UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR
FACTULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
CARRERA DE ECONOMIA CURSO: E1:003
ESTUDIANTE: Erika Punina FECHA:18/06/2023
Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo- ENEMDU
En la actualidad, el empleo es una circunstancia difícil de garantizar para toda la oferta laboral,
lo que hace que los estados intenten reducir el número de desempleados al mínimo y, en
definitiva, paliar las consecuencias negativas que derivan de la situación.
Empleo
Se denomina empleo a la generación de valor a partir de la actividad producida por una persona,
es decir, el empleado contribuye con su trabajo y conocimientos en favor del empleador, a
cambio de su competición económica conocida como salario.
Principales aspectos metodológicos
La ENEMDU anual utiliza las mismas definiciones y procedimientos de la ENEMDU
tradicional: marco de muestreo, universo de investigación, unidad de observación, unidad de
análisis y estrategia de selección de viviendas (INEC, 2019)
[Link] cuanto a la muestra, desde el año 2021, se la asignó y redistribuyó de la siguiente manera
INEC, 2019.
[Link]
El desempleo es una situación que se da cuando la cantidad de personas que buscan trabajo
(demanda de empleo) excede el número de empleos disponibles (oferta de empleo). En los
países en desarrollo, el desempleo es un concepto que se refiere principalmente al mercado de
trabajo formal, el cual suele ser más pequeño que el informal, incluso a veces de manera
considerable, es la situación de una economía en la que no se utiliza plenamente la capacidad de
puestos de trabajo de que se dispone.
La definición habitual de desempleo se basa en tres criterios que deben cumplirse
simultáneamente. “Personas desempleadas” son todas aquellas personas que tengan la edad
exigida para la medición de la población económicamente activa y que, durante el período de
referencia, se hallen:
a) “Sin trabajo”, es decir, que no tengan un empleo remunerado ni estén trabajando por cuenta
propia, como se establece en la definición internacional del empleo;
b) “Actualmente disponibles para trabajar”, es decir, que estén disponibles para trabajar en un
empleo remunerado o por cuenta propia en el período de referencia.
c) “Buscando trabajo”, es decir, que hayan hecho gestiones concretas en un determinado
período reciente para encontrar un empleo remunerado o trabajar por cuenta propia.
El subempleo se origina por las distorsiones presenta en el mercado laboral y, por la carencia de
empleo. El subempleo se evidencia en tiempo de crisis, en el cual un país carece de una
organización laboral, capital para reanimar la economía y, falta de capacidad empresarial. En
virtud de lo anterior, el gobierno no puede servir a todos sus habitantes un puesto de trabajo
adecuado a las capacidades que presentan. Actualmente, los gobiernos de algunos países
emplean medidas para limitar la formación de personas en una determinada carrera en función
del número de puesto de trabajos disponibles, por ejemplo: la obtención de ciertas calificaciones
para postularse a la carrera pretendida, la exigencia de una grande lista de requisitos que no
todos los individuos pueden obtener, así como estos muchos más.
El desempleo keynesiano se refiere a una situación en que la cantidad de personas que buscan
trabajo supera el número de empleos disponibles y remunerados con el salario corriente, y se
explica por la ausencia de una demanda efectiva de bienes y servicios.
Por desempleo estructural se entiende una situación en que existe un desajuste entre los empleos
que se ofrecen y los que se necesitan. Su causa ha de buscarse en una disparidad en el nivel de
las calificaciones, la ubicación geográfica, los cambios sectoriales en los patrones productivos
de los países, u otros factores estructurales similares.
El desempleo específico abarca a aquellos grupos de la sociedad fácilmente identificables que se
ven afectados por el desempleo de manera desproporcionada. Los jóvenes y las mujeres son
quizás los ejemplos más comunes, pero también puede tratarse de grupos étnicos o raciales
específicos y “castas y tribus reconocidas”, como en el caso de la India. En algunos países, las
tasas de desempleo en algunas zonas geográficas son mucho más elevadas que en otras, por lo
que el programa público de empleo podría dirigirse principalmente a ellas. Los programas
podrían tener que adoptar medidas de selección de grupos meta para asegurar la participación de
todos esos grupos, y en algunos casos podrían formularse PPE que apunten directamente a ellos.
La respuesta más habitual frente al desempleo estructural es la formulación de políticas e
Analizar el desempleo y el subempleo, intervenciones que apunten a solucionar la limitación
estructural en cuestión, por ejemplo, desarrollar las competencias, promover la movilidad
laboral o difundir información conveniente sobre el mercado de trabajo. Es posible concebir
programas públicos de empleo que busquen contribuir a resolver la causa estructural del
desempleo, aunque estos no suelen estar en condiciones de solucionar dicha limitación por sí
solos.
En un contexto de desempleo estructural básicamente relacionado con las calificaciones puede
elaborarse un PPE que proporcione ingresos a los trabajadores y les permita capacitarse y
reconvertirse profesionalmente, mejorando así sus perspectivas en el mercado de trabajo. Se
podrían también incorporar elementos de capacitación a los programas o facilitar el acceso a
programas de formación y/o considerar utilizar el PPE como plataforma para brindar
experiencia laboral durante o después del período de capacitación. Si la limitación es
geográfica, el PPE podría asignar recursos adicionales para fomentar la creación de empleo y
estimular la inversión en las zonas geográficas con mayores tasas de desempleo. La inversión
puede dirigirse a la infraestructura económica, y de este modo optimizar los beneficios
indirectos del PPE.
Actualización metodológica de la categorización de los ocupados según sector: formal,
informal, empleo doméstico
El Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE) funciona desde el 2008, y consiste en
un conjunto de obligaciones más sencillas para que las empresas más pequeñas cumplan con el
pago de impuestos. Para acogerse a este régimen, las empresas no deben sobrepasar un monto
máximo de ingresos anuales, entre otros criterios.
de la OIT, y considerando la problemática de la metodología anterior, la actualización
metodológica de la sectorización de los ocupados se define considerando los siguientes
aspectos:
a) La medición del sector informal se construye con una lógica residual. Es decir, se parte del
total de empresas y de éstas se retiran las sociedades y cuasi-sociedades, que por definición
(según el SCN) no son sector informal. Quedan, entonces, todas las empresas de hogares, de las
cuales se descarta aquellas que cuentan con RUC, pues, según lo señalado previamente, éstas
tampoco pertenecen al sector informal. Finalmente, ese residuo –las empresas de hogares sin
RUC– es el sector informal.
b) A nivel conceptual, se tiene un criterio único que es la tenencia (o la falta) del Registro
Único del Contribuyente (RUC).
c) A nivel operativo, la clasificación de la población con empleo según sectores considera sólo
la ocupación principal de los individuos, al igual que en la anterior metodología. Con ello, las
definiciones operativas son las siguientes: Empleo en el sector formal: es el conjunto de
personas que trabajan en establecimientos que tienen RUC11. Empleo en el sector informal: es
el conjunto de personas que trabajan en unidades productivas de menos de 100 trabajadores que
no tienen RUC.
El empleo doméstico queda igual que en la metodología usada hasta marzo 2015. Es decir, son
el conjunto de personas cuya categoría de ocupación es la de empleado/a doméstico/a.
Finalmente, existe una categoría de no clasificados, compuesta por aquellos que no presentan
información en la pregunta de RUC de la empresa en la que trabajan.
La importancia de esta última categoría disminuye con esta actualización, ya que en la anterior
metodología se sumaban al grupo de no clasificados aquellos que no tenían información acerca
de los registros contables y del tamaño de sus establecimientos. Con estas definiciones, la
clasificación de la población con empleo según sector es la siguiente:
Entre diciembre del 2007 y diciembre del 2014, se observa un incremento de la participación
del empleo en el sector formal, con la consecuente reducción de la proporción de empleo en el
sector informal. Así, a nivel nacional, el 50,9% de la población empleada se encuentra en el
sector formal, el 39,7% se encuentra en el sector informal, el 3,2% son empleados domésticos y
el 6,2% son empleados no clasificados. En junio 2015 se presentan cifras similares.
El grafico 1, muestra la evolución de empleo en el sector informal, tanto a nivel nacional como
urbano y rural. En este resalta la tendencia ligeramente decreciente del empleo en el sector
informal a nivel nacional que, en los últimos 7 años se reduce en 5,5 puntos porcentuales.
También llama la atención las diferencias entre las áreas urbanas y rurales del país. Aunque en
ambos casos se mantiene la tendencia decreciente, las tasas de empleo en el sector informal a
nivel rural son casi el doble de las tasas urbanas. A diciembre 2014, el 57,6% del empleo rural
está en el sector informal, mientras que en el área urbana esta cifra es del 30,9%.
El subempleo es aflictivo o angustioso para los inmigrantes, recién graduados y personas con
altas deudas por pagar ya que son quienes aceptan esta propuesta a pesar de que la empresa no
utilice completamente su talento y, no tenga un contrato laboral estable. Esto en virtud, de que
los inmigrantes deben de pasar por un proceso lento y costoso para homologar o acreditar sus
títulos provenientes de su país, los recién graduados, a pesar de poseer un título en consecuencia
de años de estudio, carece de experiencia en el área, por lo tanto y, en virtud de satisfacer sus
necesidades y la de su familia aceptan subemplearse hasta conseguir un cargo adecuado para sus
capacidades y, puedan gozar de todos los beneficios.
Plan para el Fortalecimiento de Estadísticas del Trabajo 2018 – 2021
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en cumplimiento a lo establecido en la
Ley de Estadística (Artículo 101) y en el Decreto Presidencial N°77 (Artículo 32 ); ha
formulado e implementado instrumentos de planificación estadística, con la finalidad de
identificar y sistematizar la información necesaria para el seguimiento de agendas de desarrollo
nacionales e internacionales. Por tanto, con el objetivo de promover una planificación
estadística alineada a las agendas de desarrollo global, nacional, sectorial y de temáticas de alta
relevancia en el ámbito local, se identificó la necesidad de generar un Plan para el
fortalecimiento de las estadísticas del Trabajo, de ahora en adelante Plan de fortalecimiento,
elemento normativo adyacente al Programa Nacional de Estadística3 , que busca garantizar la
integral medición y comprensión del trabajo en el país. Contar con instrumentos que ordenen la
producción estadística y establezcan una visión a largo plazo del quehacer estadístico es
fundamental para contar con información de forma sistemática.
A partir de 1993, el INEC asume el manejo de las encuestas de empleo y adopta el rol y las
actividades del INEM. Desde entonces, la medición del trabajo en Ecuador se ha realizado
mediante encuestas de hogares, específicamente con la Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo (ENEMDU), con lo cual se tiene una mirada parcial del fenómeno,
enfocándose en la oferta laboral y el empleo. El empleo constituye tan solo una de las varias
formas de trabajo que actualmente la OIT reconoce.
Ésta consiste en toda actividad productiva realizada para terceros a cambio de una remuneración
o beneficios, lo cual ha limitado el análisis del trabajo a una perspectiva de mercado (OIT,
2013). A fin de mejorar la medición del trabajo en Ecuador y extender el entendimiento de este
fenómeno, diversos esfuerzos se han realizado en el INEC desde hace varios años, como parte
de una política institucional de mejoramiento continuo de las operaciones estadísticas y
aseguramiento de su calidad. A continuación, a manera de una breve reseña histórica de la
evolución de las estadísticas laborales en el Ecuador, se resaltan los hitos más relevantes:
• En el año 1993, el INEC asume el manejo de las encuestas de empleo en Ecuador.
• En el año 2000, se ejecutó la encuesta con cobertura urbana y rural, la misma contó con el
apoyo técnico y financiero de varios organismos internacionales (UNICEF, PNUD, INNFA) así
como instituciones y proyectos locales (Ministerio de Bienestar Social).
• En el año 2003, se establece el Sistema Integrado de Encuestas de Hogares (SIEH) que
investiga como módulo permanente el empleo con periodicidad trimestral, medido en el área
urbana.
• En el año 2007, se realizó una revisión metodológica de la encuesta de empleo que significó
una mejora en el instrumento de medición y un cambio en el cálculo de los principales
indicadores laborales a fin de armonizar las cifras a nivel nacional e internacional5 .
• En el año 2011, el operativo de campo de ENEMDU inició el uso de dispositivos móviles
(tabletas) de manera parcial; es decir, con el 25% de la muestra en los levantamientos
mensuales.
• En el año 2013, la restructuración del Sistema Integrado de Encuestas de Hogares (SIEH)
significó una transformación a la producción de encuestas sociodemográficas que el INEC
realiza a los hogares del país. Esta iniciativa buscó reforzar la integralidad temática,
consistencia conceptual y metodológica entre las diferentes encuestas de hogares y optimización
de los recursos. En este mismo año, se realizó el cambio de marco de muestreo a fin de
garantizar la mejor representatividad de la información
BIBLIOGRAFIA
De Estadística Y Censos, I. N. (s. f.-c). Empleo, Desempleo y Subempleo. Instituto Nacional de
Estadística y Censos. [Link]
Subempleo. Significados. [Link]
%20es%20un%20empleo,desempleo%20es%20un%20paro%20forzoso.
[Link]
Plan_para_el_Fortalecimiento_de_Estadisticas_del_Trabajo.pdf
