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Introducción:
Para satisfacer necesidades públicas con bienes públicos para que ello ocurra el estado debe
tener claro que cantidad debe proveer y a que “precio”.
El problema es que no puedo construir una curva de demanda con los bienes públicos porque
la gente no revela su preferencia, como en el caso de los bienes privados.(Recordar que las
curvas de demanda se construyen a partir de las curvas de indiferencia donde los
consumidores revelan sus preferencias)-
Vamos a estudiar la forma de la provisión de los bienes y servicios que lo hacemos a través del
presupuesto , el presupuesto es la forma de asignar gastos y destinar ingresos.
Presupuesto: Por un lado encontramos las erogaciones y por el otro los recursos (son los que
financian las erogaciones).
Del lado de las erogaciones voy a ver que servicio voy a brindar y en cuanto lo voy a financiar.
Los recursos son los impuestos , tasas y contribuciones aparte del endeudamiento.
Sistema de coparticipación:
Federalismo fiscal: como se distribuye y como se tiene que distribuir las responsabilidades de
gasto y facultades impositivas en los distintos niveles de gobierno(Nacional , Provincial ,
municipal).
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Clase 10/8/2020
El objetivo que persigue las finanzas públicas es lograr el máximo del bien común alcanzable,
en términos técnicos maximizar el bienestar social en función de las decisiones que tomen el
poder político.
Lo que plantea es que no puedo llegar a satisfacer las necesidades de mas complejas si no
tengo satisfechas las básicas, jerarquiza las necesidades.
Esta pirámide se utiliza en políticas comerciales, en la faz política, y en las finanzas públicas.
Para llevar las necesidades a un mundo más cercano al de las finanzas públicas podemos
clasificarlas en;
Necesidades colectivas o de grupo: son aquellas que difícilmente pueden ser atendidas
solitariamente por el individuo es decir que mayoritariamente son satisfechas por el estado o
por el grupo por lo tanto estas adquieren el carácter público. Ejemplo(Seguridad , transporte ,
educación , etc.).
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organizada jurídicamente, estas necesidades son satisfechas en la vida colectiva con bienes y
servicios públicos.
Clase 13/8/2020
Con mercados de competencia perfecta no se necesita la intervención del estado , ya que el
estado distribuye todo sin fallas.
Causas de la falla de mercado: Hace que la asignación de recursos no sea optima, no genera el
mayor bienestar social , estas fallas hacen necesarias la redistribución del ingreso , que busca
optimizar el bienestar , las políticas publicas van a reasignar el ingreso , las principales fallas del
mercado son:
1. Información Limitada.
2. Control limitado de las empresas privadas :El estado no controla totalmente el efecto
de sus políticas sobre el sector privado.
3. Control limitado de la burocracia: El congreso aprueba las leyes , pero es el ejecutivo
quien las ejecuta , y este puede tardar mucho tiempo en su reglamentación
4. Limitaciones impuestas por los procesos políticos: Los encargados de tomar las
decisiones deben saber las preferencias de sus electores y conciliar las preferencias
contrapuestas o elegir entre ellas.
Magnitud del sector Público: En los últimos 40 años se ha incrementado notoriamente , todos
los estados en el mundo cada vez tienen más influencia en la economía , si el estado es grande
va a tener gran influencia , si es mas chico la influencia es menor , podemos determinar esa
magnitud de las siguientes formas:
Gasto público/PBI
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3 )Por el lado del Valor agregado:
B) Comparaciones Transversales
C)Comparaciones temporales:
Se deben corregir los efectos inflacionarios para poder comparar, transformar los
valores respecto de un año base
Para evitar los cambios en el tamaño de la población se debe trabajar en valores per
cápita.
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20/8/2020 Equilibrio General.
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24/8/2020
Las finanzas públicas necesitan de un estado y ese estado persigue fines , esos fines están
determinando las necesidades públicas que a su vez son cubiertas por bienes y servicios
públicos.
Las provisión de los bienes y servicios públicos para satisfacer esas necesidades es lo que
corresponde al estudio de las finanzas públicas.
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Para conocer esta demanda tengo que construir una curva de demanda de alguna forma
(Recordar que no hay revelación de preferencias).
1)Son de consumo conjunto, quiere dice que no son de consumo individual , la adición de un
consumidor no perjudica ni la calidad ni la cantidad del producto. Si el consumo es individual
Estanis hablando de un bien privado.
Ejemplo: La plaza pública va a poder ser usada por quien quiera nadie puede limitar el acceso a
esta.
Este consumo conjunto existe hasta el punto de congestión después de este punto ya no es un
bien público, tengo que realizar más inversión para solucionar esto.
Diferencias:
2) Los bienes públicos no admiten el principio de exclusión, los bienes privados si lo admiten ,
es decir que pueden excluir al consumidor , entran al negocio a comprar y podemos decir que
no les vendemos. Si puedo excluir a alguien del consumo estoy hablando de un bien privado.
En los bienes públicos no puedo determinar claramente quien se beneficia , ejemplo: uso de
una plaza , puede ir alguien de otra ciudad y utilizarla siguiendo el principio de exclusión por lo
que es difícil delimitar quien se beneficia. No podemos identificar en cuanto se beneficia
tampoco.
Existen bienes públicos a nivel de barrio , ciudad , regional y nacional , según el tamaño del
área para los cuales se definen como bienes públicos puros.
El bien público puro reúne estas 3 características es decir son de consumo conjunto , no
admiten principio de exclusión y los beneficios son indivisibles.
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¿Qué vamos a proveer, como lo vamos hacer, en que cantidad , como lo vamos a financiar?
Cuando hablamos de provisión estamos hablando de dos cosas del gasto para hacerlo o no y
del financiamiento para poder hacer este bien o servicio público.
Los gastos los puedo financiar con tributos, estos pueden ser impuestos tasas y
contribuciones, si no logro con eso financiar los gastos la otra forma que tengo es el
endeudamiento.
El nuevo mecanismo que surge para la provisión de bienes públicos que es distinto al de
mercado es el sistema de presupuesto público. El estado determina de qué forma va a
financiar ese gasto público.
El beneficio es igual al ingreso menos el gasto. El sistema es similar al de mercado porque solo
se producirán los bienes para los cuales haya demandantes que paguen marginalmente un
precio representativo del beneficio social marginal.
Se supone que las finanzas públicas solo deben resolver la forma óptima de asignar entre los
contribuyentes el aporte que deberá realizar cada uno, el total del gasto a realizar es una
decisión política como lo voy a financiar es tarea de las finanzas públicas.
La asignación debe estar relacionada con la capacidad de pago de cada contribuyente, no con
el beneficio recibido por cada uno., esta capacidad contributiva la medimos de las siguientes
formas
Riqueza global: En función de la riqueza que tiene cada persona, es lo que tengo , lo
que debo y mi capacidad de producir.
Componentes del patrimonio:
Ingresos netos
Consumo global: En función a lo que gasto se determina la capacidad contributiva.
Bienes preferentes
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Las necesidades preferentes se satisfacen con bienes preferentes. Estos bienes son de
consumo obligatorio, no respetan las preferencias individuales.
3/9/2020
A partir de Keynes aparece la rama de las finanzas públicas que estudia la política fiscal.
Cuando hablamos de política fiscal nos referimos a la relación entre ingresos que tiene el estado
y la provisión de bienes y servicios públicos.
Cuando hablamos política monetaria en conservar la moneda a un tipo de cambio que sea
competitivo para importar y exportar y que se mantenga un equilibrio.
Las políticas fiscales se hacen con un objetivo, para cumplir con estos necesitamos
instrumentos. Cada vez que aplico un instrumento va a distintos objetivos.
1)Satisfacer las necesidades sociales (públicas y preferentes).Lo primero que tengo que
satisfacer son las necesidades de la gente.
7)Equilibrio territorial: Se tienen que hacer políticas de tal forma que las regiones crezcan en las
mismas proporciones.
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Nivel de tributación: Una vez que determinamos el nivel de gasto publico
determinamos con que tipo de tributos los financiamos (Impuesto a las
exportaciones ,importaciones, ganancias, a la renta ,al consumo , etc.)
Política de deuda publica: Si gastamos más de lo que ingresa es decir que hay mas
erogaciones publicas que nivel de tributación va aparecer un déficit primario , para
financiarlo tiene que haber una ley especial que diga con quien nos vamos a endeudar y
a que tasa.
Financiación de los déficits fiscales
Tenemos que tener en claro el objetivo para ver que instrumento vamos a utilizar.
7/9/2020
Presupuesto publico
Art 100 CN: Jefe de gabinete de ministros tiene que enviar al congreso ley de
presupuesto nacional previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobación del poder
ejecutivo. Y hacer recaudar las rentas de la nación y ejecutar la ley de presupuesto
nacional.
Funciones tradicionales:
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Es un plan financiero: Instrumento del manejo de fondo
Es un plan administrativo
Es un instrumento legal
Es un balance preventivo
Es mas que una mera previsión de los ingresos y gastos del estado, es un instrumento de
regulación de la actividad económica del país en su conjunto.
Características:
Es una autorización concedida al poder ejecutivo a efectuar gastos por cuenta y a cargo del
estado.
Contiene una estimación de los recursos del ejercicio. El cálculo de recursos no es limitativo es
solo una estimación. Es decir que puedo recaudar mas o menos que la estimación.
Principios presupuestarios: Son los principios que tiene que cumplir el presupuesto en nuestro
país
Universalidad: se deben presentar todos los recursos y gastos sin compensaciones entre
si
Unidad: todos los gastos y recursos deben incluirse en un único documento.
No afectación:
Exactitud: de recursos a determinados gastos.
Anticipación: Debe aprobarse antes de comenzar el ejercicio , en caso contrario se
aplica el art 27.
Especificación; Asegurar que las cuentas reflejen la naturaleza de la erogación o del
ingreso la magnitud de los mismos y el periodo de aplicación)
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Exclusividad (No puede tener disposiciones de carácter permanente ni reformar leyes
vigentes)
Equilibrio presupuestario: Recursos vs gastos
Claridad y publicidad.
1/10/2022
El bienestar social se mide a través de la redistribución del ingreso, la distribución la hace el
mercado, la redistribución la hace el estado a través de su intervención.
Distribución funcional: Se mide a través de las funciones que tiene cada agente de la
economía en el sistema económico, agrupamos cada nivel de ingreso de acuerdo a la
retribución de los factores de la producción, vemos que porcentaje ocupan en el total. Vamos
a medir salarios, interés, renta y beneficio empresarial a esto lo vamos dividiendo por el total
del ingreso para ver que porcentaje del ingreso se lleva cada retribución.
Gráficamente la distribución personal del ingreso puede representarse por la curva de Lorenz.
Se mide el grupo de ingreso por deciles, interesa medir la desconcentración del ingreso, en
términos relativos, ya que en términos absolutos el ingreso no rinde lo mismo en distintos
puntos del país porque existe un poder de compra distinto.
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Distribución regional o geográfica: Sirve para ver como distintas regiones del país van
creciendo, esto se hace comparando los pbis a lo largo del tiempo , nos sirve para ver como fue
creciendo una región en términos relativos.
El límite jurídico esta dado por la corte suprema de justicia que dice que impuestos no se
pueden cobrar.
Desde el lado políticos los limites están dados a través de los mismos poderes políticos.
Límites a la redistribución
8/10/2020.
Modelo IS-LM
A través de este modelo estamos buscando encontrar el equilibrio es decir donde ni una
variable tenga incentivo para moverse. El equilibrio va a estar dado por un par de puntos , es
decir un ingreso nacional para una tasa de interés(bloques recursivos),cuando varia y afecta a
i y viceversa.
OA=DA
Y=DA
Y=C+I+G+(X-Q)
Cuando uno busca que el ingreso crezca lo podemos hacer aumentando el consumo , la
inversión , el gasto o mejorando la balanza comercial.
Consumo
Consumo= C+c.Yd
Pmgc + Pmgs=1.
Yd=Y+TR-T
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El consumo depende también del ingreso disponible(Yd) este aporte lo hace Keynes ,depende
de la oferta agregada dada por el ingreso nacional.
Inversión:
I=I-b.i
Los clásicos dicen que la inversión depende de manera negativa de la tasa de interés , si la tasa
de interés aumenta la inversión disminuye y viceversa. La tasa de interés es el precio del
dinero, pero no solo es el precio del dinero(m), también es un costo de oportunidad de
alternativas que son los bonos.
Cuando uno realiza una inversión busca maximizar el beneficio empresarial , por eso siempre
existen al menos dos opciones cuando va a invertir.
b es la eficiencia marginal del capital , es un concepto que agrega Keynes que dice que la
inversión no solo depende de la tasa de interés sino que también depende de la eficiencia
marginal del capital, el inversor no solamente invierte en función de la tasa de interés sino que
invierte dependiendo de cuanto le rinda cada peso que rinda en el futuro pero a valor de hoy ,
es decir un rendimiento esperado que va a tener el capital. Si b es alto estamos hablando de
un riesgo país alto, cuando algo es riesgoso b es grande.
Valor actual neto (VAN):Consiste en traer los ingresos del futuro al presente , partiendo del
beneficio de cada periodo. Si la tasa de interés aumenta el valor presente disminuye , porque
el denominador es mas grande.
Va a existir una tasa de interés que cada vez que divida el beneficio nos va a dar cero , esa tasa
de interés que hace el VAN=0 es lo que se conoce como TIR(Tasa interna de retorno).Es lo que
nos hace que dejemos de hacer el proyecto. Si la tasa de interés sigue aumentando mas
inversiones no se hacen , ese es el fundamento que hace que a mayor tasa de interés
disminuye la inversión.
Gasto:
Q=Q+ q.Y
Las importaciones dependen en parte del nivel de ingreso , tiene que ver con que si vendo mas
bienes necesito mas bienes importados para seguir produciendo.
T=T+t.Y
Una parte de la recaudación es autónoma y la otra depende del ingreso nacional, es decir que
si aumenta el ingreso nacional , aumenta el consumo y recaudo mas IVA por ejemplo.
La t representa la presión impositiva ,es decir que parte del ingreso nacional se la lleva el
estado a través de los impuestos. La podemos definir como T/Y.
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La oferta agregada tiene una pendiente de 45° porque la oferta siempre da a la demanda los
bienes que necesita , si hay un incremento de algún componente de demanda se va a ver
reflejado en el ingreso de equilibrio. Lo que refleja es la igualdad entre oferta agregada y
demanda agregada.
19/10/2020
LM
OD=DD
M/Q=Lt +La
La oferta de dinero es fija en términos nominales , lo que puede cambiar es el nivel de precios.
L.t=K.y donde K=1/v la inversa a la velocidad ingreso del dinero , lo que mide la v es la
cantidad de veces que circula el dinero en mi mano , el dinero por motivo transacción depende
del ingreso nacional y de la velocidad ingreso del dinero , si la velocidad es alta no mando
dinero para transaccionar no voy a pedir un crédito al banco para comprar bienes , lo pediré
para especular, si K es pequeño la demanda por motivo transacción cae.
M/P=K.y
K.y=(1/v).Y
M/P=1/v.Y
M.v=p.Y
M.v=Y ---------- si el nivel de precios es bajo es decir que no hay inflación llegamos a esto
(desaparece P), además si v es muy chica llegamos a M=Y
La cantidad de dinero circulante debería ser la cantidad del ingreso nacional que exista en la
economía.
La=L-h.i
h=es una creación keynesiana , es la preferencia por la liquidez, es la sensibilidad que tengo
para demandar por motivo especulativo ante variaciones dela tasa de interés. Si tengo
preferencia por la liquidez h va a ser alto. Si la preferencia por la liquidez es alta y ese dinero lo
utilizo por motivo especulativo y me bajan un poco la tasa de interés mi demanda por dinero
especulativo mi demanda aumenta.
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i=Cuanto mas alta sea la tasa de interés menos voy a demandar para especular, es el precio del
dinero pero a su vez es el costo de oportunidad de los bonos del gobierno por ejemplo, el
costo de oportunidad quiere decir que si quiero un peso mas para especular lo tengo que
descontar del motivo transaccional.
La pendiente de LM depende de k y h, si hay una alta velocidad del dinero v va a ser alto y h
muy chico por lo tanto de demando dinero por motivo transacción, ahora si la velocidad del
dinero es muy alta en principio no quiero motivo para especular.
Si aumenta el ingreso nacional aumenta el dinero por motivo transacción y disminuye por
motivo especulativo (ver en las ecuaciones)
Como la oferta es fija cuando demando para especular demando menos para transaccionar.
Si demando mucho para transaccionar la tasa de interés va a aumentar porque es muy escaza
la demanda por motivo especulativo.
Multiplicadores: cuando hago una política va a variar el ingreso y la tasa de interés, el efecto
de esas políticas se produce en 2 etapas una variación nominal que la produce el instrumento
que utilizo , ejemplo aumente el gasto en 100 el YN aumenta en 100+ la segunda etapa que lo
produce el efecto multiplicador , el multiplicador esta dado que lo produce un “efecto derrame
“ sobre las variables que lo aplique por lo tanto la variación del ingreso va a ser de 400 por
ejemplo.
Entonces
22/10.
En un modelo clásico el consumo depende del ingreso en uno keynesiano depende del ingreso
disponible , que es el ingreso de las familias , mas los subsidios que reciben menos los tributos
que pagan , la cantidad de tributos que paga va a estar ligada al ingreso nacional.
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Ecuación 4)La recaudación impositiva una parte es autónoma mas otra parte que es una
especie de propensión marginal a tributar que depende del ingreso t es si tengo un peso
adicional cuanto destino a consumir y en función a ese consumo pago impuestos.
Efecto desplazamiento o crowding out : trata de ver como ante el aumento del gasto del
gobierno tiene efectos en el mercado del dinero , modificando las tasa de interés y así
modificando la inversión privada .
Si aumenta el gasto ese aumento del gasto produce un aumento del ingreso , ese aumento del
ingreso lo que lleva aparejado lo que se produce en un aumento de la demanda de dinero por
motivo transaccional disminuyendo la demanda por motivo especulativo , al bajar la demanda
por motivo especulativo lo que se acontece es un aumento de la tasa de interés (debido a que
si existe una demanda constante pero hay menos dinero por lógica sube el precio de este), y
en definitiva si aumenta la tasa de interés disminuye la inversión privada. Lo que cae es la
inversión planificada .Si la tasa de interés aumenta el VAN cae ,dejo de invertir porque me
conviene poner la plata en bonos me van a dar mas rentabilidad.
Como el modelo no tiene tipo de cambio las exportaciones son exógenas, es decir que existe
solo x raya , las exportaciones son autónomas.
Las importaciones tienen una parte autónoma y otra parte que es una propensión a importar
que depende del nivel de ingreso.
Si b es grande la inversión baja pero mucho ,si cae la inversión cae el ingreso nacional ,el
multiplicador es grande.
Si t es mas grande lo que destino al consumo es menos , el denominador va a ser mas grande y
el multiplicador va a ser más chico. Cuanto mas grande sea la presión tributaria y la propensión
marginal a importar la pendiente de IS va a ser mas chica.
Mercado de dinero:
M es fija debido a que Keynes tuvo que explicar una depresión donde el nivel de ingreso era
bajo y la tasa de interés igual , por lo que en estos casos no es erróneo decir que la oferta
monetaria es fija.
Trampa de liquidez: Keynes dice que para bajos niveles de ingreso LM tiene pendiente 0 , la
relación k/h tiende a 0 porque h tiende a infinito o k es 0.
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Lo que estamos diciendo es que el multiplicador monetario o del sector financiero es 0 por lo
tanto no tiene efecto multiplicador , por lo tanto si aumenta la oferta monetaria Y(ingreso
nacional) queda igual.
La política fiscal es la mas eficiente entonces , al ser lm plana se produce un gran aumento del
ingreso si aumento algún parámetro de IS.
A medida que aumenta la política fiscal ya no es tan eficiente como lo es la política monetaria.
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