Universidad Peruana Los Andes

Facultad de Ciencias Administrativas y Contables

Programa de Estudios de Contabilidad y Finanzas

GESTIÓN GUBERNAMENTAL

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DOCENTE: Mg. CPC Hugo Armando Mayta Cueva

1 Únete a la 10/16/2023 2023 - II

 PROGRAMA DE ESPECIALIZACION EN

Contabilidad Gubernamental Aplicada

En el SIAF

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

 OBJETIVO

Tiene como objetivo especializar y actualizar a los participantes

en los procedimientos contables aprobados por la Dirección
General de Contabilidad Publica - Ministerio de Economía y
Finanzas en la aplicación del SIAF para el registro contable de
las operaciones que realizan los tres niveles de gobierno para la
elaboración de la Cuenta General de la Republica.

3
 Contabilización de
Adquisiciones de Bienes y
Servicios

Sistema Nacional de
Adquisiciones

4
 TERMINOS
Adquiriente de
Bases
Calendario del
proceso de
Adquisición selección

Bases Contratación

Bases integradas Contratista

Bienes Postor
Sistema Nacional de adquisiciones
del estado
Contiene los límites mínimos y máximos que
deben observar las Entidades del Sector Público,
dentro de criterios de racionalidad y transparencia,
en los procesos de contrataciones y adquisiciones
de bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de las funciones del Estado y regula
las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos.
Programando las Adquisiciones

• ¿Qué adquirir?
• ¿Cómo adquirir ?
• ¿Cuánto adquirir?
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN
(PAC)
• Documento de gestión que contiene las
contrataciones previstas para el corto
plazo (año fiscal).

• Busca el cumplimiento de las metas y

objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
 ¿Qué contiene el expediente de
contratación?
• Requerimiento Área Usuaria
• Estudio de mercado / indagación
• Características técnicas y cantidad
• Valor Referencial
• Tipo de proceso de selección
• Sistema y Modalidad de Selección
• Disponibilidad Presupuestal

El Expediente de Contratación se elabora en la

Fase de Actos preparatorios y acaba en la
liquidación del contrato.
Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones
del Estado.

Principio de
Principio de Principio de Principio de
Libre
Moralidad Imparcialidad Eficiencia:
Competencia
Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones
del Estado.

Principio de Principio de
Principio de Principio de
Vigencia Trato Justo e
Transparencia: Economía:
Tecnológica: Igualitario
 PROCESO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Ejecución
Actos Preparatorios Selección
Contractual

• Plan Estratégico Instit. • Convocatoria. • Garantías

• Plan Operativo Instit. • Registro de • Adelantos

participantes • Adicionales y
• Determinación de
necesidades • Consultas reducciones

• Presupuesto • Observaciones • Ampliaciones y

Institucional prórrogas
• Presentación de
• Plan Anual de propuestas • Subcontratación
Contrataciones • Intervención
• Evaluación y
• Expediente de calificación Económica de Obra
contratación • Resolución
• Otorgamiento de la
• Designación del Comité Buena Pro • Penalidades
Especial
• Formalización del • Recepción y
• Elaboración de las Contrato - conformidad
Bases. Suscripción
• Liquidación
Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones

1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las contrataciones
4. Comité Especial
¿Cuáles son las funciones del
Comité Especial
Elabora las Bases

Convoca al proceso

Absuelve Consultas y
observaciones

Evalúa propuestas

Otorga la Buena Pro

¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?

Es un conjunto de actos (administrativos y de

gestión) que tienen por objeto seleccionar un
proveedor para que suministre un bien, brinde un
servicio o ejecute una obra.
Procesos de Selección - Tipos
DETERMINACIÓN: POR OBJETO Y MONTO

LP BIENES Y OBRAS

CP SERVICIOS

 ADP BIENES, SERVICIOS

AD  ADS Y OBRAS

BIENES, SERVICIOS
AMC Y OBRAS
EXP. INDEPENDIENTES
PROCESOS DESIERTOS
 Inventario físico de bienes en almacén

Es una forma de verificación física que

consiste en constatar la existencia o
presencia real de los suministros, insumos,
repuestos y otros bienes o materiales
almacenados, apreciar su estado de
conservación y condiciones de seguridad.

Un ALMACEN, es simplemente el Área de Deposito

Temporal, para las Mercaderías que en ella se guardan,
para luego ser distribuidas.

OCI, SOC.AUD., CGR

DISTRIBUCIÓN, REGISTRO Y
CONTROL DE ALMACEN
MANTENIMIENTO Y RECUPERACIÓN
DE BIENES
DISPOSICIÓN FINAL
DISTRIBUCIÓN
 ÁREA DE ALMACÉN
Función General
•Recepción, Registro y Almacenamiento
de bienes y materiales
•Despacho y Distribución
•Emisión de Documentos Fuentes NEA,
Pecosas, Kárdex,
•Información Contable
Implicancias de la función –
Norma relacionada
Dependencias involucradas
• Área de Programación • Sistema de Abastecimiento
• Área de Adquisiciones Decreto Ley Nº 22056
• Área de Control Patrimonial • INAP /DNA -Normas Generales de
• Oficinas Usuarias Abastecimientos
•Resolución Jefatural Nº335-90
INAP/DNA-Manual de Adm. Almacenes
• Oficinas Usuarias
•Resolución de Contraloria
Normas de Control Interno
en el Sector Publico.
•Resolución Jefatural Nº335-90
INAP/DNA-Manual de Adm. Almacenes
• Oficinas Usuarias
•Normas de Control Interno en el
Sector Público.
•Resolución Nº 039-98/SBN
• Oficina de Administración Financiera Reglamento para el Inventario
• Área de Contabilidad Nacional de Bienes Muebles del
Estado
Inventario físico de bienes en almacén

OCI, SOC.AUD., CGR

 Inventario físico de vehículos,
maquinarias y otros

La Toma de Inventario Físico de

Bienes Muebles es el
procedimiento que consiste en
verificar, codificar y registrar los
bienes muebles con que cuenta
cada entidad a una determinada
fecha; con el fin de verificar su
existencia real, contrastar su
resultado con el registro contable,
investigar las diferencias que
pudieran existir y proceder a las
regularizaciones que correspondan.

OCI, SOC.AUD., CGR

Inventario físico de vehículos,
maquinarias y otros

OCI, SOC.AUD., CGR

Inventario físico de vehículos,
maquinarias y otros

OCI, SOC.AUD., CGR

 Inventario físico de edificios y
estructuras
El inventario físico de edificios y
estructuras, consiste en la verificación
física de obras aprobadas y ejecutadas por
la entidad, que a la fecha de cierre del
ejercicio fiscal se encuentre en proceso de
construcción, esta conformado por las
inversiones efectuadas en infraestructura y
ejecutadas mediante las modalidades de
administración directa, por encargo o por
contrata. El Acta de Verificación Física de
Edificios y Estructuras - Obras, deberá ser
firmado una vez concluido la verificación

OCI, SOC.AUD., CGR

OCI, SOC.AUD., CGR
 Inventario físico de bienes no
depreciables
Se registra en el clasificador de gastos 263 Adquisición de
Vehículos, Maquinarias y Otros se utilizara para la
adquisición de vehículos, maquinarias, equipos y mobiliarios
sin entrar a distinguir el costo unitario de los citados bienes y
para el registro contable se tendrá en cuenta la NIC SP 17
Inmuebles, Maquinaria y Equipo, el Instructivo N° 2 Criterio
de Valuación de Bienes del Activo Fijo, la cual contempla
entre otros puntos, que el valor mínimo de un bien material
para ser considerado como activo fijo es el que corresponde
a 1/8 de la Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento
de su adquisición u obtención; en este sentido aquellos
bienes que no alcancen el valor de referencia será
registrados como gastos y controlados en cuenta de orden.

OCI, SOC.AUD., CGR

Inventario físico de bienes no
depreciables

OCI, SOC.AUD., CGR

 Otros:
Inventario de Activos Intangibles

En la sociedad de la información, el software

es un recurso indispensable, pues permite que
nuestras computadoras funcionen y así
estemos en condiciones de acceder, recopilar,
organizar, analizar y distribuir información, en
grandes volúmenes y a una escala y velocidad
sin precedentes. Al igual que otros activos
valiosos, el software debe administrarse
durante su ciclo de vida para alcanzar su
beneficio potencial. Las instituciones públicas,
son particularmente dependientes del
software.

OCI, SOC.AUD., CGR

Aprueban Guía para la Administración Eficiente del Software Legal en la Administración Publica
RESOLUCIÓN MINISTERIAL No. 073-2004-PCM
 Otros:
Inventario de Activos Intangibles
Realizar un inventario del software El área de informática debe
es un componente crítico del mantenerla actualizada mediante
proceso de administración. Se la renovación periódica de la lista
debe identificar todo el software de software autorizado por la
instalado en las computadoras de institución y la actualización, en
la institución, así como recopilar y caso sea necesaria, de los
almacenar en un depósito seguro términos de los acuerdos de
las licencias y la documentación licencia. Además, se deben
para el software cuyo uso en la
adoptar medidas preventivas para
institución haya sido aprobado.
reducir a un mínimo la necesidad
de acciones correctivas en el
futuro.

OCI, SOC.AUD., CGR

Capitulo III. Guía para la Administración Eficiente del Software Legal en la Administración Publica
OCI, SOC.AUD., CGR
 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE VALUACIÓN Y DEPRECIACIÓN
DEL ACTIVO FIJO E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

• OBJETIVO
•Reconocer la metodología a seguir para la valuación y depreciación de los
bienes de capital del Estado.
• FINALIDAD
✓Establecer las normas que deben cumplir las entidades del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional, Gobiernos Locales y organismo públicos
descentralizados (OPD) para determinar los criterios de valuación de los bienes
a efecto de ser considerados en la categoría de bienes del activo fijo e
infraestructura pública.
✓Establecer el método y porcentajes de depreciación sobre el valor de los
bienes materiales que conforman el activo fijo e infraestructura pública.
✓ Determinar el valor de un bien a ser considerado como Activo Fijo.
 VALUACIÓN DEL ACTIVO FIJO E
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
•CRITERIOS DE VALUACIÓN Para la determinación del valor de un
bien considerado como activo fijo, se tendrá en cuenta lo siguiente:

• BIENES ADQUIRIDOS
•Al valor de adquisición se adiciona fletes, seguros, impuestos,
honorarios, gastos de despacho, etc.
• BIENES CONSTRUIDOS
•Se adicionará gastos similares a los anteriores hasta ser utilizados.
• BIENES DONADOS
•Cuando los bienes han sido adquiridos sin costo alguno, su registro en
libros se efectuará a precio de mercado.
• BIENES TRANSFERIDOS
• Son bienes recibidos o entregados por entidades del Sector Público, su
registro en libros será el que tengan en la entidad cedente
 DEPRECIACIÓN DEL ACTIVO FIJO E
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

• MÉTODOS Y PORCENTAJES DE DEPRECIACIÓN

• MÉTODO
•Las Entidades del Sector Público responsables de efectuar la depreciación
de los bienes del activo fijo utilizarán el Método de Línea Recta.
•PORCENTAJES
• Los porcentajes anuales de depreciación serán los siguientes:
• - Edificios 3%
• - Infraestructura Pública 3%
• - Maquinaria y Equipo 10%
• - Equipo de Transporte 25%
• - Muebles y Enseres 10%
• - Equipos de Computo 25%
 ------------------------------------- NCC 090000-004 ---------------------------------------------
5801 ESTIMACIONES DEL EJERCICIO 704.37
5801.0102 Edificios No Residenciales 145.00
5801.0201 Vehículos 158.33
5801.0202 Maquinaria, Equipo, Mobiliario y Otros 401.44
1508 DEPRECIACION, AMORTIZACION Y AGOTAMIENTO 704.37
1508.0101 Edificios No Residenciales
1508.0201 Vehículos
1508.0202 Maquinaria, Equipo, Mobiliario y Otros
Para registrar la depreciacion del mes de enero
40
------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
NIC-SP Aplicables a la
Gestión de Bienes y
Servicios

41
 NICSP 12 - Inventarios

• Objetivo: El objetivo de esta Norma es prescribir el

tratamiento contable de los inventarios y suministra una
guía práctica para la determinación de costo.

• Alcance: El objetivo Una entidad que prepare y

presente estados financieros según la base de
acumulación (o devengo) aplicará esta Norma en la
contabilidad de todos los inventarios. La presente
Norma es de aplicación para todas las entidades del
sector público, excepto para las Empresas Públicas
(EP). Medición de Inventarios
 NICSP 12 - Inventarios
Las existencias comprenden:

1301 Bienes y suministros. de funcionamiento.

1302 Bienes para la venta
1303 Bienes de asistencia social
1304 Materias primas
1305 Materiales .auxiliares, suministros y repuestos.
1306 Envases y embalajes
1307 Productos en proceso
1308 Productos terminados
1309 Bienes en transito
1310 valorización de bienes corrientes
 NICSP 12 - Inventarios
Métodos de Valuación (p.35 NIC-SP 12)
Se utilizará los métodos de primera entrada primera
salida (PEPS) o costo promedio ponderado. Una entidad
utilizará la misma fórmula de costo para todos los
inventarios que tengan una naturaleza y uso similares
 NICSP 12 - Inventarios
Medición inicial de las existencias

a) Compra de existencias
Cuando se adquieren o compran existencias a través de un mercado activo,
se medirá al costo de adquisición, que es su valor razonable en la fecha de
adquisición El costo de adquisición de las existencias comprenderá el precio
de compra, incluyendo aranceles de importación y otros impuestos (que no
sean recuperables por la entidad ), los gastos de transportes, el
almacenamiento y otros costos directamente atribuibles a la adquisición de
las mercaderías, materiales y suministros de funcionamiento hasta ponerlos a
disposición del almacén, Los descuentos comerciales, las rebajas y otras
partidas similares se deducirán al determinar el costo de adquisición. (p.15 y
18 NIC-SP 12)
 NICSP 12 - Inventarios
Ejemplo 01:
Compra de alimentos para el hospital nacional S/. 25,000
Flete (lugar de compra hasta las instalaciones del almacén) S/. 500
Descarga S/. 300
Otros gastos necesarios para su ubicación final S/. 200
Total costo de adquisición S/. 26,000

-------------------------------------------- ---------------------------------------------
1301 BIENES Y SUMINISTROS DE FUNCIONAMIENTO 26,000
1301.01 Alimentos y bebidas
1301.0101 Alimentos y bebidas para Consumo Humano
2103 CUENTAS POR PAGAR 26,000
2103.01 Bienes y Servicios por pagar
2103.010101 BIENES
Para registrar la compra de alimentos para abastecer el hospital..según orden de
compra Nº2527
-------------------------------------------- ---------------------------------------------
 NICSP 12 - Inventarios
Medición inicial de las existencias

a) Compra de existencias
Cuando se adquieren o compran existencias a través de un mercado activo,
se medirá al costo de adquisición, que es su valor razonable en la fecha de
adquisición El costo de adquisición de las existencias comprenderá el precio
de compra, incluyendo aranceles de importación y otros impuestos (que no
sean recuperables por la entidad ), los gastos de transportes, el
almacenamiento y otros costos directamente atribuibles a la adquisición de
las mercaderías, materiales y suministros de funcionamiento hasta ponerlos a
disposición del almacén, Los descuentos comerciales, las rebajas y otras
partidas similares se deducirán al determinar el costo de adquisición. (p.15 y
18 NIC-SP 12)
 NICSP 12 - Inventarios
Adquisición de existencias a título de donación u operación sin contraprestación
(p.16 NIC-SP 12)
Cuando se adquiere existencias a través de una operación sin Contraprestación o a
título de donación, su costo se medirá a su valor razonable en la fecha de
adquisición.

Existencias para ser distribuidos a título gratuito o con fines benéficos (p.17 de la
NIC-SP 12

Las existencias deberán medirse al menor valor entre el costo inicialmente

adquirido o al costo corriente de reposición cuando se mantengan para:
(i) Distribuir sin contraprestación a cambio, o por una contraprestación
insignificante; o
(ii) Consumirlos en el proceso de producción de bienes que van a ser distribuidos
sin contraprestación a cambio, o por una contraprestación insignificante
NICSP 16 - Propiedades de Inversión

• Inversiones en Propiedades
• Inmobiliaria:

• Generadoras de ingresos por

alquileres.
• Generadoras de ganancias de capital.
• .
 NICSP 17 - Propiedades, Plantas
y Equipos
• El objetivo: es prescribir el tratamiento contable de
propiedades, planta y equipo, de forma que los
usuarios de los estados financieros puedan conocer la
información acerca de la inversión que la entidad tiene
en sus propiedades, planta y equipo, así como los
cambios que se hayan producido en dicha inversión.
Los principales problemas que presenta:

(a) El reconocimiento de los activos,

(b) La determinación de su importe en libros, y
(c) Los cargos por depreciación y pérdidas por
deterioro de valor que deben reconocerse con
relación a los mismos.
NICSP 17 - Propiedades, Plantas
y Equipos
Propiedad planta y equipo (PPE) (p.13 NIC-SP 17)
Las propiedades, planta y equipo son los activos tangibles que:
(a) Posee una entidad para su uso en la producción o suministro de bienes y
servicios, para arrendarlos a terceros o para propósitos administrativos; y
(b) Se espera que serán utilizados durante más de un período contable.

Reconocimiento (p.14 NIC-SP 17)

Un elemento de propiedades, planta y equipo se reconocerá como activo si, y sólo si:
(a) es probable que la entidad reciba beneficios económicos o potenciales servicios
asociados al activo; y
(b) el valor razonable o el costo del activo puedan ser medidos de forma fiable.

Medición en el reconocimiento (p.26 NIC-SP 17)

Todo elemento de propiedades, planta y equipo, que cumpla las condiciones para ser
reconocido como un activo, se medirá por su costo.

Medición de activos de PPE donados o transferidos (p. 27 NIC-SP 17)

Cuando se adquiere un activo a través de una transacción sin contraprestación, su
costo se medirá a su valor razonable en la fecha de adquisición.
 ------------------------------------- NCC 020000-008 ---------------------------------------------
1503 VEHÍCULOS, MAQUINARIAS Y OTROS 98,732.49
1503.020303 Equipos de Telecomunicaciones
4403 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL RECIBIDAS 98,732.49
4403.02 En Bienes
4403.020103 De Países de África, Asia y Oceanía
Para registrar la Donación de 01 Equipo de Posicionamiento – GPS, efectuada por el
Gobierno de Japón 54
------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
 Registro de Baja y Alta de Activos
Fijos
------------------------------------- NCC 020000-026 ---------------------------------------------
1508 DEPRECIACIÓN, AMORTIZ. ACUMULADA 9,600
1508.02 Depreciación Acumulada de Vehículos, Maquinaria y Otros
5506 OTROS GASTOS DIVERSOS 2,400
5506.01 Baja de bienes
1503 VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y OTROS 12,000
1503.02 Maquinaria, equipo, mobiliario y otros
Para registrar la baja bienes
------------------------------------- NCC 020000-029 ---------------------------------------------
1503 VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y OTROS 12,000
1503.02 Maquinaria, equipo, mobiliario y otros
4505 INGRESOS DIVERSOS 12,000
4505.02 Alta de bienes
Para registrar el alta de bienes
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------

55
Integración Contable de
Contabilidad Patrimonial
– Gestión de Bienes y
Servicios

56
CASOS PRACTICOS