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ECONOMÍA 1º BACHILLERATO
TEMA 14
COMERCIO PREFERENCIAL
Dos o más países acuerdan reducir los
aranceles entre sí. Ej: UE, y Estados de África,
Caribe y Pacífico.
↓
AREA DE LIBRE COMERCIO
Desaparecen los aranceles para productos de los
países integrados en el área pero conservan los
propios con respecto a los de fuera del área de libre
comercio.
Ej: NAFTA (México, EEUU, Canadá)
Ej: Sudeste Asiático y China
Ej: Mercado Común Centroamericano
↓
UNIÓN ADUANERA
Área de libre comercio con arancel común para
importaciones de terceros países.
Ej: Comunidad Andina (CAN)
Ej: Mercosur
Ej: Comunidad Económica Euroasiática
↓
MERCADO COMÚN
Unión aduanera con libre circulación de factores de producción:
mercancías, trabajadores y capitales. Hay políticas comunes. Se
crean organismos supranacionales.
Ej: Unión Europea, con la PAC, Parlamento Europeo, Consejo, etc.
Ej: EFTA, Asociación europea de libre comercio
↓
UNIÓN ECONÓMICA
Mercado común con la misma moneda y políticas económicas y monetarias
comunes. Disciplina monetaria única para mantener los tipos de cambio
dentro de un margen.
Ej: UE
↓
INTEGRACIÓN ECONÓMICA TOTAL
Unifica la política fiscal además de la monetaria bajo una autoridad
supranacional.
La UE es la única unión económica que existe en el mundo, evolucionando desde un mercado común.
NAFTA:
CACM:
CARICOM:
Comunidad Andina:
MERCOSUR:
ECOWAS:
CEMAC:
SACU:
EAC: COMESA:
GCC:
SAARC:
ASEAN:
SPARTECA:
Países miembros de la UE
BANDERA PAÍS CAPITAL SISTEMA POLÍTICO MONEDA
No es un Estado que sustituya a los actuales Estados, es más que cualquier otra
organización internacional. Para tomar decisiones democráticas sobre asuntos de
interés común se han creado instituciones y organismos comunes en los que delegan
parte de su soberanía. La herramienta principal para lograr la integración han sido los
tratados, acuerdos que vinculan respecto al objetivo, pero que dejan libertad a los
países sobre la forma de lograrlo
Países candidatos
Instituciones de la UE:
2. PARLAMENTO EUROPEO.
Elegido por los ciudadanos europeos cada 5 años, es la voz democrática y se agrupa en 7
grupos políticos con la ideología política de los partidos nacionales a los que pertenecen sus
miembros. Funciones:
Examinar y adoptar la legislación europea.
Aprobar el presupuesto de la UE.
Realizar un control democrático de las instituciones de la UE.
Dar el visto bueno a los acuerdos internacionales importantes (admisión de nuevos
estados, acuerdos de comercio...)
Comparte el poder legislativo con el Consejo.
Las sesiones del Parlamento Europeo: Estrasburgo, Francia.
Junto con el Parlamento Europeo fija las normas de funcionamiento de los tres pilares de la
Unión:
1) Primer pilar: coordinar las políticas económicas generales de los Estados miembros,
concluir acuerdos internacionales, aprobar las leyes europeas y el presupuesto.
2) Desarrollar la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE.
3) Coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía en materia penal.
4. LA COMISIÓN EUROPEA.
Es el órgano ejecutivo y el motor de la UE. Funciones:
Elabora propuestas para las nuevas leyes europeas que presenta al Parlamento y
Consejo.
Garantiza la ejecución de las leyes europeas del presupuesto y de los programas.
Con el Tribunal de Justicia, vela por el cumplimiento del Derecho comunitario y de los
Tratados.
Representa a la Unión en el exterior.
Los 28 Comisarios, uno por cada país de la UE, representan el liderazgo político de la Comisión
durante su mandato de cinco años. El Presidente atribuye a cada Comisario competencias en
ámbitos de actuación específicos. El Presidente es elegido por el Consejo Europeo, que
también designa a los demás Comisarios de común acue rdo con el Presidente nombrado. El
nombramiento de todos los Comisarios, incluido el Presidente, está sometido a la aprobación
del Parlamento Europeo. En el desempeño de su cargo deben rendir cuentas al Parlamento,
que es el único órgano que puede disolver la Comisión.
De la gestión diaria de la Comisión se ocupa su personal, compuesto por administradores,
abogados, economistas, traductores, intérpretes, asistentes, etc., y organizado en
departamentos denominados Direcciones Generales (DG).
Sede: Bruselas.
5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES.
Garantiza que se cumplan las normas, su sede está en Luxemburgo y está formado por un juez
representante de cada Estado miembro.
Resuelve los problemas planteados en la interpretación de los Tratados o legislación
comunitaria y coopera con los Tribunales de los Estados miembros.
ORGANISMOS ECONÓMICOS:
EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO.
Institución independiente con sede en Luxemburgo que vigila cómo se gastan los fondos de la
UE. Es el órgano de control económico que ayuda a los contribuyentes europeos a obtener un
mayor rendimiento del dinero que se destina a la UE.
Con partidas de gasto más importante del presupuesto Esencial para el buen
comunitario funcionamiento de la UEM
EJERCICIOS:
1. ¿Por qué los procesos de integración económica favorecen una mayor especialización de
los países?
3. ¿Qué tiene un mercado común que no tengan una unión aduanera y un área de libre
comercio?
5. Consulta Internet para contestar a las siguientes preguntas sobre las instituciones
políticas de la Unión Europea:
d) ¿Cuáles son las funciones del Parlamento Europeo y en qué se diferencia esta
institución del Parlamento español? ¿Por qué se dice que es la institución más
democrática?
LA POLÍTICA REGIONAL.
Esta política se hace efectiva mediante la adjudicación de dos tipos de fondos cuya concesión
depende de la Comisión:
a) Fondos Estructurales: para eliminar los desequilibrios regionales, a L/P:
FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional, ayuda a regiones menos
desarrolladas y a las que se hallan en fase de reconversión económica o sufren
dificultades estructurales.
FSE: Fondo Social Europeo, para la creación y consolidación de empleo.
FEADER: Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, para la mejora de
estructuras de producción, transformación y comercialización de productos
agropecuarios y silvícolas y desarrollo de zonas rurales.
FEP: Fondo Europeo de Pesca, instrumento estructural de carácter financiero
que ayuda al sector pesquero.
La política regional comunitaria persigue a través del FEDER, FSE, y Fondo de Cohesión la
consecución de 3 objetivos:
Convergencia, mediante el impulso del crecimiento económico.
Competitividad regional y empleo.
Cooperación territorial europea, mediante iniciativas locales y regionales
conjuntas.
LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA
A) EL PRESUPUESTO COMUNITARIO.
Sostiene las políticas comunes siendo la PAC y los Fondos Estructurales las partidas de
gasto principales.
Partida de Ingresos:
Exacciones agrícolas: impuestos sobre las importaciones de productos agrícolas.
Suponen entre el 1% y el 2% de los ingresos de la Unión.
B) SUPERVISIÓN MULTILATERAL.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento es el nombre con el que se conocen los criterios
comunes consensuados entre los distintos Estados miembros de la zona euro para
asegurar el éxito de la política económica presupuestaria. Los programas económicos de
los países de la zona euro son supervisados por el Consejo, actuación que recibe el
nombre de supervisión multilateral. Los criterios son:
Respetar el objetivo presupuestario a medio plazo con situaciones
presupuestarias próximas al equilibrio o superávit.
Adoptar medidas correctoras que estimen necesarias para lograr los objetivos de
estabilidad o convergencia.
Corregir los déficits excesivos. Incurrir en un dé ficit excesivo, fijado en el 3% del
PIB, supone sanciones para el Estado en cuestión.
Los estados miembros han creado instituciones comunes en las que delegan parte de su
soberanía para la toma de decisiones democráticas sobre asuntos de interés común, se trata
de la integración europea.
Para complementar las tareas de estas instituciones existen otros cinco importantes
organismos:
Actividades
1. ¿Cuál es el rasgo básico que diferencia la cooperación de la integración económica?
2. ¿Por qué las empresas de un país son más competitivas cuando comparten mercado con
las de otros países?
4. ¿Qué sentido tiene que las entidades económicas sean organismos independientes?
8. ¿Por qué en la UE-28 los países del Este son uno de los principales beneficiarios de la
política regional europea? Busca en los medios de comunicación o Internet datos sobre el
PIB per cápita de distintas regiones europeas, compáralos y coméntalos con tus
compañeros.
10. ¿A qué está obligado un país de la UE con una deuda del 70 % del PIB?
4. ¿Trabajarías por debajo de lo que podrías cobrar del subsidio por desempleo?
EJERCICIOS
1. ¿Por qué los procesos de integración económica favorecen una mayor especialización de
los países?
3. ¿Qué tiene un mercado común que no tengan una unión aduanera y un área de libre
comercio?
5. Consulta Internet para contestar a las siguientes preguntas sobre las instituciones
políticas de la Unión Europea:
b) ¿Qué tipo de reclamaciones es posible ejercer ante el Defensor del Pueblo europeo?
d) ¿Cuáles son las funciones del Parlamento Europeo y en qué se diferencia esta
institución del Parlamento español? ¿Por qué se dice que es la institución más
democrática?
12. ¿Qué relación guarda el desequilibrio presupuestario del Estado con el precio del dinero?
13. Repasa lo que aprendiste en la Unidad 11 sobre la política monetaria, el Banco Central
Europeo (BCE) y el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), y contesta a estas
cuestiones:
a) ¿Cuáles son las dos tareas fundamentales de la política económica europea?
b) ¿Cuál es el objetivo fundamental de la política monetaria de la UE?
c) ¿Cuál es el principal efecto indeseado de una política monetaria restrictiva?
d) ¿Qué es el Eurosistema?
e) ¿Cómo articula el BCE la política monetaria?
15. Selecciona una noticia en Internet sobre la UE relacionada con España y léela en voz alta
con tus compañeros, comentando lo que te haya llamado la atención y por qué.
18. Es muy probable que la entrada de nuevos países en la Unión Europea suponga la pérdida
de los fondos estructurales que actualmente se destinan a España. Intercambia opiniones
sobre esta cuestión y debate con tus compañeros qué medidas crees que debería tomar el
Gobierno español al respecto.
19. Dividid la clase en cuatro grupos. Cada uno deberá averiguar en qué consiste una de las
siguientes políticas comunes europeas: asuntos marítimos y pesca, industria, defensa de
los consumidores y medioambiente (u otras que aparecen en la Tabla 14.2). Una vez
hecho el trabajo de investigación, cada grupo deberá resumir en cinco o sei s líneas los
principales rasgos de cada una de estas políticas y exponerlas delante de la clase.