Implementacion Del Sistema de Gestión y Fiscalización de La SST

DIPLOMADO ESPECIALIZADO
Seguridad y Salud
en el Trabajo
Ing. W. ALEJANDRO VILCHEZ PERALTA

Ingeniero Industrial con postgrado en Operaciones, Seguridad y
Salud en el Trabajo, Gestión Pública y Docencia nivel superior.
Experiencia profesional SST en Ministerio de Trabajo, SERVIR, Ministerio
de Salud, Poder Judicial, entre otros.
Docente de pre y postgrado en diversas universidades y Colegio de
Ingenieros.
Impulsa tu educación
Módulo 1
IMPLEMENTACION DEL
SISTEMA DE GESTION
Y FISCALIZACION DE
LA SST
Marco legal
Fiscalización SST. Rol de

SUNAFIL. Casuística
implementación SGSST:
Módulo 1
Evidencias que toda empresa

debe contar.
Rol de las entidades

nacionales involucradas en la
materia SST: MTPE, MINSA,
SUNAFIL, SERVIR
Absolución de consultas
Riesgos Laborales
Riesgos Laborales
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.
Accidentes de trabajo
Riesgo Laboral
Enfermedades Profesionales
Caídas Quemaduras
Caídas de objetos Contactos eléctricos
Pisadas sobre objetos Exposición a sustancias tóxicas
Choques contra objetos inmóviles Contacto sustancias corrosivas
Choques contra objetos móviles Exposición a radiaciones
Golpes / cortes Exposición a temperaturas extremas
Proyección de fragmentos Incendios
Atrapamiento entre objetos Explosiones
Sobreesfuerzos Atropellos o golpes con vehículos
Agentes presentes en el entorno laboral
FISICOS
RUIDO
VIBRACIÓN
ILUMINACIÓN
TEMPERATURAS EXTREMAS
RADIACIONES EN GENERAL
HUMEDAD
PRESION ALTA O BAJA, etc.
QUÍMICOS
GASES
VAPORES
POLVOS, NEBLINAS
INSUMOS DE FUMIGACION
RESIDUOS MINERALES
INSUMOS DE LIMPIEZA DE AMBIENTES Y TALLERES
AMBIENTES CON HUMOS, etc.
BIOLÓGICOS
VIRUS
BACTERIAS
HONGOS
PARASITOS
INSECTOS, ROEDORES
FLUIDOS CORPORALES
INSPECCION LABORATORIOS, ALIMENTOS, etc.
DISERGONÓMICOS
MANIPULACION MANUAL DE CARGAS
SOBREESFUERZOS
POSTURAS DE TRABAJO
MOVIMIENTOS REPETITIVOS
DISEÑO DE PUESTOS INADECUADOS
POSTURAS FORZADAS
TME, etc.
PSICOSOCIALES
HOSTIGAMIENTO PSICOLÓGICO
ESTRÉS LABORAL
MOBBING (ACOSO LABORAL)
ACOSO SEXUAL
LABORES EN AREA DE QUEJAS, INFORMES, ETC.
SOBRECARGA DE TRABAJO
SINDROME DEL QUEMADO O BURN OUT, etc.
Obligaciones del Empleador
Capacitar en el uso de equipos y herramientas
El empleador, Labores en ambientes adecuados

en el
cumplimiento
de su deber Asignar Equipos de Protección Personal (EPP)
de
prevención,
Brindar disposiciones escritas
puede:
Señalizar las áreas
Prever la exposición a agentes de riesgo, etc.
Normativa base
Modificatorias:
• DS N° 014-2013-TR
• DS N° 006-2014-TR
Modificatoria:
• Ley N° 30222 • DS N° 012-2014-TR
• Ley Nº 31246 • DS N° 016-2016-TR
• DS N° 020-2019-TR
• DS N° 002-2020-TR
• DS N° 001-2021-TR
• DS N° 006-2022-TR
El empleador DEBE adoptar un enfoque de

Promover una cultura de prevención de Sistema de gestión en el área de Seguridad y
riesgos laborales en el país. (Art.1) Salud en el trabajo (Art.17)
Ámbito de aplicación (Art.2 Ley):

Todos los sectores económicos y de servicios; actividad privada, sector público, FFAA y PNP, y trabajadores
por cuenta propia.
Coyuntura
2023: COVID –
Dengue - Otros
A propósito del COVID-19: algunas acciones todavía
relacionadas con SST
Trabajo remoto Mascarillas, EPP
No existe. Lo que se aplicará a No obligatorios, pero si el

partir de la fecha, según la . trabajador lo requiere, debería
organización, es el Teletrabajo. proporcionárselo. (Quirúrgica,
KN95).
Prevención
Profesionales de la salud
Vigilancia de factores de Vacuna no obligatoria, pero se

riesgo, contagios, medidas promociona.
preventivas, promoción de la Lavado de manos, circulación de
salud, vacunación, etc. aire, sensibilización.
•Empleador garantiza condiciones para trabajadores y
otros
I. Prevención •Consideración de sexo, genero, factores sociales, etc.
•Empleador asume implicancias económicas, legales y

otras ante accidentes o enfermedades (laborales) VIII. Primacía de la
II. Responsabilidad Realidad
•Permanente colaboración y coordinación •Deber de información completa y veraz

•Estado, Empleadores y los Trabajadores (sindicatos) •Acciones ante discrepancias
III. Cooperación
PRINCIPIOS
DE LA LEY IV. Información
•Oportuna y adecuada información y capacitación
•Énfasis en riesgos específicos
N° 29783, Capacitación
LEY DE SST •Todos los sistemas integrados en la empresa, incluyendo IX. Protección
la SST
V. Gestión Integral
•Trabajadores accidentados o enfermos (laborales) tienen •Derechos a condiciones de trabajo dignas

derecho a prestaciones de salud (recuperación y •Garantía de estado de vida saludable.
rehabilitación). Procura reinserción
VI. Atención Integral salud
•Promoción de mecanismos de consulta y participación de

organizaciones representativas
VII. Consulta Participación
IMPACTO ECONÓMICO
Costos Visibles y Ocultos
En ocasiones no se presentan
todas las demandas que es posible
presentar, no siempre se imponen
todas las sanciones que es posible
imponer.
“¡No cuesta mucho!, dicen.
¡prefiero la multa!”
La OIT estima que los accidentes

y las enfermedades
profesionales causan la pérdida
de 4.0 por ciento del Producto
Bruto Interno (PBI)
Rol de las entidades en la materia SST
• DGDFSST
• DRDFSST
• CONSSAT
• CRSST
• DGPIT
EsSalud
Sunafil
Políticas de Salud Ocupacional

DIGESA: Autorizaciones EMO
DIRESA / GERESA
INS – CENSOPAS
• Intendencias Regionales
• Fiscalización SST –
Responsabilidades
administrativas
Ente rector del Sistema Administrativo de

Gestión de Recursos Humanos en las
entidades públicas.
Responsables SST - CSST / Sindicatos
Servicio SST - Empleador
Equipo SST - Fiscalización (SUNAFIL -

SERVIR - Otros)
Actualizaciones normativas: RLSST -

COVID19 – etc.
SST - Trabajadores (incluye terceros,

practicantes)
1. Estudio inicial o de línea de base
Documentos y evidencias
2. Política SST y objetivos
de soporte del SGSST
3. Comité SST: Instalación y funciones
4. IPERC – Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y

Control
5. Programa anual de SST

Un Sistema de Gestión en SST
basado en la normativa 6. Reglamento Interno de SST / Mapas de riesgos
peruana vigente, se soporta en
base a documentos y registros
que evidencien su 7. Investigación de accidentes de trabajo
implementación y
mantenimiento. 8. Examen Médico Ocupacional
Estos pueden ser, entre otros:
9. Programa anual de Capacitaciones SST
10. SCTR – Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Los documentos no son el fin, sólo
un medio en la labor de
prevención
11. Plan ante situaciones de emergencia
12. Procedimientos / Registros Obligatorios (8)

13. Auditorias, revisión por la Dirección, etc. etc.
PELIGRO: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las
personas, equipos, proceso y ambiente
RIESGO: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y

Impulsa tua educación
genere daños las personas, equipos y al ambiente
Responsabilidades
TIP: ¿CÓMO
ENTERARME DE
TODAS LAS
ACTUALIZACIONES
NORMATIVAS, ETC?
Normas Hidrocarburos
DS 043-2007
Sectoriales -EM
SST Obreros Minería

Municipales DS DS 024-
017-2017-TR 2016-EM
Ley N°
29783
a) Construcción
Reglamento de
Norma Técnica G-
Seguridad
050
Industrial (D.S.
42 F) NORMAS MINSA
b) DS. 011-2019-TR
RM 312-2011-SA: Protocolos de
Exámenes médicos ocupacionales.
Electricidad NORMAS ERGONOMIA, ETC.
RM 111-2013 RM 375-2008-TR: Norma riesgos
-MEM/DM disergonómicos, etc.
Un caso a analizar:
Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
TITULO VII: INSPECCION DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Los inspectores de trabajo están
Art. 95 al 103 LSST facultados para:
 Proceder a practicas cualquier diligencia
de investigación, prueba o examen que
considere necesario
 Tomar o sacar muestras, medir, tomar
fotos, videos, grabaciones, ..
La Inspección del Trabajo  Recabar información, antecedentes con
• Vigila el cumplimiento de relevancia al tema inspeccionado
las normas de SST  Requerir cumplimientos en plazos
• Exige responsabilidades establecidos
administrativas que
 Extensión de actas de infracción /
procedan
procedimiento sancionados
• Orienta y Asesora
técnicamente  Ordenar la paralización o prohibición
• Aplica sanciones inmediata de trabajos ….con apoyo de la
fuerza pública
 otros
Nivel Nacional.
¿Y porqué van o pueden ir los
inspectores a mi centro?
Las actuaciones inspectivas en materia de SST

pueden darse:
• Por orden de autoridades del MTPE
• A solicitud fundamentada de otro órgano
público o jurisdiccional
• Por denuncia del trabajador
• Por decisión interna del Sistema de Inspección
del Trabajo
• Por iniciativa de los Inspectores de trabajo
• A petición de los empleadores y los
trabajadores, así como de las organizaciones
sindicales y empresariales
Una inspección
laboral podría
requerir todas
estas
evidencias
documentadas
(y más)
Responsabilidad Administrativa
Ley General de Inspección del Trabajador: Ley Nº 28806.
Reglamento: D.S. Nº 019-2006-TR, D.S. Nº 002-2007-TR, D.S. Nº

019-2007-TR, ………, DS 008-2020-TR
 Artículo 26º: Infracciones Leves en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo (Ej. Falta de orden y limpieza en el centro
de trabajo).
 Artículo 27º: Infracciones Graves en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo (Ej. No informar a autoridades accidentes
o enfermedades graves, muy graves o mortales).
 Artículo 28º: Infracciones Muy Graves en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo (Ej. No tener un Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo).
Multas por Infracciones Leves
Multas por Infracciones Graves
Multas por Infracciones Graves
Multas por Infracciones Muy Graves
Infracciones en materia de Relaciones Laborales (Art.23….)
Infracciones leves
Infracciones graves
Infracciones muy graves

• No entregar al • No registrar • No pagar SMV
trabajador, boletas, trabajadores en las • Incumplimiento
contratos, etc. planillas disposiciones: jornada
• No contar con el • No pagar integra y de trabajo, refrigerio,
registro de asistencias oportunamente las sobretiempos,
• No entregar el remuneraciones vacaciones, etc.
Reglamento Interno de • No depositar CTS • Trabajo de menores
Trabajo • No celebrar contrato • Realización de actas
por escrito que impidan derecho
• Incumplimiento de de huelga
facilidades de Libertad • Hostilidad y
Sindical hostigamiento sexual
• No tener RIT, Asistenta • Actos de
Social, etc. discriminación
indicados
Infracciones de Seguridad y Salud en el Trabajo (Art.26….)
Infracciones leves
Infracciones graves
Infracciones muy graves

• Falta de orden y limpieza • No informar los • Trabajadores menores,
• No dar cuenta de accidentes mortales, etc discapacidad,
accidentes laborales de • No realizar embarazadas, etc
consecuencias leves reconocimientos médicos • No cumplir reserva de la
o no comunicar sus salud de los trab.
resultados • No implementar SGSST y
• No implementar los el RISST
registros del sistema • Designar a trabajadores
• No tener Comité SST en incompatibilidad de
• No tener Plan – Programa capacidades y riesgos
Anual de SST
• No cumplir lo relacionado
con EPP, agentes, etc
• SCTR, auditorias, plan
ante emergencias, etc.
Responsabilidades
UIT 2023
S/ 4950
Protocolos
implementados por
SUNAFIL
Analicemos:
Archivo PDF: REGLAS
GENERALES PARA LA
FISCALIZACION EN SST (v2)
Veamos entonces cómo implementar
un SGSST basado en la Ley 29783, Ley
SST
Evaluación Inicial o Línea de base
Art.37 de la Ley SST: Reglamento de la Ley:

Para establecer el Sistema de Gestión de
SST se realiza una evaluación inicial o Art. 76: Legislación nacional, normas
estudio de línea base como diagnóstico del internacionales ratificadas, normas
estado de la salud y seguridad en el trabajo. sectoriales
Los resultados obtenidos son comparados Art.77: Debe ser hecha (IPER inicial
con lo establecido en esta ley y otros de base) en consulta con los
dispositivos legales pertinentes, y sirven trabajadores, en cada puesto de
para planificar, aplicar el sistema y como trabajo
referencia para medir su mejora continua. Art.78: documentado, servir de base
La evaluación es accesible a todos los para la evaluación de mejora continua
trabajadores y a las organizaciones. Art.80: en base a esa evaluación se
planifica e implementa la SST
En la estructura básica del Plan Anual de SST, se considera la evaluación de Línea base del SGSST
La línea base es una herramienta que agrupa y pone a disposición
de la organización y de sus usuarios, un conjunto de indicadores
claves para la planeación y el seguimiento de la gestión, permite un
enfoque de análisis por eficiencia comparativa y facilita la
organización y articulación de sistemas de gestión. Todo esto
contribuye además a establecer un vínculo entre la información
disponible y organizada, y el proceso de toma de decisiones.
Art. 79 Ley SST:

La planificación debe permitir que el SGSST contribuya:
• A cumplir como mínimo, las disposiciones legales vigentes
• A fortalecer los componentes del SGSST
• A mejorar continuamente los resultados de la SST
En la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR: Allí se cuenta
con el anexo (3) denominado “Guía Básica sobre SGSST”.
A su vez esta Guía básica cuenta con cinco partes
¿En qué norma
obtengo más
 Lista de Verificación de lineamientos del
información
sobre la SGSST
Evaluación de
Línea base?  Plan y Programa del SGSST
 IPERC
 Mapa de Riesgos
 Auditoria del SGSST
¿Allí acabó todo?. NO.
Debe haber una base medible para los procesos de mejoramiento continuo
POLITICA DE SST (Art. 22 y 23 Ley)
 Es un conjunto de principios e intenciones formales en relación con la seguridad y
salud en el trabajo, debe ser una declaración breve, publica y documentada.
 La alta dirección debe definir la política de la organización y asegurarse de que,

dentro del SGSST, ésta:
a. Apropiada a la c. Incluye un e. Se g. Está a

naturaleza, magnitud de compromiso de documenta, disposición del
los riesgos de SST cumplir con los implementa y publico / partes
Requisitos Legales mantiene. interesadas
y otros requisitos
f. Es comunicada a h. Se revisa
b. Incluye compromiso d. Proporciona el todas las personas que periódicamente para
de la mejora continua y marco de referencia trabajan para la asegurar que sigue
prevención de daños y para establecer y organización o en siendo pertinente y
deterioro de la salud revisar los objetivos nombre de ella apropiada
y metas para la organización
Política de Seguridad y Salud
en el Trabajo
El empleador en consulta con los trabajadores

y sus representantes, expone la política por
escrito, que debe ser:
• Específica
• Apropiada a la naturaleza
• Concisa y clara
• Firmada por el empleador
• Difundida y accesible
• Actualizada y a disposición de las partes
• Incluye compromiso de cumplir las normas
legales, etc.

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DIPLOMADO ESPECIALIZADO

Ing. W. ALEJANDRO VILCHEZ PERALTA

Fiscalización SST. Rol de

Evidencias que toda empresa

Rol de las entidades

Caídas de objetos Contactos eléctricos

Pisadas sobre objetos Exposición a sustancias tóxicas

Choques contra objetos inmóviles Contacto sustancias corrosivas

Choques contra objetos móviles Exposición a radiaciones

Golpes / cortes Exposición a temperaturas extremas

Proyección de fragmentos Incendios

Atrapamiento entre objetos Explosiones

Sobreesfuerzos Atropellos o golpes con vehículos

AMBIENTES CON HUMOS, etc.

El empleador, Labores en ambientes adecuados

Señalizar las áreas

Prever la exposición a agentes de riesgo, etc.

El empleador DEBE adoptar un enfoque de

Ámbito de aplicación (Art.2 Ley):

Trabajo remoto Mascarillas, EPP

No existe. Lo que se aplicará a No obligatorios, pero si el

Vigilancia de factores de Vacuna no obligatoria, pero se

•Empleador asume implicancias económicas, legales y

•Permanente colaboración y coordinación •Deber de información completa y veraz

•Trabajadores accidentados o enfermos (laborales) tienen •Derechos a condiciones de trabajo dignas

•Promoción de mecanismos de consulta y participación de

Costos Visibles y Ocultos

La OIT estima que los accidentes

Políticas de Salud Ocupacional

Ente rector del Sistema Administrativo de

Servicio SST - Empleador

Equipo SST - Fiscalización (SUNAFIL -

Actualizaciones normativas: RLSST -

SST - Trabajadores (incluye terceros,

4. IPERC – Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y

5. Programa anual de SST

10. SCTR – Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

12. Procedimientos / Registros Obligatorios (8)

RIESGO: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y

SST Obreros Minería

Las actuaciones inspectivas en materia de SST

Ley General de Inspección del Trabajador: Ley Nº 28806.

Reglamento: D.S. Nº 019-2006-TR, D.S. Nº 002-2007-TR, D.S. Nº

 Artículo 26º: Infracciones Leves en materia de Seguridad y

 Artículo 27º: Infracciones Graves en materia de Seguridad y

 Artículo 28º: Infracciones Muy Graves en materia de

Infracciones muy graves

Infracciones muy graves

Art.37 de la Ley SST: Reglamento de la Ley:

Art. 79 Ley SST:

 La alta dirección debe definir la política de la organización y asegurarse de que,

a. Apropiada a la c. Incluye un e. Se g. Está a

El empleador en consulta con los trabajadores

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