BIENES PUBLICOS

PRESENTADO POR:
● BANDA ROSA
● GONZALEZ ANGIE
● RAMOS MARISOL

CURSO:
5B ANUALIZADO

DOCENTE:
FREDY EDUARDO GOYENECHE

UNIVERSIDAD LIBRE
SECCIONAL CARTAGENA
2024

BIENES PUBLICOS
Son aquellos del estado destinados al uso, goce y disfrute de todos, es decir, son accesibles para
cualquier persona, y por lo tanto, están al servicio de todos los habitantes en forma permanente, con
las limitaciones que establece el ordenamiento jurídico y la autoridad competente que regula su
utilización.
Su importancia recae en que incrementan el bienestar social y facilitan la igualdad de oportunidades.
Es tal la importancia de estos bienes para la sociedad, que no pueden gestionarse por un mercado.
Algunos ejemplos son: el alumbrado de las calles, calles, plazas, parques, puentes, caminos,
carreteras, ejidos, zonas verdes, playas etc.
Se caracterizan por dos aspectos principales:
● Es indivisible, no presenta rivalidad en el consumo: Esto significa que el consumo de un
bien público por parte de un individuo no reduce la cantidad disponible para otros, y se
consumen conjuntamente, dando utilidad a más de un usuario a la vez
● No es excluyente: Es difícil excluir a las personas de su disfrute una vez que se ha
proporcionado.
Ahora bien, se pueden clasificar los bienes públicos según como se cumplen las condiciones
mencionadas:
● Los bienes públicos puros: Cumplen rigurosamente lo anterior. Por tanto, serían bienes
públicos en el sentido más estricto. Su consumo no es opcional, puede decirse que es un
consumo automático (impensado), no intencionado y casi imposible de evitar. Por ejemplo,
el alumbrado de las calles o la seguridad nacional.
● Los bienes públicos impuros: Acá su consumo es parcialmente rival. En estos casos, el
consumo de una nueva unidad por parte de un individuo disminuye la cantidad disponible
para el resto, aunque en menos de una unidad. Ejemplos: Las carreteras o vías públicas,
inicialmente puede ser utilizada a la vez por muchos conductores, pero no hay espacio para
muchos a la vez, pues esto supondrá una disminución en la velocidad y la seguridad de todos
los demás. Otro ejemplo seria la consulta médica en un hospital público, debido a que su
consumo es opcional, pensado para satisfacer los requerimientos específicos de la persona.
Es decir, es un consumo intencional, solo se benefician quienes así lo decidan, aunque por
supuesto está disponible para todos.
Y según la “no exclusión”, también podemos hacer otro tipo de clasificación:
● Bien público no excluyente: Cuando no es posible impedir el acceso a quien no paga por él.
● Bien público excluyente: Se puede impedir que un individuo lo consuma si no paga por el
mismo. Un ejemplo: Los peajes, siendo este un control para que los conductores realicen el
abono correspondiente como condición para poder seguir circulando por la carretera en
cuestión.
Al no poder excluir a alguien de su consumo, se dice que el pago de bienes de este tipo no está
estrechamente relacionado con su demanda o consumo. Por lo tanto, cualquiera puede obtener
beneficios del bien siempre que la naturaleza o los esfuerzos de otros lo suministren.
Este derecho de poseer y servirse libremente trae consigo el deber de cuidar los bienes compartidos.
De esta forma se contribuye a reducir gastos de mantenimiento que asume el gobierno.
Entonces en el contexto de la financiación pública, es crucial priorizar la asignación de recursos hacia
la provisión de bienes públicos que generen el mayor impacto en el bienestar de la sociedad y
promuevan el desarrollo económico y social sostenible.
En la constitución política podemos encontrar varios artículos en donde se hablan sobre el presupuesto
público entre ellos encontramos el 151 y 352 en donde se nos habla de cómo se creará el presupuesto
público a nivel nacional en el cual tiene participación el congreso y las entidades estatales.
Este concepto de presupuesto público ha tenido un gran avance jurisprudencial, ya que la corte la
doctrina y la constitución ha hecho un avance a este tipo de conceptos. pero actualmente el sistema
presupuestal estatal está constituido por 1.el plan financiero y 2. el presupuesto anual de la nación,
hechos estos planes se presentarán al senado y a la cámara de representantes, en el cual serán
estudiados y discutidos con prioridad durante el primer debate el cuál se hara sobre el presupuesto
anual. Luego de que este debate ocurre y se pasó por los filtros del senado y la cámara empieza a
funcionar el plan financiero, el cual es un instrumento que se usa para la planificación y la gestión
financiera del sector público a mediano plazo y permiten formular las previsiones de los ingresos de
los gastos, de los requerimientos o excedentes necesarios para el cumplimiento de los planes
nacionales de desarrollo y la ejecución presupuestal. Todo esto va de la mano con la concordancia
política y monetaria anual del país que desembocan en el presupuesto anual de la nación, el cual se
conforma por las rentas y los recursos del capital, el presupuesto de los gastos o las leyes de
aplicaciones y las disposiciones generales. Que se resume en los ingresos corrientes de la nación y
las contribuciones para fiscales administradas por los órganos que hacen parte del plan de gestión
nacional al cual se asignan los gastos dependiendo de: 1. Funcionamiento: el cual será dirigido a
atender las necesidades de las entidades para cumplir a cabalidad las funciones asignadas. 2. Servicio
a la deuda: será destinado al cumplimiento de las obligaciones en concepto de pago a los intereses e
hipervistos originados en las operaciones de los créditos públicos externos e internos.
¿Qué tienen en común estos dos puntos?, que ambos son gastos que hace la nación para el
funcionamiento territorial.
Ahora bien, el país no solamente funciona de gastos, también es necesaria una inversión que permite
incrementar la capacidad de producción y la productividad en el Canon de infraestructura ya sea
física, económica y social.
Después de que se hace el estudio del plan financiero, el presidente sanciona la ley al expedir un
decreto, dicho decreto tomará como base los proyectos que fueron presentados en el congreso y se
incluyen las modificaciones que este le ha hecho y que hayan sido aprobadas durante su trámite,
asimismo le hará las correcciones necesarias sin modificar lo que se ha aprobado.
Listo esto, se empieza con la ejecución. La cual se realizará poniendo en acción lo descrito en los
planes de desarrollo nacional con que fueron financiados mediante los recursos públicos.
En cuanto a su eficiencia en la gestión de los recursos públicos es fundamental para garantizar que
los bienes públicos se proporcionen de manera óptima y que los recursos financieros se utilicen de
manera efectiva y transparente. De esto se encargan Los gobiernos locales, son quienes conocen más
claramente las necesidades y condiciones reales de la población a su cargo. Por lo que es en ellos en
quienes está delegada la responsabilidad de velar por el correcto funcionamiento de los espacios y
elementos públicos. Responsabilidad que cumplen bajo las directrices de las dependencias que el
gobierno nacional ha creado para tal fin. Asimismo, estas dependencias apoyan y supervisan tal labor,
en pro de la satisfacción de las necesidades comunes y públicas de sus ciudadanos.
De esta manera, es importante involucrar a la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones
relacionadas con la provisión de bienes públicos, así como en la supervisión y control de la gestión
de los recursos públicos destinados a este fin.
Es importante fomentar esta participación ya que por medio de esta las personas expresan las
necesidades que hay en cada una de los territorios a nivel nacional, ahora bien estas necesidades
pueden ser de carácter económico sociales culturales deportivas a nivel de empleo e inclusive a nivel
de salud, lo que se busca a través de esta participación ciudadana es que el estado pueda tener más
conciencia al momento de implementar los planes de desarrollo tanto nacionales como territoriales y
saber qué áreas son las que más necesitan de su intervención. Intentando cumplir con lo pactado y
expresado por la comunidad.
Provisión por parte del Estado:
Durante la última década, se ha observado un saldo positivo en la equidad de los bienes públicos
proporcionados por los gobiernos del Cono Sur. Se han implementado políticas de ingresos que han
contribuido a reducir la pobreza y la indigencia, así como a abordar el alto desempleo en la región.
Además, se ha avanzado en el acceso a nuevos bienes públicos y en la recuperación de la previsión
social como un bien público fundamental.
se considera que los bienes y servicios públicos son aquellos que sacian las necesidades esenciales de
los habitantes y cuyo compromiso se obtiene de manera indelegable en el Estado. Esto acarrea que el
Estado tiene la obligación de proteger el acceso equitativo a estos bienes esenciales para el
bienestar y la calidad de vida de la sociedad.
Hay una relación entre la concepción de bienes públicos y bien público. Pensar en el bien público
implica comprender no solo aspectos sociales y políticos, sino también la articulación de diversos
elementos como recursos, financiamiento, sustentabilidad y distribución del excedente. Esta
perspectiva amplia y holística permite abordar la provisión de bienes públicos desde una mirada
integral que va más allá de lo meramente sectorial o presupuestario.
En este contexto, se enfatiza la necesidad de incluir a los grupos más vulnerables en los debates
presupuestarios. Esto implica considerar los recursos destinados a políticas sociales como una
inversión en lugar de simplemente un gasto. Al involucrar a los sectores más necesitados en la
planificación y asignación de recursos, se promueve una mayor equidad y justicia social, garantizando
que los bienes y servicios públicos atiendan de manera efectiva las necesidades de toda la población,
especialmente de aquellos en situaciones de vulnerabilidad.
Los grupos de presión, también conocidos como grupos de interés o grupos de presión política, son
organizaciones formadas por individuos o entidades con intereses comunes que buscan influir en las
decisiones políticas y gubernamentales en favor de sus objetivos específicos. Estos grupos suelen
representar a sectores de la sociedad civil, como empresas, sindicatos, organizaciones no
gubernamentales, grupos comunitarios, entre otros.
La interacción estratégica entre grupos de presión puede afectar la eficiencia en la provisión de
bienes públicos de varias formas. Los grupos de presión pueden influir en las decisiones del
gobierno a través de sus acciones estratégicas. Algunos puntos clave a considerar son:
1.Percepciones y preferencias: Cada grupo de presión tiene sus propias percepciones y preferencias
en cuanto a la provisión de bienes públicos. Estas diferencias pueden llevar a conflictos de interés y
a estrategias competitivas entre los grupos.
2.Decisiones estratégicas: Los grupos pueden tomar decisiones estratégicas sobre cómo presionar al
gobierno para obtener beneficios para su causa. Estas decisiones pueden incluir la organización
interna del grupo, la mejora de su capacidad de influencia y la coordinación con otros grupos.
3.Costos y beneficios: Los costos marginales de presionar y los beneficios esperados de influir en las
decisiones del gobierno pueden variar entre los grupos. Aquellos con menores costos marginales
pueden tener una mayor capacidad de influencia y afectar la eficiencia en la provisión de bienes
públicos.
Podemos tener por el contrario algunas deducciones que ayuden en estos casos a considerar:
1.La interacción estratégica entre el gobierno y los grupos de presión puede llevar a diferentes
asignaciones tanto simétricas como asimétricas en la provisión de bienes públicos.
2.Los grupos de presión pueden actuar para mejorar su influencia sobre el gobierno mediante
estrategias como resaltar su importancia relativa, organizarse mejor y competir con otros grupos. La
decisión de un grupo de ser influyente puede depender de su tamaño relativo, costos asociados y
percepciones sobre la relevancia de ser influyente.
3.A través de la interacción estratégica, se pueden lograr provisiones socialmente eficientes de
bienes públicos, aunque la competencia y coordinación entre los grupos pueden influir en la viabilidad
de estos resultados.
El análisis de la interacción entre grupos de presión y el gobierno en la provisión de bienes públicos
destaca la importancia de considerar las estrategias, percepciones y decisiones de los grupos para
comprender cómo se alcanzan acuerdos y asignaciones eficientes en este contexto.
Financiación de bienes públicos en Colombia
En Colombia, la financiación de bienes públicos se lleva a cabo a través de diversas fuentes,
principalmente:
Impuestos: El gobierno colombiano recauda impuestos sobre la renta, el valor agregado (IVA), los
bienes inmuebles, los vehículos y otros bienes y servicios para financiar sus actividades y la provisión
de bienes públicos. Estos impuestos constituyen una parte importante de los ingresos del gobierno y
se utilizan para financiar una variedad de programas y servicios públicos, como infraestructura,
educación, salud y seguridad.
Regalías: Colombia es un país rico en recursos naturales, como petróleo, gas y minerales. Las
empresas que explotan estos recursos naturales pagan regalías al gobierno colombiano como
compensación por su uso. Estas regalías se destinan a financiar proyectos de desarrollo en las regiones
productoras de recursos, así como a programas a nivel nacional.
Endeudamiento público: El gobierno colombiano puede recurrir al endeudamiento público emitiendo
bonos y préstamos para financiar proyectos de infraestructura y otros gastos públicos. Sin embargo,
el endeudamiento público debe ser gestionado de manera responsable para evitar problemas
financieros a largo plazo.
Contribuciones sociales: El gobierno colombiano también recauda contribuciones obligatorias para
financiar programas de seguridad social, como pensiones, salud y asistencia social. Estos fondos se
utilizan para proporcionar servicios y beneficios a los ciudadanos, especialmente a aquellos en
situación de vulnerabilidad.

FUENTES BIBLIOGRAFICAS

● Ostrom, Vincent y Elinor Ostrom. 1977. «Public Goods and Public Choices». En Alternatives
for Delivering Public Services: Toward Improved Performance, editado por Emanuel Savas,
7-49. Colorado: Westview Press.
● Ana Cabello , 29 de abril, 2016. Bien público. Economipedia.com
● https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47792&dt=S
● https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo3/pdf/presupuesto%20publico.pdf