Subempleo

En nuestro país, la demanda laboral supera en gran medida a la oferta de trabajo que ofrece
tanto el sector privado como el estatal, por tal razón, las personas que logren obtener un
trabajo, deben estar conscientes de la importancia de conservarlo.

La difícil situación económica que

actualmente enfrentan muchos países del
mundo, incluido el nuestro, ha permitido el
incremento de lo que se conoce como
subempleo, aspecto que refleja la
subutilización de la capacidad productiva de
la población ocupada.

El subempleo como fenómeno laboral, es la afectación que sufren los trabajadores(as) cuando
no logran tener acceso a los puestos de trabajo que deberían ocupar según su formación,
capacidad y experiencia, a causa de una escasa oferta de trabajo; situación que hace que
terminen aceptando trabajar en cargos u ocupaciones que implican una menor remuneración y
prestigio, en las cuales además generalmente no logran utilizar ni desarrollar los conocimientos
o capacidades adquiridas.

También ocurre el subempleo cuando en algunas empresas

un trabajador(a) comienza desempeñándose en un cargo
menor, y durante el paso del tiempo se capacita técnicamente
o realiza estudios superiores, pero sigue trabajando en el
mismo puesto y a veces con el mismo sueldo.

Otro ejemplo en nuestro país es cuando un profesional

universitario o un técnico especializado no encuentra trabajo
en su área, pero por estar agobiado por deudas u obligaciones
familiares apremiantes (alimentación, vivienda, etc.), termina
aceptando un empleo de vendedor(a), para el cual en la
mayoría de los casos solo exige como requisito tener título de
educación secundaria.

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 El subempleo no sólo afecta al profesional
universitario o al técnico especializado (persona
que ha dedicado años de estudio para alcanzar sus
conocimientos), sino también a las personas que
sin formación universitaria podrían ocupar el puesto
de vendedor(a), pero que no logran competir contra
las personas que tienen mayores y mejores
conocimientos, ya que el patrono preferirá siempre
contratar al aspirante mejor calificado, sin importar
si contrata a alguien que merece un mayor sueldo
por estar sobre capacitado para el puesto.

Una de las principales causas que producen el subempleo es la falta de capacidad empresarial
o falta de capital disponible para realizar inversiones que dinamicen la economía de un país.

L a OIT recientemente publico en su página web el siguiente

artículo:

Importancia y aplicaciones de la Medición del Subempleo

El objetivo primordial de la medición del subempleo es

mejorar el análisis de los problemas relativos al empleo y
contribuir a la formulación y evaluación de las políticas y
medidas a corto y largo plazo, destinadas a promover el
empleo pleno, productivo y libremente elegido. Las estadísticas sobre el subempleo vienen a
complementar las estadísticas sobre el empleo, el desempleo y la inactividad.

En efecto, las estimaciones del empleo y el desempleo suelen ser insuficientes para
comprender la situación efectiva del mercado de trabajo de numerosos países. Así, las tasas
de desempleo que se calculan en muchos países en desarrollo utilizando la definición y las
modalidades de medición disponibles en la actualidad son inferiores a las tasas calculadas
para los países industrializados. Esto no significa que los mercados de trabajo de los países
en desarrollo sean más eficaces, sino más bien que el desempleo es sólo una de las formas
en que se manifiestan los problemas del empleo, a saber, la carencia total de trabajo. En
realidad, en la mayoría de los países en desarrollo:

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  no existen programas de ayuda a los desempleados, por lo que muchos trabajadores que
no tienen trabajo se encuentran confrontados a una situación insostenible y se ven
obligados a ocuparse en el sector informal o a dedicarse a otras actividades análogas para
asegurar su subsistencia, pese a que no consiguen empleos a tiempo completo o no
logran generar un ingreso que les permita alcanzar un nivel de vida decente;

 hay una proporción elevada de personas ocupadas en actividades independientes, de

manera que cuando estos trabajadores atraviesan por períodos en los que no tienen
trabajo, su estrategia no es la búsqueda de empleo (con lo cual no se contabilizan entre
los desempleados), sino de otras actividades de empleo independiente, incluso si éstas les
procuran un ingreso inferior al habitual; y

 el trabajo se organiza en las comunidades rurales con arreglo a mecanismos tradicionales

de repartición del trabajo disponible entre todos los trabajadores, lo que redunda en una
disminución de las horas de actividad laboral media y del ingreso medio del conjunto de la
población. De ahí que el problema en los países en desarrollo se describa a menudo
utilizando el concepto de “subempleo”, en el que se sintetizan la carencia parcial de
trabajo, el empleo de bajos ingresos, la infrautilización de las competencias profesionales
y la baja productividad, y no únicamente el concepto de desempleo medido según las
pautas habituales.

En el último tiempo, se ha reconocido la importancia que el fenómeno del “subempleo” ha

cobrado también en los países desarrollados y en transición, en el contexto de la disminución
de actividades y de reorganización de sus economías. Muchos trabajadores de estos países
están confrontados a la falta de oportunidades de empleo en la clase de trabajos en los que
podrían y les gustaría ocuparse, y tienen que aceptar trabajos en actividades menos
productivas o en jornadas más reducidas que las que podrían y preferirían efectuar; tales
situaciones implican que se encuentran desempleados durante períodos más o menos
prolongados, o que se retiran definitivamente de la fuerza de trabajo.

Fuente de información utilizada: http://www.ilo.org/global/statistics-and-

databases/statistics-overview-and-topics/underemployment/importance-and-
applications/lang--es/index.htm

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 Es importante destacar que en Honduras está vigente el Convenio (OIT) sobre la política del
empleo, 1964 (No. 122) que a continuación se trascribe:

Artículo 1
 1. Con el objeto de estimular el crecimiento y el desarrollo económicos, de elevar el nivel de
vida, de satisfacer las necesidades de mano de obra y de resolver el problema del desempleo y
del subempleo, todo Miembro deberá formular y llevar a cabo, como un objetivo de mayor
importancia, una política activa destinada a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente
elegido.
 2. La política indicada deberá tender a garantizar:
 (a) que habrá trabajo para todas las personas disponibles y que busquen trabajo;
 (b) que dicho trabajo será tan productivo como sea posible;
 (c) que habrá libertad para escoger empleo y que cada trabajador tendrá todas las
posibilidades de adquirir la formación necesaria para ocupar el empleo que le convenga y
de utilizar en este empleo esta formación y las facultades que posea, sin que se tengan en
cuenta su raza, color, sexo, religión, opinión política, procedencia nacional u origen social.
 3. La indicada política deberá tener en cuenta el nivel y la etapa de desarrollo económico, así
como las relaciones existentes entre los objetivos del empleo y los demás objetivos
económicos y sociales, y será aplicada por métodos apropiados a las condiciones y prácticas
nacionales.
Artículo 2
Por los métodos indicados y en la medida en que lo permitan las condiciones del país, todo
Miembro deberá:

 (a) determinar y revisar regularmente las medidas que habrá de adoptar, como parte
integrante de una política económica y social coordinada, para lograr los objetivos
previstos en el artículo 1;
 (b) tomar las disposiciones que pueda requerir la aplicación de tales medidas, incluyendo,
si fuere necesario, la elaboración de programas.

Artículo 3
En la aplicación del presente Convenio se consultará a los representantes de las personas
interesadas en las medidas que se hayan de adoptar y, en relación con la política del empleo,
se consultará sobre todo a los representantes de los empleadores y de los trabajadores con el

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 objeto de tener plenamente en cuenta sus experiencias y opiniones y, además, de lograr su
plena cooperación en la labor de formular la citada política y de obtener el apoyo necesario
para su ejecución.

Artículo 4
Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas, para su registro, al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artículo 5
 1. Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la Organización Internacional
del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.
 2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros
hayan sido registradas por el Director General.
 3. Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro, doce meses
después de la fecha en que haya sido registrada su ratificación.
Artículo 6
 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la expiración de un
período de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor,
mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo. La denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya
registrado.
 2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año después de la
expiración del período de diez años mencionado en el párrafo precedente, no haga uso del
derecho de denuncia previsto en este artículo quedará obligado durante un nuevo período de
diez años, y en lo sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiración de cada período de
diez años, en las condiciones previstas en este artículo.

Artículo 7
 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los Miembros de
la Organización Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y
denuncias le comuniquen los Miembros de la Organización.
 2. Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la segunda ratificación que le
haya sido comunicada, el Director General llamará la atención de los Miembros de la
Organización sobre la fecha en que entrará en vigor el presente Convenio.

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 Artículo 8
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario General de
las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artículo 102 de la Carta
de las Naciones Unidas, una información completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones
y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artículos precedentes.

Artículo 9
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del
Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la aplicación del Convenio, y
considerará la conveniencia de incluir en el orden del día de la Conferencia la cuestión de su
revisión total o parcial.

Artículo 10
 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisión total o
parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario:
 (a) la ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará, ipso jure, la
denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el
artículo 6, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
 (b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente
Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los Miembros.
 2. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los
Miembros que lo hayan ratificado.

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTR
UMENT_ID:312267:NO

Aclaración: el termino denuncia utilizado en el artículo 6 del convenio se usa en el derecho

Internacional y consiste en la declaración unilateral a través de la cual un Estado decide retirar
su consentimiento de un tratado internacional, rompiendo la relación obligatoria que le
vinculaba a través del mismo.

Se basa en el principio de soberanía de los estados. Al igual que los estados pueden
vincularse a otros contrayendo obligaciones mediante los tratados, pueden desvincularse por
su mera voluntad mediante una denuncia.
"A un hombre no se paga por tener cabeza y manos, sino para usarlas." Elbert Green
Hubbard (1856-1915) estadunidense escritor, editor y filosofo.