¿La labor de los canillitas protegida por la ley?

Los canillitas son aquellas personas que se dedican a la venta de diarios, revistas,
loterías y productos afines, según la Ley N° 31344, Ley que Reconoce la Labor de los
Canillitas y Regula sus Actividades en los Espacios Públicos, publicada el 17 de
agosto de 2021.
Esta ley tiene como objetivo el reconocimiento de la labor de los canillitas y la
regulación de sus actividades en espacios públicos autorizados y los define como
“microempresas generadoras de autoempleo”, cuyo desarrollo continuo garantiza el
servicio de comunicación en el país.
Asimismo, es interesante recalcar que dicha ley reconoce que los canillitas tienen
actividades complementarias, las más destacables son:
- Venta de accesorios y tarjetas para celulares como memoria y afines, DVD y CD
- Entradas para espectáculos culturales, deportivos, artísticos y musicales pasibles de
ser impresas en el momento.
- Prestación de servicios a la comunidad, como:

 Colaboración con la promoción de actividades culturales y turísticas, previo

convenio con las autoridades.
 Participación y colaboración para la realización de actividades relacionadas con
el ornato, salubridad y limpieza pública, previo convenio con las autoridades
respectivas.
 Realización de encuestas públicas y privadas, así como sus flashes.
 Colocación de avisos de servicio público y particular de publicidad en
escaparates especialmente diseñados para tal fin.
 Colectas de bien público.
Como se observa, la concepción de los canillitas como vendedores ambulantes de
material de lectura se ha ampliado mediante esta ley, que reconoce otras funciones y
obligaciones, además de resaltar su importancia para la difusión de noticias.
Por otro lado, el Reglamento de la Ley N° 31344, D.S. N° 005-2022-PRODUCE
establece que las municipalidades deberán aprobar las ordenanzas que regulen las
actividades de los canillitas. En ese sentido, es interesante mencionar la regulación de
algunas municipalidades al respecto.
Por ejemplo, la Municipalidad Distrital de San Miguel de Lima, con la Ordenanza N°
479/MDSM hace una distinción entre “canillita autorizado” y “canillita regulado”. Por un
lado, el canillita autorizado es aquel emprendedor que cuenta con autorización
municipal vigente cuya única fuente de ingresos es la comercialización de bienes o
actividades de manera individual; mientras que, el canillita regulado es el emprendedor
que se encuentra inscrito en el Padrón Municipal y que cuenta con registro vigente, lo
cual le otorga una autorización municipal indeterminada para el desarrollo de la
actividad comercial en el espacio público.
De igual manera, la Municipalidad Distrital de Miraflores de Lima, mediante la
Ordenanza N° 632/MM evita mencionar el término canillita, mas hace una triple
diferenciación entre “comerciante temporal autorizado en el espacio público”,
“comerciante extraordinario autorizado para usos especiales en el espacio público”, y,
“comerciante ambulante no regulado”, definiendo este último como una persona que
desarrolla la actividad comercial de forma itinerante.
Ciertamente, la labor de los canillitas está siendo afectada por esta normativa, la cual
la está legitimando y promoviendo su permanencia en los espacios públicos, de modo
que las municipalidades otorguen las autorizaciones correspondientes. Empero, cabe
preguntarse si la regulación municipal al respecto está siguiendo la Ley N° 31344,
puesto que lo que esta pretende es otorgar un mayor reconocimiento y enmarcar los
derechos y obligaciones de los canillitas, lo que se confunde en las recientes
ordenanzas aprobadas.