión Europea, y la Máxima Autoridad
realizo un análisis del órgano judicial independendiente que dividió en fases; la
primera abarcaba la noción de independencia judicial, la segunda a la
organización del órgano para su debido funcionamiento (composición,
condiciones, reglas,etc). Este punto es importante porque el TJUE indica, que
todo aquello que compone el órgano debe garantizar la independencia judicial.
Siendo el Máximo Tribunal quien le otorgue elementos para alcanzar tales
principios.
En dicho precedente judicial se expide indicando que no afecta la
independencia judicial el hecho que, el presidente de la República Polaca
nombre los magistrados siempre y cuando se garantice que las decisiones
tomadas por aquellos resulten legitimas y sin presiones externas e internas.
El mismo año, el 5 de diciembre el TJUE dictó sentencia indicando que el
Consejo Nacional del Poder Judicial no es un órgano imparcial e
independiente.
Lo que surge del texto analizado es claramente los intentos del TJUE en la
salvaguarda de garantías constitucionales fundamentales reconocidos en el
Tratado de la Unión Europea, siendo esta la independencia judicial uno de los
pilares fundamentales para la tutela judicial efectiva y la obtención de un
proceso justo.