LECCIÓ N 6 ADMINISTRATIVO

1. TEORIA GENERAL SOBRE EL ADMINISTRADO Y EL CIUDADANO.

Como ya sabemos la administración publica es una persona jurídica y por lo tanto le reconocemos asi una condición
idispensable para operar en el mundo jurídico y relacionarse con otros sujetos de derecho. Ademas de relacionarse
con otros organismos, las administraciones se relacionan con otras personas jurídicas no publicas. Dentro de lo que
es el conjunto de relaciones de las administraciones toma gran importancia la relación con los ciudadanos ademas
de por su volumen (pues son la mayor parte) por su naturaleza (la administración es concebida para servir a estos)

Es inevitable que el derecho administrativo incida en estas relaciones entre ambos y en el ciudadano no solo como
sujeto pasivo de la actividad administrativa sino como sujeto activo en estas relaciones (pues el ciudadano también
puede iniciar una relación administrativa). El derecho administrativo no puede dejar sin considerar los derechos que
el ordenamiento otorga al ciudadano ni tampoco los que tiene dentro del marco de estas relaciones.

a) Las nociones de administrado y ciudadano.

El tratamiento que el derecho publico ha dado al ciudadano ha evolucionado en el tiempo y ha avanzado mucho
desde la concepción de súbdito propia del antiguo régimen donde el sujeto era puramente pasivo frente al estado.

En el derecho vigente existen diversas denominaciones para referirnos a los sujetos que en sí cada una de ellas es
reveladora del tratamiento que se le da en cada caso concreto, destacando asi las mas frecuentes: administrado,
ciudadano y interesado.

Administrado: es el termino utilizado tradicionalmente por las normas españolas del siglo XX pero dado que
ciudadano , es muy restringido pues las relaciones no solo están al alcance de personas físicas, si no también
jurídicas y no solo para los ciudadanos sino también para los extranjeros. Aunque este termino se encuentre
presente en algunas normas no deja de ofrecer una perspectiva de un sujeto pasivo en las relaciones.

Por ello es probable que el termino utilizado como principal en la LPAC sea ‘’ciudadano’’ pues se considera mas
expresiva como condición de titular de derechos y libertades constitucionales, pero de forma general este termino
no ha de entenderse de forma reestringida como hemos dado a ver anteriormente.

El termino de interesado es la denominación empleada por el legislador para referirse al sujeto de estas relaciones
que puede iniciarlas con la administración en un caso concreto o que ya lo este manteniendo (la haya inciado el o
no)

b) La capacidad del administrado y sus modificaciones.

La administración su capacidad de actuación, derechos y deberes vienen reguladas por el derecho administrativo, sin
embargo la capacidad de las personas físicas o particulares viene dada por el derecho civil pero esto no es obstáculo
para el derecho adminsitrativo para introducir una serie de modulaciones que determinan que la capacidad jurídica
de los ciudadanos en el marco de las relaciones administrativas se consideren de forma diferente a la que obtiene al
relacionarse con otros sujetos en la esfera privada.

La capacidad del ciudadano en esta modulación (la administración) es mucho mas flexible para que los ciudadanos
encuentren pocos obstáculos al relacionarse con la adminsitracion pues es coherente si esta es considerada como un
instrumento para el servicio de los ciudadanos. Esto garantiza que los ciudadanos puedan hacer valer sus derechos
frente a la administración y la administración también vea facilitada su actuación frente al interés general y con los
intereses individuales.

1
Esta capacidad de obrar en el derecho administrativo se encuentra en el art 3 de la LPAC, se refiere a la capacidad de
los menores de edad y de toda persona física o jurídica, en el apartado b, vuelve a referirse al menor de edad el cual
para todas las relaciones jurídico-privadas necesita para que estas sean validas un representante legal o tutor pero
en el caso de las relaciones jurídico-publicas no ocurre siempre asi, esto se fija en la ley 41/2002 de 14 de noviembre
en su art 9. No se podrá prescindir de la asistencia de representación cuando los menores sean incapacitados y esta
incapacitación afecte al ejercicio y defensa de derecho o intereses de que se trate. El apartado c del art 3 de la LPAC
amplia la capacidad de obrar a grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica y los
patrimonios independientes o autónomos, siempre que este reconocimiento se opere de forma expresa y a través
de la ley. Esta actitud positiva a favor del amplio reconocimiento de la capacidad de obrar no impide que en
ocasiones la ley administrativa pueda valorar criterios que limiten de manera parcial o total la capacidad de obrar en
algunos ámbitos así como, la nacionalidad para el voto, la vecindad para algunos servicios locales, la edad para el
carnet de conducir, etc.

2. Relaciones generales y relaciones especiales de sujeción.

La doctrina afirma que en la mayoría de las posibles relaciones que todo ciudadano puede tener con la
administración el mismo se halla en una situación de sujeción derivada de la posición de supremacía de la que goza
la administración. Esta situación de sujeción es la que configura el denominado estatus civitatis, status general y
común de todo ciudadano que define su posición en las relaciones generales con la administración.

Hay veces que esta relación de sujeción es mucho mas especial e intensa que la que tienen los ciudadanos en común
con la administración, esto se ve en un colectivo concreto de ciudadanos cuya relación es mas directa y concreta
que el resto,ya bien por su propia voluntad (funcionarios) por circunstancias ajenas a su voluntad (enfermos, presos)
han entablado una relación con la administración concreta que comporta una dependencia especial con esta. Esto
hace mayor la posición de supremacía de la adminstracion y hace que estos ciudadanos tengan un status de libertad
mas restringido. En la CE hay algunos ejemplos de la limitación de estos derechos. Esta relación de sujeción especial
es muy criticada por la limitación de los ddff y el propio TC ha dicho que esta limitación no puede ser
desproporcionada.

3. Las situaciones jurídicas subjetivas de los ciudadanos.

La relación entre ciudadano y administración no ha de ser siempre de mero acatamiento de deberes y obligaciones
derivados del interés general o la tolerancia y sumisión ante la intervención administrativa sobre la esfera de
derechos sino que también puede implicar la propia iniciativa del sujeto que eleva sus peticiones, exigencias o quejas
frente a la administración. Debe tenerse en cuenta que no siempre se dan situaciones puras sino que hay situaciones
mixtas en las que los derechos del ciudadano se hacen valer cuando se lleva a cabo el cumplimiento de ciertos
deberes por parte del titular.

A) Situaciones jurídicas activas.

a) Los derechos subjetivos.

Son aquellos que garantizan situaciones sustanciales de utilidad para el ciudadano titular de los mismos, gozando de
protección de ellos del ordenamiento jurídico. Estos pueden derivarse de la CE, por una ley o norma reglamentaria o
por un acto administrativo incluso.

Su privación ira acompañada de un procedimiento de expropiación y su violación dara lugar a la responsabilidad e

impondrá a la adm el deber de restituirlo o en su defecto, proceder al pago de su equivalente económico.
Clasificacion de las tipologías de derechos subjetivos:

2
  LIBERTADES PUBLICAS: Coinciden con los ddff de libertades que se comprenden en el Capitulo II del titulo I
de la Ce, los cuales cuentan con una protección reforzada, resultando oponible tanto ante personas como
ante la administración ademas en virtud de los dispuesto en la CE (art 9.2 y 104.1) las adm no solo deben
mantener una relación de respeto frente a estos derechos sino que han de protegerlos cuando se vena
perturbados por cualquier sujeto y promever las condiciones necesarias para hacerlos efectivos y reales.

 DERECHOS REALES: El derecho de la propiedad reconocido en la CE también resulta oponible ante la

administración que debe respetarlo. No se trata de un derecho absoluto sino que cuenta con limites
intrínsecos derivados de la función social. Aquí la administración ejerce el papel de garante y por ello el
ordenamiento jurídico le da potestades como la expropiación forzosa.

 DERECHOS DE NATURALEZA OBLIGACIONAL: Son los adquiridos por el ciudadano frente a las adm por vías
similares a las que determinan su adquision en el mundo jurídico privado. Todo esto cuenta con una
regulación propia por el derecho administrativo.

 DERECHOS DE PRESTACIÓN: Permiten al ciudadano acceder a un servicio público u obtener algún tipo de
ayuda o beneficio. Para su goce pleno puede y de hecho suele ser necesario cumplir unos requisitos previos
contemplados en la normativa que los regula.

 DERECHOS INSTRUMENTALES O DERECHOS RECONOCIDOS ESPECIFICAMENTE AL CIUDADANO EN EL MARCO

DE SUS RELACIONES GENERALES CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

 DERECHOS REACCIONALES: Presentan un carácter accesorio al resto de derechos subjetivos. Les permite a
sus titulares reaccionar ante una situación lesiva por parte de la administración publica hacia su situación
jurídica reconocida por dichos derechos. Se reconoce el derecho de recurrir los actos de la administración
publica ante ella misma o ante jueces y tribunales.

b) Los intereses legítimos.

Su contenido tiene un carácter esencialmente procedimental o procesal, pues permite al ciudadano que se
encuentra en determinadas circunstancias intervenir en el proceso administrativo de adopción de actos
administrativos que le afectan, pudiendo llegar a recurrirlos ante tribunales si fuese necesario.

Dada la especial circunstancia en la que se encuentra el ciudadano en este tipo de situaciones jurídicas determinan
que aun no gozando de derechos subjetivos que se vea directamente afectado por la actuación de la administración
publica , cuentan con un interés especial en controlar la legalidad de la acción administrativa ya que debido a la
actuación de esta podrían sufrir perjuicios. Es muy diferente la posición jurídica de un ciudadano que no tenga
titularidad de estos intereses frente a quien sí lo cual justifica un diferente tratamiento en el caso. Por ejemplo: si
vives en tu casa y van a hacer una discoteca al lado, tu interés en saber si es legal la actuación de la administración
aquí es mayor que el del vecino de calles mas lejanas.

Gracias a la doctrina y jurisprudencia tenemos una serie de criterios para identificar una situación donde existan
intereses legitimos facilitando su diferenciación frente a los derechos subjetivos.

o Es una categori inferior a la del derecho subjetivo.

o Carácter instumental vinculado a la actuación de la administración publica con el objeto de intervenir en ella
y controlar su legalidad.
o Interes compatible con la legalidad y responder a una pretensión real y presente.

3
 o Cuando el interés resulta del expediente administrativo es siempre necesaria una personación de su titular.
o En un proceso contencioso administrativo el titular del interés legitimo solo podrá pedir al juez que anule el
acto pero no el restablecimiento de la situación jurídica individualizada.
o Contenido no ha de ser necesariamente patrimonial, puede ser moral, profesional, etc.
o Su interpretación se realiza de forma extensiva
o Se identifica en situaciones en las que la adminsitracion crea un beneficio o un perjuicio
o Tiene que contar siempre con un objeto definido y mas o menos concreto, no es preciso que sea directo y
personal, es mas discutible la admisión de intereses difusos.

c) Simples intereses.

Situaciones que se presumen en todo administrado en el funcionamiento de la administración. Estos intereses a

priori no legitiman ni para intervenir en el proceso ni para interponer recursos encaminados a controlar la legalidad
del acto. Ello implica que el control de la alegalidad del acto no es derecho de todos los ciudadanos, solo de aquellos
cuyos intereses o derechos legitimos se vean afectados. Este principio cae a veces cuando se prevén tramites de
información publica o cuando se reconoce la acción popular, en estos los ciudadanos podrán incidir en la actuación
adminsitrativa en función de un simple interés.

B) Situaciones jurídicas pasivas.

a) Los deberes.

Los deberes del ciudadano son el constraste de los derechos subjetivos. Estos deberes imputables al ciudadano por
el ordenamiento son muy variados en cuanto a la naturaleza de la actuación requerida a sus destinatarios.

Su origen los encontramos en la CE, leyes o reglamentos y pueden ser resultado del ejercicio de potestades publicas
como la administración. Por otra parte la efectiva puesta en acto de los privilegios de ejecutividad y ejecutoriedad de
los actos adm hacen el cauce para determinar los deberes que quedan asignados a los ciudadanos afectados por la
actuación de la administración publica.

b) Las obligaciones.

Son también un contraste de los derechos subjetivos pero se diferencian de los deberes las obligaciones surgen de
una concreta relación jurídica entre el ciudadano y la administración, pueden surgir tanto para uno como para la otra
y suelen presentar una configuración mas concreta y definida que los deberes.

c) Cargas.

Imposición al ciudadano de una actividad a los efectos de hacer eficaz el derecho que el asiste.

4) La condición del interesado.

A) EL ALCANCE DE LA CONDICIÓN DEL INTERESADO.

El concepto de interesado se proyecta en el ámbito de la legitimación activa en el desarrollo de los procedimientos

adm, aludiéndose con este concepto a quienes puedan iniciar una relación jurídica con la adm en un concreto caso o
que ya la estén manteniendo.

4
Podemos decir que es un adminsitrado cualificado en el marco de un procedimiento adminsitrativo concreto en
cuanto afectado por la actuación administrativa. El art 4 LPAC dice cuales son los sujetos que pueden ser interesados
en el procedimiento administrativo:

1) Los titulares de los intereses o derechos legitimos individuales o colectivos que han iniciado dicho
procedimiento adm
2) Los que tengan derechos que puedan ser afectados por la decisión que se adopte en el proceso.
3) Aquellos cuyos derechos o intereses legitimos indiciduales o colectivos se vean afectados por la resolución y
se personen en el proceso cuando no haya recaido resolución definitiva.
4) Las asociacioles y organizaciones representativas de intereses económicos y socales que la ley reconozca
como titulares de intereses legitimos colectivos.
5) El que suceda a alguien que en el pasado obstentaba dicha condición independientemente de cual sea el
estado del procedimiento cuando se produce la subrogación.

En la LPAC se prevé que concurra una multitud de interesados en un mismo procedimiento, y estableciendo para
dichos casos unas pautas que agilicen y aseguren la comunicación con todos ellos. El articulo 7 LPAC dice que cuando
en una solicitud, escrito o comunicación haya varios interesados, las actuaciones que tengan lugar se dirigirán a la
persona que ellos hayan designado o se encuentre en primer lugar en el escrito.

Para garantizar la defensa de los interesados de sus derechos e intereses legitimos las adm tienen un deber de
comunicación a favor de ellos, cuando vean que varios interesados se van a ver afectados por la resolución que se
dicte cuando dicho procedimiento no ha tenido una publicidad suficiente.

B) La representación

La representación es una posibilidad prevista por la administración pero no una obligación, a excepción de
situaciones de personas concretas, o acciones especificas.

Podran actuar como representantes tanto personas físicas como jurídicas, la ley pide en primer caso que se cuente
con capacidad de obrar y que los estatutos por los que se rige hayan representado dicha posibilidad. Siempre va a
ser necesario acredita el concreto poder de representación. En relación con este requisito la LPAC se encuentra
flexible diciendo que para acreditarlo basta cualquier medio valido en derecho que deje constancia fidedigna.
Pudiendo tener este carácter electrónico materializable en la correspondiente sede electrónica. La acreditación ya
sea física o electrónica debe ser incorporada al concreto expediente administrativo por el órgano que tramite el
procedimiento para que quede constancia de ella.

Para las transacciones electrónicas en los procedimientos electrónicos el art 5.7 LPAC prevé la posibilidad de que las
adm habiliten con carácter general o especifico a los representantes de los interesados, dejando constancia de las
obligaciones y condiciones que se derivan de la representación. El caso de que haya representación no quita la
posibilidad de que el interesado pueda comparecer personalmente.

El alcance material de la representación la LPAC a priori no establece limites pero en el apartado 3 del articulo 5
aporta una relación de cosas que pueden hacer: formular solicitudes, interponer recursos, desistimiento de acciones
y la renuncia a derechos entre las actividades que un representante podrá realizar por su representado. Salvo que el
interesado diga lo contrario la actuación será dirigida por este y tendrá que responder a la misma.

La LPAC se centra en la regulación de la representatividad en establecer previsiones para evitar que esta en el
proceso afecte a la agilidad y eficiencia de su tramitación. Se presume la validez de la representación para actos y
gestiones de mero tramite, o subsanar la falta de su acreditación ante el órgano adm con el objeto de que no se vea
afectada la validez del acto realizado. También el legislador quiere asegurar la seguridad jurídica en las relaciones de

5
representación por ello el art 6 LPAC que regula el registro electrónico de los apoderamientos. Los poderes
otorgados podrán ser renovados por el interesado en cualquier momento de su vigencia.

4. El estatuto del ciudadano.

a) Concepto e identificación de sus normas reguladoras.

El termino de estatuto del ciudadano puede entenderse como el conjunto de derechos y deberes que definen su
posición jurídica en el marco de relaciones con las adm. Para ver cual es su alcance y su contenido hay que estar a lo
dispuesto por la LPAC.

Las leyes administrativas reconocen unos derechos del ciudadano que se refieren de manera mas directa alas
relaciones jurídico publicas que entablan entre estos y la administración. En este ámbito tenemos que tener en
cuenta dos preceptos de la LPAC: art 13 ‘’ derechos de la persona en sus relaciones con las adm publicas’’ y art 53
‘’derechos del interesado en el procedimiento administrativo’’.

Es necesario tener presente que tal y como se desprende de los últimos apartados de los art 13 y 53 de la LPAC , los
derechos que allí se presentan no tienen un carácter agotador. La LPAC recoge algunos derechos que son cruciales
en las relaciones con la administración pública que ya son reconocidos en la CE como el derecho de audiencia, o el
derecho a la revisión de los actos administrativos. Por otro lado la legislación sectorial regula derechos específicos
que asisten a los ciudadanos en el seno de los concretos procedimientos de las administraciones.

La reforma que ha dado lugar a la LPAC ha integrado en la norma reguladora del procedimiento común derechos que
se encontraban en normas hoy derogadas o hacen reenvíos a derechos de otras normas que siguen vigentes.

Buena parte de los derechos contemplados en la LPAC son una consecuencia lógica de los principios esenciales que
rigen el procedimiento administrativo, como el de publicidad, transparencia, economía procesal. En este sentido el
conjunto de derechos reconocidos en esta tienden a garantizar una correcta tramitación de los procedimientos
administrativos, para conocer en detalle su contenido y alcance hay que estar también al desarrollo reglamentario
sobre los mismos.

Tienen gran importancia determinados derechos procedimentales en la medida en que los mismo desarrollan
previsiones contempladas en la propia CE. Tal es el caso del derecho al uso de lenguas oficiales en el territorio de su
comunidad, derivado del reconocimiento de la cooficialidad de las lenguas existentes en el territorio nacional,
contemplado en el art 3 CE; el derecho de acceso a los registros y archivos de la adm 105.b CE; el derecho de exigir la
responsabilidad de la administración o de su personal cuando proceda art 106. 2.

La LPAC no dedica un precepto correlativo a los previsto en su art 12 y 53 para definir deber, que en contrapartida de
los derechos se imputan a los interesados en el marco de sus relaciones con la administración, en este caso pueden
citarse puntuales preceptos como el del art 18 LPAC . ‘’colaboración de las personas’’ impone dos deberes de
carácter general el primero dirigido a todos los ciudadanos y el segundo a aquellos interesados en el marco de un
procedimiento:

- Facilitar a la adm informes, inspecciones y otros actos de investigación.

- Proporcionar a la adm cuando obren en poder de aquellos, los datos que permitan la identificación de otros
posibles interesados en un caso concreto de procedimiento adm.

Tambien hay deberes específicos en el marco de la regulación de las relaciones con la administración a través de
medios electrónicos, la comunicación electrónica con la administración es un derecho del ciudadano y un deber para
los colectivos de personas o entidades que no pueden optar por una via alternativa. Obligación para personas
jurídicas, entindades sin personalidad jurídica, profesionales sujetos de colegiación y empleados de la administración

6
publica y para quien ejerzan la representación de un interesado, la norma preveé extender por via reglamentaria
esta obligación a otros colectivos en determinados procesos. Hay otros deberes mas específicos para los interesados
del régimen general dispuesto por la LPAC para el procedimiento administrativo.

b) EL CATALOGO DE LOS DERECHOS CONTEMPLADOS EN LA LPAC.

A) DERECHOS GENERALES DEL CIUDADANO EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.
Se entiende que los derechos del art 13 de la LPAC de aquellos sujetos dotados de capacidad de obrar ante
las administraciones publicas, presentan un alcance mas general, capaz de trascender la condición de
interesado y el marco concreto del procedimiento. Esto no es obstáculos para que los derechos de esta
regulación sigan desplegando allí sus principales efectos.
PRIMER GRUPO: apartado c y f, contenidos en el derogado art 35 de la LRJSP:
- DERECHO a utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su comunidad autónoma de acuerdo con lo
previsto por esta ley y en el resto del ordenamiento jurídico.
- Derecho al acceso a la información pública, archivos y registros de acuerdo a la previsto en la ley 19/2013 de
transparencia.
- Derecho a ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos , que habran de
facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
- Derecho a exigir las responsabilidades de las administraciones publicas y autoridades cuando asi
corresponda legalmente.

A ellos se añade: derechos a la protección de datos de carácter personal, y a la confidencialidad y seguridad de

los datos que figuren en ficheros, sistemas y aplicaciones de las administraciones publicas y a un conjunto de
derechos referidos de forma mas especifica al ámbito de las relaciones con la administración a través de medios
electrónicos, en este ultimo caso la LPAC incorpora una serie de derechos que ya habían sido de regulación en la
hoy derogada LAE. Derechos del apartado a, b y g:

- Derecho a comunicarse con las administraciones a través de un punto de acceso general electrónico de la
administración. Este derecho contara con efectos a partir de 2 años de la entrado en vigor de la ley. Es una
especificación del que hay en el art 14.1 LPAC, en este ultimo supuesto este derecho se convierte en deber
(para colectivos…) cuando se trate de una persona física el medio que elija podrá ser cambiado en cualquier
momento.
- El derecho de ser asistido en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las administraciones
publicas.
Su alcance esta en el art 12 LPAC, en el que se establece que las adm han de facilitar canales, sistemas y
aplicaciones para garantizar dicha asistencia.
- El derecho a la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica contemplados en
esta ley.

El carácter no cerrado de los derechos de los ciudadanos recogidos en el art 12 queda claro en su parte final de
su redacción, en su apartado i.

B) DERECHOS DEL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS.

El art 53 LPAC incluye un catalogo de los principales derechos que asisten a todo interesado en el marco concreto del
procedimiento administrativo, este catalogo tiene un carácter no cerrado, ya que el precepto en su arranque
reconoce la presencia de otros derechos regulados en la LPAC, se añade la previsión del apartado 1 la letra i que
hace un reenvio a la propia E y restantes leyes del ordenamiento jurídico, allí se comprenden los derechos:

7
 - El derecho a obtener información de la administración ante la que se tramita el procedimiento, lo que
comprende varias facetas.
- Derecho a identificar a las autoridades y al personal al servicio de las administraciones publicas bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
- Derecho a no presentar documentos originales, cuando la norma asi lo prevea se puede excepcional
teniendo derecho a obtener una copia autenticada de dicho documento original.
- Derecho a no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que
se trate porque ya las tengan las adm o hayan sido elaboradas por ellas.
- Derecho a formular alegaciones y utilizar los medios de defensa y aportar documentos en cualquier fase del
procedimiento anterior al tramite de audiencia que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano al redactar
la propuesta de resolución.
- Derecho a obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que el interesado se proponga
realizar.
- Derecho a actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente .
- Derecho a cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos previstos en el art 98.2

Por la especialidad que presentan los procedimientos adm sancionadores, el apartado 3 art 53 LCAP contiene
dos derechos para aquellos que cometan una infracción para que ostenten a la condición de interesado:

- Derecho a que se le notifiquen los hechos que se le imputen, de las infracciones que estos hechos
constituyan y las sanciones que conlleven. A conocer la indentidad del instructor y de la autoridad
competente para imponer la sanción y la norma que atribuya dicha competencia.
- El derecho a la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo
contrario.

6 DESARROLLO DE ALGUNOS DE LOS PRINCIPALES DERECHOS

CONTEMPLADOS EN LA LPAC.
A) DERECHO A UTILIZAR LAS LENGUAS OFICIALES EN EL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD DEL
ADMINISTRADO.
Vemos la relación con el art 3 de la CE reconociendo las lenguas cooficiales del territorio nacional, con regulación en
el art 15 de la LPAC.

El castellano es el lenguaje oficial en los procedimientos ante la AGE, con ciertas precisiones cuya intención es
garantizar las preferencias linguisticas y evitar situaciones de indefensión y garantizar que la publiciad del
procedimiento no se vea afectada por la cuestión de diversidad lingüística.

Los procedimientos llevados a cabo por la AGE con sede en el territorio de la CCAA en la que se haya adoptado una
lengua cooficial diferente al castellano, el ciudadano tendrá derecho de dirigirse al órgano en ella teniendo en
cuenta las siguientes excepciones:

- Si en el procedimiento hay varios interesados y no hay acuerdo unánime en la lengua se usará el castellano.
- Lo anterior dicho no es obstáculo para que los interesados puedan pedir los documentos en la lengua que
ellos hayan optado.
- Si los documentos van a tener efecto fuera de la CA con lenguaje cooficial el AGE deberá traducirlos al
castellano, excepción de una CA donde se hable la misma lengua cooficial.
- Esta traducción también puede ser exigida por los interesados en relación con los documentos que dentro
del procedimiento estén dirigidos a una persona.
8
En los procedimientos de las administraciones de las CA o las entidades locales la LPAC se limita a remitir lo que
disponga la legislación vigente en la CA. Por lo tanto el uso del lenguaje puede variar dependiendo de la legislativa
adopatada. Por ej: en Cataluña el catalán es lengua oficial para los procedimientos adm autonomicos y locales; en el
país vasco en la redacción de la documentación escrita se opta por el bilingüe. No obstante tiene primacia el derecho
general de que la documentación o actuaciones que le afecten consten en la lengua que el elija como que la adm
traduzca al castellano los documentos que generen efectos fuera de la CA.

B) Derecho de acceso a la información publica, archivos y registros.

Este derecho esta en el art 13 LPAC. Cuenta con una previsión en el art 105.b) CE.

El contenido de este derecho se proyecta sobre el derecho a la información aunque con configuración, alcance y
sentido muy diferentes a los que presiden el derecho de información que asiste específicamente a los interesados
que analizaremos en el epígrafe c. este derecho asiste a todos los ciudadanos, teniendo un alcance más amplio.no es
tanto una expresión del ppio de publicidad como de transparencia del procedimiento adm: con su reconocimiento se
va al interés de todo ciudadano de conocimiento de las actuaciones adm en general y en la certeza de su corrección
y legalidad. Esto garantiza la transparencia del ejercicio de las funciones y poderes propios de la adm ante el
ciudadano.

a) El contenido del derecho a la información publica, archivos y registros en la LTBG.

El apartado d del art 13 LPAC dice que quien tiene capacidad de obrar ante la administración publica son titulares de
este derecho de acuerdo con la ley de transparencia, acceso a la información publica y buen gobierno del resto del
ordenamiento jurídico. Esta nueva redacción dispone por tanto de un reenvio a la regulación que el referido texto
legal aporta en su capitulo III. En virtud a la configuración al derecho de información en procedimientos publica, el
mismo no quedara limitado a documentos contenidos en procesos ya finalizados ni impondrá acreditar la condición
de interesado para su ejercicio. Pueden destacarse factores: