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13 DEPARTAMENTO JURIDICO
CÓDIGO RE-SIE-SM-006-2023
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 226 de la Constitución de la República del Ecuador determina claramente que:
“las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que le sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber
de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de
los derechos en la Constitución”.
Que, la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública – LOSNCP, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial No. 100 de fecha
14 de octubre de 2013, creo el Servicio Nacional de Contratación Pública – SERCOP.
Que, el Art. 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta
que, “hasta el 15 de enero de cada año, la Máxima Autoridad de cada entidad contratante o su
Delegado, aprobara y publicara el Plan Anual de Contratación (PAC), el mismo que contendrá
las obras, bienes y servicios incluidos los de consultoría que se contrataran durante ese año, en
función de las respectivas metas institucionales…”.
Que, una vez realizadas todas las diligencias necesarias para la etapa de planificación de las
compras públicas; particularmente, respecto de la certificación presupuestaria, el inciso
primero del Art. 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
determina que: “las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar la
disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para
cubrir las obligaciones derivadas de la contratación (…)”, en concordancia con el Art. 54 del
Reglamento General de la LOSNCP.
Que, conforme a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Art. 33
establece que: “la máxima autoridad de la entidad contratante, siempre antes de resolver la
adjudicación, declarará desierto el procedimiento de manera total o parcial”, en los siguientes
casos: Literal (c).- Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o
institucionales todas las ofertas o la única presentada. La declaratoria de inconveniencia deberá
estar sustentada en razones económicas, técnicas o jurídicas;
Para participar de cualquier mecanismo electrónico en el portal se tiene que estar registrado
en el RUP.
Que, el artículo 55 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, en el sexto inciso, establece que “Los pliegos serán aprobado por la
máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado”.
Que, el Artículo 129, del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública. - Contratación por subasta inversa. -Se realizará cuando las entidades
contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuantía supere el monto
equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, y que no puedan contratar a
través del procedimiento de catálogo electrónico.
Que, según el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública Art. 134.-Condiciones de la puja. -Todos los participantes calificados y habilitados
deberán presentar su oferta económica inicial conforme al cronograma establecido en el
pliego por la entidad contratante.
Los proveedores que hubieren presentado la oferta económica inicial estarán habilitados para
participar en la puja que se efectuará conforme al cronograma respectivo.
Que, según el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública Art. 135.-Oferta económica inicial. - Los proveedores cuya oferta haya sido calificada
y habilitada, deberán enviar su oferta económica inicial, en el formulario correspondiente,
con los precios unitarios inicialmente propuestos de los bienes y servicios a suministrar, cuyo
valor total será subido por el oferente al Portal COMPRASPÚBLICAS a fin de participar en
la puja. Las ofertas económicas iniciales presentadas a través del Portal
COMPRASPÚBLICAS, obligan al oferente a cumplir las condiciones técnicas y económicas
ofertadas en el caso de resultar adjudicado, aun cuando no participare en el acto de la puja.
Nota: Artículo reformado por artículo 13 de Decreto Ejecutivo No. 550, publicado en
Registro Oficial Suplemento 138 de 31 de agosto del 2022.
1. En el caso de la modalidad tradicional. -si existe una sola oferta técnica calificada, o si,
luego de la calificación técnica un solo proveedor habilitado presenta la oferta económica
inicial en el Portal COMPRASPÚBLICAS.
el efecto, dentro de un término no mayor a tres días contados desde la fecha establecida para
la realización de la puja. El objeto de la negociación será mejorar la oferta económica del
único oferente adherido.
En todo caso el oferente deberá rebajar su oferta económica en al menos el cinco por ciento
(5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada; sin perjuicio de que la
entidad discrecionalmente solicite un valor de rebaja mayor con base en los parámetros
definidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública, bajo prevenciones de declarar
desierto en caso de que no exista un acuerdo.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0763, de fecha 12 de enero de 2018, emitida por el
señor Ministro del Interior. Mgs. Cesar Antonio Navas Vera, dispone: “Art. 1.- RATIFICAR,
las delegaciones conferidas al Director General de Logística, Director General de Inteligencia,
Directores Nacionales, Comandantes Distritales, Comandantes Provinciales, Jefes de las
Unidades Especiales, Jefes de Organismos Adscritos y demás Jefes de las Dependencias
Policiales, consideradas presupuestariamente como Unidades Ejecutoras de la Policía
Nacional conferidas a través en el Acuerdo Ministerial No. 1853 de 26 de enero del 2011,
reformado con Acuerdo Ministerial No. 4819 de 08 de Octubre de 2014, las cuales bajo el
mismo contexto serán consideradas dictadas por el Ministerio del Interior bajo la
responsabilidad de los delegados que actúa conforme el artículo 59 del Estatuto de régimen
Jurídico y Administrativo de la función Ejecutiva. (…..)”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 718, de fecha 11 de Abril del 2019, emitido por el
señor Lenin Moreno Garcés PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
DEL ECUADOR, DECRETA: Artículo 5.- Una vez concluido el proceso de traspaso de
atribuciones dispuestos en el presente Decreto, transfórmese al Ministerio del Interior en
“Ministerio de Gobierno”, como entidad de derecho público, con personalidad jurídica,
dotada de autonomía administrativa y financiera, y el titular del Ministerio del Interior pasará
a ser titular del Ministerio de Gobierno.
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 155, de fecha 12 de agosto de 2021, emitido por el
señor Guillermo Lasso Mendoza PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR. Emite las reformas al Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
marzo de 2023, suscrito por la señorita Capitán de Policía María Ibelia Gualotuña Vaicilla Jefe
de Soporte Operativo de la Subzona Manabí No. 13, remite al señor Coronel de Policía de
E.M. Abg. Nelson Patricio Almendariz Sánchez, Comandante de la Subzona Manabí No.
13, los documentos relevantes (Informe de Necesidad y Especificaciones técnicas) para el
inicio de la fase preparatoria del proceso referente a la “ADQUISICIÓN DE
NEUMÁTICOS NO CATALOGADOS, PARA LAS MOTOCICLETAS
POLICIALES DE LA SUBZONA DE POLICÍA MANABÍ NO. 13, A EXCEPCIÓN
DEL DISTRITO MANTA”, a fin de que se remita dichos documentos hasta el
Departamento de Compras Públicas de la Unidad y se publique en el portal
https://www.compraspublicas.gob.ec/, para la obtención de proformas y se pueda
determinar el presupuesto referencial.
Que, mediante oficio No. PN-SZM-JF-2023-0416-O, de fecha 05 de julio de 2023, suscrito por
el señor Teniente de Policía David Demetrio Pazmiño Macas Jefe de la Jefatura Financiera de
la Subzona Manabí Nro. 13, donde remite al señor Capitán de Policía Paul Omar Espinosa
Garcés Jefe de Soporte Operativo de la Subzona Manabí No. 13, remite la certificación de
disponibilidad presupuestaria Nro. 432 de fecha 05/07/2023, por el valor de 42.747,89
correspondiente al subtotal, del proceso que tiene como objeto la “ADQUISICIÓN DE
NEUMÁTICOS NO CATALOGADOS, PARA LAS MOTOCICLETAS
POLICIALES DE LA SUBZONA DE POLICÍA MANABÍ NO. 13, A EXCEPCIÓN
DEL DISTRITO MANTA”, para que se continúe con el proceso de adquisición de los
bienes requeridos.
Reforma al PAC 2023, del proceso que tiene como objeto la “ADQUISICIÓN DE
NEUMÁTICOS NO CATALOGADOS, PARA LAS MOTOCICLETAS
POLICIALES DE LA SUBZONA DE POLICÍA MANABÍ NO. 13, A EXCEPCIÓN
DEL DISTRITO MANTA”, a fin de modificar el valor referencial y estipular el
cuatrimestre del periodo actual en el sistema SOCE en el portal
https://www.compraspublicas.gob.ec/ tal como lo establece el Reglamento de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica en su Art. 43 plan anual de
contratación PAC.
MANABÍ NO. 13, A EXCEPCIÓN DEL DISTRITO MANTA”, a fin de generar los
documentos correspondientes para continuar la etapa preparatoria del proceso de
contratación pública que corresponda.
Comandante de la Subzona Manabí No. 13, dispone al señor Cabo Primero de Policía Ab.
Ángel Israel Orosco Sisalima, Analista Jurídico de la Subzona Manabí No. 13, elaborar la
resolución de declaratoria desierto del proceso que tiene como objeto la “ADQUISICIÓN
DE NEUMÁTICOS NO CATALOGADOS, PARA LAS MOTOCICLETAS
POLICIALES DE LA SUBZONA DE POLICÍA MANABÍ NO. 13, A EXCEPCIÓN
DEL DISTRITO MANTA”, a fin de continuar con el proceso de contratación.
Que, mediante oficio No. PN-SZM-2023-580-O, de fecha 01 de agosto de 2023, suscrito por
el señor Cabo Primero de Policía Ángel Israel Orosco Sisalima Asesor Jurídico de la Subzona
Manabí, remite al señor Coronel de Policía de E.M. Ab. Nelson Patricio Almendariz Sánchez
Comandante de la Subzona Manabí No. 13, la resolución de declaratoria desierto del proceso
que tiene como objeto la “ADQUISICIÓN DE NEUMÁTICOS NO CATALOGADOS,
PARA LAS MOTOCICLETAS POLICIALES DE LA SUBZONA DE POLICÍA
MANABÍ NO. 13, A EXCEPCIÓN DEL DISTRITO MANTA”, a fin de que se
disponga al Departamento de Compras Públicas de la Unidad, registre en el portal
https://www.compraspublicas.gob.ec/, la mencionada resolución y proceder a la declaratoria
desierto.
RESUELVE:
Artículo Segundo. - Aprobar los pliegos y más documentos precontractuales, incluidos los
términos de referencia, presupuesto referencial y cronograma.
Artículo Tercero. - Designar al señor Sargento de Policía José Roberto Yungan Hurtado,
encargado del proceso de subasta inversa electrónica No. RE-SIE-SM-006-2023, cuyo
objeto es la “ADQUISICIÓN DE NEUMÁTICOS NO CATALOGADOS, PARA LAS
MOTOCICLETAS POLICIALES DE LA SUBZONA DE POLICÍA MANABÍ No.
13, A EXCEPCIÓN DEL DISTRITO MANTA”, para la cual deberá llevar a cabo los
pasos de (preguntas, respuestas y aclaraciones, recepción de Ofertas, solicitar y recibir
convalidación de errores, calificación de participantes, puja y negociación), una vez cumplido
los mismos emitir el informe correspondiente sugiriendo la adjudicación o declaratoria de
desierto reservándose el Comandante de la Subzona Manabí, o su delegado la adjudicación
del Contrato; así como la cancelación o declaratoria de procedimiento desierto, de ser el caso.
Comuníquese.
Elaborado Por: Cabo Primero de Policía Abg. Ángel Israel Orosco Sisalima
Analista jurídico de la Subzona Manabí