SUMILLA: APELACIÓN CONTRA ACTO

ADMINISTRATIVO QUE SE
INDICA.

SEÑOR CORONEL EJERCITO DEL PERU JAIME G ELORRIETA VELARDE

CMDTE GRAL DE LA 5° BRIG SERV – V DE.

YABAR PUENTE DE LA VEGA José, My INF, con DNI N°

43703758, CIP N° 120668000, prestando servicios actualmente en la 5° Brigada de
Servicios de la V DE, con domicilio real en Av Grau N° 826, Maynas – Iquitos. Ante
usted, con el debido respeto, expongo lo siguiente:

I. PETITORIO:
Que, dentro del plazo de Ley cumplo con interponer Recurso de Apelación,
previsto en el Art 72°, del D Leg N° 1145, Decreto Legislativo que modifica la
Ley 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de la FFAA”, solicitando de declare la
Nulidad, del acto administrativo descrito en el Oficio N° 229/V DE-16.a.1(f), del
16SET2, que declara INFUNDADO, mi Recurso de Reconsideración de fecha
25AGU21;

II. ANTECEDENTES:
II.1. Que, con fecha 23AGO21, el suscrito fue notificado, por conducto regular,
la orden de arresto de amonestación, de fecha 11AGO21, impuesta por el
señor Crl EP Jaime G ELORRIETA VELARDE, en su condición de Cmdte
Gral de la 5° Brig Serv, cuyo motivo es: Anexo I. Índice 12 numeral 5.
DECUIDO CON LOS DOCUMENTOS OFICIALES BAJO SU
RESPONSABILIDAD, y que esgrime el siguiente motivo:
“EMITIR CON CINCUENTA Y TRES (53) DÍAS DE RETRASO, LA
HOJA DE RECOMENDACIÓN A ESTA INSPECTORÍA, PARA EL
INICIO DE UNA INVESTIGACIÓN POR EL SISTEMA DE
INSPECTORÍA, EN LO RELACIONADO AL RELEVO DE LOS
CARGOS DE LA CIA COM Y SERV N° 115”.

II.2. Que, con fecha 25AGO21, se presentó dentro del plazo de Ley, el Recurso
de Reconsideración, previsto en el Art 71°, del D Leg N° 1145, “Decreto
Legislativo que modifica la Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA”.

II.3. Que, mediante acto de administración interna (Of N° 229/V DE-16.a.1(f),

de fecha 16SET21), se declaró INFUNDADO, el Recurso de
Reconsideración, de fecha 25AGO21.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

III.1. La Constitución Política del Perú establece en su Art 168° que las leyes y
los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las
especialidades, la preparación y norma la disciplina de las FFAA.

III.2. El Tribunal Constitucional, ha establecido que el derecho al debido proceso

reconocido en el artículo 139°, inciso 3) de la Constitución Política del Perú
no sólo tiene una dimensión “JURISDICCIONAL”; sino que además se
extiende también a sede “ADMINISTRATIVA” y, en general, como la
Corte Interamericana de Derechos Humanos también ha sostenido que
cualquier órgano del Estado que ejerza funciones de carácter materialmente
jurisdiccional, tiene la obligación de adoptar resoluciones apegadas a las
garantías del debido proceso legal (Art. 8° de la Convención Americana).

III.3. Esta garantía Constitucional del debido proceso se encuentra reconocida y

recogida de manera general en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley
N° 29131 Modificada por el D, Leg. N° 1145 “El régimen disciplinario se
sustenta en los Principios Generales del Derecho que le sean aplicables.”
Asimismo, en lo concerniente a los límites de la potestad administrativa
disciplinaria, está condicionada, en cuanto a su propia validez, al respeto de
la Constitución, de los principios constitucionales y, en particular, a la
observancia de los derechos fundamentales, debiendo resaltarse la
vinculatoriedad de la Administración en la prosecución de procedimientos
administrativos disciplinarios, al irrestricto respeto del derecho al debido
proceso y, en consecuencia, de los derechos fundamentales procesales y de
los principios constitucionales (LEGALIDAD, RAZONABILIDAD,
PROPORCIONALIDAD, INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD).

III.4. El Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente Nº

2192-2004-AA/TC, establece que: “El principio de legalidad constituye una
auténtica garantía constitucional de los derechos fundamentales de los
ciudadanos y un criterio rector en el ejercicio del poder punitivo del Estado
Democrático”. La Constitución lo consagra en su artículo 2º, inciso 24,
literal d), con el siguiente tenor: “Nadie será procesado ni condenado por
acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en
la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni
sancionado con pena no prevista en la ley”.

III.5. Los administrados (investigados) inmersos en un Procedimiento

Administrativo Sancionador pueden hacer uso de ella como medios técnicos
de defensa, en la medida que la administración no los mantenga de manera
indefinida en una situación de determinación en cuanto a la calificación de
sus conductas cuestionadas, por ende, vulneratorios del derecho a ser
investigado dentro de un plazo razonable.
III.6. El TUO de la Ley 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General”,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25ENE19,
en su TÍTULO I Del régimen jurídico de los actos administrativos
CAPÍTULO I, De los actos administrativos, Art 3° Requisitos de validez de
los actos administrativos, punto 2. Objeto o Contenido. - describe “Los
actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que
pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se
ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito,
preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas
de la motivación”.
III.7. el Artículo 10, de la Ley 27444, establece que la nulidad de un acto
administrativo, se determina en base a los siguientes factores, que causan su
nulidad de pleno derecho: a) La contravención a la Constitución, a las leyes
o a las normas reglamentarias; b) El defecto o la omisión de alguno de sus
requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el artículo 14; c) Los actos expresos o
los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o
derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su
adquisición; y d) Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.

III.8. Por tanto, estando el hecho que describo al referir que “la presentación de la
hoja de recomendación tuvo un retraso en vista, que había un compromiso
verbal del Jefe de Compañía saliente en dar solución a sus ocurrencias de
relevo, así mismo, se habría cumplido con dar cuenta de forma verbal al
señor Crl EP Cmdte Gral de la 5° Brig Serv, de dichas novedades, de igual
forma durante la Inspección realizada por la Inspectoría de la V DE, se hizo
de conocimiento que había problemas en dicho relevo, manifestando el Sr
Inspector que se dé solución con la finalidad de no llegar a que se abra un
proceso de investigación; finalidad primigenia que no se concretó y que
además tuvo como resultado, que el suscrito tenga que versé inmiscuido en
el resultado del proceso de investigación aperturado en contra del My EP
Martín FLORES TORNERO. De igual forma, la investigación
administrativa disciplinaria seguida en contra del My EP Martín FLORES
TORNERO, no se ha visto perjudicada, por la demora en la entrega de la
documentación (hoja de recomendación), más por el contrario se ha
culminado, y concretado con la sanción respectiva en contra del Oficial
Superior investigado. Lo que nos pone frente a una de las causales de
nulidad descritas en la Ley 27444, en su Artículo 10.- Causales de
nulidad, son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, b) El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de
validez…; siendo estos, descritos en el Artículo 3, de la mencionada norma,
 Requisitos de validez de los actos administrativos: 1) Competencia.- Ser
emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al
momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los
requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión;
2) Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su
respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo
dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso,
posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de
la motivación; 3) Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés
público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano
emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a
favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley.
La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera
discrecionalidad; 4) Motivación. - El acto administrativo debe estar
debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al
ordenamiento jurídico; y 5) Procedimiento regular. - Antes de su emisión, el
acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento
administrativo previsto para su generación.

III.9. Por tanto, estando a lo descrito en el segundo requisito de validez (objeto y

contenido), el acto administrativo que declara infundado el recurso de
reconsideración, en contra de la orden de arresto de fecha 11AGO21, si bien
es cierto, dicha orden de arresto, describe una demora, en la remisión de
documentación (hoja de recomendación), dicha orden de arresto, no expresa
claramente su respectivo objeto, o en como estos habrían afectado la
investigación, por parte del órgano de inspectoría, y que efectos jurídicos se
habría originado como consecuencia; mas, por el contrario, solo refiere
una demora, en la entrega de documentación (hoja de respuesta).
3.10. Por todo lo expuesto es que, solicito se declare la nulidad del acto
administrativo Of N° 229/V DE-16.a.1(f), de fecha 16SET21, se declaró
INFUNDADO, el Recurso de Reconsideración, de fecha 25AGO21, en
contra de la orden de arresto de fecha 11AGO21.
POR LO EXPUESTO:
Solicito, elevar el presente recurso de apelación,
conforme a ley.

Iquitos, 22 de setiembre del 2021.

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