“METODOS DE

CONTRATACIÒN”

Natalia Romero H.
ACTUACIONES FASE DE EJECUCIÓN
PREPARATORIAS SELECCIÓN CONTRACTUAL

•• Plan
Plan Estratégico
Estratégico •• Garantías
Garantías
Inst.
Inst. •• Convocatoria
Convocatoria •• Adelantos
Adelantos
•• Plan
Plan Operativo
Operativo
•• Registro
Registro de
de •• Adicionales
Adicionales yy
Inst.
Inst.
participantes
participantes reducciones
reducciones
•• Determinación
Determinación de
de
•• Consultas
Consultas •• Ampliaciones
Ampliaciones yy
necesidades
necesidades
•• Observaciones
Observaciones prórrogas
prórrogas
•• Presupuesto
Presupuesto
Institucional
Institucional •• Presentación
Presentación de
de •• Subcontratación
Subcontratación
Ofertas
Ofertas •• Resolución
Resolución
•• Plan
Plan Anual
Anual de
de
Contrataciones
Contrataciones •• Evaluación
Evaluación yy •• Penalidades
Penalidades
calificación
calificación
•• Expediente
Expediente de
de •• Recepción
Recepción yy
contratación
contratación •• Otorgamiento
Otorgamiento conformidad
conformidad
de la
de la Buena
Buena Pro
Pro
•• Comité
Comité de
de •• Pagos
Pagos
Selección
Selección •• Formalización
Formalización
del Contrato
del Contrato •• Nulidad
Nulidad
•• Elaboración
Elaboración de
de las
las
Bases
Bases 2
 METODOS DE
CONTRATACIÓN
Procedimientos de selección:
Método especial de
• Licitación Pública contratación:
• Concurso Público • Acuerdos marco
• Adjudicación Simplificada
• Comparación de Precios
• Selección de consultores individuales
• Subasta inversa electrónica
• Contratación directa
 DETERMINACIÓN DEL TIPO DE
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Objeto de la Valor referencial o Condiciones para el

contratación valor estimado empleo
PROCEDIMIENTO POR ÍTEMS

En un mismo procedimiento de selección se contrata

bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas
entre sí, > a 8 UIT (S/. 34,400).

Siempre que el OEC determina la viabilidad

económica, técnica y/o administrativa.

Cada ítem es un procedimiento independiente dentro

del procedimiento principal.
Ejemplo
LICITACIÒN PÙBLICA Nº 01-2020-GRL

Nª de ítem Bien Ganador

Ítem Nº 1 mascarillas EMPRESA A

Ítem Nº 2 guantes EMPRESA B

Ítem Nº 3 jeringas EMPRESA C

 PROCEDIMIENTO POR PAQUETE
Entidad agrupa en paquete, contratación de varios bienes o
servicios distintos pero vinculados entre sí, considerando que la
contratación conjunta es más eficiente que efectuar
contrataciones separadas.
Ejemplo
LICITACIÒN PÙBLICA Nº 02-2020-GRL

Nª de ítem Bien Ganador

mascarillas
ITEM PAQUETE EMPRESA A
guantes

jeringas
CARACTERISTICAS GENERALES
DEL DESARROLLO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
◦Todos los actos realizados a través del SEACE durante los procedimientos de
selección, incluidos los realizados por el OSCE, se entienden notificados el
mismo día de su publicación
◦La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente.

POSTERGACIONES DE ETAPAS
◦Registro en el SEACE
◦Modificación del calendario original
◦Comunicación a través del SEACE (Opcionalmente a los correos electrónicos
de los participantes).
LICITACIÓN PÚBLICA
DEFINICIÓN
Se utiliza para la contratación
de bienes y obras.
Se aplica a las contrataciones
cuyo valor estimado o
referencial se encuentre dentro
de los márgenes que establece
la ley de presupuesto del sector
público.
CONCURSO PÚBLICO
 DEFINICIÓN
Se utiliza para la contratación
de servicios.

Se aplican a las contrataciones

cuyo valor estimado o referencial
se encuentre dentro de los
márgenes que establece la ley de
presupuesto del sector público
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
DEFINICIÓN
La adjudicación simplificada se utiliza para la
contratación de bienes, servicios y ejecución
de obras, cuyo valor estimado o referencial
se encuentre dentro de los márgenes que
establece la ley de presupuesto del sector
público
FASE DE SELECCIÓN
• Convocatoria.
• Registro de participantes.
• Formulación de consultas y observaciones.
• Absolución de consultas y
observaciones/Integración de Bases.
• Presentación de ofertas.
• Evaluación y calificación de ofertas.
• Otorgamiento de la buena pro.
CONVOCATORIA
 Convocatoria
◦ Se realiza a través del SEACE y se publican las Bases.
◦ El resumen ejecutivo se publica en el caso de bienes, servicios y consultorías.
◦ También se puede hacer uso de otros medios.

Debe incluir:
Identificación, domicilio y RUC de Entidad y procedimiento de selección.
Descripción básica del objeto .
Valor referencial/estimado.
Costo de reproducción de documentos del procedimiento.
Calendario del procedimiento.
Plazo para cumplimiento de prestaciones.
https://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml
 REGISTRO DE
PARTICIPANTES
• Gratuito.
• Electrónico (a través del SEACE).
• Requiere de inscripción vigente en el RNP conforme al objeto de la
contratación.
• Se realiza desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del
inicio de la presentación de ofertas
• El participante se adhiere al procedimiento en el estado en que se
encuentre.
 CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
BASES
Documento que contiene las reglas sobre
las cuales se desarrollará el procedimiento
de selección y se ejecutará el contrato.
 CONSULTAS

OBSERVACIONES
PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
CONSULTAS
Son solicitudes de
aclaración u otros
pedidos de
cualquier extremo
de las Bases
formulados por los
participantes.
OBSERVACIONES
Formuladas por los
participantes ante
supuestas vulneraciones
a la normativa de
contrataciones u otra
normativa que tenga
relación con el objeto de
contratación.
Directiva N° 023-2016 “Disposiciones sobre la formulación
y absolución de consultas y observaciones”

• FORMULACIÒN
– Realizada por participantes
– Motivada
– Concreta
– Clara
– Sin ambigüedades
 ¿CONSULTA
U
OBSERVACIÒN?
Residente de Obra

El Residente de Obra deberá contar como

mínimo con 12 meses de experiencia en obras
similares.
Uniforme de invierno

Los zapatos de dama deberán tener las

siguientes características:
Material: cuero
Taco: Nº 5
Bienes

Panetón marca “D`ONOFRIO”

Servicio de coffee break

No se ha indicado el día del evento

Bienes

No se requiere la presentación de
Registro Sanitario.
Plazo de ejecución de obra

En el Capítulo I indican que el plazo será

de 80 días y en el Capítulo II indican que
será de 180 días.
 ABSOLUCIÒN-
INTEGRACIÓN DE
BASES
ABSOLUCIÒN
– Realizada por Comité de Selección o el Órgano
Encargado de las Contrataciones.
– Notificado a través del SEACE
– Evitar disposiciones que excedan o no guarden
congruencia con los cuestionamientos planteados.
– No se puede de oficio modificar las Bases.
– En caso se realicen modificaciones al requerimiento
debe contarse con la autorización del Área Usuaria.
 INTEGRACION
•Implica incorporar en las bases
originales las modificaciones que se
hayan producido como consecuencia de:
 Consultas y observaciones
Pronunciamiento del OSCE
• Reglas definitivas del procedimiento
No pueden ser cuestionadas ni
modificadas (salvo acciones de
supervisión o competencias del Tribunal)
Cuando exista divergencia
entre lo indicado en el
pliego de absolución de
consultas y observaciones
y la integración de bases,
prevalece lo absuelto en
el referido pliego.
 ELEVACIÓN

◦ Directiva N° 009-2019-OSCE/CD  ”Emisión de Pronunciamiento”

◦ Requisitos:
 Presentación de solicitud: máximo a los 3 días hábiles de
notificado el Pliego en el SEACE.
 Contempla pago de Tasa
 Se hayan registrado como participantes hasta el último día de la
etapa de formulación de consultas y observaciones.
◦ Pronunciamiento del OSCE incluye revisión de oficio sobre cualquier
aspecto trascendente de las bases y realiza la integración definitiva
◦ Debe ser notificado a través del SEACE
◦ Plazo: 12 días hábiles desde el día siguiente de la recepción del
expediente completo por el OSCE.
◦ No cabe interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para Entidad y participantes

NO APLICA EN ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

PRESENTACION DE
OFERTAS
Se dispone que la presentación de ofertas se realiza de
manera electrónica a través del SEACE. (implementación
manera progresiva.
El postor es responsable de la exactitud y veracidad de los
documentos que presenta.
Asimismo, el otorgamiento de la buena pro se publica y se
entiende notificado a través del SEACE.

LA SUBSANACIÒN TAMBIEN SE
REALIZARA VIA SEACE
 Subsanación de ofertas
• Durante la admisión, evaluación y calificación de ofertas.

• La subsanación de ofertas se realiza a través del SEACE – procedimientos de

selección realizados en forma electrónica: SIE, AS y SCI.

• A través de la Unidad de Trámite Documentario – LP y CP (Sétima Disposición

Complementaria Transitoria del Reglamento).

• El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser inferior a un (1) día
hábil

• Plazo: máximo 3 días hábiles

 Supuestos:
Emitidos por:
• Los errores u
Siempre que se hayan
omisiones contenidos • Entidad Pública, o
emitido con
en documentos, o
anterioridad a la
• Privado en ejercicio
presentación de ofertas
• La no presentación de de la función pública
documentos
Tales como: autorizaciones,
permisos, títulos, constancias,
certificaciones, acreditación ante
algún registro y otros
 Subsanación de ofertas
• No es subsanable: omisión de información en declaración
jurada del plazo parcial o total ofertado y falta de firma en
oferta económica.

• En el documento que contiene el precio u oferta económica

solo puede subsanarse la rúbrica y foliación.

• Corresponde la corrección de errores aritméticos en los

sistemas de contratación a precios unitarios o tarifas.
ADMISION, EVALUACION
Y CALIFICACION DE
OFERTAS
Admisión
Se revisan los documentos de
admisibilidad.
Se declaran los admitidos y no
admitidos

SOLO PASAN A LAS SIGUIENTES ETAPAS LAS

PROPUESTAS ADMITIDAS
Evaluación
Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y
el orden de prelación, según los factores contemplados en las
bases.
• En bienes, servicios y obras: puede utilizarse como un único
factor de evaluación el “precio”. Otros factores son
opcionales.
• En consultorías en general y consultoría de obras: además
del factor “precio” debe haberse considerado algún factor
técnico.
 Calificación
Tiene por objeto determinar si la oferta cumple con os
requisitos de calificación, los cuales pueden ser los
siguientes: 

a)Capacidad legal → Representación y habilitación para

llevar a cabo la actividad económica
b)Capacidad técnica y profesional → Equipamiento,
infraestructura y/o soporte, así como las calificaciones y
experiencia del personal
c)Experiencia del postor → Monto de facturación
44
Bienes, Servicios y Obras
PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
APERTURA DE OFERTAS

ADMISIÓN EVALUACIÓN
CALIFICACIÓN

Evaluación
Verificación técnica Aplicación
Acredita de factores Verificación de docs. previstos en
cumplimiento de TDR de los requisitos de calificación del
o EE TT evaluación postor según orden de prelación
de la evaluación

Para obras, se identifican 4

postores que cumplan con los
requisitos de calificación
51
Consultoría y Consultoría de Obra

PRESENTACIÓN Y CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

APERTURA DE OFERTAS

PROPUESTA TÉCNICA

EVALUACIÓN ECONÓMICA
ADMISIÓN
CALIFICACIÓN EVALUACIÓN
TÉCNICA
Verificación técnica
Acredita Verificación de los Aplicación de
cumplimiento de TDR requisitos de los factores de
o EE TT calificación del evaluación
postor

53
Rechazo de ofertas
Bienes, servicios y consultoría en general
Cuando se solicite al postor la descripción a detalle de todos los
elementos constitutivos de su oferta, la Entidad puede proporcionar un
formato de estructura de costos con los componentes mínimos materia
de acreditación, así como solicitar al postor la información adicional
que resulte pertinente.
Ejecución y consultoría de obras
Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por
ciento (10%) y que se encuentran por debajo del noventa por ciento
(90%).
OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO
 Otorgamiento de buena pro
• Definida la oferta ganadora se otorga la buena pro.
• Se publica en el SEACE el mismo día.
• Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro
comparativo, con el detalle de los resultados de la calificación y
evaluación.

• En caso de empate, el criterio de desempate se aplica según el

tipo de procedimiento de selección.
 Consentimiento de buena pro

• Otorgada buena pro se debe permitir el acceso de participantes y

postores al expediente de contratación.

• Una sola oferta: el día de su notificación

• Más de una oferta:
LP y CP a los 8 días hábiles de su notificación.
AS a los 5 días hábiles de su notificación.

• Se publica en el SEACE al día siguiente de producido.

LP y CP (servicios en general)
CP (consultorìa)
COMPARACIÓN DE
PRECIOS
 DEFINICIÓN
Se utiliza para la contratación de bienes y
servicios en general que cumplan las siguientes
condiciones:
(i) Existen en el mercado
(ii) Cumplan con las EETT o TDR sin necesidad de ser
fabricados, producidos, modificados, suministrados o
prestados siguiendo la descripción particular de la
Entidad.
(iii) Se entreguen o implementen dentro de los cinco (5)
días siguientes de formalizada la contratación

Monto igual o menor a 15 UIT

Procedimiento

3 COTIZACIONES
INFORME MENOR PRECIO
MÍNIMO
OEC

BUENA PRO

Se deben registrar las

cotizaciones obtenidas y el acta
de buena pro.
Si hay empate el otorgamiento
de la buena pro se efectúa a
través de sorteo
39
SELECCIÓN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
La selección de consultores individuales se utiliza
para la contratación de servicios de consultoría en
los que no se necesita equipos de personal ni
apoyo profesional adicional, y en tanto la
experiencia y las calificaciones de la persona
natural que preste el servicio son los requisitos
primordiales para atender la necesidad.
Definición
Se aplica para la contratación de consultoría en
general (distinta de la consultoría de obras), donde
se requiera a una persona natural que no
necesitará equipo técnico, ni personal adicional y
cuyo monto es igual o menor a S/ 40,000.00
Requisitos primordiales:

•Experiencia
•Calificaciones de la persona natural
 Procedimiento

Convocatoria

Otorgamiento de la
Registro de buena pro (acto
Participantes privado)

Recepción de Evaluación de
expresión de interés Entrevista
expresiones de
(acto privado) interés
 Experiencia
40
 Calificaciones
Selección Consultores Individuales

• Se otorga Buena Pro al postor que

obtuvo el mejor puntaje y se publica
en SEACE, máximo al día siguiente de
las entrevistas.
• Otorgada la conformidad, el producto
se publica en portal de Entidad
• Consentimiento de Buena Pro:
1 postor: Día de
notificación
2 a + postores: 5 d/h de
notificado
SUBASTA INVERSA
ELECTRONICA
DEFINICIÓN
Se utiliza para la contratación de bienes y servicios
comunes que cuentan con ficha técnica y se
encuentran en el “Listado de bienes y servicios
comunes” que administra PERUCOMPRAS.
El postor ganador es aquel que oferte el menor
precio.
El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y su
procedimiento se realizan directamente a través
del SEACE.
 Alimentos, bebidas y productos de tabaco
 Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales
anticorrosivos
 Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras
 Componentes y suministros de fabricación
 Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de distribución
 Electrodomésticos, productos electrónicos, enseres, ropa de cama, toallas y
otros accesorios
 Equipos, accesorios y suministros médicos
 Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos
 Materiales de minerales, tejidos, plantas y animales no comestibles
 Medicamentos y productos farmacéuticos
 Productos para el cuidado personal, equipaje y vestimenta
 Servicios financieros y de seguros
1038 Fichas Técnicas
73% 16% 7% 3% 1%

69
 CENTRAL DE COMPRAS
PUBLICAS - PERUCOMPRAS
Elaborar las fichas técnicas de bienes y
servicios a ser incluidos en
el Listado de Bienes y Servicios
Comunes.
• Proponer la Inclusión, modificación o
exclusión de las fichas técnicas
de los bienes y servicios
• Administrar y gestionar el Listado de
Bienes y Servicios Comunes.
Listado: Conjunto de bienes y servicios que deben ser adquiridos por las Entidades mediante el
procedimiento de subasta inversa electronica.

http://www2.seace.gob.pe/
 Documentos de orientación o documentos de información complementaria

Documento de orientación o documentos de información complementaria: Contiene información

complementaria a las fichas técnicas y orienta a las Entidades en la elaboración de las Bases.
Procedimiento
Verifica en el LBSC si Fórmula la
El área usuaria
algún bien o servicio Convocatoria
formula su
satisface su necesidad
requerimiento

Registro de
participantes, registro y
presentación de ofertas
mediante el SEACE

Otorgamiento de la Apertura de oferta y

buena pro periodo de lances
39
ACUERDO MARCO
ACUERDOS MARCO
Son Acuerdos que son formalizados por la Central de
Compras Públicas – PERÚ COMPRAS y los proveedores
adjudicatarios, luego que estos últimos hayan pasado por
una selección realizada por PERÚ COMPRAS.

 La formalización del Acuerdo Marco posibilitará a los

proveedores formar parte de un Catálogo Electrónico a
través del cual ofertarán los bienes y/o servicios que sean
requeridos por las Entidades públicas a nivel nacional.
Catálogo Electrónico Acuerdo Marco

PERU COMPRAS CATÁLOGO

ELECTRONICO

PROCEDIMIENTO
DE ACUERDO
SELECCIÓN MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES) CONTRATANT
E
 CONTRATACIÓN
MEDIANTE
CATALOGOS
Contratación de bienes y servicios incluidos en los Catálogos
Electrónicos de los Acuerdo Marco.
 Se realiza directamente a través del SEACE.
 La contratación a través de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco resulta obligatoria desde el día de su entrada
en vigencia. Excepción: cuando se verifique en el mercado
condiciones más ventajosas (objetivas y demostrables) con la
autorización de Perú Compras (bajo sanción de nulidad)
 La implementación o extensión de la vigencia de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco está a cargo de Perú Compras

88
Las controversias que surjan de la gestión de
operatividad tales como la inclusión y exclusión de fichas-
producto, inclusión y exclusión de ofertas, e inclusión y
exclusión de proveedores de un Catálogo Electrónico,
son resueltas por PERÚ COMPRAS.

El contrato se perfecciona con la aceptación de la

orden de compra y/o servicio, emitida en el aplicativo
de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, y/u otros
documentos que PERÚ COMPRAS determine
• Bienes varios para ayuda humanitaria y usos diversos
• Herramientas para ayuda humanitaria y usos diversos
• Servicio de emisión de boletos aéreos
• Equipos de aire acondicionado y accesorios.
• Mobiliario en general
• Catálogos Electrónicos Vigentes
Llantas, neumáticos y accesorios
• Tuberías, accesorios y complementos
• Pinturas, acabados en general y complementos
• Cerámicos, Pisos y Complementos
• Sanitarios, Accesorios y Complementos
• Computadoras de escritorio
• Computadores portátiles
• Escáneres
• Útiles de escritorio
• Papeles y cartones
• Impresoras
• Consumibles
• Repuestos y accesorios de oficina
• Baterías, pilas y accesorios
• Materiales e insumos de limpieza
• Equipos multimedia y accesorios
73
72