INTEGRANTES:

• David Macas

• David Pinargote

• Angie Carangui

• Eddy Zamora

• Johnny Cedeño
Descripción
• El Servicio Nacional de Contratación Publica (SERECOP) es una entidad pública con
personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica y financiera, es decir, es
un organismo capaz de monitorear los procesos de contratación con independencia.
• Por tanto, el SERCOP es un nexo entre las entidades públicas contratantes y los oferentes
calificados, que pretende garantizar que los procesos de contratación sean objetivos y
estandarizados. Todas las personas que tengan interés en contratar con el Estado deben
conocer las facultades del SERCOP para su aprovechamiento de oportunidades que la
contratación pública lo ofrece. • Datos generales

• Sitio web: http://www.sercop.gob.ec

• Tamaño de la empresa: entre 201 a 500 empleados.

• Sector: Administración gubernamental.

• Dirección: Av. De los Shyris 21-20 El Telégrafo Quito, Pichincha Ecuador .

 Misión
Ser una organización que lidera y regula la gestión transparente y
efectiva del servicio de contratación pública, constituyéndose en un
instrumento de política pública, dinamizando el desarrollo económico
y social del país.
Visión
Ser un eje en la transformación de la matriz productiva del país que lo
posicione como un referente de la Administración Publica Nacional y
de la Contratación Publica Internacional.
Funciones que desempeña la entidad

 Registrar a compradores y vendedores (entidades del Estado y

Particulares).
 Categorizar los productos y servicios ofrecidos.
 Expedir los modelos de pliegos que se utilizan para la
presentación y calificación de ofertas.
 Administrar los procesos de contratación en la fase
precontractual.
 Dar publicidad a los procesos para que las personas interesadas
puedan participar en estos.
 Estructura de SERCOP

El directorio del Servicio Nacional de Contratación Publica esta integrado por:

• El Ministro responsable de la Producción, Empleo y Competitividad, quien lo
presidirá y tendrá voto dirimente.
• La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación.
• El Ministro de Finanzas.
• El alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades
del Ecuador.
• El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador,
CONCOPE.
• La máxima autoridad del organismo encargado de la inclusión económica.
 Funcionamiento
• A partir del 4 de Agosto del 2008, junto con la expedición de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Publica (LOSNCP) se creó el Instituto Nacional de Contratación Publica (INCOP),
hoy llamado Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), donde se marcó un verdadero
cambio en referencia a las compras públicas del Ecuador.
• El sistema aplicable se modernizo gracias a las herramientas tecnológicas para el desarrollo de los
procedimientos precontractuales, lo cual permitió una gran demanda en la participación de
proveedores en dichos procesos; por otro lado, se unifico la legislación de Contratación Publica en un
solo cuerpo normativo, y así evitar la dispersión normativa que había imperado hasta el momento.
• También se creó el Registro Único de Proveedores (RUP) eliminando de este modo, miles de
registros que manejaban independientemente los organismos y entidades públicas contratantes. Los
cambios más importantes fueron:
-La normalización de bienes y servicios.
-El uso del portal de compras públicas como herramientas de contratación.
Funcionamiento
• Gracias a estos cambios, la Inversión en la Contratación Publica ha tenido un mayor
impacto en la economía del país; en el año 2011 se obtuvo un crecimiento del 39.8% en
referencia al año 2010. En el año 2013, el monto se aproximó a $ 11,000 millones de
dólares, representando el 11.5% del Producto Interno Bruto (PIB), y un 33.5% del
Presupuesto General del Estado (PGE).
• Se realizó un análisis comparativo entre los años 2010 al 2013, el cual, se evidencia que
la Contratación Publica se ha mantenido en un promedio del 11.3% con respecto al PIB;
sin embargo, en el año 2014 la Contratación Publica fue del 8.1% del PIB y un 23.9% del
PGE, evidenciándose una contratación de la misma del 24.4% respecto al año 2013.
 Tipos de Usuarios
Proveedores
Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que se encuentre inscrito en
el Registro Único de Proveedores (RUP), de conformidad con la ley, habilitada para
proveer bienes, ejecutar obras y prestamos de servicios, incluidos los de consultoría,
requeridos por las entidades contratantes.
 Tipos de Usuarios
Entidades Contratantes
• Organismos y dependencias del estado.
• Organismos electorales de control y Regulación.
• Entidades del Régimen Seccional Autónomo.
• Personas jurídicas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos.
• Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que estén integradas por organismos o entidades
anteriores y compañías mercantiles de cualquiera que fuere su origen siempre que su capital,
patrimonio o recursos asignados estén integrados en un 50% o más por participación del estado.
• Se exceptúan las personas jurídicas las que se refieren de acuerdo al numeral 8 del artículo 2 de
la LOSNCP, que se someterán al régimen establecido en esa norma.
 Normativa
Entidades Contratantes
El artículo 43 de la LOSNCP establece que el SERCOP efectuará periódicamente procesos de
selección de proveedores con quienes se celebrará Convenios Marco en virtud de los cuales se
ofertarán en el catálogo electrónico bienes y servicios normalizados, a fin de que éstos sean
adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de
parámetros objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el SERCOP.
El pasado 28 de enero de 2015 se emitieron las resoluciones SERCOP No. RE-SERCOP-2015-
000023 y No. RE-SERCOP-2015-000024, mediante las cuales se expidieron nuevas disposiciones
para los procedimientos de selección de proveedores para la suscripción de convenios marco, y la
nueva normativa para la adquisición de bienes y servicios a través de catálogo electrónico,
respectivamente.
Convenio Marco
• Es la modalidad mediante la cual el
SERCOP selecciona los proveedores
cuyos bienes y servicios serán ofertados
en el catálogo electrónico a fin de ser
adquiridos o contratados por las
Entidades Contratantes en la forma,
plazo y demás condiciones establecidas
en dicho Convenio.
Condiciones Generales
• Metodología de calificación: cumple – no cumple.
• Cumplimiento de condiciones mínimas de
participación.
• Adherencia de proveedores a:
• - Condiciones comerciales: plazo de entrega, precio
referencial, garantías, etc.
• - Condiciones técnicas: ficha técnica genérica,
normas de calidad, procedimientos de entrega de
productos, etc.
• Compromiso de cumplir requisitos de
desempeño.
 Etapa Preparatoria

Elaboración de fichas
técnicas de productos
Validación de
y/o servicios. fichas técnicas.

Elaboración de
estudio de
mercado.

Definición de Elaboración de pliegos

condiciones comerciales del procedimiento, y
y requisitos mínimos de borrador de convenio
participación. marco.
 Procedimiento de Selección
Convocator Preguntas, Creación de
respuestas y
ia aclaraciones productos

Apertura de Entrega de
Ofertas Oferta

Revisión de Convalidació Calificación

OFertas n de Errores de Ofertas

Entrega de Adjudicaci
documentos
mínimos ón

Suscripción de
Convenios
Catalogaci
Marco ón
 Requisitos de Desempeño

• Incremento progresivo de Valor Agregado Ecuatoriano de sus productos

• Promoción de AEPYS, micro y pequeños proveedores locales
• Producción ambientalmente eficiente
• Formación y Certificación de talento humano
• Inclusión e igualdad
• Investigación y desarrollo
 Responsabilidades
• Administrar Catálogo Electrónico
• Velar por el cumplimiento de
obligaciones de entidades y
SERCOP
proveedores
• Verificación de cumplimiento de
requisitos de desempeño
• Atención de órdenes de compra en
las condiciones establecidas. PROVEED
ORES
• Requisitos de desempeño.
• Principio de vigencia tecnológica
• Recepción técnica de los bienes
y/o servicios adquiridos.
ENTIDADES • Verificación de cumplimiento de
CONTRATA
NTES
requisitos por parte de
proveedores
• Pagos.
 Herramientas en línea
De las herramientas que posee la SERCOP, disponibles en
su página web, encontramos:

1. Clasificador central de productos

2. Planes de compras de entidades contratantes
3. Proveedores del estado ecuatoriano
4. Emisión electrónica de certificados
5. Verificación de certificados
6. Auto capacitación: Cursos abiertos de capacitación en
línea, sin costo ni límite de tiempo.
7. E-learning: Cursos cerrados para entidades contratantes
y para proveedores, estos cursos se desarrollan en línea
con un tutor.
8. Auto-capacitación MYPES y AEPYS: Contenido
multimedia para micro y pequeñas
9. Manuales (Anexo)
Herramientas en línea para
entidades
1. Clasificador Central de Productos
2. Registro como entidad contratante
3. PAC (Plan anual de contrataciones
4. Proveedores Incumplidos
5. Productos de Catálogos Electrónicos
6. Verificación de Certificados Electrónicos
Procedimientos en línea
Procedimientos Dinámicos
1.1 Catálogo Electrónico
1.2 Subasta Inversa Electrónica
Procedimientos Comunes
2.1 Ínfima Cuantía
2.2 Menor Cuantía
2.3 Cotización
2.4 Licitación
2.5 Consultoría
Procedimientos Especiales
3.1 Contrato Integral por Precio Fijo
3.2 Emergencias
3.3 Compra de Bienes Inmuebles
3.4 Arrendamiento de Bienes Inmuebles
3.5 Arrendamiento de Bienes Muebles
3.6 Feria Inclusiva
Régimen Especial
4.1 Adquisición de Fármacos
4.2 Seguridad Interna y Externa
4.3 Comunicación Social
4.4 Asesoría y Patrocinio Jurídico
4.5 Obra Artística, Literaria o Científica
4.6 Repuestos o Accesorios
4.7 Bienes y Servicios Únicos en el Mercado o
Proveedor Único
4.8 Transporte de Correo Interno e Internacional
4.9 Contratos entre Entidades Públicas o sus
Subsidiarias
4.10 Instituciones Financieras y de Seguros del
Estado
4.11 Empresas Comerciales y Subsidiarias o Giro
Específico del Negocio
4.12 Sectores Estratégicos
4.13 Contratación de Seguros
Infracciones y Sanciones
La SERCOP se rige mediante la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública (LOSNCP), en la cual se consideran como infracciones y sanciones lo
siguiente:
Art. 106.- Infracciones de proveedores. - A más de las previstas en la ley, se tipifican
como infracciones realizadas por un proveedor, a las siguientes conductas:

a. No actualizar la información en el Registro Único de Proveedores dentro del

término de diez días de producida la modificación;
b. Participar en uno o más procedimientos de contratación, sin estar habilitado en el
Registro Único de Proveedores, salvo que se trate de un procedimiento exento de
este requisito;
c. Proporcionar información o realizar una declaración errónea respecto de su
calidad de productor nacional; y,
d. Utilizar el portal para fines distintos de los establecidos en la ley o el reglamento.
Art. 107.- Las infracciones previstas serán sancionadas con la suspensión en el
Registro Único de Proveedores por un lapso entre 60 y 180 días. La reincidencia será
sancionada con suspensión en el mismo registro de entre 181 y 360 días, sin perjuicio
de las demás sanciones, que para cada infracción, se establezcan en las respectivas
normas. La aplicación de las sanciones establecidas en el presente artículo, se regirán
por el Reglamento y demás normativa expedida para el efecto.

Art. 108.- Cuando el Servicio Nacional de Contratación Pública tuviere conocimiento

del cometimiento de una o más infracciones previstas en este título, de oficio o a
petición de parte, notificará al proveedor correspondiente para que, en el término de
diez días, justifique los hechos producidos y adjunte la documentación probatoria que
considere pertinente. Vencido el término previsto, el Servicio Nacional de Contratación
Pública SERCOP resolverá lo que corresponda en el término de diez días, mediante
resolución motivada que será notificada a través del portal institucional.
Disposiciones generales
Primera - Infracciones a la Ley.- Toda infracción a la presente será sancionada por la
Contraloría General del Estado y en el plazo de treinta (30) días.
Segunda - Prohibiciones.- Se prohíbe que las entidades contraten a través de terceros,
intermediarios, delegados o agentes de compra.
Si de la subdivisión de la contratación se determina un perjuicio al Fisco, la Contraloría General
del Estado removerá del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal decisión, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Tercera – Contratos de Permuta.- Los contratos de permuta no se regirán por esta Ley sino por
las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector Público y el Código Civil.

Cuarta - Ejecución de obras, inclusive las inversiones hidrocarburíferas, mineras o

hidroeléctricas, la máxima autoridad tendrá la opción de organizar un procedimiento bajo los
lineamientos del Reglamento General de esta Ley, que plantee la alternativa de no ejecutarlo ante
la iniciativa de promotores, dicha alternativa deberá establecer una metodología que fije un
monto que compense al estado razonablemente por la rentabilidad económica y social que dejaría
de percibir.
Quinta - Seguridades Informáticas.- Para la realización de los procedimientos electrónicos
previsto en esta Ley, se emplearán métodos actualizados y confiables para garantizar el correcto
funcionamiento del Portal COMPRASPUBLICAS y el uso eficiente y seguro de las
herramientas informáticas.

Sexta - Aportes a los organismos que emitían informes previos.- Los aportes que por
contribuciones relacionadas con la emisión de informes de Ley para la contratación pública recibían
la Contraloría General del Estado y la Procuraduría General del Estado, serán compensadas por el
Presupuesto General del Estado a partir de la vigencia de esta Ley, de tal manera que en el
Presupuesto General del Estado constarán las asignaciones necesarias para el cabal, continuo y
oportuno funcionamiento de los referidos órganos de control del Estado.

Séptima - modalidades de contratación previstas en esta Ley, las empresas oferentes, al momento
de presentar su oferta, deberán presentar la nómina de sus socios o accionistas para verificar que los
mayoritarios no estén inhabilitados para participar en procedimientos de contratación pública. La
proporción de la participación de los socios o acciones que constituirá inhabilidad para intervenir en
procesos de contratación pública será definida en el reglamento de aplicación a esta ley.

Octava - Acción Pública.- Se concede acción pública para denunciar cuando se detectare o tuviere
conocimiento de actos de corrupción tanto por parte de la entidad contratante como del contratista,
a través de la Contraloría General del Estado u otras instituciones de control y la sociedad civil, los
que serán sancionados de acuerdo a los procedimientos administrativos, civiles o penales de
comprobarse su responsabilidad.
 Artículos Relacionados
El Art. 10 de la Ley orgánica del sistema nacional de contratación púbica establece que: El Servicio
Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública
conforme a las siguientes atribuciones:

1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de

Contratación Pública
2. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los planes de
contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley
4. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP
5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador,
COMPRASPÚBLICAS, así como establecer las políticas y condiciones de uso de la
información y herramientas electrónicas del Sistema
6. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos
precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado
7. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las
diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública, para lo cual podrá contar con
la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado