DERECHO

LABORAL II
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
SEXTO SEMESTRE
JORNADA NOCTURNA
SECCIÓN “G”
MSC. JORGE ARMANDO ALMENGOR ROCA
QUINTA UNIDAD
FORMAS DE EXPRESIÓN DEL DERECHO
COLECTIVO. LA HUELGA
 Antecedentes
 Naturaleza Jurídica
 Finalidad
 Definiciones (Doctrinaria y Legal)
 Características
 Clasificación
 Procedimiento para obtener la declaratoria de Huelga Legal
 Consecuencias de la Legalidad o Ilegalidad de la Huelga
 Actividades que tienen prohibición parcial de ejercer el Derecho de Huelga
 Duración de la Huelga Legal
 Terminación de la Huelga Legal
 Huelga por Solidaridad
 5.1. DERECHO DE HUELGA:

5.1.1. ANTECEDENTES:

Como aspecto histórico importante, es de resaltar que, Guatemala constituye el

segundo país latinoamericano que admite el derecho de los trabajadores para dejar
de trabajar, conforme lo regulado en la Constitución Política de la República de
Guatemala del año de 1921.

Este mecanismo de autodefensa o medio de presión, tiene como fundamento lo

establecido en los artículos 104 y 116 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, y, se encuentra desarrollado en los artículos 239 al 244, 253 al 257 y 377 al
396; y, en el caso de los trabajadores del Estado, lo regulado en la Ley de
Sindicalización y Regulación de Huelga de los Trabajadores del Estado -Decreto
numero 71-86-
5.1.2. NATURALEZA JURÍDICA:

Para establecer la naturaleza jurídica del derecho de huelga, es necesario hacer un repaso general
de lo que algunas teorías consideran como naturaleza jurídica de tal institución, en este sentido
cabe invocar las teorías que estimaron que la huelga constituye un acto ilícito, un acto antijurídico
o incluso un delito.

Todas esta teorías se encuentran alejadas de la realidad para explicar la naturaleza jurídica de la
huelga, y, como toda institución del derecho de trabajo, existe la opinión de varios doctrinarios en
relación a este punto, partiendo de ello se puede afirmar que: la huelga en sus inicios fue
considerada un hecho jurídico, pero con el transcurso del tiempo y según los requisitos que deben
de cumplirse se constituye verdaderamente en un acto jurídico, ya que es un DERECHO DE LOS
TRABAJADORES.

En conclusión la naturaleza jurídica de esta institución de Derecho Colectivo es puramente de

naturaleza constitucional, humana y social, esto porque se encuentra regulado dentro de nuestra
constitución en el titulo de derechos humanos dentro del capítulo de los derechos sociales.

Considerándose la huelga como un derecho, resulta innegable que su naturaleza radique en la

facultad que tiene cada trabajador de hacer abandono de su trabajo, con independencia de
quien adopte esa actitud sea un trabajador o sean muchos.
5.1.3. FINALIDAD:

El origen del planteamiento del conflicto colectivo de carácter

económico social deviene de la necesidad de los trabajadores, desde el
punto de vista de grupo (coalición o sindicato), de mantener y mejorar
las condiciones de trabajo que tienen en la relación laboral. En este
sentido se establece que el fin principal de la huelga consiste en un
mecanismo de presión que permita el logro de las mejoras en las
condiciones de trabajo solicitadas al patrono por parte de los
trabajadores (El interés común).
5.1.4. DEFINICIONES:

Previo a establecer la definición de la huelga, es necesario resaltar que de conformidad

con lo que establece el artículo 242 del Código de Trabajo, la facultad de los
trabajadores para irse a la huelga son:

A) El incumplimiento de los contratos individuales o colectivos de trabajo;

B) El incumplimiento del pacto colectivo de condiciones de trabajo; y,

C) La negativa injustificada del patrono de celebrar los anteriores instrumentos de

normacion colectiva, o no otorgar las mejoras económicas que los trabajadores
soliciten, y el patrono este en posibilidades de otorgar. Siendo estos los motivos que
originan el conflicto y el cual al no ser solucionado, habilitara según se cumplan los
requisitos, el ejercicio de tal derecho.
5.1.4.1. DEFINICIÓN DOCTRINARIA:

Mario de la Cueva, citado por el licenciado Chicas Hernández, expone: “La HUELGA
es la suspensión concertada del trabajo, llevada a cabo para imponer y hacer
cumplir condiciones de trabajo, que respondan a la idea de la justicia social, como
un régimen transitorio, en espera de una transformación de las estructuras políticas,
sociales y jurídicas, que pongan la riqueza y la economía al servicio de todos los
hombres y de todos los pueblos, para lograr la satisfacción de su necesidad”
5.1.4.2. DEFINICIÓN LEGAL:

Según nuestro ordenamiento jurídico, el Código de Trabajo en el Artículo 239.

“Huelga legal es la suspensión y abandono temporal del trabajo en una empresa,
acordados, ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más
trabajadores, previo cumplimiento de los requisitos que establece el artículo 241, con
el exclusivo propósito de mejorar o defender frente a su patrono los intereses
económicos que sean propios de ellos y comunes a dicho grupo.
Los tribunales comunes deben sancionar de conformidad con la ley todo acto de
coacción o de violencia que se ejecute con ocasión de una huelga, contra
personas o propiedades.
Huelga ilegal es la que no llena los requisitos que establece el artículo 238.”

Desde mi punto de vista, definiremos la huelga como: “mecanismo de autodefensa

colectiva que permite a los trabajadores asociados, la defensa de sus derechos a
través de la suspensión y abandono del trabajo, como medio para mejorar y
defender frente al patrono sus intereses de grupo.”
5.1.5. CARACTERISTICAS:

De lo anteriormente relacionado, surgen las características de la huelga, siendo:

A) Es un hecho colectivo, en virtud de que quienes lo ejercen es el grupo de trabajadores

(sea sindicato o coalición de trabajadores)

B) Es un convenio de voluntades por parte de los trabajadores para realizar una

abstención, en este caso el abandono de labores.

C) Constituye un elemento de presión por parte de los trabajadores para con el patrono,
como medio para alcanzar el fin de la negociación colectiva.

D) Tiene un fin lícito, el cual se encuentra amparado por el ordenamiento jurídico.

E) El abandono de las labores es por tiempo indefinido.

5.1.6. CLASIFICACIÓN:

A) HUELGA LEGAL: Es la suspensión y abandono temporal del trabajo en una

empresa, acordados, ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres
o más trabajadores, previo cumplimiento de los requisito que establece la ley
(Artículo 241 del Código de Trabajo), con el propósito de mejorar o defender frente a
su patrono los intereses económicos que sean propios de ellos y comunes a dicho
grupo. Durante la misma se suspenden los contratos de trabajo, por todo el tiempo
que dure.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 239, 240 y 241 del Código de Trabajo.

B) HUELGA ILEGAL: Es la suspensión y abandono temporal del trabajo en una

empresa, acordados, ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres
o más trabajadores, sin que previamente se hayan cumplido los requisitos que
establece la ley (Artículo 241 del Código de Trabajo).
FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 239 ultimo párrafo y 244 del Código de Trabajo.
C) HUELGA ILEGITIMA O DE HECHO: Es la suspensión y abandono temporal del trabajo en una
empresa, acordados, ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más
trabajadores, sin que previamente se hayan cumplido los requisitos que establece la ley (Artículo 241
del Código de Trabajo), sin que los trabajadores hayan agotado el procedimiento de conciliación y
sin que exista pronunciamiento del Juez de trabajo que la autorice.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 244 y 394 último párrafo del Código de Trabajo.

D) HUELGA JUSTA: Es la suspensión y abandono temporal del trabajo en una empresa, acordados,
ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más trabajadores, previo
cumplimiento de los requisito que establece la ley (Artículo 241 del Código de Trabajo), con el
propósito de mejorar o defender frente a su patrono los intereses económicos que sean propios de
ellos y comunes a dicho grupo, en la cual previa solicitud, el Juez declara que los hechos que
motivaron la huelga son imputables al patrono.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 242 del Código de Trabajo.

E) HUELGA INJUSTA: Es la suspensión y abandono temporal del trabajo en una empresa, acordados,
ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más trabajadores, previo
cumplimiento de los requisito que establece la ley (Artículo 241 del Código de Trabajo), con el
propósito de mejorar o defender frente a su patrono los intereses económicos que sean propios de
ellos y comunes a dicho grupo, en la cual previa solicitud, el Juez declara que los hechos que
motivaron la huelga son imputables a los trabajadores.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 242 del Código de Trabajo.
5.1.7. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA DECLARATORIA DE HUELGA LEGAL:

Previo a tratar el tema del procedimiento de la declaratoria de legalidad de la huelga, es

necesario hacer mención que se debe de agotar el PROCEDIMIENTO DE CONCLIACIÓN,
regulado del artículo 377 al 393 del Código de Trabajo

PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN:
PRIMER PASO: Si se trata de patronos o de trabajadores no sindicalizados, se elaborará y
suscribirá un pliego de peticiones en el que se designarán tres delegados que conozca bien
las causas que provocan el conflicto y en ese pliego se les conferirá poder suficiente para
firmar cualquier arreglo en definitiva o ad referéndum. Si se trata de patronos o de
trabajadores sindicalizados la Asamblea General planteará el conflicto y le corresponderá la
representación al Comité Ejecutivo en pleno o a tres de sus miembros.

SEGUNDO PASO: Los delegados harán llegar el pliego de peticiones al Juez, quien resolverá en
el acto ordenando notificarlo al patrono, trabajadores o sindicato, emplazándolo a más tardar
al día siguiente y a partir del momento en que se entrega el pliego de peticiones se entenderá
planteado el conflicto lo cual trae como efecto que ni los patronos ni los trabajadores puedan
tomar represalias, ni impedirse el ejercicio de sus derechos y el patrono no pueda terminar
ningún contrato de trabajo sin tener autorización judicial.
TERCER PASO: Se debe de notificar a la otra parte que debe de formar dentro de las 24 horas
siguientes una delegación análoga.

CUARTO PASO: Dentro de las 12 horas siguientes de recibido el pliego de peticiones se forma el
tribunal de conciliación. Posteriormente el tribunal de conciliación se declara competente y
convoca a ambas delegaciones a una audiencia DENTRO DE LAS 36 HORAS SIGUIENTES. Dos
horas antes de hora señalada para la comparecencia, el tribunal oye por separado a los
delegados de cada parte.

QUINTO PASO: Una vez el tribunal haya determinado bien las pretensiones de las partes en
acta lacónica hará las deliberaciones y luego llamará a los delegados a esa comparecencia
para proponerles medios o bases generales de arreglo, si se logra un arreglo se da por
terminada la controversia y las partes quedan obligadas a firmar y a cumplir el convenio por lo
menos por el plazo mínimo de un año. Si no hay conciliación y sus recomendaciones no fueren
aceptadas se repite por una sola vez más el procedimiento de conciliación dentro de las 48
horas siguientes, si no hay acuerdo se tiene por concluida definitivamente la intervención de
los tribunales de conciliación. Los procedimientos de conciliación NO PUEDEN EXCEDER DE 15
DÍAS.
SEXTO PASO: Agotados los procedimientos de conciliación sin que los delegados hayan
aceptado el arreglo y no haya convenio de someterse a arbitraje se levantará un informe
cuya copia se remitirá a la Inspección General de Trabajo.

SÉPTIMO PASO: DENTRO DE LAS 24 HORAS SIGUIENTES DE FRACASADA LA CONCILIACIÓN

cualquiera de los delegados puede pedir al Juez que se pronuncie sobre la legalidad o
ilegalidad de la huelga o del paro. El Juez resuelve y esta resolución es consultada a la Sala de
la Corte de Apelaciones y su hace el pronunciamiento definitivo en 48 HORAS. En esta etapa
es donde procede la declaratoria de legalidad de la huelga.

PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA LEGAL DE LA HUELGA:

Según lo regulado en el Artículo 394 del Código de Trabajo, el procedimiento que debe
llevarse a cabo para poder declarar legal la huelga, es el siguiente:

PRIMER PASO: Cualquiera de los delegados dentro de 24 horas de fracasada la Conciliación,

solicitan al Juez se pronuncie sobre la legalidad o ilegalidad de la huelga (El pronunciamiento
de legalidad es necesario para ejercer el derecho a la huelga).
SEGUNDO PASO: El juez verifica que se hayan cumplido los requisitos del artículo 241
del Código de Trabajo:
a. Suspensión y abandono temporal del trabajo, de manera pacífica por 3 o más
trabajadores.
b. Agotar el procedimiento de conciliación.
c. Constituir la mitad mas uno del total de los trabajadores que laboran en la
empresa. Para cumplir este requisito, se recurre a un procedimiento denominado el
RECUENTO, el cual consiste en el mecanismo que permite determinar la
representatividad de los trabajadores. Aunque el término se menciona
escuetamente en el artículo 241 inciso c) del Código de Trabajo, dicho termino surge
de la uniformidad de criterios jurisdiccionales para cumplir con este requisito, previo a
que el órgano jurisdiccional se pronuncie sobre la legalidad o ilegalidad del
movimiento.

TERCER PASO: El juez se pronuncia mediante auto sobre la legalidad o ilegalidad de

la huelga.

CUARTO PASO: El juez eleva inmediatamente el expediente en consulta a la sala

jurisdiccional.
QUINTO PASO: La sala jurisdiccional tiene 48 horas después de recepcionado el
expediente, para pronunciarse en definitiva.

SEXTO PASO: Comunicación telegráfica de la parte dispositiva y posterior notificación

de la resolución a las partes e Inspección General de Trabajo. Declarada la huelga
legal, los trabajadores tienen plazo de 20 días para declarar la misma (estalla la
huelga), transcurrido este plazo y no se ejercita el derecho, la ley obliga a que deba
acudirse al arbitraje obligatorio
FUNDAMENTO LEGAL: Articulo 395 del Código de Trabajo.

SÉPTIMO PASO: Iniciada la huelga, cualquiera de las partes puede solicitar la de

declaratoria de justicia o injusticia del mismo.
FUNDAMENTO LEGAL: Articulo 396 del Código de Trabajo
OCTAVO PASO: El Juez debe resolverlo dentro de 15 días en que se solicito el pronunciamiento. Para
el efecto se podrá pedir a las partes las pruebas necesaria y si se considera oportuno, dictamen
técnico-económico del Ministerio de Trabajo, quien debe rendirlo en el plazo de 10 días.
FUNDAMENTO LEGAL: Articulo 396 del Código de Trabajo

NOVENO PASO: Calificada de justa una huelga o injusto un paro, el juez debe tomar todas las
medidas necesarias tendientes a garantizar y hacer efectivo el pago de las responsabilidades
determinadas en el artículo 242 párrafo segundo, y 252 párrafo último. La resolución debe contener:
a) Razones que la fundamenten;
b) Término dentro del cual deben reanudar sus actividades los trabajadores en la empresa;
c) Prestaciones que el patrono deberá conceder en el caso de huelga;
d) Obligación del patrono a pagar los salarios por el término que dure la huelga así como la
facultad de los trabajadores para seguir holgando en el caso que el patrono se negare a otorgar las
prestaciones indicadas en el inciso c) de este artículo; Los salarios de los trabajadores, una vez
calificada de justa la huelga, deberán liquidarse y pagarse judicialmente, en cada período de
pago, pudiéndose en caso de negativa patronal, acudir a la vía ejecutiva, sin perjuicio de los
demás derechos que en estos casos el presente Código otorga a los trabajadores; y
e) Las demás declaraciones que el juez estime procedentes.
FUNDAMENTO LEGAL: Articulo 396 tercer párrafo del Código de Trabajo
ESTALLIDO DE LA HUELGA
Cuando han fracasado la conciliación y el arbitraje, los
trabajadores cuentan con un plazo de 20 días para declarar
(estallar) la huelga calificada de legal, contados a partir del
momento en el que se les notifique la resolución de la Sala
confirmando el pronunciamiento del juez.
5.1.8. CONSECUENCIAS DE LA LEGALIDAD O ILEGALIDAD DE LA HUELGA:

Según sea el pronunciamiento del órgano jurisdiccional y de conformidad con lo que

establece el artículo 242 del Código de Trabajo, las consecuencias de la huelga
pueden ser:

A) EN CASO DE QUE LA HUELGA SEA DECLARADA JUSTA: El órgano jurisdiccional

impone al patrono la obligación de cancelar los salarios correspondientes en que los
trabajadores se hayan encontrado holgado. Sirviendo a la vez, como mecanismo de
presión para que el patrono suscriba el pacto colectivo de condiciones de trabajo,
facultando a los trabajadores a seguir holgando hasta conseguir el fin establecido:
La mejora de las condiciones de trabajo.
B) EN CASO DE QUE LA HUELGA SEA DECLARA INJUSTA: Libera al patrono de la obligación
de cancelar los salarios correspondientes de los trabajadores que hayan holgado. A la
vez, exime al patrono a conceder las mejoras solicitadas con el planteamiento del
conflicto colectivo de carácter económico social.

Los efectos de la huelga, según nuestra legislación terminan:

a. Por voluntad de los trabajadores declarados en huelga;
b. Por acuerdo entre patronos y trabajadores; y,
c. por resolución del órgano jurisdiccional al declarar la injusticia de la huelga. Siendo este
último, el aspecto negativo en cuanto a que no permite la solución del conflicto
colectivo de carácter económico social.

Como aspecto relevante es necesario resaltar, que en relación a la huelga ilegitima o de

hecho. Cuando sin haberse planteado un conflicto colectivo de carácter económico
social o planteado el mismo y el órgano jurisdiccional no se haya pronunciado sobre
legalidad del mismo, el ordenamiento jurídico establece que el patrono afectado puede
solicitar por la vía de los incidentes que la misma se declare ilegitima, con el objeto de
que se autorice la terminación de los contratos de trabajado de los trabajadores que se
encuentren holgando, dentro un plazo de 20 días contados a partir de tal declaratoria y
sin responsabilidad por parte del patrono. Artículos 394 del Código de Trabajo.
5.1.9. ACTIVIDADES LABORALES QUE TIENEN PROHIBICIÓN DE EJERCER EL DERECHO DE HUELGA:

Según lo establecido en el artículo 243 del Código de Trabajo, tiene prohibición parcial de
ejercer su derecho de huelga las siguientes actividades laborales:

“Artículo 243. No podrá llegarse a la realización de una huelga:

a) Por los trabajadores de las empresas de transporte, mientras se encuentren en viaje y no

hayan terminado éste;

b) Por los trabajadores de clínicas y hospitales, higiene y aseo públicos; y los que laboren en
empresas que proporcionen energía motriz, alumbrado, telecomunicaciones, y plantas de
procesamiento y distribución de agua para servicio de las poblaciones, mientras no se
proporcionare el personal necesario para evitar que se suspendan tales servicios, sin causar un
daño grave e inmediato a la salud, seguridad y economía públicas; y

c) Fuerzas de seguridad del Estado.

Cuando se trate de alguno de estos servicios, el tribunal que conoce del conflicto
previo a resolver la solicitud a que se refiere el Artículo 394 de este Código, y sólo
cuando se hayan llenado los requisitos establecidos para pronunciarse sobre la
legalidad de la huelga, convocará a las partes en conflicto a una audiencia, que se
celebrará dentro de las veinticuatro horas siguientes a las notificaciones respectivas,
para que se establezca un servicio mínimo mediante turnos de emergencia. A falta
de acuerdo entre las partes, los turnos de urgencia serán fijados por decisión judicial
dentro de las veinticuatro horas de fracasada aquella audiencia. En ningún caso se
emitirá pronunciamiento judicial sobre la legalidad de la huelga si no se ha cumplido
previamente con fijar el servicio mínimo a que se refiere este Artículo. Los turnos de
emergencia para asegurar la prestación de un servicio mínimo se fijarán entre el
veinte y treinta por ciento del total de los trabajadores de la empresa,
establecimiento o negocio de que se trate, o en los casos de huelga gremial, de los
trabajadores de la misma profesión u oficio dentro de cada empresa,
establecimiento o negocio.

El tribunal competente procederá de la misma forma aún cuando la huelga no

concierna a un servicio esencial, según la definición precedente, cuando la misma,
por su duración o repercusiones, adquiera tal dimensión que haga peligrar la vida, la
salud o la seguridad de toda o parte de la población.”
5.1.10. DURACIÓN DE LA HUELGA LEGAL:

Desde el momento en que se declara legal la huelga los trabajadores tienen un plazo de
20 días para declararla, y esta durará hasta que alguna de las partes pida al Juez que se
pronuncie sobre la justicia o la injusticia del movimiento, y el Juez haga el
pronunciamiento respectivo.

5.1.11. TERMINACIÓN DE LA HUELGA LEGAL:

Media vez alguna de las partes pida al Juez que haga el pronunciamiento respectivo
sobre la justicia o la injusticia de la huelga el pronunciamiento se debe de hacer dentro
de los 15 días siguientes a la solicitud y se declarará si la huelga es justa o injusta
dándole fin a la misma y declarando las consecuencias respectivas.

5.1.12. HUELGA POR SOLIDARIDAD:

La huelga general o por solidaridad es aquella en la que un país experimenta un paro

total en la industria y el comercio como medida de presión hacia un orden político.