Universidad Peruana Los Andes

Facultad de Ciencias Administrativas y Contables

Programa de Estudios de Contabilidad y Finanzas

GESTIÓN GUBERNAMENTAL

REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DOCENTE: Mg. CPC Hugo Armando Mayta Cueva

1 Únete a la Acreditación 10/16/2023 2023 - II

 REGLAMENTO A LA LEY DE
CONTRATACIONES CON EL ESTADO

2023
 Marco normativo

• Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y sus

Normativa de modificatorias
Contrataciones • DS N° 344-2018-EF – Reglamento de la Ley de
del Estado Contrataciones del Estado y sus modificatorias
• Directivas emitidas por el OSCE.

• Artículo 76 de la Constitución Política del Perú

Ámbito de • ¿Quién? Entidades.
aplicación • ¿Qué? Bienes, servicios y obras.
• ¿Con qué? Pago con fondos públicos.

IMPORTANCIA DE CONOCER ESTO

Finalidad de la normativa

Articulo 1°
Maximizar el valor de los recursos
públicos bajo el enfoque de gestión por
resultados, de tal manera que las
contrataciones se efectúen en forma
oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad,
permitiendo el c umplimiento de los fines
públicos con repercusión positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos.
Principios que rigen el proceso de contratación
Libertad de
concurrencia

Integridad Igualdad de trato

Los principios
Sirven de criterio de
Equidad interpretación para la
Transparencia aplicación de la Ley y su
reglamento, de integración
para solucionar sus vacíos y
como parámetros para la
Sostenibilidad actuación de quienes
intervengan en dichas
ambiental y social Publicidad contrataciones.

Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
Responsables de los procesos de contratación

Titular de la Entidad

El Titular de la Entidad, es la más alta autoridad

ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organización, que ejerce las funciones previstas en
la Ley y su reglamento para la aprobación,
autorización y supervisión de los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras.
 Delegación de facultades

PUEDE DELEGAR:
✓ La autoridad que la norma le otorga.

NO PUEDE DELEGAR:
✓ Nulidad de oficio.
✓ Aprobar contrataciones directas, salvo supuestos de literales e), g), j), k), l) y m)
del 27 Ley.
✓ Compras por encargo a organismos internacionales.
Responsables de los procesos de contratación
Área usuaria
Dependencias cuyas necesidades pretenden ser atendidas, colabora y participa en la
planificación de las contrataciones y la verificación técnica de las contrataciones,
previas a su conformidad.

Órgano encargado de las contrataciones (OEC)

Unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento
al interior de una Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos.

Comité de selección
Encargado de desarrollar el procedimiento y seleccionar al proveedor, cuando
corresponda.
Proceso de Contratación
Fases del proceso de contratación pública

Actuaciones Fase de Ejecución

preparatorias selección contractual
Actuaciones
preparatorias
 ¿Qué actividades se desarrollan en la fase de
actuaciones preparatorias?

Elabora el Formula el Realiza la Genera un expediente Órganos a cargo del Elabora y

PAC requerimiento indagación de de contratación procedimiento aprueba las bases
mercado

OEC / Comité de Estandarizadas

selección
 ¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones?
Es un instrumento de gestión, indispensable para que la institución pueda contratar bienes, servicios y
obras, durante el año fiscal, orientados al cumplimiento de las metas y objetivos contenidos en el Plan
Operativo Institucional.
 ¿Quién formula el requerimiento?
El requerimiento es elaborado por el área usuaria de cada Entidad. Dicha dependencia tiene la
responsabilidad de definir adecuadamente los bienes, servicios u obras, que constituyen su
requerimiento, en atención a las funciones y objetivos institucionales, y a la finalidad pública que
persigue con la contratación.

40 und

20 und.

500 und.
¿Qué es la indagación de mercado y quién la realiza?
La indagación de mercado consiste en aquellas averiguaciones previas que permiten estimar
el monto de la contratación, y contiene el análisis respecto de la pluralidad de marcas y
postores, así como para determinar la posibilidad de distribuir la buena pro.

Órgano encargado de
las contrataciones
 El expediente de contratación
Contiene el conjunto de documentos del proceso de contratación. El OEC remite dicho expediente al
funcionario competente, para su aprobación, en forma previa a la convocatoria del procedimiento de
selección.
 ¿Qué papel juega el órgano encargado del
procedimiento de selección?
Se encarga de la preparación, conducción y realización del procedimiento de selección, hasta su
culminación.

Comité de selección Órgano encargado de las

contrataciones
Procedimiento de
selección
 ¿Qué tipos de procedimientos de selección hay?
Licitación Concurso Adjudicación Selección de Comparación Subasta inversa
Pública Público simplificada consultores de precios electrónica
individuales

Contrataciones MÉTODO DE CONTRATACIÓN ESPECIAL

Concurso de proyectos
Directas
arquitectónicos Formas especiales
Catálogos electrónicos para gestionar los
procedimientos de
de Acuerdo Marco selección:
❑ Encargo
❑Compra
corporativa
 Licitación Pública y Concurso Público
(Servicios en general)

Absolución de consultas, Evaluación de Otorgamiento de la

Registro de
observaciones e integración ofertas Buena Pro
participantes

Convocatoria Formulación de Presentación de

consultas y ofertas
observaciones
Calificación
de ofertas
Procedimiento Plazos aproximados (en caso de considerar elevación
del pliego e interposición de apelación)
Licitación y Concurso Público 22 – 69 días hábiles
 Concurso Público
Consultorías

Registro de Absolución de consultas Calificación de Otorgamiento de

participantes observaciones e integración ofertas la Buena Pro

Convocatoria Formulación de Presentación de

consultas y ofertas
observaciones
Evaluación
de ofertas
 Adjudicación simplificada

Registro de Absolución de consultas Evaluación y Calificación

participantes observaciones e integración de ofertas

Convocatoria Formulación de Presentación de Otorgamiento de la

consultas y ofertas Buena Pro
observaciones

Procedimiento Plazos aproximados (en caso de considerar elevación

del pliego e interposición de apelación)
Adjudicación simplificada 9 – 34 días hábiles
 Selección de consultores individuales
Solicitud de
expresión de interés

Registro de Calificación y
participantes evaluación

Convocatoria Recepción de Otorgamiento de la

expresiones de Buena Pro
interés
 Comparación de precios
Los bienes y/o servicios en general deben ser de disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en el
mercado, se comercialicen bajo una oferta estándar establecida por el mercado y que no se
fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción particular o instrucciones dadas
por la Entidad contratante.
 Contratación directa
1 3 5
Contratación Situación de Proveedor
entre Entidades desabastecimiento único

4 6
2 Contrataciones con carácter Servicios
Situación de secreto, secreto militar o por personalísimos
Emergencia razones de orden interno
 Contratación directa
7 8
Servicios de publicidad Servicios de consultoría distintos a las
para el Estado consultorías de obra que son continuación
y/o actualización de un trabajo previo
ejecutado por un consultor individual
9
Contratación de bienes o servicios con
fines de investigación, experimentación o
desarrollo de carácter científico o
tecnológico
 Contratación directa
10 11
Contrataciones de servicios de
Adquisición y capacitación de interés
12
arrendamiento de bienes institucional
inmuebles Contrataciones derivadas de un contrato
resuelto o declarado nulo cuya
continuidad de ejecución resulta
urgente

13
Servicios especializados de asesoría legal,
contable, económica o afín
Concurso de proyectos arquitectónicos

Se utiliza para la contratación de consultorías de obra

para la elaboración de expediente técnico de obras
urbanas, edificaciones y afines.

Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se

designa o contrata a un jurado independiente
compuesto por tres (3) arquitectos de reconocida
trayectoria y experiencia profesional.
Luego de otorgada la Buena Pro, ¿A través de qué
documento se formaliza una contratación?

A través de un Contrato de la Administración Pública

(Acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar
o extinguir una relación jurídico patrimonial, en la cual por
lo menos una de las partes es una entidad de la
Administración Pública)
Ejecución contractual
 ¿Qué es la ejecución contractual?
Fase de la contratación pública en la cual las partes cumplen las prestaciones a las
que se han obligado: El postor ejecuta la obra, suministra el bien o presta el servicio
y, por su parte, la Entidad cumple con efectuar el pago convenido según el contrato.
 Modificaciones contractuales
•El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la normativa, por orden de la
Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y
eficiente. Entre dichos supuestos se encuentran los siguientes:

• Adicionales
• Reducciones
• Ampliaciones de plazo
• Otras modificaciones
 Solución de controversias en la fase contractual
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia,
ineficacia o invalidez del contrato se pueden resolver mediante los siguientes mecanismos:

Conciliación Arbitraje Junta de Resolución de

Disputas