UNIVERSIDAD MAYOR

FACULTAD DE DERECHO

ASIGNATURA: ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO

SEGUNDO CERTAMEN

Alumno:

Fecha: lunes 16 de mayo de 2022

Instrucciones:

1. El tiempo para contestar el primer certamen es de 120 minutos.

2. No puede consultar sus apuntes, textos y códigos. No está permitido el uso de

internet para la búsqueda de información.

3. Las respuestas deben ser justificadas de acuerdo a lo analizado en clases, citando la

normativa legal que corresponda.

4. Cada pregunta será evaluada de 1.0 a 7.0.

PREGUNTAS

1.- El Decreto Supremo 123, del Ministerio de Educación, publicado en el D.O con
fecha 10 de mayo de 2022, que modificó el Decreto 321 de fecha 10 de enero de 2017,
dispone que los Colegios deberán estar ubicados a una distancia mínima de 1000
metros, de un centro de salud, cualquiera que sea su calificación.

Usted es el asesor legal de la asociación de colegios de la región metropolitana y le han

encargado una breve informe sobre el impacto legal de la normativa antes indicada.
Prepare un informe, con sus consideraciones legales acerca de dicha norma.

RESPUESTA:

regular una actividad es someterla al imperio de una reglamentación que indique cómo
puede realizarse; pero en caso alguno, bajo pretexto de "regular" un accionar privado se
puede llegar hasta obstaculizar o impedir la ejecución de actos lícitos amparados por el
derecho consagrado

en el artículos 19, N° 21, de la Constitución Política. Que, a mayor abundamiento cabe

señalar que este Tribunal por sentencia de 21 de abril de 1992 resolviendo sobre la
constitucionalidad del decreto supremo N° 357, de 19 de febrero de 1992, estableció: "Que,
si bien es efectivo que el legislador haciendo uso de su facultad de "regular" puede
establecer limitaciones y restricciones al derecho a desarrollar cualquier actividad
económica, esta facultad no le corresponde al administrador, pues de acuerdo al texto
constitucional, por el artículo 60, N° 2°, que establece "Sólo son materias de ley: las que la
Constitución exija que sean reguladas por una ley", estas atribuciones están entregadas
expresamente al legislador, al disponer el constituyente que el derecho a desarrollar una
actividad económica se asegura "respetando las normas legales que la 'regulen'". En otras
palabras, el constituyente entrega al legislador y no al administrador la facultad de disponer
como deben realizarse las actividades económicas y a qué reglas deben someterse."

2.- El artículo 116 del Código Tributario señala: “El Director Regional del Servicio de
Impuestos Internos, en su calidad de Tribunal Tributario, podrá delegar en funcionarios
del Servicio, la investigación de denuncias por infracciones a las disposiciones del
Código Tributario, la aplicación de las sanciones que correspondan a su competencia y
la ejecución de las mismas.”

A la luz de lo discutido en clases, analice la norma citada prepare un informe acerca

de que mecanismos existen para impugnar su aplicación.

RESPUESTA:

La autorización que puede otorgar el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos
a determinados funcionarios del mismo, para conocer y fallar reclamaciones y denuncias
obrando por orden suya, contemplada en el artículo 116 del Código Tributario, constituye
una delegación de facultades propias del tribunal tributario, en la medida que es el Director
Regional como juez tributario quien confía a un funcionario del mismo Servicio el ejercicio
de parte de la competencia que la ley le ha confiado originalmente. La jurisdicción
constituye un atributo de la soberanía y, en tal calidad, es indelegable por parte de las
autoridades a quienes la Constitución o la ley la han confiado. Así, se vulneran los artículos
6° y 7º CPR, que excluyen la delegación de funciones por parte de funcionarios públicos
tratándose de órganos jurisdiccionales. Por último, la norma resulta contraria al principio
del juez natural que exige que toda persona sólo pueda ser juzgada por el tribunal que le
señale la ley y por el juez que lo represente.

3.- El Consejo Municipal de Providencia ha dictado el Decreto Alcaldicio N° 1 -2022,

de fecha 2 de marzo de 2022. Dicho Decreto, en lo relevante, señala lo siguiente: “las
empresas que tengan domicilio en una comuna distinta a Providencia, deberán pagar
una sobretasa adicional del 15%, por los negocios de desarrollen en la comuna de
Providencia.”

Usted es el abogado de la empresa “Cocinas Móviles S.A”, con domicilio en Ñuñoa,

que presta servicios de cafetería móvil en Providencia y le han solicitado un informe
acerca del impacto del Decreto Alcaldicio N° 1-2022. Prepare un informe.

RESPUESTA:

Este derecho constituye una explicitación del principio de la igualdad ante la ley (artículo
19, N° 2). Se traduce, fundamentalmente, en la prohibición que se impone al Estado y sus
organismos de discriminar arbitrariamente en el trato que deben dar en materia económica,
esto es, de efectuar diferenciaciones o distinciones, realizadas ya por el legislador, ya por
cualquier autoridad pública, o por el Estado o sus órganos o agentes, que aparezca como
contraria a una concepción elemental de lo que es ético o a un proceso normal de análisis
intelectual; en otros términos, que no tenga justificación racional o razonable.