AMPARO CONSTITUCION

LEY 1801 DE 2016

ABOGADA ESPECIALIZADA EN DERECHO ADMINISTRATIVO Y CODIGO
NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
ASESORA JURIDICA DE LA SECRETARIA DE HACIENDA GOBERNACION DE
ANTIOQUIA
 MARCO JURIDICO

• Constitución Política de Colombia.

• Sentencias Corte Constitucional.
• Ley 2010 de 2019 artículo 73.
• Ley 1341 de 2009.
• Ley 1834 de 2017. “Ley Naranja”
• Ley 1801 de 2016.
 INTRODUCCION NORMATIVA

• LEGALIDAD DE LA INDUSTRIA WEBCAM EN COLOMBIA.

• Pese a que en Colombia por mandato constitucional existe el libre desarrollo de la

personalidad (artículo 16), libertad de profesión y oficio (artículo 26), hay quienes piensan que
la actividad conocida como modelaje webcam es ilegal.
• Dichas creencias van en contra de nuestro ordenamiento y sistema normativo, puesto que
en el caso de la industria de entretenimiento para adultos como lo es el modelaje webcam, se
tiene claro que si bien esta actividad no ha sido regulada por la ley de manera concreta, esta
se encuentra amparada por el Principio Constitucional de la Libertad de Empresa, reseñado
en el artículo 333 de la Constitución Política de Colombia, libertad económica, al trabajo, libre
desarrollo de la personalidad y sobre todo la igualdad (artículos 13, 16 25 333, 334 y 335
constitucionales).
• Lo afirmado ha sido ratificado por la Honorable Corte Constitucional de la siguiente manera:

• SENTENCIA T 407 A DE 2018.

• “…es una actividad económica que no ha sido regulada por la ley de forma específica. Se encuentra
protegida en principio por la garantía constitucional de la libertad de empresa, consagrada en el artículo 333
de la Constitución Política”.

• SENTENCIA T109 DE 2019

• “…El modelaje webcam es una actividad que, en principio, al no estar expresamente prohibida como tal, no
deviene de una actividad ilícita, lo que no significa que pueda desarrollarse absolutamente al margen del
Derecho, dado que toda actividad de los particulares, incluso la que se realice en ejercicio del principio de
libertad económica previsto en el artículo 333 C.P., está sujeta a la observancia de la Constitución y las leyes,
como se desprende claramente de los artículos 6 y 95 de la Carta Política ...”
• MODELAJE WEB-CAM NO ESTA CLASIFICADA COMO ACTIVIDAD DE INDOLE
SEXUAL.

• Es preciso aclarar que, las actividades de la Industria de videochat para adultos no

son constitutivas de prostitución, toda vez que en estas no se configuran cada uno de
los elementos de esta práctica esto es:
1. La existencia de contacto sexual físico. En el modelaje webcam no es posible y
las paginas no permiten el contacto físico.
2. Que la conducta se realice a cambio de una remuneración. Las modelos reciben
una remuneración no por un contacto sexual, sino por los shows artísticos que
realizan, claro está sin desconocer el carácter erótico y sexual que estos pueden
tener, pero recalcando que bajo ninguna premisa se permite el contacto físico y es
el (la) modelo quien decide con quien interactuar.
• MODELAJE WEB-CAM NO ESTA CLASIFICADA COMO ACTIVIDAD DE INDOLE
SEXUAL.
• Es preciso aclarar que, las actividades de la Industria de videochat para adultos no son
constitutivas de prostitución, toda vez que en estas no se configuran cada uno de los
elementos de esta práctica esto es:

1. Que la conducta se realice con un gran número de personas. En el modelaje

Webcam hay modelos que solo se conectan con un número reducidos de
usuarios, y el (la) modelo puede escoger con quien interactúa.
2. Dignidad Humana: El modelaje webcam realizado con responsabilidad empresarial
no atenta contra la libertad de la personalidad, por tratarse de una actividad
autónoma y voluntaria.
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• Aunado a lo anterior, como lo referenció la Corte Constitucional, la Ley de Crecimiento

Económico la cual modificó el estatuto tributario estableció que las empresas de entretenimiento
para adulto son agentes retenedores de impuestos, circunstancia que afirma la legalidad de la
Industria.
• Al respecto dicha ley 2010 de 2019 artículo 73
•
• Artículo 73. Adiciónese un parágrafo al artículo 368 el Estatuto Tributario, el cual quedará así:
Artículo 368. Quiénes son agentes de retención. (...)
• Parágrafo 3°. Entiéndase también como agentes de retención las personas jurídicas y naturales
exportadoras de servicios de entretenimiento para adulto a través del sistema webcam, que
mediante contrato de mandato como hecho generador practiquen la retención en la fuente por
servicios al mandante en el respectivo pago o abono en cuenta, de conformidad con el artículo 392.
Estas empresas estarán organizadas en una Federación de Comercio Electrónico para Adultos para
su control y el sector será reglamentado mediante ley.
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De igual manera, La Ley 1341 de 2009 se propone desarrollar, fomentar, incentivar y proteger las
industrias creativas, por lo cual adoptó el marco general para la formulación de las políticas públicas
que regirán el sector de las Tecnologías de la información y las Comunicaciones.

Así mismo, la Ley 1834 de 2017 “Ley Naranja” lo que busca es desarrollar, fomentar, incentivar y
proteger las industrias creativas, entendidas como aquellas que generan valor debido a sus bienes y
servicios, los cuales se fundamentan en la propiedad intelectual. En el artículo 8 de dicha Ley se
regula los incentivos y se establece que “Las entidades territoriales velarán por que los permisos,
autorizaciones y demás requerimientos necesarios a nivel local para el desarrollo de actividades
creativas y culturales sean fácilmente previsibles, transparentes y expeditos.
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ARTÍCULO 3. OBJETIVOS. La adopción del Área de Desarrollo Naranja (ADN) del Distrito Económico- Creativo, tiene
como objetivos:

• Generar condiciones propicias para el crecimiento económico, la generación de empleo, la innovación creativa, la
renovación urbana, la inversión privada, la protección de la industria del entretenimiento.

• Articular el desarrollo territorial las economías de escala que potencia las capacidades y actividades instaladas de la
comunidad y la hagan parte de del proceso de reactivación a través del fortalecimiento de las industrias de
entretenimiento.

• Impulsar y fortalecer las actividades del sector de la industria del entretenimiento.

• Incentivar la formalización del sector de la industria del entretenimiento que permita la formalización del empleo.
• Fomentar y fortalecer las actividades culturales y creativas previstas en el artículo 2 de la Ley 1834 de 2017, sectores
como los editoriales, audiovisuales, fonográficos, artes visuales, artes escenarios y espectáculos, de turismo y
patrimonio cultural, educación artística y cultural, diseño, publicidad, contendidos multimedia, software de contenidos
y servicios audiovisuales interactivos, moda, agencias de noticia, servicios de información y educación creativa.
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ARTICULO 32.
• DEFINICION DE PRIVACIDAD. PRIVACIDAD DE LAS PERSONAS: Para efectos de este
Código, se entiende por privacidad de las personas el derecho de ellas a satisfacer sus
necesidades y desarrollar sus actividades en un ámbito que le sea exclusivo y por lo
tanto considerado como privado. No se consideran lugares privados: 1. Bienes muebles o
inmuebles que se encuentran en el espacio público, en lugar privado abierto al público o
utilizados para fines sociales, comerciales e industriales.

• 2. Los sitios públicos o abiertos al público, incluidas las barras, mostradores, áreas
dispuestas para: almacenamiento, preparación, fabricación de bienes comercializados o
utilizados en el lugar, así como también las áreas dispuestas para el manejo de los
equipos musicales o Disc jockey, y estacionamientos a servicio del público.
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Artículo 83. Actividad Económica

• Es la actividad lícita, desarrollada por las personas naturales y

jurídicas, en cualquier lugar y sobre cualquier bien, sea comercial,
industrial, social, de servicios, de recreación o de entretenimiento;
de carácter público o privado o en entidades con o sin ánimo de
lucro, o similares o que siendo privados, sus actividades
trasciendan a lo público.
 Ley 1801 de 2016

• Artículo 86. CONTROL DE ACTIVIDADES QUE TRASCIENDEN A LO PUBLICO.

• Las personas jurídicas con o sin animo de lucro establecidas o que funcionen bajo la
denominación de clubes sociales sin animo de lucro cuya actividad pueda afectar la
convivencia y el orden publico , casas culturales, centros sociales privados o clubes
privados o similares, que ofrezcan servicios o actividades de recreación , diversión,
expendio o consumo de licor, sala de baile, discoteca, grill, bar, taberna, whiskería,
cantina , rockola, karaoke, sala de masajes o cualquier tipo de espectáculo para sus
asociados o para el público en general estarán sujetos a las normas del presente Código .
 Ley 1801 de 2016

ARTICULO 87: REQUISITOS PARA CUMPLIR ACTIVIDADES ECONOMICAS.

Es obligatorio para el ejercicio de cualquier actividad: Comercial, industrial, de servicios, social, cultural,
de recreación, de entretenimiento, de diversión, con o sin animo de lucro, o que siendo privadas,
trasciendan a lo publico; que desarrolle o no a través de establecimientos abiertos o cerrados al publico ,
además de los requisitos previstos en las normas especiales, cumplir previamente a la iniciación de la
actividad económica los siguientes requisitos:
1. Las normas referentes al uso del suelo, destinación o finalidad para la que fue construida la edificación y
su ubicación.
2. Mantener vigente la Matricula Mercantil de La Cámara de Comercio de la respectiva jurisdicción donde
se desarrolle la actividad
3. La comunicación de la apertura del establecimiento.
4. Para la comercialización de equipos terminales móviles se deberá contar con el permiso o autorización
expedido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o su delegado.
 NORMATIVIDAD

LEY 1801 DE 2016

CODIGO NACIONAL DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
 Ley 1801 de 2016

• Artículo 87.
• Durante la ejecución de la actividad económica deberá cumplirse con los siguientes requisitos.

1. Las normas referentes a los niveles de intensidad auditiva.

2. Cumplir con los horarios establecidos para la actividad económica desarrollada.
3. Las condiciones de seguridad, sanitarias y ambientales determinadas en el régimen de policía.
4. El objeto registrado en la matrícula mercantil y no desarrollar otra actividad diferente.
5. Para aquellos establecimientos donde se ejecuten públicamente obras musicales causantes de pago,
protegidas por las disposiciones legales vigentes sobre derechos de autor, mantener y presentar el
comprobante de pago al día.
6. Para ofrecer los servicios de alojamiento al público u hospitalidad, se debe I contar con el registro
nacional de turismo.

Parágrafo 1°. Los anteriores I requisitos podrán ser verificados por las autoridades de policía en cualquier
momento, para lo cual éstas podrán ingresar I I por iniciativa propia a los lugares señalados, siempre que
estén en desarrollo de sus actividades económicas.
Parágrafo 2°. Ninguna autoridad podrá exigir licencia, permiso o requisito adicional de funcionamiento,
para el desarrollo de actividades económicas salvo lo previsto en la ley.
 LEY 1801 DE 2016

6. Por la contingencia
sanitaria es
obligatorio la
implementación de
Protocolos de
REQUISITOS PARA
bioseguridad y la
DESARROLLAR 1. Concepto de Uso 3. Visto Bueno de 4. Visita de 5. Pago derechos de
2. Registro Mercantil aplicación de los
ACTIVIDAD de Suelo Bomberos Secretaria de Salud autor
mismos (será
ECONOMICA
verificado su
cumplimiento por
parte de las
Autoridades de
Policía)

NOTA: por la contingencia sanitaria las solicitudes de visita de Secretaria de Salud y Bomberos, se deben radicar por plataforma de Alcaldía de
Medellín PQRS, adjuntando la solicitud y copia del registro mercantil.
 Ley 1801 de 2016

Artículo 92. Comportamientos relacionados con el cumplimiento de la normatividad que afectan la

actividad económica

Los siguientes comportamientos relacionados con el cumplimiento de la normatividad afectan la actividad económica y por
lo tanto no deben realizarse:

1. Vender, procesar o almacenar productos alimenticios en los sitios no permitidos o contrariando las normas vigentes.
2. No presentar el comprobante de pago, cuando a ello hubiere lugar, de obras musicales protegidas por las disposiciones
legales vigentes sobre derechos de autor.
3. No comunicar previamente de la apertura del establecimiento, al comandante de estación o subestación de policía de la
jurisdicción, a fin de facilitar posteriormente su labor de convivencia, de acuerdo al procedimiento que para tal fin se
establezca.
4. Quebrantar los horarios establecidos por el Alcalde.
5. Desarrollar actividades diferentes a las registradas en el objeto social de la matrícula o registro mercantil.
6. Permitir el ingreso de personas o elementos en un número superior a la capacidad del lugar.
 Ley 1801 de 2016

• ARTICULO 92…

• 7. Entregar, enviar, facilitar, alquilar, vender, comercializar, distribuir, exhibir, o publicar textos,
imágenes, documentos, o archivos audiovisuales de contenido pornográfico a menores de dieciocho
(18) años.
8. Almacenar, elaborar, poseer, tener, facilitar, entregar, distribuir o comercializar, bienes ilícitos,
drogas o sustancias prohibidas por la normatividad vigente o las autoridades competentes.
9. Permitir o facilitar el consumo de drogas o sustancias prohibidas por la normatividad vigente o
las autoridades competentes.
10. Propiciar la ocupación indebida del espacio público.
11. Tolerar, incitar, permitir, obligar o consentir actividades sexuales con niños, niñas y
adolescentes.
12. Incumplir las normas referentes al uso reglamentado del suelo y las disposiciones de ubicación,
destinación o finalidad, para la que fue construida la edificación.
 LEY 1801 DE 2016

Articulo 92…

13. Instalar servicios eléctricos, hidráulicos u otros especiales, sin previa autorización escrita de la empresa de servicios
públicos respectiva.

14. Arrendar o facilitar un inmueble, contrariando las normas sobre el uso del suelo.

15. Cuando en el término de dos (2) años y en diferentes hechos, se incurra en dos o más comportamientos contrarios a la
convivencia que motivan la suspensión temporal de actividad o la multa o se repita dicho comportamiento contrario en
alguna de ellas.
16. Desarrollar la actividad económica sin cumplir cualquiera de los requisitos establecidos en la normatividad vigente.

17. Ofrecer servicios que son prestados por las entidades de apoyo al tránsito, sin la debida autorización, habilitación o
reconocimiento por parte de las autoridades o entidades competentes.
LEY 1801 DE 2016
 Ley 1801 de 2016

Artículo 196. Suspensión temporal de actividad .

Es el cese por un término de entre tres (3) a diez (10) días proporcional a la gravedad de la infracción,
de una actividad económica o sin ánimo de lucro, o que siendo privada ofrezca servicios al público a la
que está dedicada una persona natural o jurídica. El desacato de tal orden o la reiteración en el
comportamiento contrario a la convivencia, dará lugar a un cierre de tres (3) meses, en caso de
posterior reincidencia en un mismo año se impondrá la suspensión definitiva sin perjuicio de las
acciones penales que correspondan.

• PROCESO VERBAL INMEDIATO Comandante de Estación – Subestación – CAI, Delegados (Art. 209)
Realiza Proceso Verbal Inmediato, mediante el cual ordena la Suspensión Temporal de la Actividad
económica ( Art. 222 )

• Primera instancia Policía – Segunda instancia Inspectores de Policía.

•La apelación se concede en el efecto devolutivo.
•24 horas para remitir expediente al Inspector.
• 3 días hábiles para resolver el recurso de apelación
 Ley 1801 de 2016

• PROCESO VERBAL ABREVIADO .

• Inspectores de policía y Corregidores (Art. 206 )

Emite Orden de Policía imponiendo Medida Correctiva de Multa ( Art. 223)

Apelación efecto devolutivo, salvo cuando se trate de infracciones urbanísticas
(efecto suspensivo).

• Dos (2) días para remitir el expediente al superior jerárquico.

• Dos (2) días para sustentar el recurso ante el superior jerárquico.
• Ocho (8) días para resolver la apelación el Superior .
 CODIGOS CIIU
CAMARA DE COMERCIO

El Código CIIU es la Clasificación Industrial

Internacional Uniforme (Revisión 4 adoptada
para Colombia) que tiene como propósito
agrupar todas las actividades económicas
similares por categorías, permitiendo que todos
los empresarios puedan clasificarse dentro de
actividades muy específicas que facilitan el
manejo de información para el análisis estadístico
y económico empresarial.
 CODIGO CIIU 9004

CREACIÓN AUDIOVISUAL
Esta clase incluye:
La creación de contenidos para medios de comunicación audiovisuales, especialmente para el cine, la
televisión, la radio, animación digital y videojuegos, entre otros, independientemente del soporte
utilizado
(film, video, video digital) y del género (ficción, documental, publicidad, entre otros).

Esta clase excluye:

La producción de video e imágenes en movimiento. Se incluye en las clases 5911, «Actividades de
producción de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión»,
y 5912, «Actividades de posproducción de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y
comerciales de televisión».

El funcionamiento de las salas de cine. Se incluye en la clase 5914, «Actividades de exhibición de

películas cinematográficas y videos».
 CODIGO CIIU 9609
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS PERSONALES N.C.P.
Esta clase incluye:
Las actividades de baños turcos, sauna y baños de vapor, solarios, y salones de reducción y adelgazamiento, salones de masaje, entre otros.
* Las actividades de astrología y espiritismo.

* Las actividades sociales como las de agencias que se encargan de la contratación de acompañantes o de poner en contacto entre sí a
personas que buscan compañía o amistad, servicios de citas, y los servicios de agencias matrimoniales.

* Los servicios de cuidado de animales domésticos, como residencias y peluquerías para animales, el aseo, la sesión de formación y
adiestramiento de mascotas.
* Las actividades de asociaciones genealógicas.
* Las actividades de limpiabotas, porteadores de maletas, aparcadores de automóviles, entre otras.
* La explotación de máquinas de servicio personal que funcionan con monedas (foto cabinas, máquinas para el control del peso y la presión
arterial, taquillas que funcionan con monedas, etc.).
* Las actividades de trabajadores y trabajadoras sexuales.

Esta clase excluye:

* Las actividades veterinarias. Se incluyen en la clase 7500, «Actividades veterinarias».
* Las actividades de gimnasios. Se incluyen en la clase 9311, «Gestión de instalaciones deportivas».
* Los tratamientos de adelgazamiento y los masajes que se efectúan bajo control y supervisión médica. Se incluyen en la clase 8692,
«Actividades de apoyo terapéutico».
 CAMARA DE COMERCIO. CODIGO CIIU 6311
Esta clase incluye:
El suministro de infraestructura para servicios de hosting, servicios de procesamiento de datos y actividades
conexas relacionadas.
• Las actividades especializadas en alojamiento de: sitios web, servicios de transmisión de secuencias de
video por internet (streaming), aplicaciones, entre otros.
• El suministro de servicios de aplicación.
• El suministro a los clientes de acceso en tiempo compartido a servicios centrales.
• Las actividades de procesamiento de datos: elaboración completa de datos facilitados por los clientes y
generación de informes especializados a partir de los datos facilitados por los clientes.
• El suministro de servicio de registro de datos.
• La tabulación y la digitación de todo tipo de datos.
• El escaneo óptico de datos y de documentos.
• El funcionamiento de oficinas de servicio de informática dedicadas al procesamiento de datos y alojamiento
web.
Esta clase excluye:
• La explotación de los sitios web. Se incluye en la clase 6312, «Portales web».
 CAMARA DE COMERCIO. CODIGO CIIU 6312

Esta clase incluye:

• La explotación de los sitios web que utilizan un motor de búsqueda para generar y mantener extensas bases de datos de
direcciones de internet y de contenido en un formato de fácil búsqueda.

• La explotación de otros sitios web que funcionan como portales de internet, tales como sitios de medios de difusión que
proporcionan los contenidos que se actualizan de forma periódica.

Esta excluye:
• Las actividades de suministro computarizado de documentación llevados acabo por bibliotecas y archivos se incluyen en
la clase 9101, «Actividades de bibliotecas y archivos».

• Las actividades de comercio al por menor realizadas por Internet. Se incluyen en la clase 4791, «Comercio
al por menor realizado a través de internet».

• El funcionamiento de sitios web de juegos de azar en internet. Se incluye en la clase 9200, «Actividades
de juegos de azar y apuestas».
LEY 1801 DE 2016

GRACIAS